2002年7月4日人民日报第4版

第4版(要闻)
专栏：

“三个代表”就在我们身边
——江苏“三个代表”学教活动见闻
本报记者 龚永泉
　　江苏省农村第二批“三个代表”重要思想学习教育活动，共有37万多名乡村和乡镇站所干部参加。在教育活动中，把问题解决在点上，把要求提到面上，把措施落实到点上，把成果运用到面上，普遍树立了服务农民群众的新形象，找准了发展农村经济和增加农民收入的新路子，开创了村级组织和乡镇站所建设的新局面，实现了省委提出的“干部受到教育，农民得到实惠，组织得到加强”的目标。群众称赞说，原来以为“三个代表”离我们很远，现在才发现，“三个代表”就在我们身边！
　　干部受到教育：“农村干部的天职就是带领农民群众共同致富”
　　通过学习，村和乡镇站所的干部纷纷表示，学习实践“三个代表”重要思想，就是要发展经济，致富农民，做富民强村的领路人。武进市魏村镇华新村党委书记金华友说：“群众心里有杆秤，你能带领农民致富，人民群众就拥护你，所以农村干部的天职，就是带领农民群众共同致富。”该市湟里镇开展“万人论证”活动，群策群力，制定了五年发展规划，目前已成为华东地区较大的花卉种植基地。去年全镇工农业产值达20.7亿元，实现利税8648万元，比上年增长18％。
　　当前农村存在的一些突出问题，几乎都与干部作风上的问题相关联。一位基层干部在自我反思材料中这样写道：“有的农民屋地塌陷，村干部门对着门不知道；有的农民患病十多年，村干部门挨着门没进去看过，这样的干部怎能得到群众的支持和拥护？”不少干部深有感触地说，身在农村，并不等于心系农民。只有心里始终想着群众，真心服务群众，群众心中才会想着干部，心中才会装着党。
　　针对农民提出的“十星文明户”的标准过于笼统、表彰面太小，不利于调动大多数人的积极性的问题，江都市西贾村开展了最佳奉献户、最佳特色种植户、最佳私营业主、最佳特种养殖户、最佳特水养殖户和好婆婆、好儿媳、好青年、好家长、好妯娌为内容的“五最五好”评比活动，在全村出现了你追我赶、不甘落后的局面。
　　干部受到教育，农民有口皆碑。淮安市一农民说：“过去干部下乡进村，走的是公路线，了解情况靠的是电话线，年终总结看的是分数线；现在干部想的是服务，走的是农户，年终考核看的是百姓富不富。”金坛市上沛镇村民曾金万说：“过去看站所干部是四句话：春天催种，夏天催收，秋天催粮，冬天催款；现在要换成‘四季歌’了：春天看花，夏天看果，秋天看钱，冬天看树。”
　　农民得到实惠：“让农民过上‘五个好日子’”
　　“急的是致富，缺的是技术，盼的是资金，愁的是销路。”江苏各地从农民最急最盼的事入手，带着感情，带着责任，实实在在为农民排忧解难。学习教育活动期间，全省用于农村电网、有线电视、农田水利、农村改水、环境整治等方面的资金达到64.02亿元，修铺道路2.89万公里，改造农村草危房8.19万间，修建桥梁9250多座，资助特困生7.64万名，捐助特困户3亿元。
　　连云港农村基层干部开展了“让农民过上‘五个好日子’”专题教育活动。即认真解决农民反映强烈的热点问题，让农民过上顺心日子；找准发展经济的路子，让农民过上富裕日子；转变工作作风，让农民过上放心日子；加强社会治安综合治理，让农民过上太平日子；抓好精神文明建设，让农民过上文明日子。
　　姜堰市白米村党总支建立了村民致富档案，选择了40户年纯收入1.5万元以上的党员干部与40户年纯收入在3000元以下的农户结成帮扶对子，签订帮扶责任书，明确帮扶项目和帮扶措施。村民高兴地说：要脱贫找党员，要致富找支部。
　　南京六合县山西村多方筹集资金，建成了3.2公里水泥路，铺设了5公里石子路，对7个村民小组实施了改水和有线电视入户。春节期间，举办了文艺演出、拔河比赛、写送春联等活动，赢得了村民的一致赞扬。村民卢存政说，今年的春节，干部们最操心，村民们最舒心。村民杨琴说，现在的干部腿脚变勤了，手脚变紧了，我们打心眼里敬重他们。
　　无锡河埒镇致力于建立为农民办实事的长效机制，向全镇13个村和14个站所发放了3万多张便民服务联系卡，群众有急事和难事，打个电话，就会有人上门服务，被农民誉为“干部服务热线，干群连心热线，农民致富热线”。
　　组织得到加强：“班子强一强百强，队伍好一好百好”
　　学习教育活动开展以来，全省整顿软弱涣散村党支部1276个，调整村党支部书记1837人，下派到村工作的干部2090多人，使全省村党支部建设跃上了一个新的台阶。在换届选举中，各地创新用人机制，普遍实行了“两推一选”、“公推直选”。宿迁市村干部平均年龄由换届前的42.1岁，下降到38.9岁，高中以上文化程度所占比例由36％上升到62％，有一技之长的致富能手由63％上升到95％，在岗人数由7689名减少到4665名，精减了39.3％。
　　走进宜兴市屺亭镇镇政府院内，扑入眼帘的是16个大字，“第一目标：群众满意；第一追求：群众富裕”。围绕抓好干部教育培训，该镇开展“三二一培训工程”，即对村定职干部进行三级轮训，组织村干部参加好市委一年一度的轮训，镇党委半年一次集中培训，村党支部每月一次学习培训；对非公有制企业党员干部进行二级培训，就是镇党委半年一次集中培训，党支部每月一次集中培训；对后备干部每季度进行一次学习培训。
　　“班子强一强百强，队伍好一好百好。”宜兴市屺亭镇把实践“三个代表”要求与争创“六好镇党委”、“五好村党支部”结合起来，围绕建立健全民主集中制，每季度召开一次专题民意征求会，半年召开一次民主生活会，一年两次开门整改，确保决策的科学化、民主化，调动每个班子成员的积极性、主动性和创造性。 sR1品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　为让牧民早日定居下来，四川省阿坝藏族羌族自治州红原县建起瓦切牧民新村。新村共有一百一十八户，每户建筑面积在一百二十至一百八十平方米，自来水、电话及有线电视入户，还建有幼儿园、文化馆及篮球场等，牧民将在七月底入住。
　　图①草原牧民新村一角。
图②六十岁的藏族牧民角波对县委书记（右）肖友才说，能住上这样的房子真像做梦一样啊。本报记者 廖玒 郑德刚摄 sR1品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：社会观察

单方毁约折腾村民十八年
　　——对黑龙江宁安市三道村三百亩土地长期被侵占的调查
本报记者 刘莉荔 李同欣
　　一起简单的换地协议，由于林业部门单方毁约，致使黑龙江省宁安市卧龙乡三道村的300亩土地被侵占18年之久，至今撂荒。农民不但没有耕地，还要分担土地税等费用。
　　1984年5月，与三道村为邻的黑龙江省东京城林业局桦树林场，出于自身经营及林区防火安全的考虑，用950亩荒地串换三道村的300亩耕地，双方就此签订了书面协议。此后的两年多时间里，三道村村民对950亩荒地陆续进行了开垦。然而，到了1987年春，调整后的林业局及桦树林场领导班子，单方面否定了换地协议，下令收回已划给三道村的950亩荒地，但是，原属于三道村村民的300亩耕地却没有归还。对此，村民多次到地方政府有关部门和林业管理部门反映情况，均得不到明确答复。84岁的村民聂兆栋告诉记者，他们是解放初期响应政府号召到这里开荒的，经过几代人的辛勤劳作，在这片土地上安了家。1984年林业部门要求换地时，村民们无条件接受，双方达成的协议也经过了当时的公社、县、省级政府的批准。可是林业局说变就变，至今还占着村民的土地不还。10多年来，300亩耕地的土地税还要平摊到每个村民身上，再加上征购粮任务，各种费用加起来有30多万元。
　　东京城林业局负责人承认，该局桦树经营所当时在未经林业局批准的情况下，与三道村进行换地。1987年该局依据相关法律规定，否定了与三道村签订的换地《边界议定书》，主要依据是桦树经营所不具备法人资格；依据《森林法》该局无权对国有森林资源进行划拨；根据《国有林权证》的规定，换地协议严重侵害了该局权益。这位负责人说，三道村的300亩耕地现仍在该局的林权确定范围内，桦树经营所要兑换的950亩荒地，也在该局林权确定的经营管理范围内。如果现在要变更，只有原发证机关（林业部）有权变更，他们无法直接把土地还给三道村。不过，他也承认，与三道村换来的300亩耕地，林业局并没有造林，至今还在撂荒。
　　对于如何解决村民的耕地问题，该负责人表示，一是300亩耕地继续归三道村村民经营管理，二是在300亩耕地的基础上适当划出一部分荒山、荒地归三道村经营，但二者的林地权必须归林业局所有。
　　对于三道村村民10多年来负担的30多万元土地税该如何解决的问题，该负责人没有回答，只是再三强调没有侵占村民的耕地。
　　宁安市分管农业的领导认为，当地林地纠纷很普遍，仅宁安市就有大约2.9万亩林地与林业部门存在着纠纷。对于三道村土地长期被占闲置的问题，他坦言，如果只是三道村问题，市政府不难解决。但类似的纠纷太多，情况又复杂，动一下就会涉及到方方面面的关系，因此，有的时候就需要个别地方做些牺牲，比如像三道村，这也是局部服从大局的需要吧。不过，该负责人表示愿意借助媒体关注的机会，本着一事一案，一案一办的原则，积极与林业部门协调，尽快解决三道村300亩耕地纠纷问题。
　　编者的话
　　一起并不复杂的换地纠纷，竟把三道村的村民折腾了18年，并造成了不该有的损失。对造成这种局面的原因，尽管当地林业部门和政府可以有多种解释，但是都忽视了一个最基本的问题，即土地是最宝贵的资源，是农民的命根子，农民的土地被长期侵占并导致长期撂荒，不但不给补偿，还要承担税款，实在令人难以理解。希望当地林业部门和政府采取措施，尽快解决这起土地纠纷。 sR1品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

访民情　察民意　保民安
　安徽万名民警访平安
　　本报合肥7月3日电　记者蔡小伟报道：连日来，安徽省17个市的社区、村镇、企业活跃着一批又一批穿制服的民警，他们走家串户，访问城乡居民，了解社会治安状况，征求群众对公安工作的意见，然后进行梳理汇总，查摆问题，认真整改。到目前已走访群众309066人，收集到了2193个具体问题和个案。昨天省公安厅宣布，在全省公安系统进行一次作风专项整改，并把“民警访平安”作为一项制度固定下来，确保一方平安。
　　从今年5月份开始，安徽省各级公安机关组织了1万多名民警深入到社区乡村、街头巷尾、工矿企业，了解群众对当前社会治安、公安工作和队伍建设的意见，针对实际问题，研究对策，为正确决策提供科学依据。民警走访不带车子、不打招呼、不要接待、不要陪同，乘坐公共交通工具，自行解决食宿。他们走乡串村，穿街过巷，与群众促膝谈心，群众说，“老公安又回来了。”
　　日前，安徽省公安厅对收集到的2000多个具体问题已落实了整改责任。针对群众反映较为突出的盗窃和赌博问题，省公安厅和17个市的公安局积极整改。宿州市公安局从6月5日开始，在全市范围组织了反盗窃抢劫的专项斗争，使社会治安明显好转。合肥市公安局针对群众反映基层百姓看不到民警的情况，把警力延伸，成立了社区警务室，目前已挂牌13家。
　　记者在义仓社区警务室看到，警务公示栏里公布了社区民警姓名、照片、警长、联系方法、监督投诉电话等。居民说，这是把110设到了我们家门口。省公安厅规定，以后派出所民警每周在基层直接面对群众的时间不得少于20小时。 sR1品论天涯网

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专栏：

“关键要让群众满意”
刘杰 王丽峰
　　6月28日下午，烈日炎炎，山西省祁县县委、县政府大门旁边的树荫下聚集了一大群人。县政法机关“一委五长”“涉法上访接待日”正式启动，引来许多关注的目光。
　　“这件事情你们过不过问？”城赵镇修善村村民王东英挤上前来叫道。原来他前年骑摩托车与人相撞，经祁县法院、晋中市中级法院二审判决赔偿后不服，多次上访无果。县公安局交警大队长听完他的申诉后当即将事故科的负责人叫来，让其限期报告结果。
　　“咱这还有一件冤枉事，”农民范庆龙申诉说，“两年前咱跟人发生纠纷，说是处理后退回押金，后来公安局内保股硬是扣住咱的200元钱不还。”县公安局长立即与内保股联系，问清了事由，当场按规定为其退款。范庆龙激动得脸通红：“不在乎钱多少，要的是个理啊。你们这样做咱老百姓满意。”
　　“说得好，我们做的一切事情都是为了让老百姓满意。”满脸大汗的县政法委书记郭学礼接口说。他告诉记者，涉法上访是件不容忽视的大事情，一些上访者不懂法律程序，一些执法部门服务不到位，处理不公，甚至执法犯法，造成群众不满，损害了执法部门形象。为此，县政法委机关决定从6月起，将每月第四周的星期二作为“涉法上访接待日”，由县政法委、法院院长、检察院检察长、公安局长、司法局长和交警大队大队长联合接待上访群众，并公布于全县。
　　专门赶来的县委副书记王学峰说：“联合接待涉法上访，是检查司法公正、听取群众意见的一种有效探索，也是身体力行‘三个代表’的具体体现。”据了解，到下午5时30分，“一委五长”共接待8名上访群众，有2件现场解决，6件责成有关部门限期解决，在下个月“一委五长接待日”上给群众一个满意答复。 sR1品论天涯网

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专栏：

中国首届城市辖区经济和社会发展战略论坛举行
　　本报玉林7月3日电　记者万秀斌报道：城市辖区是代表城市主体的一个基本单元，城市辖区搞好了，城市化、城市功能就能得以提高；要从本辖区的区位优势、资源优势和产业优势出发，形成具有特色的城市辖区经济，推进城市辖区经济的发展。这是6月29日至30日在广西玉林市玉州区召开的“中国首届城市辖区经济和社会发展战略论坛”上，来自全国各地的专家和各城市辖区代表达成的共识。
　　近年来，随着我国加快城市化步伐，城市化过程中的泡沫现象也越来越严重：不少地方流行“城市蛋糕要做大、做强，地域必须向外扩张”的观念，地盘日益扩张，而城市功能却不见提高；一些地方为了增加城市非农业人口占地区总人口的比例，人为地将城市周围的县市改区，乡镇改为居委会，农业户籍改为城市居民户籍，而实际上，一些被“城市化”了的农民的生存质量和生活质量并没有因户籍身份的改变而有实质性的提高。“中国首届城市辖区经济和社会发展战略论坛”正是基于上述现象，将如何提高城市化的质量、扩大城市功能作为论坛主题。
　　来自中国社会科学院、中国管理科学研究院、国务院发展研究中心、中山大学等单位的专家就城市辖区经济和社会发展战略的科学定位以及辖区发展的政策、体制和法律环境等进行了研讨。 sR1品论天涯网

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专栏：

迟浩田与贝宁国防国务部长会谈
　　新华社北京7月3日电（记者李诗佳）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天下午在这里与来访的贝宁国防国务部长奥绍进行了会谈。 sR1品论天涯网

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专栏：

贾庆林会见古巴客人
　　据新华社北京7月3日电（记者李煦）中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林今天下午在北京饭店会见了古巴共产党中央委员、干部政策部部长阿维拉多·阿尔瓦雷斯·希尔一行。 sR1品论天涯网

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专栏：

钱其琛会见莱索托民主大会总书记
　　据新华社北京7月3日电　中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛今天下午在人民大会堂会见了以总书记瑟菲里·莫塔亚尼为团长的莱索托民主大会代表团。 sR1品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

台湾籍毒犯李毓璋在厦门被执行死刑
　　新华社厦门7月3日电（余瑛瑞、钟朝珍）经最高人民法院核准，台湾籍走私毒品犯李毓璋于6月24日在厦门被执行死刑。
　　李毓璋，男，1951年生。2000年9月18日下午此人欲乘MF895次航班从厦门高崎国际机场出境，拟经澳门中转到台湾高雄。机场安全人员在隔离区对其进行人身检查时发现异常。海关人员在检查时发现，其腹部、背部、及大腿内侧均用透明胶带绑有长方体物品，共计12块，内装白色粉末状物质。海关现场和厦门市公安局经化验确认为毒品海洛因，共计4185.2克。厦门市中级人民法院于2001年3月依法对李毓璋走私毒品案作出一审判决，判处其死刑，剥夺政治权利终身。被告人李毓璋不服上诉，福建省高级人民法院于同年7月作出维持原判的终审裁定。
　　自2000年以来，厦门海关走私犯罪侦查分局共破获毒品案件20起，查获各类毒品74972克、293毫升，易制毒化学品及原料32.4公斤，摧毁走私犯罪团伙2个，抓获犯罪嫌疑人28人。上述案件几乎全部涉及台湾地区，涉案人员以台湾籍旅客为主。据统计，2000年以来在厦门高崎国际机场海关旅检现场查获的17起案件中，有13起案件计15名涉案人员是台湾旅客。 sR1品论天涯网

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专栏：

吴冷西同志逝世
　　新华社北京7月3日电　原广播电视部部长、党组书记，中华全国新闻工作者协会名誉主席和中国广播电视学会名誉会长吴冷西同志，因病医治无效，于6月16日在北京逝世，享年83岁。
　　江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清、丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴官正、迟浩田、张万年、姜春云、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、宋平、宋任穷、周光召、司马义·艾买提、韩杼滨、王兆国、任建新、白立忱和黄华、杨成武、马文瑞、郑天翔、雷洁琼、王丙乾、邓力群等同志，以不同方式对其逝世表示深切哀悼，对家属表示亲切慰问。
　　吴冷西原名吴仕占，广东新会人。“九一八”事变之后，他积极参加抗日救亡活动。1937年离开广州奔赴延安，进入抗日军政大学学习，加入中华民族解放先锋队。1938年4月加入中国共产党。1938年6月进入延安马列学院，任马列主义研究室研究员。1939年9月调入中共中央宣传部，任编审科科员和党中央机关刊物《解放》编辑。1940年调毛主席身边编辑《时事丛书》。1941年9月调中共中央机关报《解放日报》，先后任国际版编辑、主编、国际部主任。1946年负责新华社国际部的工作。1947年任新华社总社编委会秘书并主持总编室工作。1948年任新华社总社编辑部主任、编委会委员。1949年2月任新华社总社副总编辑。新中国成立后，1949年10月吴冷西任新华社总编辑。1951年12月任新华社社长。1957年6月任《人民日报》总编辑兼新华社社长。1964年7月又兼任中共中央宣传部副部长。在“文化大革命”期间，他数度遭受“四人帮”的残酷迫害。1972年恢复在人民日报的工作。1975年成为毛泽东选集材料组的领导成员，并担任国务院政治研究室的领导成员。
　　粉碎“四人帮”后，1976年10月吴冷西参加负责筹建毛泽东著作编辑出版委员会的临时领导小组工作，1977年3月任中共中央毛泽东主席著作编辑出版委员会办公室副主任、党委副书记。1980年4月任广东省省委书记，1980年5月至1982年4月间还兼任中央文献研究室副主任。1982年4月任广播电视部部长、党组书记。他曾任中华全国新闻工作者协会主席团主席和第二、三、四届理事会主席，中国广播电视学会会长。1998年离休后任中华全国新闻工作者协会名誉主席和中国广播电视学会名誉会长。他是中共第十一届、第十二届中央委员会候补委员，第三、四、五届全国人大常委会委员，全国政协第七、八届常委会委员。（附图片） sR1品论天涯网