2002年7月11日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：

中国海油三年实现资产翻番
　　去年总资产达七百三十亿元，实现利润九十六亿元
　　本报讯 记者费伟伟报道：一个总资产逾300亿元的特大型企业实现翻番需要多少年？中国海洋石油总公司给我们的答案是：不到3年。中国海油1998年的总资产为320亿元，到2001年，总资产已增至730亿元，实现利润96亿元，税收42.3亿元。并且企业发展质量良好，净资产收益率和国有资本保值增值率在我国资产总额逾100亿元的企业中均名列第一。
　　中国海油新一届党组1998年末组建后，在对外在环境与自身条件充分研究的基础上，提出了跨越式发展的目标：用5年左右时间，使公司成为具有较强国际竞争力的综合型能源公司，以较快的发展速度、较强的盈利能力和优良的质量进入世界500强。为此，3年多来，中国海油组织实施了一系列正确的企业发展战略：
　　——深化改革，全面建立现代企业制度。1999年，中国海油以其所属上游业务中国海洋石油股份有限公司在境外上市为契机，解决了油公司与基地系统分离这一改革的核心问题，同时，将总公司改革为产权清晰的控股公司，对上游公司、下游公司、专业公司实行控股或参股，在整个公司全面建立了与国际惯例接轨的现代企业制度。以公司治理结构为例，上市公司董事会9个成员中有4人是外方专业人士，并成立了“国际顾问团”，聘请前美国国务卿基辛格博士等海外资深政治家、金融专家及研究中国的经济学家为顾问，从海外聘请有投资银行背景的邱子磊博士任首席财务官兼高级副总裁。上市公司一年内总市值已由470亿港元增至600多亿港元。
　　——推动企业平稳进行大规模重组，完成国际油公司体制框架的构建。中国海油用市场机制改造原来企业办社会的基地系统，使其成为自我发展、自我积累、追求利润最大化的企业，建立了各自的支柱产业。到去年底，基地系统5家公司已全部提前1年完成3年扭亏为盈的目标。把过去分散的10家专业公司重组为3家专业集团公司，形成合力，并投资35.1亿元进行装备改造。其中海洋工程已在国内A股上市，正着手海外上市工作；另外两家专业公司的海外上市工作也于今年3月启动，可望年内在香港上市。
　　——规模发展下游项目。中国海油没有为完善产业链而盲目发展下游项目，而是作好充分准备，导入国际先进经营理念，建设具有一定规模的项目。比如，于2000年9月启动、由他们牵头运行的进口液化天然气项目，一期工程年进口液化天然气就达300万吨，2005年建成；中海—壳牌石化项目总投资40亿美元，采用世界最先进的专利技术，主要生产装置均达世界级规模，2005年建成；海南大化肥项目，总投资近100亿元、形成约200万吨化工产品的生产能力，2003年11月建成。此外，还通过大规模重组成功组建国内最大的中海沥青企业集团，产量已占全国重交沥青总产量一半。
　　目前，中国海油已经奠定了一个具有相当国际竞争力的综合型能源公司的基础，上市公司中海油与国际同类公司相比，多项主要指标居于前列，两家国际权威机构给予总公司和中海油以中国最高的投资评级。 9kg品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

廉租房：亟需稳定资金渠道
本报记者 朱剑红
　　制度建立已经起步
　　按照我国住房制度改革的总体设想，住房供应体系的基本框架是：最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用房；高收入的家庭购买或租赁市场价的商品房。其中，廉租住房不仅仅是市场经济条件下城镇住房体系的组成部分，而且也是社会保障体系的重要组成部分。随着住房货币分配方案的逐步实施和住房市场化进程的加快，建立廉租房制度对于维持社会稳定有十分重要的意义。
　　从1999年5月建设部发布《城镇廉租住房管理办法》始，廉租住房从无到有，已在一部分城市启动。目前，全国35个大中城市中，近一半的城市已制定了建立廉租住房制度的实施意见，并有部分城市已开始发放租金补贴或新建廉租住房。北京、上海、青岛、深圳等城市，明确了管理机构，落实了资金来源，建立了最低收入居民家庭档案和申请、审批制度。上海已在全市19个区县全面推开试点，到2002年5月，全市共受理申请3542户，经审核符合廉租住房条件的2952户，已有2476户家庭租赁到了合适的房屋。北京通过4次摇号配租，已有798户家庭获得配租资格，目前已解决396户的住房，发放租金补贴86.2万元。
　　资金不足制约发展
　　廉租住房在我国是一项新的制度，虽然享受到这项制度的家庭还不多，但其建立从无到有，殊为不易。目前，这项制度的建立遇到的一个主要问题是：财政资金支持不足、来源渠道不规范、资金不稳定。
　　从已开展廉租住房试点的城市看，目前的资金来源渠道包括：住房公积金增值收益；财政预算；直管公房出售或出租收入；城市建设维护费；土地出让收益等。但实际运行中，各地以住房公积金增值收入、公房出售款为主，如天津，除了住房公积金增值收入外，没有其他来源。再如广州，虽然市政府2001年正式发文规定，由市、区两级财政拨出专款和从住房公积金收益中提取资金，用于建设廉租房，并明确提出，从2001年起至2010年，市财政每年拨出专款5000万元和从公积金增值收益中提取3000万元用于廉租房的建设，但到目前为止，财政资金尚未落实。长春的同志反映，资金不落实是该市廉租住房制度遇到的最大难题。
　　少数城市靠财政拨款启动了廉租住房制度，但资金缺口大，无法满足廉租住房的需求。如包头，如果采取租金补贴的方式，政府每年需补贴8642万元。实际情况是，市财政在非常困难的情况下只拨付了50万元作为廉租住房资金补贴，解决的143户仅占全市符合廉租住房标准家庭的0.4％。由于包头住房公积金归集额小，增值收益部分只能维持公积金管理中心的日常运转费用，还无法提供廉租住房的补充资金。
　　目前在一些大城市，住房公积金增值收入虽然支撑着廉租住房制度，但也面临一些问题。首先是相当一部分城市住房公积金增值收益很少或不稳定，在提取风险准备金、支付管理费用后，剩余资金有限，不足以支持廉租住房制度建设。此外，国务院有关部门最近联合发出了《关于完善住房公积金决策制度的意见》和《关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见》，今后住房公积金及其增值收益的使用将进一步规范，廉租住房能够在多大程度上依赖这部分资金，还是未定之数。
　　规范稳定筹措资金
　　廉租住房制度目前名副其实地处于起步阶段，对于这个制度的性质和意义，应该说一些城市政府和部门负责人还缺乏应有的认识。一些城市把它看成是房改部门的事，还有一些地方的领导仅仅把廉租住房放在“办好事”的层面上对待，而缺乏制度建立的长远眼光。应该说，这种认识上的不到位，是廉租住房制度资金不到位的一个主要原因。
　　建立廉租住房制度是深化住房制度改革的重要内容，是建立适应社会主义市场经济要求的城镇住房新体制的重要组成部分。同时，对城市最低收入家庭的住房提供保障，也是政府不可推卸的责任，是整个社会保障体系的组成部分。许多城市的管理部门在实践中已取得这样的共识：根据廉租住房制度的性质和世界各国的普遍做法，应该建立以财政预算为主、多渠道筹措的资金渠道，形成稳定规范的资金来源。 9kg品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

国家进一步整顿规范成品油流通秩序
　坚决取缔和关闭违法加油站
　　本报北京7月10日讯 记者费伟伟报道：国家经贸委副主任张志刚在今天召开的全国加油站专项整治工作座谈会上强调，各级经贸部门要继续与公安、土地、建设、工商、税务、质检等部门加强协调，在当地政府领导下，依据国家相关法规，坚决取缔和关闭违法建设及经营的加油站，进一步整顿和规范成品油流通秩序。
　　张志刚要求，对所有未经省级经贸部门批准并核发证书的加油站，一律停业整顿，不留死角，并严肃追究乱批加油站的审批部门及工作人员的责任；特别要坚决查处顶风违规批建加油站的行为，决不姑息，对去年9月30日后违规建设加油站的查处工作，国家经贸委将进行重点督察。
　　张志刚表示，在下一阶段的专项整治中，将加紧做好加油站发展规划的制定和发布工作；严厉打击加油站的违法经营活动，实现加油站合理布局、规范经营；管住油源，防止成品油违法违规流入市场；引导和监督石油、石化集团加强管理、规范经营、有序竞争；同时加紧制定出台成品油经营管理办法和进一步规范加油站特许经营的意见。 9kg品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

又一新型直升机飞入民用市场
　哈飞公司已签8架售机合同
　　本报北京7月10日讯 记者白天亮报道：民航总局今天正式向哈飞公司颁发H410A直升机型号合格证，这标志着我国又一新型民用直升机获得进入民用航空市场的“通行证”。
　　H410A型直升机是直九型直升机的改进型，通过换装发动机，提高了功率及防沙能力，增加了发动机的可靠性和使用寿命，使发动机首翻期由1000小时延至3000小时，适用于高原、高温和沙尘地区运输。与国外同类机型相比，H410A具有机型先进、购机成本和维护成本低等特点。目前，这一新型直升机已得到国内市场用户的认可，哈飞公司与国家海洋局等机构签订了8架售机合同。 9kg品论天涯网

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专栏：

工行上半年新增贷款一千二百多亿元
　上半年账面利润同比增百分之二十
　　本报北京7月10日讯 记者田俊荣报道：中国工商银行新闻发言人近日宣布，今年上半年，工商银行积极按照国家产业政策和信贷政策发放贷款，支持经济发展和结构调整，累计发放各项贷款8734亿元，同比多放943亿元，新增1262亿元。
　　据悉，上半年工行的外汇贷款扭转了连续3年下降的局面，比年初增加12亿美元；贷款结构进一步优化，主要投向了重点基础产业、高新技术产业和信用等级较高的客户；贷款周转同比加快17天，各类贷款流动性均有不同程度的提高，出现了收回再贷大幅度超过新增额的现象。
　　这位发言人还介绍说，上半年工行的资产质量和经营效益进一步好转。截至6月末，工行一逾两呆不良贷款比年初减少143.5亿元，下降1.78个百分点，不良贷款占比降至23.9％。按国际通行的贷款五级分类标准，工行的后三项不良贷款减少221.7亿元，不良贷款率下降2.28个百分点。1999年、2000年和2001年以来的新增贷款质量良好，不良率分别是0.75％、0.36％、0.18％。与此同时，该行的经营效益大幅增长，上半年其境内外机构实现拨备前利润232亿元，同比增加85亿元，增长58％。其中实现账面利润37.75亿元，同比增加7.62亿元，增长20％，提取呆账准备133.5亿元，处置了历史财务损失挂账和包袱61.3亿元。 9kg品论天涯网

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专栏：

二季度企业家信心保持稳定
　　本报北京7月10日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：据全国企业景气调查结果，二季度，全国企业家信心指数为119.2，比一季度提高0.4点，比上年同期下降1.4点。从企业家信心指数的走势看，在一季度明显回升后，继续呈现出平稳态势，表明企业家对宏观经济走势的信心保持稳定。二季度企业家信心指数的特点是：各行业企业家信心基本稳定；国有企业的信心指数略有下降；大型企业对宏观经济信心继续增强；企业对固定资产投资的信心稳步提升。调查结果还显示，企业家对今年三季度宏观经济发展信心继续保持稳定。 9kg品论天涯网