2002年6月30日人民日报第7版

第7版(专页)
专栏：发展特色 争创优势

壮乡首府第一环
——写在南宁市快速环道建成通车前夕
郑盛丰 杨茗翔
　　肩负着“西南出海通道枢纽城市”特别使命的广西壮族自治区首府南宁，一种困扰和难堪正在结束，一种顺畅和喜悦正在展现。而上述结束与展现，都来自一条路，一条被称为“壮乡首府第一环”的城市快速环道的建成交付使用，正式通车。
　　这种历史性的交接，将发生在明天——2002年7月1日，中国共产党的第八十一个诞生纪念日，正值党中央作出“建设西南出海通道”重大决策和南宁市实行沿海城市开放政策10周年之际。
　　在“壮乡首府第一环”隆重举行全线通车仪式的前夕，我们追寻南宁这条快速环道的建设历程，探求其深刻的社会意蕴和重要作用，分享建设者创造的成功。
　　建设南宁城市快速环道是城市发展的需要，是充分发挥西南出海通道枢纽城市作用的需要，也是加快建成“南贵昆经济区”的需要
　　虽说南宁至今已有1600多年的建城史，但直到上世纪90年代的头5年，仍有不少人不知道南宁是广西的首府。南宁名声渐起是在最近10年，特别是世纪之交这几年的事情。
　　然而，南宁交通堵塞。随着南宁居民、游人和车流量的增多，这个亟待解决而又极不易解决的难题，日益突出地摆在南宁人特别是城市建设领导者面前。
　　平心而论，南宁市仅靠原有的城市道路设施，发生交通堵塞是“正常”的。130万城区人口，仅摩托车就有40多万辆，人均城市道路面积落后于全国；一条邕江将南宁城区一分为二，而全市又没有一条贯通东西或南北的干道，真可谓“东西不畅，南北不通，越江不便”；更有街与街之间连接不合理，路与路之间多有断头状……城市道路基础设施落后而导致车流、人流、物流不畅日益突出。
　　交通不畅，受到制约和影响的还不仅是南宁本身。随着近年来南昆铁路、穿经南宁并连接西南和大海的重庆至北海高速公路等交通干道的先后建成使用，加上正在建设的以南宁为轴心、连接广州和昆明的高速公路，这些交会于南宁的交通新干线，形成南宁的枢纽城市地位。国家在“十五”发展计划纲要中明确提出建设“南贵昆经济区”的构想，又赋予南宁新的机遇和使命。由于城市路况落后，南宁的上述地位和功能难以发挥。
　　党和国家领导人这些年对南宁的建设和发展寄予殷切期待，这使南宁人更充满紧迫感。要把党中央的厚望变成现实进而改变南宁面貌，必须付出超常努力，首先要奋力改变落后的道路设施和交通状况，尤其尽快建成能让城市快速“流”起来的环城通道。这些年来，南宁几届党政班子已像承传接力棒一样，为此作出了锲而不舍的努力。早在“九五”之初，当时的市委书记李兆焯、市长宋福民，就反复对此调查研究，请专家充分论证，形成了建设南宁快速环道的方案，并向有关领导反映实情，争取支持；接任的市委书记李克、市长林国强，继续为此奔走呼吁；去年7月上任的现任市委书记李纪恒与市长一起聚集各方力量全面推进这一工程的大规模建设。
　　对经济实力薄弱的南宁来说，这无疑是一场前所未有的挑战和搏击！
　　变梦想为现实并非朝夕之功，但也不是遥不可及；历经多少波折和艰辛，凝聚各方智慧与力量，梦想终成现实，阻塞变作通途
　　大型建设需要大量资金。总长40.5公里的快环道，道路红线与路幅分别宽80米和60米，双向6车道，中间分隔带3米，两侧的分隔带各2.75米、辅道各9.5米、人行道各4米、绿化带各10米。按这种高标准建设，预算需要30.9亿元。除前期已建成的白沙大道、清川大桥等，新建30多公里路桥尚需20亿元。对于仍处于“吃饭财政”的南宁来说，要筹集到这笔资金，谈何容易。
　　南宁人知难而进。凭着坚韧、执著和诚信，凭着不畏艰难的顽强毅力，凭着建设南宁机场高速公路创造的不凡业绩——高质量、高速度、低成本建成，赢得了国家开发银行的高度信任，在新世纪到来前夕，南宁正式获得了10亿元的专项贷款。加上借用国债和自筹，资金问题基本解决了。
　　筹资不易，建路更难。难就难在这条快速环道建设全线铺开时，已是去年南宁战胜特大洪灾之后，多数路段是当年秋天才正式动工，离今年7月1日通车只有200多天。任务太重而时间又太紧了！
　　南宁市委、市政府决定把通车时间定于今年7月1日，一是鉴于往年中秋、国庆及稍后举行民歌节活动时总是造成道路严重堵塞，必须尽快解决这一问题；二是南宁正为创建“中国绿城”而全面推进“1年小变、3年中变、6年大变”的“136”发展目标，仅今年春节后开工的城建重点工程就达118项，快速通道早日通车有利于各项工程实施；三是尽快为周边及兄弟省区往来车辆出入畅通创造条件。
　　通车日期已确定，建设必须倒计时。全路在建工程三大业主责任单位即南宁市城市建设投资发展总公司、市高新技术投资开发公司和广西金地股份有限公司，都以同市长签订责任状并交付风险金的方式表明必须“背水一战”。建设里程最长的是城投总公司，达22公里，占快环全长过半和在建路段70％。曾经在建设机场高速公路时创造了奇迹的这家公司，此时能否再显身手呢？
　　城投总公司用行动作出回答：在工程管理上一律采用国际通用的菲迪克条款；对负责建设的所有工程项目和各工程项目的分项工程及其监理，一律实行公开招投标；对招投标一律实行包括公证、纪检、监察、人大、政协在内的共同全程监督。这一连串的“一律”，使工程操作变得透明、高效、节约，努力实现公开、公平、公正。
　　工程的严格并没有到此止步。城投总公司在总结以往建设经验教训的基础上，制定并实行了一审查（即开工前施工方案的审查）、一评比（即对监理单位每月进行工程质量、进度、安全、服务质量项目评比）以及8项管理制度。这8项制度包括：实行进场人员、机械登记制度，施工现场公示牌制度，每周施工现场例会制度，业主代表下现场管理制度，工程质量随机抽查制度，业主监督下的财务管理制度，材料进场管理制度和材料供应商登记制度，重点地段工程量三方联测制度。
　　在这样严格严密的基础上，南宁市还加上两道“特种保险”，一个是给市领导加压，市委、人大、政府、政协的所有领导成员，都分别联系包括快速环道建设在内的相关重点工程，并交付风险抵押金；为便于社会监督，领导成员及其联系工程项目公开登报。另一个是给工程责任人加压，市纪委、监察局和组织部全程介入，对工程建设责任人进行党风廉政和工作作风、工作能力的经常性现场考察！
　　如此不厌其烦的层层监管，目的是什么？市委书记李纪恒和市长林国强一语道破：为了工程建设和党风廉政建设两种优质，为了干部队伍整体提升。
　　建设进展顺利，快速环道将如期通车。据建设部和中国市政工程协会专家新近专程到南宁快环工地抽样检查，工程质量得到肯定。
　　坚韧不拔的建设实践，弘扬和培育了一种知难而进、勇于创新创优的时代精神。伴随着快速环道的延伸，建设者的思想情操也在不断升华
　　建设一条快速环道，培养一批优秀干部，弘扬一种时代精神，这是南宁快环建设同时赢得的多重收获。
　　“快速环道的建设者，在破难而进的建设实践中得到锻打和淬火，因而更成熟、更坚强，也更有能力和水平了。这是我们的宝贵财富。”对这条路的建设负有领导指挥责任的陈瑞贤副市长如是说。确实，建设者中很多人都是敢于善于打硬仗的好手。
　　南宁市城市建设投资发展总公司总经理高新，为了这条快速环道，天天早出晚归，经常吃住在工地。苦累他不怕，最难对付的，是他当年修建机场高速公路时落下的腰椎间盘突出的病症，由于没有时间住院，只能深夜自我理疗，以克服病痛，坚持一天15小时左右的工作。这个公司的两位副总杨荣才和黄家文，也是如此忘我工作。一次，两位副总因劳累成疾同时住院打点滴，但一听有情况，拔下针头就扑向工地。
　　其他相关的负责人，也一样拼命工作。身为快速环道绿化总监的市园林局局长文光琪，重点工程办主任瞿赐麟，国土局局长阮兆丰，规划局局长黄善武，政府副秘书长查晓剑，建设局局长黄润斌等，几乎天天都在建设工地上忙碌；市财政局局长黄伟京、副局长刘志烈带领同事，利用节假日主动服务到施工现场，直接把建设资金拨付给施工单位，减少了环节，提高了效率；还有征地拆迁部门为顺利施工付出了难以想象的辛劳……
　　像这样的艰辛拼搏，在基层标段更是数不胜数。眼前的北环N04标段，就是快环众多标段中名副其实的硬骨头。标段的第一责任人，是南宁市基础工程总公司党委副书记兼纪委书记梁秀健。他谈起工程建设，谈起他领导的队伍，特别是谈起专门建在工地上的党支部，显得那样自豪，极富感染力。
　　梁秀健为他的队伍特别是为建在工地上的党支部骄傲。他所在的标段创造性地把支部建在工地上，为工程成功作出了特别贡献。标段工地支部的15位党员，胸前都挂着一个印有镰刀铁锤并写有姓名贴上本人照片的红色上岗牌，与非党员的蓝色上岗牌相比，人们一下就看出谁是共产党员。这是为了让党员成为全体职工的榜样，并接受大家的监督。
　　如梁秀健所在工地建立了党支部一样，全路11个标段，全都建立了工地党支部。面对这样的建设者，又有严格健全的制度，也就不难明白为什么大型立交桥技术难度极高的梁秀健所在标段，只用9个月就完成了常规情况下需要1年多的工程量，而且质量是真正的优良。
　　肤色变黑身体变瘦的还不仅是工地建设者。其实，几乎南宁所有与工程负有联系责任的党政领导，都为快速环道的建设付出了心血。令建设者高兴又担心的是，这些市领导经常不打招呼不宣而至，甚至深更半夜突然出现在工地。从市委书记李纪恒，市长林国强，到政协主席张发良，市委副书记刘政豪，市委秘书长封家骧，人大常委会副主任韦玲，更不要说负责城市建设的常务副市长陈瑞贤……建设者们都已十分熟悉这些喜欢靠前指挥的市领导身影。
　　南宁终于有了一条高标准的快速环道。有了这条设计车速为每小时80公里的城市快环道，南宁的道路堵塞得到缓解，枢纽功能得到发挥，城市品位得到提升，“打通断头路，形成环通道，建设主轴路，形成放射线”的战略构想得到实现。
　　得益最大的是广大市民。快速环道直径约为10公里，从城市中心任意一点坐车都可在15分钟内进入快环而到达想去的地方，甚至任何一处居民都可在一小时内到达机场。
　　这条快环道还是一条绿色环廊。三条绿化分隔带和两边各10米宽的绿化地，使全路绿化率达到30％以上。按照广西壮族自治区党委书记曹伯纯的提议，路两边控制绿地已预留50米宽，依此建设，更使全路绿化率高达50％而成为“中国绿城”的独特景观。
　　南宁的环道建设还在进行中。目前，在快速环道以外，一条全封闭的高速环道正在建设中。这条环长84公里的高速环道预计于后年建成，届时，两条环道相互联通，与市区道路连为网状，壮乡首府就全面进入“快速时代”了。同时，被外高速环道“环”在其中的面积达400多平方公里，相当于南宁现有城区的近4倍，这就为南宁未来50年的发展创造了广阔的空间。
　　南宁，充满希望，正在以雄健的步伐奔向更加美好的未来。 7Tm品论天涯网