2002年6月24日人民日报第9版

第9版(经济周刊)
专栏：

　　努力拓宽就业渠道，增加就业岗位。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中小企业。扩大社区服务就业门路。
　　——摘自朱镕基总理在九届全国人大五次会议上的政府工作报告 evw品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

森林虫害连年肆虐，今年，威胁面积达7000万亩，如不及时防治，后果不堪设想——
虫口夺林莫等闲
本报记者 彭俊
　　初夏时节，车行中原大地，途经安阳、中牟，路边杨树光秃败落，景色之惨，一如严冬。
　　在浙江松林穿行，偶尔看见满树红叶的松树，专家说，这不是美景，而是受松材线虫侵蚀的病木。
　　“都是暖冬惹的祸！”看着自己拍出的一张张有关森林病虫害的最新照片，国家林业局森林病虫害防治总站宣传处处长孙玉剑发出了这样的感慨。
　　去冬今春，由于受连续第十六个“暖冬”气候影响，多数林区气温偏高、雨雪稀少，森林害虫越冬死亡率普遍偏低，一些地区的害虫甚至于出现了越冬不休眠、照常取食的现象。气温偏高，还使一些地区的越冬害虫今年出蛰比常年提前10—15天，发生和危害期也相继提早，林木受害程度重于往年。
　　国家林业局最新的统计资料表明：病虫害已威胁我国7000万亩森林，超过去年同期，而且还有蔓延之势，如果不及时防范，对于本就脆弱的我国森林业来说，将是一场灭顶之灾。
　　松树的“癌症”
　　松材线虫，一个怪怪的名字。然而就是这样一条长约1毫米、肉眼几乎难辨的小虫子，给松树造成了致命的打击：松树感染松材线虫病40天后即可死亡，从发病到整片松林毁灭只需3—5年的时间。松材线虫病因此被专家称为世界上最具危险性的森林病害，被称为松树的“癌症”。
　　上个世纪初，日本首次发现松材线虫。百年间，东瀛岛国的松林资源由此遭到灭顶之灾，目前仅有少量在特殊保护措施下幸存的松树。
　　我国防治松材线虫病的历史形势也十分严峻。自1982年在南京中山陵首次发现松材线虫病以来，扩散蔓延严重。国家林业局森林病虫害防治总站站长陈风学介绍，目前，山东、江苏、浙江、安徽、广东等省部分地区都已发现了松材线虫病，其危害面积已近130万亩，直接经济损失25亿元，间接损失250亿元，并且已经直接威胁到全国5亿多亩松林和危及到黄山、张家界等著名风景名胜区、世界自然文化遗产和重点生态区域的安全。
　　松树是我国分布面积最广的树种。国家林业局植树造林司副司长赵良平说，松林一旦发生问题，将给我国森林资源和生态环境带来灾难性的后果。
　　小小线虫，引起了国务院和有关部门的高度重视：国务院办公厅近日紧急下发《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》；6月初，林业系统召开全国会议，会议主题就是松材线虫病的预防和除治工作……
　　杨树的警报
　　杨树是我国分布面积第二大的树种。今春以来，许多有杨树的地方也拉响了病虫害的警报。
　　国家林业局森防总站的报告显示，以春尺蠖、杨扇舟蛾为主的杨树食叶害虫，在长江以北大部分地区普遍发生。春尺蠖在西北、内蒙古的东部、河北的北部灾情较重，特别是新疆和田有虫株率达98％，株虫口达千头以上。杨扇舟蛾、杨山舟蛾等杨树食叶害虫在江淮地区、河南、山东、北京等平原地区发生较重，局部灾情严重。其中江苏的淮安，河南的安阳、中牟的舟蛾类害虫仍呈蔓延扩大趋势，山东菏泽地区已爆发成灾。
　　“大敌”当前，各地森防部门不敢有丝毫的懈怠，纷纷采取措施，全力抗虫：新疆和田地区春尺蠖发生1.4万亩，采用人工挖蛹、除卵、绑树裙、捆胶带阻杀成虫、喷洒春尺蠖核型多角体病毒等方法全面进行了防治；北京市今春春尺蠖、舞毒蛾发生面积仍较大，4月初从河北、辽宁各调一架运五型飞机进行防治。防治面积20万亩；安阳市、中牟县杨树食叶害虫发生3万亩，现已防治0.5万亩次……
　　据国家林业局森防总站站长陈风学说，森林对人类的重要性大家已经耳熟能详。提高林木覆盖率，种树和防虫同等重要。目前，各地在病虫灾害的监测预报和灾害除治上虽有加强，但还远远不够。譬如，松材线虫，目前还没有彻底根治的办法，病虫情联系报告制度执行力度有待进一步加强，生物制剂和无公害农药也需要进一步推广应用。彻底防治病虫害，给全国林区一片安详的天空，我们还有很多工作要做，还有很长的道路要走。（附图片）
　　压题照片为被黄斑星天牛侵害的柳树。孙玉剑摄 evw品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

一切围绕就业这个中心
中国社会科学院人口与劳动经济研究所 蔡昉
　　●创造就业应成为所有经济政策的核心。
　　●目前中国就业的增长，主要是靠服务业支撑的。
　　“十五”时期，中国经济将继续发展，就业创造和扩大应该成为所有经济政策的核心。产业结构的调整方向也应该用能否创造更多的就业机会来确定，产业结构调整的成绩，也应该用就业创造效果来检验。
　　在经济发展的不同阶段上，不同的产业在就业吸纳上具有不同的重要性。近年来，中国已经呈现出这种变化趋势，即三次产业表现出吸纳就业的能力不同。从每个产业的增加值每增长1个百分点所带动的就业增长百分点（就业弹性）来看，2000年第一产业的就业弹性为0.25，第二产业为负0.15，第三产业为0.39。而从1979—2000年整个时期来看，第一产业的平均就业弹性为0.06，第二产业为0.34，第三产业为0.57。
　　尽管第三产业的就业弹性也存在着总体下降趋势，但这种下降的趋势与第一和第二产业相比，幅度小得多，而且第三产业的就业弹性仍然维持在一个较高的水平上。一般来说，第三产业是劳动相对密集的产业，其就业弹性本来就较高。该产业就业弹性之所以也存在降低趋势，主要与其内部结构的变化有关。第三产业既包括如零售业、餐饮业和生活服务业这样的传统部门，也包括房地产业、金融保险业、咨询业等在内的新兴部门。前一类部门的劳动密集程度高，后一类部门的资本密集程度高。由于相对传统第三产业来说，新兴服务行业的经济增长相对较快，第三产业的就业弹性也呈现下降趋势。从每个产业的就业增长对中国总体就业增长的贡献率来看，1979年三个产业基本上是均分天下：第一产业为36％，第二产业为31％，第三产业为34％。中间经历过第二产业贡献率高的时期后，到2000年这三个产业的就业贡献率分别为37％、负39％和105％。也就是说，目前中国就业的增长，主要是靠服务业支撑的。
　　加入WTO后，假定第三产业的就业弹性保持目前的水平不变，而WTO对第三产业经济增长的拉动达到3个百分点，则意味着每年额外增加大约200多万个就业机会。总的来看，加入WTO后，在第三产业中，就业机会将会大量增加的行业主要包括零售批发和餐饮业、金融保险业和其他社会服务业，如旅游业、信息咨询服务业、计算机应用服务业等等。 evw品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

技术工人短缺，已经严重地影响到我国产品的竞争力。缺少技术工人，全国一年损失近2000亿元——
企业呼唤技术工人
本报记者 宣宇才
　　目前，记者从有关部门了解到：技术工人短缺，已经严重地影响到我国产品的竞争力。以福建为例，全省有技术等级的工人只有41万，其中初级工20万人占50％，中级工18万人占44％，高级工1.7万人占4％，技师3499人不足1％，高级技师只有68人，而且还多集中在厨师、美容师等第三产业，制造业的高级技师寥若晨星。据调查，大型国有企业三明钢铁公司中找不着一个高级技师，众多私营企业和乡镇企业里更是难觅高级技工踪影。
　　技术工人为何青黄不接？原因之一：企业一线工人普遍有“白领情结”，年轻人不愿当工人，当了工人也不愿钻研技术。建福水泥厂一名钳工说，从技校毕业要经过14年才有资格当技师，用这么长时间，远不如考学历来得快、来得实惠。厦门市技术工人反映，现在提拔仅靠文凭，你有多少绝活也不行。永安轴承有限公司一名工人说，技术工人与普通操作工的工资水平没什么差距，有时甚至倒挂。省总工会对全省职工问卷调查显示：80％以上工人不愿学技术的原因是，激励机制不健全，职工技术等级证书与报酬脱钩。
　　与此同时，企业因为怕技术工人跳槽，不愿意花钱培训职工，使技术工人更加匮乏。一些公司负责人反映，劳动合同没有约束力，有实践经验的技术工人外企重金聘走了，国有企业成了外资企业、乡镇企业无偿培训技术工人的基地。那些经营困难的中小企业则不按规定提取培训费用于培训工人。
　　工人技能素质直接影响产品的质量、事故发生率和科技成果的转化率。我国技术工人比例严重失调的现状，极大地降低了我国企业产品的合格率，近30％的不良产品每年就损失近2000亿元。据悉，在美国、日本等发达国家，高、中、初级工人的比例分别为35％、50％、15％。 evw品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

法国奶酪与陕西苹果
龚雯
　　有朋自法国来，送我一份诱人的礼物——洛克福奶酪。早在几年前赴法采访时，我就喜欢上了“洛克福”的独特味道：入口后先是一股滑糯鲜咸的奶香，接着就是一股若有若无的酒香萦绕舌间，让人久久回味。
　　据说，洛克福奶酪的生产地域和生产程序限制极严，只有在法国南部洛克福小镇长2公里、宽300米区域的石灰岩山洞里发酵成熟的奶酪，才有资格被冠以“洛克福”之称。这种奶酪的包装上标有“A.O.C”字样，“A.O.C”属于目前国际通用的原产地制度之一，带有该标志的产品要比未标该标志的同类产品价格高，但在市场上很受欢迎。
　　像洛克福奶酪这样的产品，其原材料取自特定地域，以传统工艺制成于特定的自然和人文环境中，按法定程序批准以所在地的地理名称进行命名。这类原产地制是许多国家对本国名优特产品进行特殊质量监控和知识产权保护的一种手段，它带来的回报十分丰厚，历久不衰。受保护的地理标志，是一个国家或地区的共有财富，在国际贸易中，谁拥有的地理标志越多，谁受益就越大。瑞士巧克力、法国干邑、古巴雪茄、苏格兰围巾……这些原产地产品本身的名称就是最好的广告，没人怀疑它们在国际市场上的声誉和竞争力。
　　前些天去陕西出差，当地一位县级干部告诉我，具有明显地域特征的白水苹果因为好吃，近年来名气渐大，开始对外出口。可是由于没有原产地保护标志，享受不到进口国专门针对原产地产品的特殊待遇，价格总也卖不上去，国内产销双方很吃亏。而且，外县甚至外省一些地方产的苹果也在打“白水”牌子，热销时有的城镇满街苹果都叫卖“白水”。他还历数了陕西的蓝田玉、大荔西瓜、延安大红枣、周至猕猴桃等，认为都是八百里秦川的特色产品，却还没一样申请到原产地保护，经济效益大受影响。
　　其实，原产地保护制度已在国内启动，只是尚未广为接受，至今仅有绍兴黄酒、贵州茅台、龙井茶、景德镇瓷器等十几种产品获得国家原产地保护，大量具有原产地域特征的名优特出口产品根本没有原产地标志。我国加入世贸组织签有一揽子协议，而原产地保护与WTO规则完全一致。WTO中《与贸易有关的知识产权协议》就明确规定：WTO各成员要对原产地域产品给予相互承认和保护。这等于强化了原产地产品的国际化认可原则，有利于我国加入世贸组织后国内产地及企业扩大出口，推动一些原产地产品成为世界级名牌。原产地产品也比其他产品通过商标等方式解决贸易争端更为方便、有效和节约成本。可惜，其含金量还未被人普遍认识。
　　我国加入世贸组织已半年，在此期间，全社会通过各种途径学习WTO知识，但是，不能机械地对待WTO，遵守规则还应善用规则，特别是在遵守规则的同时明白我们享有的权利，积极运用规则来争取和维护自身的合法利益。原产地保护，给我们提了个醒。 evw品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

　　作为黄河中下游地区最大调节能力的小浪底水库，各项防汛度汛工作已准备就绪。目前枢纽主要建筑物——大坝、泄洪建筑物、副坝、地下厂房等，已按千年一遇的标准全部落实防洪措施。图为泄洪洞正加大汛前排水。
刘凤翔摄 evw品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：来信

农民爱看《经济周刊》
　　编辑同志：
我是一名农民，自费订阅《人民日报》已达16年。人民日报的指导性、权威性、可读性都很强，内容丰富多彩，编排生动活泼，我对每天的报纸都认真阅读，读报已经成为我生活的内容之一，而且尤其喜爱看《经济周刊》。
　　今年2月11日、2月25日、6月3日的《经济周刊》用整版的篇幅对农民工进行了多侧面的报道，针对性很强，关心农民特别是打工农民。我们家每晚都有几名农民来读报，大家把这三期周刊几乎一字不落地读完，都说《经济周刊》仗义执言，为农民说话，读了“真解渴”！这几份报纸成了我们这里最抢手的报纸之一。这样大力度、大声势的报道，真正体现了咱党报记者、编辑全心全意为人民服务的精神，我们农民真心感谢《经济周刊》！
　　我国是一个农业大国，农民占人口绝大多数是我国最大的国情，如果有更多的报纸、更多的部门都来关心农民、关注农民，歧视农民的现象就会减少，农民增收也就会落到实处。
　　祝《经济周刊》越办越好！
河北省滦平县虎什哈镇四道河村 李远龙 evw品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

　　5月份，每500克0.35元左右；进入6月，价格倏然升至每500克1元左右。从初夏到盛夏，西瓜价格应是稳步下降，可今年缘何相反——
瓜价为何一波三折
李多
　　3月份以来，北京市场的西瓜价格呈一路下滑之势。到5月上旬，每500克的价格比去年同期有30％以上的降幅，有的降幅甚至高达50％。进入6月，瓜价较半月前大幅上升，批发价升至每500克0.8—0.9元，零售价也攀高到每500克0.9元—1.2元。
　　北京农科院许勇博士认为，前期西瓜价格暴跌，主要是因为山东西瓜今年种植面积大，且大部分外销。往年上海、江浙等南方城市能消化一大部分，而今年南方大雨不断，西瓜“南下”受阻。最近几年，北京早熟西瓜市场一直由山东等地的外埠西瓜唱主角。而北京本地瓜农为了抢占早熟西瓜市场，往年应在6月初大批上市的，今年提前大量上市。
　　后期瓜价上扬，主要原因是由于5月下旬后，山东等地的大棚西瓜销售接近尾声，到货量日渐减少。同时，北京本地的早熟西瓜也销售得差不多了，而京郊地区陆地西瓜要到6月中下旬才可批量上市，在5月底至6月中旬之间，北京西瓜出现断档供应短缺。
　　其实，纵观近几年西瓜销售情况，出现西瓜断档期并非今年才有。
　　西瓜受气候影响很大，又不能做成罐头、果脯等产品，所以西瓜的南北调度、种植结构、资源配置最能体现出市场逻辑。但从今年北京市场西瓜价格高低不定可以看出，产销环节还存在一些问题。北京西瓜市场基本被大路货充斥，仅有单一品种很难抵御市场的冲击。要想保持产品的竞争力，就必须调整西瓜种植结构，在西瓜的花色品种上多下功夫，走多样化发展之路。 evw品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：观点

清除就业中的歧视行为
中国人民大学劳动人事学院院长 曾湘泉
　　对年龄偏大等人员的就业应给予支持。要加强立法，反对就业歧视。
　　目前城镇失业人员的状况大多是与传统经济体制变革有关，他们中的大多数人由于“文革”的原因，在童年和青少年时期没有受到良好的教育，有知识老化和年龄偏大的不利条件。一方面社会应当减少他们所过多承担的经济体制改革的代价，同时，也应当客观地认识到，他们仍然有着一定的工作能力和不断适应变化的发展基础。从事服务业工作，特别是传统的服务业工作，甚至是现代服务业中的一般辅助性工作，仍然具备基本的条件。
　　我国目前劳动力市场上，存在用人单位对招聘职位的限定在35岁以下的不合理年龄要求的现象，这对这部分人的就业构成了严重的不利条件。政府在强化对失业和半失业人员提供新的劳动技能培训的同时，应要求各级企业管理者学习现代企业人力资源管理的科学知识，促使企业强化工作分析和科学界定任职要求。政府应当通过完善政策和法规，对劳动力市场加强监管，推动和建立公正高效的劳动力竞争市场。除非用人单位确实有特殊的理由，说明该职位确实需要一定年龄段的要求，否则都应被视为劳动力市场的歧视行为。为此，我们应当重视研究制定劳动力市场的反歧视的政策和立法，诸如在《劳动法》内细化甚至增加反歧视条款，法律和仲裁部门积极受理和解决劳动力市场中因年龄等歧视所引发的劳动争议案件。只有建立公正和高效的劳动力竞争市场，政府所倡导的通过发展服务业增加新的就业岗位的目标，才能真正落到实处。 evw品论天涯网