第1版(要闻)
专栏：
中共中央办公厅国务院办公厅
关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知
新华社北京6月23日电 中共中央办公厅国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：
党的十五大以来，不少地方和企业在推行厂务公开方面积极实践，取得了明显成效和成功经验。为了更好地扩大基层民主、保证人民群众直接行使民主权利，实践江泽民同志“三个代表”重要思想，落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，巩固、深化和规范厂务公开工作，促进企业的改革、发展和稳定，经党中央、国务院领导同志同意，现就在全国国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的有关问题通知如下：
一、厂务公开的重要意义、指导原则和总体要求
广大职工依照有关法律和规定参与企业的民主决策、民主管理、民主监督，是我国企业管理的重要特色和优势。党的十五大特别是十五届四中全会以来，一批企业通过实行厂务公开，加强了企业的管理和改革，完善了职工代表大会制度，促进了基层民主政治建设，提高了企业经济效益。实践证明，实行厂务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径；是加强企业管理，建立现代企业制度，依靠职工办好企业的内在要求；是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设、领导班子建设的有力手段。实行厂务公开，对于推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利；维护职工合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系；密切党与企业职工群众的关系，巩固党的阶级基础和执政地位；保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性，增强其责任感，促进企业的改革、发展和稳定，具有重要的意义和作用。
实行厂务公开的指导原则是：
——必须坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻党的十五大和十五届四中、五中、六中全会精神，坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针。
——必须遵循国家法律、法规和党的方针政策，实事求是、注重实效、有利于改革发展稳定和保护商业秘密。
——必须坚持党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，动员职工广泛参与。
——必须与企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设结合起来，与建立现代企业制度结合起来。
实行厂务公开的总体要求是：1.国有企业、集体企业及其控股的企业都要实行厂务公开。
目前还没有实行的单位应尽快实行；已经实行的，要进一步深化，逐步使其内容、程序、形式规范化、制度化。特别是生产经营困难的企业更应当实行厂务公开，动员和依靠职工群众与经营者共同把企业搞好。
2.在厂务公开工作中，要切实做好企业领导人员和职工的思想工作。企业领导人员要提高认识，自觉地把厂务公开摆到重要工作位置，纳入现代企业管理的体制、机制和制度之中。要鼓励职工积极参与厂务公开活动，支持和监督企业经营者依法行使职权，认真行使当家作主的民主权利。要加强对职工代表的培训，不断提高他们参与民主决策、民主管理和民主监督的意识和能力。
3.在厂务公开工作中，必须坚决防止和克服形式主义，保证公开的真实性，务求工作实效。要切实做到企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，更应向职工公开，职代会按照法律法规规定具有决定权和否决权，既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效；在国有和国有控股企业，经职代会民主评议和民主测评，大多数职工不拥护的企业领导人员，其上级管理部门应采取相应的组织措施；企业领导人员违反职代会决议和厂务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，要实行责任追究。
二、厂务公开的主要内容
1.企业重大决策问题。主要包括企业中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，企业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，职工裁员、分流、安置方案等重大事项。
2.企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度生产经营目标及完成情况，财务预决算，企业担保，大额资金使用，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况，企业内部经济责任制落实情况，重要规章制度的制定等。
3.涉及职工切身利益方面的问题。主要包括劳动法律法规的执行情况，集体合同、劳动合同的签订和履行，职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况，职工招聘，专业技术职称的评聘，评优选先的条件、数量和结果，职工购房、售房的政策和住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案，安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等。
4.与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。主要包括民主评议企业领导人员情况，企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自律规定执行情况，企业业务招待费使用情况，企业领导人员工资（年薪）、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况，以及出国出境费用支出情况等。
厂务公开的内容应根据企业的实际情况有所侧重。既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况，使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。要密切结合企业改革和发展的实际，及时引导厂务公开不断向企业生产经营管理的深度和广度延伸，推动企业不断健全和完善管理制度、党风廉政建设制度和职工民主管理制度。
三、厂务公开的实现形式
厂务公开的主要载体是职工代表大会。要按照有关规定，认真落实职代会的各项职权。要通过实行厂务公开，进一步完善职代会民主评议企业领导人员制度，坚持集体合同草案提交职代会讨论通过，企业业务招待费使用情况、企业领导人员廉洁自律情况、集体合同履行情况等企业重要事项向职代会报告制度，国有及国有控股的公司制企业由职代会选举职工董事、职工监事制度等，不断充实和丰富职代会的内容，提高职代会的质量和实效，落实好职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权，建立符合现代企业制度要求的民主管理制度。
在职代会闭会期间，要发挥职工代表团（组）长联席会议的作用。车间、班组的内部事务也要实行公开。应依照厂务公开的规定，制定车间、班组内部事务公开的实施办法。
厂务公开的日常形式还应包括厂务公开栏、厂情发布会、党政工联席会和企业内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等，并可根据实际情况不断创新。同时，在公开后应注意通过意见箱、接待日、职工座谈会、举报电话等形式，了解职工的反映，不断改进工作。
四、厂务公开的组织领导
各级党委、政府及有关部门和工会组织，要充分认识实行厂务公开的重要意义，切实把这项工作摆上重要议事日程，明确目标，落实责任，有组织、有计划、有步骤地推动厂务公开工作深入健康发展。各级纪检监察机关要加强对推行厂务公开工作的监督检查，对在厂务公开中暴露出来的违法违纪问题要严肃查处。各级党委组织部门要把推行厂务公开作为企业党建工作的重要内容，将实施情况作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据，并与奖惩任免挂钩。各级经贸委要把推行厂务公开与加强企业管理和建立现代企业制度有机结合起来，切实加以推进。各级地方工会要积极主动地承担起推行厂务公开的日常工作，并以此促进企业民主管理和工会工作。
企业实行厂务公开要在企业党委领导下进行。企业行政是实行厂务公开的主体。企业要建立由党委、行政、纪委、工会负责人组成的厂务公开领导小组，负责制定厂务公开的实施意见，审定重大公开事项，指导协调有关部门研究解决实施中的问题，做好督导考核工作，建立责任制和责任追究制度。企业工会是厂务公开领导小组的工作机构，负责日常工作。
企业应成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的监督小组，负责监督检查厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实，并组织职工对厂务公开工作进行评议和监督。要制定厂务公开的监督检查办法，形成制约和激励机制。
国有、集体及其控股企业以外的其他企业，可依照法律规定，采取与本单位相适应的形式实行厂务公开，推进民主管理工作。
本通知原则上适用于教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位。
各地区、各单位要根据本通知的要求，结合各自的实际情况，制定具体的实施意见和办法。
中共中央办公厅
国务院办公厅
2002年6月3日
第1版(要闻)
专栏：
以造福牧民为幸福
——记内蒙古阿巴嘎旗萨如拉图亚嘎查党支部书记廷·巴特尔
本报记者 林治波 吴坤胜
锡林郭勒草原美丽壮阔，一望无际。
一九七四年夏天，十九岁的蒙古族小伙子廷·巴特尔从呼和浩特来到这里插队，从此就在草原深处扎下了根，一干就是二十八个春秋。
他的父亲廷懋是一九五五年授衔的少将，曾任内蒙古军区副政委、政委，中共内蒙古自治区党委第二书记。廷·巴特尔本可以选择另一条生活道路，回到城市里从政、经商，或坐办公室，但他却义无反顾地留在了草原深处，成为牧民的贴心人、致富的带头人，成为大草原上“三个代表”的坚定实践者、真正的草原巴特尔（英雄）。
如今的廷·巴特尔，是锡林郭勒盟阿巴嘎旗（县）洪格尔高勒苏木（乡）萨如拉图亚嘎查（村）的党支部书记。
一边是繁华的都市，一边是偏远的牧区，廷·巴特尔毅然选择了后者。一次次返城的机会，廷·巴特尔都让给了别人，他把自己的身心都留在了草原
廷·巴特尔十一岁那年，“文化大革命”开始了。时任内蒙古军区副政委的廷懋成了“黑帮”，被关押起来；内蒙古医学院党委组织部副部长任上的母亲也未能幸免。廷·巴特尔成了无人照顾、受人歧视的“黑崽子”。
在动乱的屈辱和磨难中，廷·巴特尔度过了中学时代。一九七四年，巴特尔高中毕业了。他曾经想当兵，但遭到了拒绝。既然“黑崽子”当不了兵，就上山下乡吧。那时，父亲的“牛棚”生活已经结束。趴在父亲用过的军用地图上，廷·巴特尔的手指指向了地处浑善达克沙地——锡林郭勒草原深处一个叫萨如拉图亚的偏远的嘎查。他知道，蒙古语“萨如拉图亚”是月亮的意思，多美呀！
可姨父对他说：“别去那个地方，我在那里打过土匪，那是进得去出不来的地方。”“那正好，我去了，就不回来了。”廷·巴特尔平静地说。
“去吧！年轻人多吃点苦有好处。”父亲的鼓励坚定了廷·巴特尔的决心。
谁也没有料到，那个晚上近乎随意的那么一指，竟决定了廷·巴特尔的一生。
一九七四年七月，廷·巴特尔和四十多名知青一起，怀着年轻人的激情和梦想，颠簸了六百多公里的路途，来到了洪格尔高勒苏木萨如拉图亚嘎查。
大草原不仅广袤，而且美丽，宁静，让廷·巴特尔的身心感到了从未有过的舒展和快慰。尽管生活的艰辛、交通的不便、信息的闭塞，都出乎意料，但草原的博大，牧民的宽容，抚慰着廷·巴特尔的心灵，让他体会到了人间最纯真的情感。他说：“到了草原，彷佛到了另一个世界。牧民对我们实在是太好了。他们把家里最好的东西拿出来给我们吃，而他们的孩子却享受不到。晚上，牧民和我们都没有被子，只能和衣而卧，看到我们衣服单薄，牧民二话不说，把自己的皮袍脱下来给我们盖上，你不同意都不行。”从那时起，廷·巴特尔就对自己说：“牧民对我的好，一定要报答！”
报答的心情化作了实际的行动。打草，放羊，剪羊毛，种树，开拖拉机，巴特尔样样干得起劲，样样干得出色。不知不觉中，廷·巴特尔成了全嘎查四十多名知青的“头儿”，并先后担任农场负责人和林场场长，成了牧民们喜爱、信赖的“知青巴特尔”。
1976年的春天来得格外早。国家落实政策，下乡知青可以返城了。消息传来，知青点炸开了锅，大家兴奋地说：“终于有盼头了！”可是，当大家得知廷·巴特尔的父亲负责落实知青政策，热烈喧闹的气氛一下子安静下来。“有老子当靠山，第一个走的准是廷·巴特尔。”知青们开始躲避他，疏远他。
巴特尔明白大家的心理，嘎查召开知青大会，廷·巴特尔站起来只说了一句话：“谁有指标谁可以走，没有指标我的让出来。大家留下来干，我领头；走，我把最后一个送上车！”
知青们一个个地走了，没走的也心绪浮动，而廷·巴特尔仍在扎扎实实地干。村乳品厂连年亏损，难以为继，巴特尔主动请缨，接过厂长的担子。白天搞生产，晚上点着蜡烛自己动手改造机器设备。有的干部想从厂子里白拿乳品，巴特尔回答：“不行，这是集体的财产。”一年下来，巴特尔体重掉了十来斤，厂子却扭亏为盈，赚了5万元。
这一年的11月20日，21岁的廷·巴特尔入了党，成为一名光荣的共产党员。
“牧民离不开我，我也离不开牧民。”廷·巴特尔融入牧民的大家庭中，就像一颗金色的种子，在博大而丰厚的草原上吸取养分，开花结果
牧区的生活不如城里舒适，牧民们对于知青纷纷回城都能理解。牧民宝音德力格尔说：“廷·巴特尔不回城，我也奇怪，如果换了我，有条件回城，我肯定回去了。”
但廷·巴特尔坚持留在草原，自有他的道理。
一年春节，已经当上副嘎查长的廷·巴特尔回呼和浩特探亲。母亲看着皮肤黑红的儿子，心疼地说：“巴特尔，我和你爸都老了，你回来吧，回到我们身边来。”
巴特尔对母亲说：“我不能回来。回城我是文盲，在牧区我算是有文化的人。再说，我一走，牧民就哭。”
“要不先把户口迁回来，你什么时候想回来再回来。”
“那怎么行呢！我已经是牧民了，得生活在草原上。牧民离不开我，我也离不开牧民。”
当他风尘仆仆回到萨如拉图亚时，闻讯赶来迎接的牧民们“呼啦”一下围住了他，有人冲上前来紧紧地抱住他，好像生怕他跑掉似的。热泪盈眶的巴特尔深深地感到，牧民对自己的这份深挚的感情，比什么都真实，比什么都珍贵。
母亲对巴特尔留在草原的理由将信将疑，她要亲自来草原看看究竟。
百闻不如一见。到了萨如拉图亚嘎查，老人家才真切地感受了牧民对巴特尔的依恋之情。她对记者说：“牧民们什么事情都找巴特尔商量，有了什么难处第一个想到的就是巴特尔，把他当成了主心骨。如果不是亲眼看到，我不会相信的。”打那以后，老人再也不提回城的事了。
也许是怕廷·巴特尔会突然走掉，牧民们开始为他张罗婚事。一天，嘎查里的套马能手、巴特尔的好朋友道不钦苏荣把他拉到一旁，神情庄重地说：“我有两个妹妹，非常勤劳，你挑一个在咱这儿成个家吧！”
1981年底，廷·巴特尔和道不钦苏荣的小妹妹额尔登其木格结婚了。因为工作出色，嘎查奖励巴特尔一匹带小马驹的母马，他用这匹母马换了一顶小蒙古包，这便成了他们的洞房，成了他们的家。母亲从呼和浩特赶来，看着那一顶破毡房和两双筷子、两个碗的家当，心疼得落了泪。巴特尔却笑着安慰母亲：“没啥，别的牧民也是这样过来的。”
牧民们见巴特尔在草原安了家，都打心眼里高兴，并公推他当领导。1983年，萨如拉图亚嘎查举行嘎查长换届选举，廷·巴特尔差一票就获全票，但参加会议的牧民们不干了，他们拍着桌子大声喝问：“谁没投廷·巴特尔的票？有种的站出来！”原来，是廷·巴特尔想推荐更年轻、更有文化的人当嘎查长，所以没投自己的票。牧民知道了实情，才没有计较。
家风连着党风。廷·巴特尔的成长，与良好的家风熏染密不可分。而扎根草原二十八年的磨砺，使廷·巴特尔从将军之子成长为草原之子
从萨如拉图亚嘎查采访完毕，我们驱车来到呼和浩特的内蒙古军区大院，采访廷·巴特尔的父亲廷懋老人。
老人年近九旬，精神矍铄，爽朗健谈。他早年就读山东大学，曾任学生会主席，参加了著名的一二·九运动，后来又进入北京大学学习。1936年加入党组织，1937年参加八路军。
应当说，廷·巴特尔的成长和成就与家庭的教育影响密不可分。但廷懋老人谦逊地说：“廷·巴特尔不是我们培养的，是草原培养了他，是牧民培养了他，是党培养了他。我对孩子谈不上多少教育，如果说教育，那就是家庭的影响。我从来没觉得自己比别人高明，比别人高贵，人民永远是我们的衣食父母。我被打成‘黑帮’后，对我和家人最好的还是那些普通老百姓。因此，一个人要想一辈子站得稳，就要永远和老百姓息息相通。在我这个家庭，我特别强调这种思想意识。比如，我们每个家庭成员都爱劳动。平时家里修修补补、敲敲打打的活儿，都是自己干，从小培养孩子们热爱劳动的品质。”
“此外，我也常常给他们叨咕：一不要依赖父母，那是没有出息的表现，路要自己走，事业要自己干；二做人要有一点‘傻气’，不要过多地考虑个人得失，不要自私自利，自私自利的人谁都不喜欢；三要注意强壮身体。”
像所有的父亲一样，廷懋将军也时常惦记着自己的儿子，也曾经去草原看望，但每次都是悄悄地来，悄悄地走，从不惊动当地的领导。草原的路不好走，汽车在沙窝子里中趴了窝，牧民们知道后骑马赶来推车。“人民真是我们的衣食父母啊！”廷懋老人深有感触地说。谈起儿子巴特尔留在草原的事，老人说：“有人不理解巴特尔的选择，似乎高级干部的子女留在草原不可思议，其实这是一个很简单的道理：牧民需要他，需要就是价值嘛！他在牧区能最大限度地发挥自己的作用，体现自己的价值，那为什么非让他回来不可呢？”
老人接着说：“我退休的时候，北京军区在北京八大处给我盖了房子，还可以带一个子女进京就近照顾我。我问巴特尔愿不愿意跟我进北京，他表示不愿离开草原，我就把北京的房子退了。这个时候他完完全全成了一个牧民，与嘎查牧民兄弟的感情更深了，事业也发展起来了，心情舒畅，日子过得不错。他的选择我很理解，我欣赏我的儿子。”
问及对巴特尔的宣传有什么建议，廷懋老人说：“这个宣传有必要，走的是正路，弘扬的是正气。但是，宣传要实事求是，不要拔高了。其实人都有缺点，巴特尔也不例外。”
“实事求是，不要拔高了。”说得多好，我们铭记着老人的叮嘱。（附图片）
廷·巴特尔同志近影。
本报记者 吴坤胜摄
第1版(要闻)
专栏：
深入实行厂务公开制度
本报评论员
《中共中央办公厅国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》现在发布了，这是一个十分重要的文件，各级党委、政府和企业的广大党员干部和职工群众要认真学习和贯彻落实。
贯彻落实《通知》精神，首先必须充分认识厂务公开的重要意义。党的十五大以来，为了推进基层民主政治建设，中共中央办公厅、国务院办公厅于1998年和2000年先后发出了关于在农村推行村务公开制度和民主管理制度的通知、关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知。近几年来，全国有23万多家企业实行了厂务公开，取得了明显成效，积累了比较成熟的经验。厂务公开是广大企业和职工群众的创造。中共中央办公厅、国务院办公厅发出的关于厂务公开的《通知》，是与村务公开制度、政务公开制度相配套的基层民主政治建设的重要制度，是对职工群众实践经验的总结和概括，为进一步健全厂务公开工作提出了明确要求。认真贯彻落实《通知》精神，对于实践“三个代表”重要思想，进一步落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，促进党风廉政建设，密切党与职工群众的关系，保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性，促进企业的改革、发展和稳定，具有重要的意义。
实行厂务公开制度，必须紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局来进行。要坚持从企业实际出发，抓住职工关心的热点、企业改革的难点、廉政建设的焦点问题进行公开；要突出重点，增强针对性，力戒形式主义，务求工作取得实效。只有这样，厂务公开才能真正成为落实职工民主权利、维护职工合法权益的需要，成为加强党风廉政建设的需要，成为搞好企业改革、发展和稳定的需要。
厂务公开的实质是加强职工群众的民主监督。这些年企业改革的实践证明，凡是尊重职工群众的主人翁地位，改革方案依法提交职代会审议，充分听取职工意见，重视做好职工群众思想政治工作的单位，改革就比较顺畅，职工群众就心气顺、干劲足。否则，就会挫伤职工群众的积极性，使改革方案难以实施，影响职工队伍和社会的稳定。这是企业改革的一条重要经验。
实行厂务公开是建立现代企业制度的题中应有之义，符合先进生产力的发展要求和先进文化的发展方向。实行厂务公开要注重制度建设，努力把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的体制、机制和制度之中，使厂务公开走上规范化、经常化的轨道。要认真总结多年来实行厂务公开等民主管理制度的经验，把经过实践检验行之有效的一些做法，吸收到企业的各项管理制度，包括企业的财务管理、干部人事工作、企业领导班子建设和党风廉政建设等制度中来。要通过厂务公开，进一步推动企业在经营管理领域引进市场机制。
深入实行厂务公开，给各级党委、政府及有关部门和工会组织提出了新的要求。要继续坚持党委统一领导，党政共同负责，有关方面各司其职、齐抓共管，职工群众参与的工作体制和运行机制。凡基层企事业单位在厂务公开中提出的需要上级有关部门帮助解决的问题，各有关上级部门应切实帮助解决，同时，要加大监督检查力度，努力把厂务公开工作落到实处。
第1版(要闻)
专栏：
长抓不懈机制扎沃土
——全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动综述之三
本报记者 廖文根
对于在全国农村深入开展的“三个代表”重要思想学习教育活动，安徽省固镇县连城镇农民袁长灿有切身感受：“没想到这次学习教育活动搞得这么平和，效果这么明显，干部作风转变这么大！”不过袁长灿有个担心，“学习教育活动结束后，干部们都回去了，以后有啥事再找他们就难了。”
在广大基层干部眼里，学习教育活动就好比一场“及时雨”，滋润了自己的心田；“三个代表”搭建起干部与群众之间一座“连心桥”，成了农村工作的“金钥匙”。学习教育活动结束后，广大基层干部关心“雨”是否还会下，“桥”是否还能行，“钥匙”是否还有用？
如何巩固和发展学习教育活动成果，如何不断适应新形势，解决新问题，让干部经常受到教育，使农民长期得到实惠，把学教活动的成果转化为长抓不懈机制，使其在农村沃土中扎根？在整个学习教育过程中，围绕这些问题，各地、各部门结合自身实际，大胆实践，不断创新，积极探索解决这些问题的新途径。
强化制度建设，以制度巩固和发展学习教育活动成果
农业和农村工作面临新的形势和任务，对农村基层干部形成了新的考验，农村基层干部如何才能与时俱进，不断提高自身素质，提高解决实际问题的能力？
各地普遍提出，要借鉴和运用学习教育活动中集中学习培训的做法，以抓好农村基层干部定期培训制度作为突破口，每年集中一段时间，对农村基层干部进行以“三个代表”重要思想为主要内容的思想政治教育，同时采取多种形式，对农村党员、基层干部进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训。山东省计划实施农村党员干部“百、千、万培训工程”，争取用5年时间，规范建设100个农村党员干部培训基地，建成1000个科技示范村，扶持培养10万个党员致富带头户。
在学习教育活动告一段落后，许多地方要求各县、乡都要建立培训基地，同时积极筹建农村基层干部专修学校，着重培训村级后备干部，以“基地培训＋职业教育”的模式，积极探索培养农村基层干部的路子。重庆市积极实施“请进来、走出去”战略，除了聘请市内外优秀基层干部和专家学者来讲学，还把干部培训的课堂搬到了企业、市内外的先进村以及沿海发达地区。
各地都提出要将学习教育活动中普遍实行的领导干部联系点、部门包村、党员干部结对帮扶困难户，特别是机关干部驻村蹲点、基层干部进村入户征求群众意见，以及方便群众办事等一系列干部深入基层，密切联系群众的做法，用制度的形式固定下来，长期坚持下去。
江西省提出，今后每年都集中一段时间组织干部大规模地进村入户，让干部在深入基层、深入群众的实践中，在与群众同吃、同住、同劳动的过程中，改进作风，加深对“三个代表”重要思想的理解，促进工作。
在江苏省赣榆县，“一线工作法”成了该县党员干部的行为准则和工作职责。这个“一线工作法”就是，主要领导干部要用2／3的精力，组织2／3的干部，利用2／3的时间，带着感情到农村，带着问题到农户，带着科技到田间，带着项目到市场，做到实情在一线掌握，办法在一线产生，问题在一线解决，经验在一线总结，政绩在一线创造。
“火车跑得快，全靠车头带”，如何选好农村工作的“火车头”？各地都将健全农村基层干部选拔管理制度作为解决办法，继续推行“两推一选”，逐步推行任期目标责任制，评议考核制，离任审计制，定期开好领导班子民主生活会。
河北省提出选拔农村基层干部要按照“三个代表”的要求：首先要具备“代表”资格，公道正派，真正为大多数群众所信任、所拥护；其次是要具有“代表”能力，勤政务实，能够带领群众发展经济，共同致富；再次要体现“代表”水平，勇于奉献，全心全意为群众谋利益。
抓好推行村务、政务公开和民主管理制度也是各地制度建设的重要内容。在推进村务公开规范化的同时，有些地方正会同有关部门抓好乡镇和县（市）部门的政务公开。浙江省大力推行村级财务委托代理计账制度，使村级财务管理做到了统一制度、统一审核、统一计账、统一公开、统一建档。到2001年底，全省已有70％的乡镇实行了村级财务委托代理制。
深入开展“三级联创”活动，形成农村基层组织建设长抓不懈的工作机制近年来，以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为内容的“三级联创”活动在全国各地展开。各地在学习教育活动中，以“三个代表”重要思想指导“三级联创”，赋予“三级联创”新的内涵，通过开展“三级联创”巩固和发展学习教育活动成果，建立健全农村基层组织建设长抓不懈的工作机制。目前，县乡村三级联创、省市县乡村五级联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局正在形成。
各地在开展“三级联创”过程中认识到：开展“三级联创”活动，关键是“联”，动力是“创”，根本在于加强组织领导。山西省提出，要认真借鉴学习教育活动中“领导抓、抓领导”，“一级抓一级、层层抓落实”的基本经验，进一步强化各级党委和领导干部“不抓农村基层组织建设是失职，抓不好农村基层组织建设是不称职”的思想意识和责任意识，认真落实县（市）委书记“第一责任人”，乡镇党委书记“直接责任人”，农村党支部书记“具体责任人”的责任，进一步建立健全和完善了农村基层组织建设领导责任制和责任追究制。
各地普遍提出，要进一步深化“三级联创”，以“三个代表”重要思想为指导，提升“三级联创”的工作目标，把巩固学习教育活动成果、落实整改措施、解决突出问题、促进各项工作，作为开展“三级联创”活动的重要内容，并作为评选“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县的重要依据。宁夏明确提出把“三级联创”活动作为农村基层组织建设的重要载体，作为农村基层组织建设的“总抓手”，长期坚持下去。上海市结合自身实际确定了“三级联创”的总体目标，提出要通过“三级联创”，转变干部作风，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提升农村基层干部的整体素质，推进农村精神文明建设，促进农村基层工作日益规范化、制度化，不断增强农村民主政治建设，维护农村生产、生活秩序。
强化农村基层组织建设，抓紧研究解决农村基层组织建设中的一些难点问题
农村基层党组织是农村各项事业和各种组织的领导核心，农村基层干部是做好农业和农村工作，团结带领广大农民群众共同致富的骨干力量。建设一支素质较高的农村基层干部队伍，是加强农村基层组织建设的关键环节。但是，村“两委”关系不协调，村党支部建设后继乏人，村级集体经济薄弱以及村干部报酬不落实等问题，虽然在学习教育活动中不同程度地得到解决，却仍然是农村基层组织建设面临的难题，为破解这些难题，各地都进行了积极探索。
为建立健全党支部领导下的村民自治运行机制，进一步巩固村党支部的领导核心地位，更好地协调“两委”关系，各地除了继续坚持“两推一选”的办法，还积极探索推进基层民主政治建设的新方法和新途径。山西省日前组成专门课题组，对新时期农村“两委”关系进行了细致的调研，撰写了《农村“两委”关系问题研究》一文，并以这项调研成果和在学习教育活动中遇到的实际问题，正在抓紧下发《关于在村民自治中充分发挥村党支部领导核心作用的意见（试行）》，以进一步建立健全村党支部和村委会工作机制，切实解决一些地方“两委”不协调的问题。
实施“双培工程”是在这次学习教育活动中取得的一条成功经验。“双培工程”即把农民中思想政治素质好的致富能手培养成党员、把党员中的致富能手培养成村干部。选好一个人，有时可以造福一个村。江苏省连云港市东海县黄川镇新沭村“草莓大户”孙克林当上村支部书记后，带领村民进行草莓规模种植，全村建草莓大棚1300多栋，成为远近闻名的“草莓村”。对一时没有合适人选的村，各地继续选派机关干部和优秀大中专毕业生任职。
为了解决村级干部后继乏人、队伍不稳的问题，一些地方还积极探索建立村级主要干部职业化制度。如何才能激发村干部的积极性？陕西省提出制定和完善维护基层干部权益，促进基层干部奋发向上，努力工作的激励保障制度，调动和保护基层干部的积极性和创造性。重点是建立报酬保障制度，使干部劳有所得；建立养老保险制度，解除干部后顾之忧；建立选拔优秀者进入公务员制度，使干部政治上有奔头。
“无钱办事”这个瓶颈不突破，农村基层组织建设就没有物质保障，创造力、凝聚力、战斗力就很难发挥。因此，增强村级积累，事关党在农村的执政地位，事关整个农村工作大局。总结和推广各地发展村级集体经济的好经验、好办法，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，是摆在各基层党组织面前的长期任务。一些地方通过政策倾斜、财政扶持、减员节支等办法，使“无钱办事”的问题得到一定的缓解。但从根本上讲，大力发展农村经济、增加村级收入才是治本之策。这一点，各地已经在学习教育活动中达成了共识。
第1版(要闻)
专栏：
广西江西积极做好防汛救灾工作
本报南宁6月23日电 记者罗昌爱报道：连日暴雨使广西迎来今年首次洪灾袭击，全区共有30个县（市、区）受灾。在灾情面前，各级领导以身作则，深入一线指挥，紧急调配各项物资，沉着应战洪灾，取得了抗洪救灾的初步胜利。
进入5月以来，自治区党委书记曹伯纯、自治区主席李兆焯先后深入桂林、柳州、南宁、百色等地检查部署防洪工作。各防洪重点单位做好了物资上的充分准备。洪灾发生后，灾区各级政府和防汛部门紧急行动，全力投入抗洪。6月16日凌晨2时，湘桂铁路永福站至葡萄站发生大面积山体滑坡，铁路中断，两趟列车被困。部队官兵及柳州铁路局干部职工奋力抢险，17日7时55分，铁路恢复通车。
本报南昌6月23日电 记者余清楚、廖文根报道：6月13日至18日，江西省境内连续强降水，导致省内各江河水位快速上涨，不少河流水位超警戒线，40多个县市、450万人受灾。江西省省长黄智权要求继续做好防汛的各项工作，同时要采取各种措施保障灾区人民的生产生活。
灾情发生后，江西省各级党政领导深入一线，加强检查督促，指导防汛，帮助灾民解决困难。各灾区主要领导均全力投入抗洪救灾，各级责任人到岗到位，加强巡堤防守。近百万群众参加抗洪救灾，开展生产自救，力争把灾害损失减少到最低程度。
第1版(要闻)
专栏：
吉尔吉斯共和国总统抵京
新华社北京6月23日电 吉尔吉斯共和国总统阿斯卡尔·阿卡耶夫今天下午抵达北京，开始对中国进行为期5天的工作访问。
阿卡耶夫是应中国国家主席江泽民的邀请来访的。
第1版(要闻)
专栏：
从科学与政治结合的高度理解“三个代表”重要思想
——记钱学森同志学习“三个代表”重要思想
涂元季
2000年2月，江泽民总书记在广东省考察时提出“三个代表”重要思想。年近九旬的钱学森同志当即意识到这是一个重大的理论观点，他认真学习报纸上的有关报道，还催着要我们给他买有关的参考书。后来，我们为他找来几本有关读物。耄耋之年的钱学森同志便倚靠床头，认真学习和思考，并不时向我们谈他学习的体会。2000年12月11日他89岁生日这一天，他向我们做了比较集中的一次谈话。
钱老说，今天是我89岁生日。我算是高寿了，比我的老师冯·卡门活得还长。这要归因于党和国家对我的关怀和照顾。我在美国是学自然科学工程技术的，一心想用自己学到的科学技术救国，不懂得政治。20世纪50年代初，美国横行麦卡锡主义，整我，才使我切身体会到美国所谓的民主是怎么回事。回到祖国以后，我通过学习才慢慢懂得马克思主义，懂得点政治，感到科学与政治一定要结合。我回国以后所做的工作，可以说都是科学与政治结合的成果。即便是纯技术工作，那也是有明确政治方向的。不然，技术工作就会迷失方向，失去动力。
在当今时代，一个人，特别是领导干部和高级干部，光懂政治不行，一定要懂一些科学，要坚持科学与政治的结合。我们党历来强调，领导干部特别是高级干部，既要有坚定正确的政治方向，掌握高超的政治领导艺术，同时又要掌握现代科学文化知识，提高做好领导工作的知识水平。我们党的三代领导核心，都是既注重政治又注重科学的，能够把科学与政治很好地结合起来，这种结合使得他们应付复杂局面的领导艺术十分高明。
我同党的三代领导核心都有过接触。毛主席领导建立了新中国，这是一项伟大事业，实现了中国人民近百年来的梦想。当年我在美国听到新中国成立的消息，十分高兴，立即决定回国，参加新中国的建设。但后来遇到曲折，直到1955年才得以实现。回国后我同毛主席他老人家有过多次接触，他也问过我一些科学上的问题。他老人家的智慧主要来自马克思主义哲学和历史、文学艺术修养，来自革命战争的锤炼，很了不起。他对科学问题也十分关注，下了很大功夫进行研究。他的理论著作《实践论》和《矛盾论》，可以说是马克思主义哲学的光辉篇章。我回国后曾反复学习，深受教益。我在美国搞的那些应用力学、喷气推进和工程控制论等等，都属技术科学，而技术科学的特点就是理论联系实际。我写的那些论文选题都是从航空工程和火箭技术的实际工作中提炼出来的。而研究出来的理论成果又要与实验数据对照，接受实践的检验。这个过程往往要反复多次，一个课题才能完成，其成果在工程上才能应用。这就是毛主席在《实践论》中讲的道理。
工程上的实际问题总是复杂的、多因素的。我们那时做研究工作，计算手段很有限。遇到这种非线性的复杂问题怎么办？就得设法加以简化。这就要求对问题有深刻理解，才能抓住主要矛盾。只要主要矛盾抓对了，你的简化就是合理的，其结果工程上就能用。这不就是毛主席在《矛盾论》中讲的道理吗？我在美国做了十几年学问，所得到的那点心得体会，原来在毛主席的《实践论》、《矛盾论》中早就讲清楚了。所以我常常说毛主席很伟大。当然，那个时代，科学远不像今天这么发达。
我同邓小平同志也有过接触。我们当年搞“两弹”，邓小平同志是积极支持和鼓励的。他曾在中央书记处听我们汇报时说：“你们放手去干，成功了，功劳是你们的；失败了，责任由书记处承担。”他对知识分子是充分信任、大胆使用的，这对我们是很大的鼓舞。改革开放以后，邓小平同志作为我们党的第二代领导核心，贡献就更大了。他提出的建设有中国特色社会主义理论，突破了前人，是大胆的创新。江总书记在“七一”讲话中说：邓小平理论“是在新的历史条件下对毛泽东思想的最好继承和创造性发展，为我们开创中国社会主义事业的崭新局面作出了重大贡献。”
邓小平同志提出的“知识分子是工人阶级的一部分”、“科学技术是生产力”，特别是“科学技术是第一生产力”等重要思想，是对马克思主义关于社会生产力理论的重大发展，也反映出他对科学技术在现代社会中重要性的深刻认识，是一种与时俱进的观点。他的这些重大理论观点对推动我国现代化建设事业起了很大作用。邓小平同志强调，选接班人不仅要注重政治素质，而且要注意到科学素质。我看邓小平的一大功劳就是选江泽民同志成为我们党的第三代领导核心。
江泽民总书记对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论既有继承又有发展。这才是真正的马克思主义者，因为马克思主义本来就是不断发展的。不能死抱住过去的教条不放，要根据新的形势、新的实践加以发展。所谓发展，就是创新，也就是要与时俱进。与时俱进，这个提法好。在以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体的领导下，中国的改革开放和现代化建设日益前进，不断取得新的成就。看看今天的世界，哪一个国家有中国发展得这么好！
江总书记提出的“三个代表”重要思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的重大发展。这可是件了不起的大事，会影响中国今后长期的发展。我正在认真学习，因为不学习就跟不上时代发展的步伐，做不到与时俱进了。
要全面认识和理解“三个代表”重要思想，我看很重要的一条，就是要坚持做到科学与政治的结合。今天，中国和世界发展这么快，什么信息时代呀！计算机、互联网呀！生物工程呀！基因库呀！经济全球化呀！世贸组织呀！等等，那真是一日千里，不学习怎么能行？怎么能做到与时俱进？世界在快速前进，不学习，就会在不知不觉的情况下落伍。一个人掉队还关系不大，一个国家要落后了，那就意味着要被动挨打，受人欺辱，在世界上就没有立足之地了。中国近代史上这种教训还不深刻吗？过去我讲过美国福特汽车公司的故事。老亨利·福特原来只是个心灵手巧的工匠，他创建了福特汽车公司。由于他有眼光，一方面采用当时先进的流水线作业，另一方面又请了一位懂管理的专家来当经理，搞市场预测和建立销售网，结果使福特汽车公司发展成一个“汽车王国”。但到了晚年，由于老福特不学习先进的科学技术和管理知识，思想僵化保守了，结果福特汽车公司几乎被别人挤垮。后来他孙子小福特接班，他有管理知识，懂科学技术，又了解当时世界汽车工业的发展趋势，一上来就大刀阔斧地进行改革，这才把福特汽车公司又振兴起来。一个企业尚且如此，一个国家、一个民族和一个政党就更不用说了，道理是一样的。
我说的科学与政治结合，是一个很大的概念。“政治”当然是指马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，指我们治党治国必须坚持的基本路线和重大方针政策。“科学”也不光指自然科学工程技术，包括自然科学、社会科学、数学科学和系统科学等等。过去我提出过一个现代科学技术体系，它包括十一个大部门。每一个部门又分三个层次，即基础科学层次、技术科学层次和工程技术层次。所有这些科学技术的最高理论概括是马克思主义哲学。现代科学可不仅仅是自然科学，而是十一个大部门、三个层次的体系。每个部门的知识最好都要知道一点，还要懂得辩证法，这样视野才能开阔，看问题才不至于片面、近视。这也是马克思主义的科学观所要求的。
我在同江总书记的接触中感到，他科学技术基础好，又兴趣广泛，爱学习，我们每次见面，总少不了讨论科学技术问题。记得1989年他刚到中央工作不久，为“小罗克韦尔奖”之事，他和李鹏同志在中南海接见我。会见前，他花很长时间同我讨论系统工程问题，对这门学问表现出极大的兴趣。我当即将《论系统工程》那本书送给他。他以后的多次讲话，把系统工程中的原理运用得很灵活。后来，大约是1991年，有一天，我家的电话机突然响了。我拿起电话一听，是江总书记打来的。他说：“学森同志，我要向你请教一个问题，现在物理学中有超弦理论、混沌现象等，你能讲讲吗？”我说：“我有篇文章，正好涉及这些问题，呈送您作参考。”后来我把那篇题为《基础科学研究应该接受马克思主义哲学的指导》的论文送给他。这些都是当代物理学中很深奥的理论，而且涉及科学哲学问题。江总书记日理万机，还挤时间学习这些最前沿的物理理论。再一次是1995年1月11日，我把我们几个人用一年时间写成的论文《我们应该研究如何迎接21世纪》送给江总书记。他看了此文后没过几天，于1月29日，轻车简从，一个人来到我家，就文章涉及的几个重大问题同我谈了近3个小时，反映出他对国家发展的长远问题极为关注。就我所知，江总书记同其他很多科学家也经常讨论科学技术发展的重大问题。他还不时把各方面的专家请进中南海，给中央领导同志讲科技、经济和法律等方面的知识。正是因为江总书记有这么高的科学和政治素养，所以才能将马克思主义基本原理与当代世界和中国的经济、科技、文化、军事等方面的重大发展变化结合起来，高度精炼地概括出“三个代表”重要思想。代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，里面都具有深刻的科学内涵。
学习和研究“三个代表”重要思想，我认为应从科学与政治的结合上来理解其产生的背景及其意义。它既不是单纯的政治，也不是单纯的科学，而是科学与政治的有机结合、升华的产物。当然，要做到科学与政治的结合是不容易的，需要有高度的智慧。而“三个代表”正好反映出这种理论概括的智慧。
江总书记是中央军委主席。他为什么能统帅我们全军？我看也是一个科学与政治结合的问题，或者说是科学、政治和军事结合的问题。“三个代表”重要思想中的“代表中国最广大人民的根本利益”，既是我们党的宗旨，也是我们人民军队的宗旨。毛主席基于我军的本质，提出了人民战争的思想，使我军战胜了强大敌人，取得了革命战争的胜利。江总书记在当今形势下进一步发展了人民战争的思想，提出要研究高技术条件下继承和发扬人民战争思想的新战略新战法。他提出的坚持党对军队的绝对领导和加强科技强军和质量建设，就是科学与政治结合在军队建设上的创新和发展。既重视人在战争中的能动作用，又强调现代化武器装备的重要性。而且鉴于人和武器两者之间的辩证关系，他提出了“实现人和武器的最佳结合”的要求。我看到这个提法以后，想了很久，认为这个提法实在好。人和武器的关系应该怎样处理，一直是军事科学研究中的一个重大课题，既不能过分强调人的作用，陷入主观唯心主义，又不能过分强调武器装备的作用，陷入唯武器论。它们之间的关系当然是辩证的，但仅至于此并未解决问题。江总书记提出的实现人和武器的最佳结合这个要求，则点到了问题的要害，既具体指明了两者之间是怎样一种辩证关系，又具有可操作性，对部队的编成训练和装备研制两个方面都提出了明确的指导原则。搞部队编成训练的，要考虑到新型武器装备的特点；而搞武器装备研制的，要着眼于部队操作使用的方便。只有这样才能做到人和武器的最佳结合，才能最大限度地发挥我军的战斗力。在一定时期，我们的装备可能不如别人，但我们是人民军队，可以做到思想政治素质高于敌人。在充分发挥人的能动作用的前提下，只要实现了人和武器的最佳结合，就可以战胜装备优势的敌人。关键就在于，现有的武器装备和编成训练是否达到了“最佳结合”。
江总书记的这个思想也可以用到军事以外的领域。比如我们今天搞计算机，搞网络化，搞智能化等。无论自动化和智能化程度再高，也不能完全代替人的大脑。所以在计算机智能化问题上，我提出“人机结合”、以人为主的观点。凡计算机能做的事情，就让机器去做，但创造性思维的工作还得靠人。要把人和计算机看成一个系统，实现“人机结合”，以人为主，优势互补。外国有些人不懂得这个辩证法，总是强调机器，强调计算机的作用，结果花许多钱搞出来的人工智能，其实比人笨得多，我们不能走他那个路子。
2002年5月31日，江总书记在中央党校发表了重要讲话，提出要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求，与时俱进，努力开创建设有中国特色社会主义事业新局面。看到报纸的报道，年过九旬的钱学森同志又进行了认真学习。他说，江总书记的讲话，指出进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，并重点强调发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面。我体会，江总书记强调了一个“新”字。特别是江总书记提出，要发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。我认为，这是一个重要的理论发展。这样一来，我们国家的社会主义现代化建设，即社会主义物质文明建设、社会主义精神文明建设和社会主义政治文明建设就形成一个完整体系了。
钱学森同志表示，总之，江泽民总书记提出的“三个代表”重要思想内涵十分丰富，我还在继续学习，理论界有许多好文章都值得一读。以上说的这些，仅是我现在的一得之见。
相关文章
头条焦点
精彩导读
关注我们
【查看完整讨论话题】 | 【用户登录】 | 【用户注册】