2002年6月17日人民日报第12版-品论天涯网

发展物尽其用的循环经济，有利于从根本上解决发展经济与节约资源、保护环境之间的突出矛盾——循环经济：必由之路

第12版(企业界)
专栏：

　　发展物尽其用的循环经济，有利于从根本上解决发展经济与节约资源、保护环境之间的突出矛盾——
循环经济：必由之路
本报记者费伟伟
　　报废的发动机还有用吗
　　报废汽车的旧发动机回收后，作为废钢回炉，只利用了其价值的3％。而把旧发动机作“毛坯”，按新发动机标准对主要零部件清理、检测、加工，更新易损件，实现旧发动机再制造，然后作为维修配件使用，一来实现了资源的循环利用，提高资源利用率；二来也解决了因产品更新、旧型号配件停止生产后的供应问题，真是一举多得。上海大众就是这样做的。
　　上海大众从1998年起开始生产再制造发动机，保证与新发动机性能、质量一样，售后服务、索赔条件也一样，作为配件进入上海大众的销售和维修服务网络，而售价仅为新发动机的55％。仅2001年就向市场投放了2200台这样的发动机。
　　再制造在我国只是“小荷才露尖尖角”，而在国外已是“映日荷花别样红”。德国大众1998年再制造产品销售额达6.7亿马克，配件发动机89％为再制造。美国的再制造部件企业1996年的产值即达530亿美元，解决了48万人的就业。
　　任何一种成功的经济模式，无不是先进发展理念指导下的产物。为解决经济发展与保护生态环境之间的矛盾，国际社会和各国政府多年来提出了各种发展模式和战略，“循环经济”就是目前国际上最能代表这一思潮的一种战略模式选择。再制造产业的兴起，便是“循环经济”的实践成果之一。从20世纪90年代以来，发展知识经济和循环经济，已成为国际社会的两大趋势。
　　循环经济：低开采、高利用、低排放
　　循环经济相对传统经济而言。传统经济是一种由“资源-产品-污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。循环经济要求把经济活动组织成“资源-产品-再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放，让所有物质和能源在这个不断进行的经济循环中得到合理、持久地利用，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。
　　目前，在发达国家，循环经济已蔚成风气，有的国家甚至以立法的方式加以推进。如德国，在1996年就颁布实施了《循环经济与废物管理法》，规定对废物的优先顺序是：避免产生-循环使用-最终处置。日本于1998年公布了《家用电器回收利用法》，并于2000年召开了一届“环保国会”，通过和修改了多项环保法规，如《推进形成循环经济型社会基本法》、《促进资源有效利用法》、《食品循环资源再生利用促进法》等，并均已于2001年4月付诸实施。欧盟和北美国家也相继制定了鼓励废物或副产品回收、绿色包装等方面的法律和实施要求。如法国提出2003年包装材料85％循环使用；奥地利要求必须对80％的回收包装材料进行循环处理或再利用。
　　循环经济不仅得到了发达国家政府的推动，也得到了企业界的积极响应。比如杜邦化学公司，从80年代末起，即组织厂内各工艺之间的物料循环，以达到少排放甚至零排放的环境保护目标。他们通过放弃使用某些环境有害型的化学物质、减少一些化学物质的使用量以及发明回收本公司产品的新工艺，到1994年已使该公司生产造成的废弃塑料物减少了25％，空气污染物排放量减少了70％。
　　清洁生产带来了什么
　　循环经济是一种“物尽其用”的先进经济形态。它强调“三大原则”：减量化、再利用、资源化。
　　“减量化”针对输入端，即减少进入生产和消费过程的物质和能源的流量，对废弃物产生是通过预防的方式，而不是末端治理的方式来加以避免。“再利用”是延长产品和服务的时间强度，尽可能多次或多种方式地使用物品，避免物品过早成垃圾。“资源化”针对输出端，通过把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，即废物的综合利用。
　　清洁生产是循环经济的基本形式之一。去年结束的由联合国开发计划署援助的辽宁本溪实行清洁生产、治理工业“三废”项目，堪称循环经济在我国的一次生动实践。本溪市将该项目与1998年市政府实施的以末端治理为主的环境治理规划作了一个对比。清洁生产项目所产生的环境效益为削减粉尘9吨，废水783.3吨，固体废物109.2吨；而末端治理项目为削减粉尘1.6吨，废水188.7吨，固体废物6.9吨。每万元投资清洁生产的效益远远高于末端治理方案。由此可见循环经济在节省资源、保护环境和削减污染方面重要作用之一端。
　　我国资源紧缺，人均资源占有量仅为世界平均水平的一半，主要矿产资源人均占有量不足世界平均水平的一半。在我国已探明的45种主要矿产中，2010年可以满足需求的只有21种，到2020年仅剩6种。要确保国家经济安全和长远发展，必须实施资源战略。而国内外大量的实践已经证明，发展循环经济是实施资源战略和可持续发展战略最重要和最现实的选择。
　　还有一个十分紧迫的现实问题是，我国是家用电器生产和消费大国，上个世纪80年代投入使用的电冰箱、洗衣机、电视机绝大多数已到了报废期。国家经贸委预计，今后几年，我国需报废和回收处理的家电数量将大幅度上升，每年需报废电冰箱400万台，洗衣机约500万台，电视机500万台以上。潜藏的安全隐患、能源浪费和环境污染问题十分严重。
　　国家环保总局局长解振华为此撰文指出，发展经济与保护环境是传统经济不可避免的突出矛盾。要从根本上解决这一深层矛盾，就必须尽快在发展方式上实现由传统经济到循环经济的转变，这是我国21世纪的战略选择。
　　垃圾是放错了地方的资源
　　我国发展循环经济的情况如何？国家经贸委资源节约与综合利用司副司长周长益告诉记者，我国目前虽然还没有明确提出发展循环经济的口号，但已在清洁生产、生态工业、再生资源回收利用等方面做了大量工作。国家经贸委从1999年开始，选择了10个城市、5个重点行业开展清洁生产试点。目前，九届全国人大已将《清洁生产法》列入本届人大立法规划，将依法推动企业实施清洁生产，这在国际上也将是第一次。
　　纵观国外经验，发展循环经济都是从废弃物管理入手的。世界主要发达国家每年的再生资源回收价值已达2500亿美元。目前，我国的再生资源（废旧物资）回收加工体系也已初步形成，共有各类企业5000多家，回收网点16万个，从业人员140多万。废钢铁、废有色金属、废塑料、废橡胶、废纸、废玻璃等六大类废旧物资年回收量在5000万吨以上，总值逾450亿元。
　　周长益认为，发展我国的循环经济也要既考虑现实，又面向未来，当前重点要通过建章立制推动再生资源回收利用向产业化方向发展。目前，国家经贸委已将《再生资源回收利用管理条例》列入立法计划，正会同有关部门抓紧研究起草。同时，与此相关的《废旧家用电器回收利用管理办法》、《废旧轮胎回收利用管理办法》、《废电池回收处理管理办法》、《木材节约代用管理办法》等规章的起草制定工作也已启动。他强调，我国正通过加快立法步伐，全面推动经济发展方式由传统经济向循环经济转变。
　　有关专家强调，发展循环经济一方面要依法推动，另一方面，社会参与也不可或缺。目前，全世界钢产量的45％、铜产量的62％、铝产量的22％、铅产量的40％、锌产量的30％、纸制品的35％来自于再生资源的回收利用。这个比例大大高于我国同类资源回收利用的情况。靠什么做到这一点？一个重要原因是发达国家消费者的参与度较高。循环经济要求每个消费者将消费产生的废弃物及时清理、分类，以满足下一阶段生产活动中对原料的需求。只有负责任的清理、分类，才有高质量产品的产出。
　　“垃圾是放错了地方的资源”，在循环经济日益崛起的今天，这句话的内涵更加丰富。中华民族要实现新世纪的伟大复兴及可持续发展，经济发展模式由传统经济转向循环经济，已是必然选择。这也要求我们每个消费者，必须完成从身份到观念再到行为习惯的转变。你准备好了吗？ eNz品论天涯网

发展循环经济的对策

第12版(企业界)
专栏：企业论坛

发展循环经济的对策
国务院发展研究中心周宏春
　　发展我国的循环经济，需要政府、企业、科学界和公众的共同努力，通过建立法规制度、形成经济激励机制、开发相关技术等措施来推动。
　　建立促进循环经济的法规制度。
　　我国虽然制定了一些鼓励开展资源综合利用的政策措施，但至今还没有一部这方面的法律，根据国外发展循环经济的经验，必须加快制定必要的循环经济法规，通过法规对循环经济加以引导和规范。
　　目前，全国人大已经起草了《清洁生产法》（送审稿），这是从法律上促进我国循环经济发展的良好开端，但还不够，还需要更多的法律法规。虽然《固体废物污染防治法》总则中提到“充分合理利用固体废物”，但仅为原则表述，并无可操作性的内容。
　　通过政策引导循环经济的发展。
　　投资和消费是拉动循环经济发展的火车头。在投资政策和项目选择上，对投资方向的鼓励和限制上，向产业结构调整和升级的方向倾斜。通过对环境友好宣传教育，引导公众消费绿色产品，以需求拉动循环经济的发展。各级政府起表率作用，通过采购计划拉动循环经济的需求，并影响社会公众。如优先采购经过生态设计或通过环境标志认证的产品，优先采购经过清洁生产审计或通过ISO14001认证企业的产品。并在使用中注意节约及多次重复使用及废弃后主动回收等。
　　利用经济手段，形成循环经济发展的激励机制。
　　要采取经济政策，如价格、税收和财政政策等，激励和刺激循环经济的发展。用“污染者付费”等经济手段促进循环经济的发展，是发达国家用激励机制保护环境的有机延伸。我国的主要差距在于：一是虽然我国的“谁污染谁治理”政策，类似于“污染者付费”政策，但实施的效果并不好；二是我国企业使用其他企业的废弃物，如工业废渣、粉煤灰等，原来的产生者不仅不付费，还要向使用者收费，使综合利用企业无利可图，严重挫伤资源综合利用企业的积极性；三是我国对资源综合利用企业的税收优惠有时落实不到企业头上。
　　开发形成技术支撑体系。
　　应运用循环经济的思路，通过对经济系统的物流和能流分析，设计我国的工业化、城市化过程，建设高新技术园区，降低生产和消费过程的资源、能源消耗及污染物产生和排放。研究开发那些循环经济发展所必需的技术。积极推进清洁生产，并把着眼点从单个企业扩大到工业园区。 eNz品论天涯网

翻”出双赢——访北京金运通大型轮胎翻修厂

第12版(企业界)
专栏：

翻”出双赢
——访北京金运通大型轮胎翻修厂
张小洁
　　直径相当两人身高，重量达3吨多，完全采用优质橡胶制造，价格在15万元左右的大型专用轮胎，经过正常使用后报废时，其实际损耗仅为原价值的30％，也就是说，尚有70％的可利用价值被白白舍弃了。据统计，全国矿山企业每年淘汰的同类的大型轮胎多达6000-8000条。将这个数字再乘以70％，不难想象，这是一个惊人的数字。与此同时，那些被弃置的废旧轮胎还造成危害千百年的“黑色污染”。
　　北京金运通大型轮胎翻修厂填补了我国大型轮胎翻修的空白。记者在翻胎车间看到：一个个表面花纹几乎被磨平的轮胎，“挂”上8到10厘米新胶，经削磨、修补、缠绕、刻花、硫化等十几道工序，已和新轮胎一般。据该厂孙玉和厂长介绍，这些翻修过的轮胎使用寿命等于新轮胎的80％以上，而价格仅为新轮胎的35％-40％。
　　轮胎翻新的最大受益者当数矿山企业。金运通自1996年以来，平均每年翻修轮胎400-500条，至今累计3000条，给矿山节约了2个多亿的资金。1999年，金运通与鞍钢大孤山铁矿共同开创了“全程承包”的模式，即由金运通负责大孤山矿所有大型轮胎的采购、使用、翻修和处理工作。仅此一项措施，使大孤山矿的年轮胎消耗费用又降低了25％，全矿轮胎消耗开支由1998年的643万元减少到443万元。目前，金运通已与国内6家矿山签订了轮胎全程承包合同。
　　在造福社会的同时，金运通也品尝着属于自己的那份甜蜜。1996年前，金运通每年亏损200多万元。而仅去年一年，他们就上交利税280多万元。工人的平均年收入也从1995年的4500元上升到2001年的2万元。
　　然而，金运通依然笑容难展。
　　胎源不足是主要问题之一。据孙厂长介绍，金运通的年翻胎能力为1500-2000条，而去年仅有500多条的翻胎量。造成这种状况的一个原因是，大多矿山企业的机制还处于计划经济体制内，有购买轮胎的项目拨款，却没有翻修轮胎的费用预算。就全局而言，更重要的是政策调整，国外对于翻胎这样的收旧利废行业，大多采取“免征税”或“即征即退”政策，而我国17％的增值税对于翻胎业的发展显然过重。
　　在举步维艰中，金运通仍在积极探索废旧轮胎的深度利用问题。据悉，废旧轮胎的可翻修率在国外也只是50％，而目前在我国连10％都不到，如此，那些无法再翻修的轮胎该如何处理？孙厂长说，还可以加工成塑胶地板、隔音材料。笔者看到，一个这方面的综合利用车间的厂房正在建设中。
　　金运通人的愿望是：把废旧轮胎“榨”得干干净净。 eNz品论天涯网

图片

第12版(企业界)
专栏：

　　近日，北京麦当劳公司等83家餐厅举办了“让北京的天更蓝、树更绿”回收旧报纸公益活动，回收旧报纸近2000公斤。图为小朋友将妈妈看完的报纸送到回收箱。（本报记者张悦摄） eNz品论天涯网

家电再生在日本

第12版(企业界)
专栏：

家电再生在日本
　　家电是材料密集型高附加值产品，日本制定颁布了《家电再生法》，规定对电视机、电冰箱、洗衣机、空调器四大家电一律由制造厂负责回收和再生利用，从2001年4月开始实施。目前企业接受废家电及再商品化的工作正在顺利进行。
　　日本各家电企业近年来开展了以下工作：
一、兴建再生工场。再生工艺分若干工序：初分解；电冰箱脱氟利昂处理；破碎；铜、铝分离；金属塑料无害化处理；基板支架回收等。回收率可达90％以上。
　　二、各家电企业从设计结构和选材上改进，以降低再生成本和提高产品竞争力。三菱电机将家电用塑料由300种减少到9种；索尼将电视机用塑料由9种减到2种，并将电视机型号的标牌取消而刻在塑料上；日立将71厘米电视的螺栓由36个减为6个，基板由12片减为4片；NEC开发出可供电脑重复使用的塑料新品种，可使塑料的再生利用率达90％。
　　三、再生技术改进。为提高废塑料的再生利用率已开发出多种分离法：旭化成公司将难燃废塑料中的难燃素分解后使塑料变为可用；三协公司开发出静电分离机，使贵金属回收成本比熔炼法降低25％。
　　目前，日本电冰箱、洗衣机的再商品化率为50％以上，电视机为55％以上，空调器为60％以上。 eNz品论天涯网

能用补休顶替节假日加班工资吗

第12版(企业界)
专栏：职工热线

能用补休顶替节假日加班工资吗编辑同志：
我们厂在“五一”期间，急召工人回厂生产，暂停休假一天。加班后，我们被安排多休一天，当时还觉得厂里真体贴。可到了月底领工资时，才发现没有预想的加班费。找财务，答是“事后安排了补休，加班工资不能再发了”。是这样吗？（天津苏琴）苏琴同志：
就你的问题，我们咨询了劳动和社会保障部。答复如下：
加班加点，是指《劳动法》中规定的延长工作时间。《劳动法》中对延长劳动时间支付高于正常工作时间工资的工资报酬问题规定，在休息日安排劳动者工作的，其待遇有两种选择，一是安排补休，二是支付不低于工资200％的工资报酬。而在平时延长工作时间和在法定休假日安排劳动者工作的，只能支付法律规定的工资报酬，不能以安排补休而不支付高于正常工作时间的工资报酬。
　　标准工作时间以外延长劳动者工作时间和休息日、法定休假日安排劳动者工作，虽然都是占用了劳动者的休息时间，但三种情形下组织劳动者劳动是不完全一样的，特别是法定休假日对劳动者来说，其休息有着比往常和休息日更重要的意义，是用补休的办法无法弥补的，因此应当给予更高的工资报酬。所以，在你的例子中，企业的做法是不对的。——编者 eNz品论天涯网

制鞋业进入“文化时代”

第12版(企业界)
专栏：

制鞋业进入“文化时代”
　　第一部反映我国鞋履文化的大型专科辞书《中国鞋履文化辞典》日前在京首发。这部84.6万字的鞋文化辞典，系统反映了中国制鞋史和鞋文化发展史的真实面貌。而成功推出此书的，是来自温州的一家制鞋企业红蜻蜓集团。
　　中国皮革工业协会理事长徐永指出，随着我国加入WTO，产品竞争已转向品牌竞争，而品牌的灵魂就是文化。《中国鞋履文化辞典》的出版，是皮革行业进入“文化时代”的一个标志性事件。中国轻工业联合会会长陈士能认为，企业发展不仅要靠规模竞争和经营管理竞争，更要靠企业文化的竞争，没有深厚的文化底蕴，要推动企业发展，是十分困难的。红蜻蜓集团以文化创品牌的做法将对中国轻工业及其相关行业起到借鉴作用。（晨鸣） eNz品论天涯网

2002年6月17日人民日报第12版

发展物尽其用的循环经济，有利于从根本上解决发展经济与节约资源、保护环境之间的突出矛盾——循环经济：必由之路

发展循环经济的对策

翻”出双赢——访北京金运通大型轮胎翻修厂

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家电再生在日本

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