加拿大老龄化问题日趋严重

第7版(国际)
专栏：综述

　　加拿大老龄化问题日趋严重
　　本报驻加拿大记者 邹德浩
　　前不久在渥太华举行的全加老龄化问题研讨会上，300多位来自世界各地的专家学者，共同探讨21世纪人类面临的人口老龄化挑战。加是世界上人口寿命最长的国家之一，1997年出生的加拿大人预期寿命平均可达79岁。据加统计局发布的数据，目前年龄超过65岁以上的人口已占全国总人口的20％，这一数字比1991年提高了2个百分点。目前每年有23万人达到退休年龄，到2020年时将猛升到43万人。人口老化给加带来了各方面的挑战：首先是生活指数上升，居民实际生活水平下降；其次是大批老年人退出劳务市场，劳动力出现了青黄不接的危机；第三是医疗和社会保险体系负担过重，相应的服务质量得不到保证。
　　由于人口老龄化，加大多数家庭夫妇双方需同时工作，方可维持正常开支。如果有一方退休或失业，另一方每周就要工作65至80小时，才能提供一家大小的全年生活费用。在加拿大乘坐飞机，空中服务人员多是40或50岁以上的女士，就业市场人口高龄化由此可见一斑。
　　造成加人口老化问题日益严重的原因有以下三个方面，一是自然出生率下降，二是来加移民人数有逐年下降的趋势，三是人才大量流失到美国。加拿大气候寒冷，人口出生率一直不高，到1999年，平均每名妇女一生生育婴儿更创下1．55人的最低纪录。结果去年全加人口只增加24．2万人，增长率约为0．8％，是过去12年来最低纪录。因此，有专家分析，若不提高占全国总人口（3070万）1％的长期移民指标，来抵消自然增长率下降的趋势，加人口只会越来越少。
　　加统计局近期发布的统计报告指出，1999年全加共接受17．3万新移民，比原计划20万到22．5万的指标少了18％，与1998年相比，更减少4．2万人，创40年来最大落差。除了移民数量不足外，移民质量也在下降，能为加带来大量资金的亚洲“投资移民”，去年下降了25％，高科技移民则减少4万人，下降幅度为27％。而去年移民外国的加拿大人，却比回流的高出8万多人。70％以上赴美工作的加大学生，基本上“乐不思蜀”。美国华尔街招聘加最优秀的法律系毕业生，提供年薪的起点是12万美元，比加的8万加元高得多，年轻人才自然大量外流。
　　加拿大作为发达国家，人口老化的速度尤为严重。加移民部长卡普兰前不久在多伦多表示，目前加劳动人口与退休人口比例约为5∶1，到2020年时，这一比例将降为3∶1。加若想保持劳动人口与退休人口比例不下降，每年至少要增加20万至25万的新移民。
　　为不使人口老化问题继续恶化，加移民部已开始简化各种移民手续，但也有专家分析，目前北美和世界市场经济模式正在发生变化，这一形势改变了人口资源的需求形式，加与美国和其他发达国家对投资移民和高科技移民的争夺也势必加剧。加的移民政策如能在注重投资和技术移民的同时，增加年轻劳动力比例，就会缓解人口老化现象，维持社会人口正常的年龄结构。但也有政治学家指出，加的移民政策对发展中国家急需的人才是一种无情的掠夺，这些国家千辛万苦培养出来的年轻人，被发达国家吸引过去，这是一种不公平的竞争，发展中国家必须面对这一严峻的挑战。
　　（本报渥太华电）