第6版(政治·法律·社会)
专栏：
社区警务固本强基 治安承包责任到人
山东建起立体治安防控体系
本报讯 记者毛磊报道：山东省公安机关坚持不懈地实施“打防并举，预防为主”的方针，今年以来不断适应形势发展，狠抓基层基础工作，多项措施并举，以动制动，社区警务固本强基、治安承包责任到人等措施，逐步建立起立体式治安防控体系，进一步提高了对社会治安形势的驾驭能力。
针对流窜犯罪日益增多、犯罪分子逃离现场快等实际情况，山东省公安机关强化系统整体功能，以动制动，层层设防，建立了以城区为核心、以近郊为“门户”、以远郊为“围墙”的动态社会治安防控体系。在远郊，建立堵截点和治安检查站，采取封堵、警戒等措施，防止违法犯罪人员的活动。在近郊，建立各种报警、出警点，对进出城区车辆检查登记，卡死违法犯罪分子进出市区的通道。在城区，把各警种、各种专业手段、多项管理措施结合起来，严密城区治安面控制。今年以来，济南市、潍坊市公安局还组织实施了“五四三”巡控工程，即按照市公安局1／5、县市区公安局1／4、派出所1／3的比例抽调警力，开展治安巡逻。自开展“五四三”巡控工程以来，潍坊市刑事案件发案数比去年同期下降10.2％，治安案件发案数同比下降16.8％。
山东省公安厅为适应城市社区改革的新形势，在基层基础工作中推出的另一举措是在各级公安机关推行社区警务战略，创建零案社区，以小气候影响大气候，以社区稳定带动社会全局稳定。按照每名民警管理1000户或3000人的标准，分别实行一区一警、一区双警或一区多警等不同警力配置模式。在青岛，110巡逻工作、消防工作、交通管理工作全部走进社区，依靠社区组织，直接面对群众，有效维护了社会治安，取得了明显社会成效。据青岛市综治办和统计局抽样调查表明，市内四区入室盗窃等多发性案件较去年减少了12％，城乡居民对社会治安满意率和基本满意率分别比去年增加了5.6和8.1个百分点。
“警力有限，民力无穷”，推动治安防范社会化是维护社会稳定的重要举措。各级公安机关大胆引入市场机制，探索治安防范的新路子。济南市公安局先后在全市3105个村、2054家企事业单位、46个居民小区实行了治安防范承包，推广面达到70％。去年以来，凡是实行治安防范承包的地方，盗窃、抢劫等可防性案件下降50％，治安承包队伍协助公安机关破获刑事案件1644起，抓获各类违法犯罪分子1710名，有832起案件在初始阶段被及时发现制止。
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专栏：
国家禁毒委员会召开电视电话会议
进一步推动全国禁毒严打整治专项斗争
本报北京6月20日讯 国家禁毒委员会今天下午在京召开“进一步推动全国禁毒严打整治专项斗争”电视电话会议。国家禁毒委员会副主任、公安部副部长白景富对全国禁毒严打整治专项斗争情况进行了总结，并对下一步工作提出要求。
白景富在讲话中指出，禁毒严打整治专项斗争开展以来，取得了阶段性成效。打击走私、贩卖海洛因等毒品犯罪活动，打击制贩冰毒、“摇头丸”化学合成毒品犯罪活动以及整治歌舞娱乐场所吸贩“摇头丸”统一行动都取得了新战果。目前，全国共破获毒品犯罪案件45378起，抓获毒品犯罪嫌疑人38765名，缴获海洛因4035千克，摧毁冰毒、“摇头丸”加工厂（点）46个。同时，截至6月中旬，全国累计强制戒毒104298人次，已有七个省（区、市）基本实现了满员收戒。
白景富还指出，当前毒品形势仍然十分严峻。各地要进一步强化堵源截流和缉毒破案工作，始终保持对走私、贩卖鸦片、海洛因以及制贩冰毒、“摇头丸”和非法买卖易制毒化学品犯罪活动的严打高压态势。同时进一步深化毒品预防教育工作，掀起禁毒严打整治专项斗争宣传的高潮。（张音）
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专栏：
团组织发挥优势 多渠道引导创业
长春2万多下岗青工再就业
本报讯 记者胡果报道：吉林省长春市各级团组织依托阵地优势，全面实施“下岗青工创业行动”，通过创业培训、资金、项目、场地扶持、政策保障等一条龙服务，积极引导下岗青工通过创业实现再就业，使两万多名下岗青工走上了创业道路。
近年来，长春市各级团组织利用自身资源、借助社会力量，积极开辟青年创业培训阵地。他们依托团校、青少年宫、高校、企业和科研院所，先后在全市建立了26个培训基地，培训下岗青工1000多人次。长春团市委还充分发挥青年企业家协会的资源优势，确立了一批经营规范、业绩良好的企业作为青年创业实践基地，组织下岗失业青年到创业实践基地锻炼，了解企业运营过程，学习企业经营知识。
与此同时，长春团市委把树立“青字号”品牌，引导下岗青工投身服务行业创业作为工作重点，建立起共青团市场，由团市委负责担保，对下岗青工免收抵押金、免征工商注册等费用。几年来，长春市各级团组织通过招商引资、与企业联合等多种形式，建起烧烤市场、小吃城、服装一条街等10多个共青团市场，使1000多名下岗青工走上了创业道路。去年，长春团市委与吉林大学联合，成功引进美国富利民基金，设立了30万美元的长春青年创业基金，帮助近300名下岗青工系统学习了营销学、管理学、法律和会计学；其中19位学员通过青年创业方案答辩，获得了1至3万元不等的创业扶持资金。
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专栏：
孩子，请远离毒品
“6·26”国际禁毒日前夕，沈阳铁路公安局锦州铁路公安处阜新铁路治安大队开着禁毒宣传车，来到管内中小学校门前，向青少年学生发放禁毒宣传单，讲解吸食“摇头丸”等毒品的危害性。
龙太新 刘荣贵摄影报道
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专栏：
石景山社区党建有声有色
本报讯 北京市石景山区以“三个代表”重要思想为指导，积极探索创新组织载体和活动载体，在全区建立社区党委24个，党总支部34个，党支部57个，实现了一社区一党组织，进一步规范了街道、社区党建联系会、协调会，推动了街道、社区党组织的拓展、延伸。
该区还通过在非公经济组织建立党支部、派遣联络员，推动了非公经济的党建工作。目前，该区形成了以街道党工委为核心，社区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内基层党组织共同参与的条块结合、良性互动的新型组织形式。通过动员社区内广大党员参与“服务社区、奉献社会”、“爱我社区、共建家园”等主题活动，形成“夕阳红志愿者服务队”等一大批志愿者队伍，促进了文明社区创建活动的开展。八宝山街道通过创建“学习型社区”，营造了社区居民的学习氛围，提高了社区的文化品位；老山街道开展的“党员奉献一份情，群众安全度佳节”和五里坨街道开展的解群众“急、难、愁”活动等，维护了社区的稳定，形成了互帮互助的良好社区风气。（胡京成）
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专栏：专论
保持同人民群众的血肉联系是党的生命之所在
符廷贵
保持党与人民群众的密切联系，是江泽民同志建党治党的一贯思想。近几年来，江总书记在多种时机和场合，对这个核心问题作了反复的强调和论述。仅在《论党的建设》一书中，对这个问题的论述就有30处之多。这既充分体现了党的第三代领导核心对广大人民群众的深厚感情，也反映了他对党内出现的一些脱离群众现象的深深忧虑。各级领导干部必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极适应时代的发展和形势的变化，努力改进领导和工作作风，进一步把我们党密切联系群众的优良传统发扬光大。
切实把发展和维护好群众利益摆在工作全局的第一位置。江泽民同志指出：“我们所做的一切工作和事业，目的都是为了人民群众的利益。”“凡涉及人民群众生产、生活和切身利益的事都是大事，都要摆到头等位置”。我们党之所以从星星之火发展成为燎原之势，靠的就是有广大人民群众的支持；我们党之所以能够得到人民群众的大力支持，就是因为党始终代表了人民群众的利益。应当肯定，当前在维护人民群众利益方面，党的各级组织、政府做了大量卓有成效的工作，老百姓是满意的。但也存在一些不容忽视的问题。这些问题的存在，从根本上说，是没有把人民群众的利益摆在应有的位置，实质上是对人民群众的态度问题、感情问题。因此，各级领导干部作决策、抓工作、办事情首先要考虑人民群众的利益，符合群众利益的事多办快办，有损群众利益的事坚决不办。
切实把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号。人民群众的呼声是其根本利益的综合体现。认真倾听群众的呼声，充分尊重群众的意愿，是加强和改进政府作风建设，密切与人民群众血肉联系的必然要求。如果对群众的意见要求冷落旁置、敷衍塞责，党的形象就会受到损害，政府的诚信度就会降低。当前，有些地方、有的领导干部热衷于迎来送往，搞上层活动，满足于坐在办公室看材料、听汇报、了解情况，很少亲自进行调查研究。即使下基层调查，也是提前打招呼，层层搞陪同，看到的情况都是下级周密布置和精心“包装”好的。有的领导干部好大喜功，对取得的成绩和进步想方设法通过各种途径向上汇报，对存在的问题和失误则千方百计阻止群众如实反映，甚至对正常反映问题的群众搞打击报复。邓小平同志曾经严肃指出：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音。”如果听不到群众的呼声，领导就会变成“瞎子”、“聋子”，掌握的情况就会“失真”，作出的决策就会走样变调，群众的利益就会落空。各级领导要放下架子，深入到群众中间，知民之所思，察民之所虑，做到情真意切，透彻了解群众的心思，真切感受群众的情绪，确保“第一信号”的客观真实。必须进一步畅通民主渠道，采取多种途径和办法，为人民群众表达愿望、反映情况提供方便，确保“第一信号”源源不断。有些地区在这方面做得不错，有的开通了市长热线，有的设立政府网站进行网上政务公开，有的建立了领导信访接待日制度等等。这些做法值得推广。
切实把关心和服务群众作为各级领导的第一职责。邓小平同志反复强调：“领导就是服务。”领导干部有多种职责，服务群众是第一职责。领导为群众多送一份暖，群众对干部就多生一分情；干部多尽一份责，就为党多增一分光。时下，有的领导干部特权思想严重，老爷习气深厚，严重脱离群众，对群众的要求熟视无睹，对百姓的困难袖手旁观，有的甚至腐化变质。这些现象虽然只是发生在少数领导干部身上，但它极易败坏政府形象，疏远干群关系，引发不稳定因素，必须坚决克服。各级领导干部要像江主席要求的那样“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”，切实履行好关心和服务群众的职责。当前，尤其要关注下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、贫困地区群众等困难群体，切实把他们的工作生活安排好。
把群众的评价作为衡量工作政绩的第一尺度。在有些地区、有些单位，之所以劳民伤财的“形象工程”接连不断，掺杂“水分”的政绩数字越报越大，伤害群众感情的事件不断发生，形式主义、官僚主义屡治不绝、屡禁不止，其中一个很重要原因，是群众评价领导工作政绩的尺子不硬。要解决这个问题，一是要扩大知情权。要让人民有知情的勇气。实行政务公开，增强政府工作的透明度，对出台的重要政策、所做的主要工作、群众关心的热点问题等，要采取多种形式告知群众，让老百姓及时了解掌握政策措施的出台过程、重要工作的实施进度、热点问题的解决情况，增强人民群众的主人翁意识。要加强制度建设，保证群众了解领导的工作情况有合理的方式、畅通的渠道、正常的秩序。二是要增加监督权。要有让人民监督的魄力，认识到让人民监督是人民对自己的爱护，可以让自己少犯错误，不犯错误。充分相信群众、依靠群众，定期听取群众对党和政府工作的意见和建议，群众满意的就坚持，不满意的要及时改正。人大、政协要切实发挥监督作用，为人民群众的利益“鼓”与“呼”。新闻媒体对有损人民群众利益的人和事，要敢于“曝光”。三是要强化评判权。班子强不强，领导好不好，是否真心实意为群众办实事，广大群众心里最清楚、体会最深刻。当前有些地方推行的领导干部任前公示制很受群众欢迎，这样的好做法应该不断加以完善，并用制度的形式固定下来，在全社会推广。
（作者系北京军区政治部主任）
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专栏：
双拥潮涌葫芦岛
宋国强 史志强 邢永和
在当年著名的辽沈战役塔山狙击战中，辽宁省葫芦岛市人民积极响应“一切为了前线”的号召，冒着枪林弹雨奋勇支前，如今，半个多世纪过去了，这里的军民用实际行动再度谱写了双拥工作的新篇章，使这座沿海新城涌起了一股双拥热潮。
驻军某部驻地在距有线电视台6公里远的海边，这里位置偏僻，交通不便，官兵们在训练、执勤之余只能看到3个频道的电视节目。驻地连山区委区政府得知，主动提出要免费为部队加密联网。工程人员与官兵携手奋战，不顾天气寒冷，仅用12天时间就铺设了6300米主干线。连山区文化广播电视局的同志又连夜赶赴北京，背回16个统一型号的放大器，终于为官兵成功地安装上了有线电视。近3年来，市委、市政府先后投资450万元开展了“有线电视进军营”和“电脑进营连”活动，为所有驻军部队安装了有线电视，为部队配备了500余台电脑。他们还先后投资3800余万元支援部队的军政、后勤建设，为部队修战备路、建图书馆，帮部队研制新型训练器材、培训两用人才，还帮助军分区建成了办公指挥自动化系统。去年3月，武警某部搬迁要盖新楼房，市政府在征地、营建过程中为其减免各种收费4000余万元。
近年来，葫芦岛市委书记张东生、市长刘铭等市领导经常带领有关单位负责人到部队走访慰问，现场办公，先后为部队解决了科技练兵、生产、生活等7个方面的30多个难题。
全市上下把国防教育和双拥宣传作为双拥工作的“基础工程”和“固本工程”，纳入全民教育体系。多次邀请国防大学教授就台海局势等问题为干部群众做形势政策报告。去年9月15日是我国第一个全民国防教育日，他们结合宣传《国防教育法》，举行了塔山革命烈士陵园确定为全国爱国主义教育示范基地揭匾仪式，并在全省率先开通了葫芦岛市国防教育网，同时在全市开展“国防教育进万家活动”。各县（市）区也纷纷举办知识竞赛、知识讲座和召开座谈会等，努力营造“全民关注国防、全民参与双拥”的浓厚氛围。市广播电台、电视台、日报社等单位，还开专栏、制专题、设专版，让全市人民走近部队，了解官兵生活，增强国防意识。
军转干部和随军家属工作安置随着政府机构改革的全面展开也面临着很多困难，但葫芦岛市各级党委政府始终以高度的大局意识，专门做出有关规定，做到优先照顾，切实帮助部队解决实际困难。3年来，已先后安置540余名随军家属上岗。他们还连续4年免费开办随军家属烹调、美容、微机、驾驶等各种技能培训。仅去年他们就从财政拨款120万元用于随军家属工作安置和培训。武警某部助理员李俊平的爱人牟晓娟在军嫂培训班学习驾驶技术后，市政府有关部门在早已停办出租车营运执照的情况下，又破例为牟晓娟等4名军嫂办理了执照，并为她们减免各种收费2万余元。
他们还积极开展“双拥进社区”活动。连山区108街道办事处所辖的三个社区，主动与部队联系，开展共建社区活动。驻区部队给社区提供房舍、活动场地和桌椅、电脑、电话等办公设施。社区积极为部队官兵及家属服务成立了“家政服务中心”，为双军人子女设立午餐小饭桌，解决部队子女在中午无人管的问题；主动为军属联系工作，先后安排了26名军属上岗；免费为军官充当婚姻中介，已先后促成5对好姻缘。社区还建立了优抚对象花名册，坚持定期登门服务，有困难随叫随到，深受军属信赖和好评。
军爱民，民拥军，军民双拥一家人。近些年来，为了帮助改变葫芦岛市的市容市貌，使这座海滨城市变得更加美丽，驻军部队连续4年投入总兵力8万余人次，向一座面积达800余亩的荒山进军，官兵们挖石挑土，平整梯田，植树3万余株，使得昔日的荒山变成了现在美丽的龙背山公园，成为绿化美化葫芦岛市和当地人民群众休闲游览的新景点。
驻葫部队先后捐款50余万元，在建昌县鸽子洞乡建起了一所“八一希望小学”，先后帮助800余名贫困孩子就学。
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专栏：
清河军民共建创造良好效益
新华社北京6月20日电（记者张选杰）位于北京市中关村科技园区中心区的清河地区，多年来坚持从“讲大局、讲稳定、讲团结”出发，深入开展军民共建社会主义精神文明活动，有力促进了改革发展和社会稳定，从而连续10年被评为“双拥模范地区”，荣获了“首都军（警）民共建标兵单位”称号，有5个共建对子进入“首都军（警）民共建标兵”行列。今天，又有10个双拥共建对子在京受到有关部门的隆重表彰。
清河地区是北京市双拥共建示范地区，目前共建对子已从最初的几个发展到66个，形成了覆盖全区的共建网络。辖区军民发挥各自优势，加大公益事业建设力度，先后建起了“双拥大道”、“军民友谊路”、“共建之声”广播站。由第二炮兵有关部门牵头、联合辖区34个单位投资兴建的天然气工程，使清河地区2万多户居民提前用上了天然气。
驻军积极支援驻地建设发展，先后投入兵力6万余人次，动用车辆9800多台次，并投入1000多万元支援当地教育事业，使辖区两所中小学的教学硬件设施跻身一流水平。为强化青少年国防观念，驻区部队支持辖区建起了9所军（警）校，先后有9万多名中小学生接受了军训。
部队为驻区献爱心，地方为军队解难题。多年来，清河街道带头安置随军家属、解决军队子女入学难等困难，并组建了51个拥军优属服务站，常年为驻军和军属送温暖、做好事。驻区空军某部与辖区北京银燕公司结成共建对子后，实现科技人员强强联合，成功研制生产了“火牛”牌产品，研究开发了国产影视设备，创造了良好的经济效益和社会效益。
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近日，武警海南总队与海南省青年联合会组织了“倾情大山献爱心”活动。图为总队有关领导向山区孩子捐赠学习用品。陈德民 沈汝青摄影报道
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专栏：
河南省新乡市军粮供应管理中心把官兵的吃饭问题当成大事，每年行程上万公里将优质的大米、白面送到基层部队，被官兵们誉为部队的“好后勤”。图为中心工作人员和武警官兵一起搬粮入库。程俊峰摄
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江苏淮安市双拥艺术团经常组织送戏进军营活动，以自编自演的优秀节目丰富基层官兵的业余文化生活。图为6月12日双拥艺术团正在给南京军区某部官兵进行慰问演出。建武 道来摄影报道
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五警务督察队荣记集体一等功
本报北京六月十九日讯 记者裴智勇报道：公安部今天召开会议，隆重表彰内蒙古包头、辽宁沈阳、山东潍坊、湖北潜江、广东深圳五市公安局警务督察队（处），并给五单位记集体一等功。受表彰的五个警务督察队是全国三千多个警务督察队的杰出代表，他们坚持原则、秉公执法、恪尽职守，发挥职能作用，为保障、促进公安工作和公安队伍的建设发挥了重要作用。
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青少年网上读书活动启动
本报讯 中国青少年新世纪读书计划网上读书活动日前启动。这项活动由团中央和中国社会科学院联合发起，将向基层团组织、青少年读书俱乐部、大中学校及中西部地区的青少年赠送十万张网上读书卡，自注册之日起一年内可以在网上阅读并下载五十二万种图书。（胡果）
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焦作山阳区武装部勤俭持家
本报讯 河南省焦作市山阳区人民武装部把勤俭持家落实到实际工作中和行动上，取得了实效。他们制定了一系列廉洁自律规定，还自己动手修缮部里的办公硬件设施，把节省下来的经费补贴到提高民兵训练科技含量上，确保了民兵军事训练的质量，受到了军分区首长的称赞。（郭连怀 李幸福）
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北京汽南社区婚育新风进万家
本报讯 近年来，北京西城区月坛街道汽南社区广泛开展“婚育新风进万家”活动。通过与社会单位卫生所联手探索新型婚育文化之路、设立“二十米婚育科普长廊”、把婚育活动与开展“五好文明幸福家庭”活动结合起来、开通闭路电视、组织科普咨询服务队等形式，特别是把为育龄群众办实事、办好事与“婚育新风进万家”活动紧密结合，使社区群众树立了科学、文明、进步的婚育观，提高了人们的综合素质。（王文）
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邹城“110”报警服务网不断拓展
本报讯 近年来，山东省邹城市公安局“110”不断拓展为人民服务的内容，走出了一条富有特色的“110”报警服务路子，在实现“110”与“119”、“120”、“122”及全市金融单位的报警系统联网后，该局又将邮电、城建、民政、供水、供电、宣传等部门列入联动范围。（陈德龙）
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丹铁公安处加强“八小时以外”管理
本报讯 沈阳铁路局丹东铁路公安处党委专门制定了《民警“八小时之外”管理制度》，通过建立民警家庭和“八小时之外”活动记录簿、定期召开民警家属座谈会、定期走访民警居住地的居委会等多种形式，有效地规范和约束了民警“八小时之外”的行为。去年以来，全处没有发生一起违法违纪案件，处党委被上级评为思想政治工作先进单位。（陈维安 徐爱国）
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专栏：
永清为武装工作办实事
本报讯 河北省永清县委、县政府坚持用“三个代表”重要思想指导工作，积极协调社会各部门和各种社会力量为人武部解难题、办实事。去年以来，在县财政十分紧张的情况下，挤出二十余万元，用于改善人武部办公条件。他们还帮助三名专武干部解决住房，使四名干部家属得到了妥善安置，所有专武干部都享受到了每月八十元的职业风险津贴。（刘团结）
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