2002年6月17日人民日报第9版

第9版(经济周刊)
专栏：

　　我刮痧，你卖纸，他修鞋，再就业路上各有各的奋斗历程，各有各的苦辣酸甜。请看——
三个下岗职工的故事
本报记者 郑有义 张毅
　　郝巍：刮出了800个就业岗位
　　走进康尔福刮痧中心，一张服务部的社区分布图映入眼帘。一个小红旗代表一个社区服务部，56个小红旗把鞍山地图打扮得亮亮堂堂。
　　创建刮痧中心的就是辽宁省鞍山市的下岗工人郝巍。一个很男子汉的名字，却是一位纤秀的女子。她说她不擅表达，见了记者手心直冒汗。正是这双手，刮出了鞍山市一个新的服务领域，刮出了800个就业岗位。
　　1997年，年轻的郝巍从市印染厂下岗了。干点啥？自己学过医疗专科，像样的医院很难进，还得花钱。但是，从事初步的健康保健工作，完全可以胜任。她又到北京，在中国中医研究院进修了一年，学习了刮痧、按摩、拔火罐等传统中医疗法。郝巍边学习边到医院病房做护理员。刮痧、按摩那套本领派上了用场，同样做护理员，她的收入就比别人的高。她惊喜地发现：社会上经过专业培训的护理人员太少，这是个就业空白！新的事业就从这里开始了。
　　1999年7月15日，郝巍的家庭护理培训中心开业了，来自北京的王教授、杨博士手把手地教下岗职工中医保健的护理技术，分文不取。这让郝巍一直感念不已。
　　到了次年6月份，康尔福刮痧中心扩大到450平方米，解决了40名下岗职工的就业问题。以前的工人如今变成了理疗师，月收入都在1000元以上，高的能拿到2000元。同时她还办起了康尔福传统疗法培训学校，常年招生。
　　这么多学员毕业了，到哪里就业？郝巍又有了更大胆的想法：把保健部开进社区，一定有更多的机会。很短时间，康尔福连锁店在鞍山迅速铺开了。各连锁店统一标识，独立核算。郝巍开导大伙，别自己单打独斗，得想着自己做老板，带更多的人干才有大发展。到目前为止，郝巍免费培训下岗职工2000多人，安置推荐800多人重新走上工作岗位。郝巍说，当初，她只想自己做个买卖，现在能帮助更多的人就业，心里非常高兴。
　　沈玉舫：小额贷款帮大忙
　　关键时刻，是小额贷款解了沈玉舫的燃眉之急。
　　1997年下岗前，沈玉舫是鞍山市锅炉总厂的一名质检工。下岗后，沈玉舫难过得两个月没出门。后来，她做起了批发卫生纸的营生。起初，还是抹不开面子，大热天戴着口罩，包着纱巾。谁还来买你的东西？眼看从老母亲那借5000元钱批发来的卫生纸堆得卧室、厨房、卫生间到处都是，根本卖不动，沈玉舫急了，扯下口罩和纱巾，叫卖起来。这一吆喝还真行，生意来了！
　　卖卫生纸毕竟是微利，有规模才有效益。要扩大规模，得有资金。沈玉舫为资金的事急得火上房。就在这时候，市里推出了面向下岗职工创业的小额贷款。沈玉舫申请到3万元。真是旱地里下了场及时雨！她的买卖越做越顺手，越滚越大了。她添置了“倒骑驴”，又买了手机。后来，她和千山区一家造纸厂合作，开发了几个新品种。业务范围扩大了，用人也多了。目前她手下有60多个兵呢！
　　针对一些下岗职工创业过程中资金短缺的问题，鞍山市2000年推出了小额贷款。贷款对象是下岗职工办的企业，要求企业用工50％以上是下岗职工和失业人员，政府贴息担保，商业化运作。截至目前，鞍山市投入担保300万元，取得银行贷款额度1000万元。已经分两批向24个小企业发放贷款669万元。通过这些贷款，不仅稳定了800多个就业岗位，还新增就业岗位2781个。
　　刘振全：盼着天天都是“好日子”
　　刘振全和妻子吕春香，一对老实人。他们都是鞍钢附企公司焊管福利厂的工人，1996年，他们双双被厂里“放了长假”。厂里发了3个月每月100元的生活费后，五六年了，他们再也没领到一分钱。
　　没工作了，今后的生活怎么维持？刘振全平时爱好修半导体，于是，他四处收购废弃的收音机，修好后就拿到市场上卖，一台收音机赚三五元钱。要是修理一台录音机，能赚一二十元。
　　时间不长，刘振全遇到一档事儿，派出所的说他收了“赃物”，又要罚款又要干啥。一向寡言少语的妻子急了：下岗工人鼓捣个小收音机能挣多少钱？生气归生气，活还得接着干……
　　后来，听说101万能胶很好卖，刘振全就在鞍山市大馆市场租了个两平方米的地摊，专卖这种胶水。可是下岗工人多呀，不长时间，到处都是卖胶的。刘振全马上调整“产业结构”，除了卖胶以外，还附带着给人粘鞋掌，现在，卖胶是“副业”，粘鞋掌却成了“主业”。
　　可是收费也不少。就露天地里摆这么个小地摊，不管你卖多卖少，工商费一个月150元，税180元，卫生费20元。平均每天就算交12元钱，心疼啊！刘振全盼着天天都是“好日子”，因为一旦刮风下雨，12元就打水漂了。
　　还有一些不固定的收费更叫大伙忐忑不安。一会儿这个来收一元，一会儿那个来收两元。那些人许多是管理部门雇佣的，收多了，有提成。
　　还有人捣乱。一次，来了两个粘鞋掌的，说是把他的鞋底弄出了一条细缝，说那鞋800元一双，要求赔偿。老实巴交的刘振全跟他们好说歹说，那两个人不仅不听还要动手打人。最后，刘振全身上仅有的200元钱统统给人家拿走了。他窝囊了好些日子，200元钱要多少天挣！妻子替他宽心：算了吧，财去人安…… UcG品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：观点

加快开放 扩大就业
中国科学院-清华大学国情研究中心 胡鞍钢
　　●劳动力市场障碍，是造成就业比重低的重要原因。
　　●要促进就业增长，就要加快开放各类服务市场。
　　●要解决就业问题，关键是要加快经济增长，走出通货紧缩。另外，我们还要考虑如何发展非正规就业。
　　我国服务业占GDP比重或占就业总人数比重长期较低，其主要原因是存在严重的劳动力市场障碍，特别是许多服务行业基本属于计划经济的模式，不仅具有垄断特征，而且还具有排他性，妨碍外部民间和外资的进入。不引入竞争机制就无法创造就业岗位。
　　要促进就业增长，就要加快开放各类服务市场。比如旅游业市场。旅游业已经成为世界上最大的产业之一，其收入占世界总产出比重超过10％，而我国目前旅游业收入占GDP比重仅为5％。旅游部门的直接就业与间接就业为1∶5，是创造间接就业比率最高的部门，许多国家旅游业及其相关产业的就业人数比重接近10％，而在中国只有1％-2％。据预测，未来十年我国旅游业就业人数将达到4500万-5000万人，新增就业人数在3000万以上。这表明中国在发展旅游业创造就业机会方面有巨大的潜力。放开旅游业市场、规范旅游业秩序、保护消费者权益是促进旅游业大发展的重要条件。
　　再如开放银行和保险服务业市场。从主要国际大都市来看，金融保险业是主要就业渠道之一，例如，韩国汉城金融保险业占就业人口比重高达19.9％，新加坡为16.6％，香港为12.1％，日本东京为8.2％。中国这一比重最高的地区是广州市为2.8％，北京为2.3％，上海也只有1.5％。目前全国金融保险业就业人员仅有327万，占全国就业总数的0.46％。
　　还有，开放教、科、文、卫服务业市场。随着人均收入水平不断上升，人们对这方面的服务形成巨大的不断增长的市场需求。例如：1996-2000年期间，城镇居民人均用于娱乐教育文化服务支出由375元增长为628元，首次超过用于衣着支出，成为居食品支出之后的第二项支出，增长了67.4％。但是这些部门就业增长率仅在1％-2％之间，几乎无增长。因此需要进一步开放这些服务业市场，允许非国有经济和国外投资者从事非义务教育阶段上的中高等教育、职业培训、专业培训，非公共卫生服务的私人医疗和竞争，以及其他许可的文化市场，大规模削减这些行业中的“财政供养人口”，大幅度地减少国家财政支出用于养人的费用。 UcG品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

自强不息创新业
　　1、天津市是第一个实施“扶助下岗女工再就业与创业项目”的试点城市，该项目是联合国开发计划署和我国政府共同合作的城市小额贷款项目，目前天津千余名下岗女工在小额贷款的帮助下走上了自强之路。这是下岗女工樊冠英通过小额贷款创办的“社区小饭桌”。（新华社记者 刘海峰摄）
2、上海徐汇中华职业教育社开办的“智障青年中西面点班”，使智障青年找回人生价值，并掌握了一技之长。图为老师对学生制作的面点进行点评。
　　（新华社记者 张耀智摄）
3、34岁的袁咏梅，1997年从江苏宿迁市汽车北站下岗后，在宿迁市宿城区工会的帮助下，办起邮报亭。邮报亭开业一个月来，基本解决了她的家庭生活困难。（丁彬彬摄） UcG品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

让城市安静些
刘一达
　　最近一位老先生给我写信，呼吁治理一下城市噪声污染。他提出一个观点：北京为成功举办2008年奥运会，除抓好绿化、美化之外，还要加上一个静化。
　　北京人是比较喜欢热闹的，即便平时没什么值得热闹的事，也要想主意制造点热闹，比如现在每到晚上，大爷大妈们敲锣打鼓扭秧歌。再比如一些京味餐馆，店小二们扯着嗓门高喊：来了您哪。接着满堂应喝，震人耳朵根子，以此来壮餐馆声色。当然，爱热闹并不限于上岁数的人，那些年轻小伙儿和姑娘们不是也喜欢到迪厅，随着尖声刺耳的打击乐，扭动扭动腰肢吗？不少到国外生活过或溜达过的人，回国后对中国人说话大嗓门感到惭愧。的确，在欧美发达国家，人们在公共场合说话，往往要压低嗓门，而且还不苟言笑。美籍华人靳羽西在一篇文章中说，评价一个女人的气质高雅，要看她说话的声音高低。把说话嗓门高低看作是自身的一种修养，应当是人类文明的总结。事实上，人类进化到文明社会，是应该把安静作为一种享受的。换句话说，在文明社会，享受安静是人的一种权利。
　　给我写信的老先生是个细心人，他列举了十种噪声源：一是停在居民楼下的机动车乱按喇叭，防盗器的警报声尤其扰人不安；二是走街串巷的小贩野调无腔地大嗓门吆喝；三是清晨和傍晚的健身者的喧哗；四是住家附近中小学校课间操的高音喇叭；五是楼上楼下搬东西的撞击声和上下楼的沉重脚步声；六是楼上楼下午夜搓麻声和电视及音响声；七是邻街居民楼久闻的马路上机动车驶过的噪声；八是机动车司机在路面上乱按喇叭，以喇叭代替说话的噪声；九是公共场所大声喧哗的说笑声；十是开会或看电影观赏节目时，手机呼机发出的声响。其实，在现实生活中，人们能听到的不和谐的噪音远不止这些。用心分析一下，您就会发现，多数噪声源出自人们对文明的认识程度，也就是说有些人只图自己痛快了，把别人给忘到脖子后头了。就像在餐馆吃饭，有些人不管别人感受如何，只管自己扯着嗓子唱卡拉OK一样，所以说噪音污染说到根儿上还是人的素质问题。城市静化，首先得公民文明化。
　　有人说都市有了喧嚣，才使城市有人气，有生气。似乎噪音是伴随着现代化的脚步，交融为城市的交响乐的。其实这是一种误解。发达国家的城市，不但重视环境的美化，而且也非常重视静化。静化已成了城市文明的标志。在一些发达国家城市，几乎听不到机动车的喇叭，在社区也看不到把出声不当一回事的现象。要使城市静化，消除人为的噪声污染源，除了政府要加强对市民的静化教育和提高公民整体素质外，还应该采取相应的措施，比如把严禁司机在路上乱鸣笛、禁止在公共场所大声喧哗等，写入公民文明公约和城市管理条例，对司机乱按喇叭要视为违反交规进行处罚等。实际上，在现实生活中，杜绝不必要的噪声源是办得到的。比如可以在公共场所如机关、学校、医院、公共汽车、地铁等处张贴醒目的警示牌，告诫人们不要大声喧哗等，并不是很费事。我记得以前北京的街道上常见这种警示牌，上面写着“禁止鸣笛”、“肃静”、“请不要大声喧哗”等。可惜，这种警示牌现在见得不多了。并不是人们比过去自觉了，而是有些部门忽视了噪声问题。 UcG品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：观点

关键要加快经济增长
国务院发展研究中心 李善同
　　当前，制约服务业发展的原因我觉得需求与供给都有问题。需求与当前城市化率低有关，大量居民生活在农村，生活生产方式本身就是自给自足的，制约了有效需求的提供。另外与我国市场化改革尚不到位有一定关系。因为过去我们在计划经济条件下，基本上对生产的服务要求不多，随着市场化的改革，会对服务业发展提供更多的需求。供给也有问题，如金融、保险等知识密集型的服务行业，受人力资源储备不足的制约等。加入WTO后，服务业的开放对中国服务业企业带来了更多的竞争，特别是人才的竞争。现在服务业发展，人才是很大的制约。
　　要解决就业问题，关键是要加快经济增长，走出通货紧缩。另外，我们还要考虑如何发展非正规就业。除了降低进入壁垒，降低交易成本外，还得注意退出机制问题。我们过去对这一点注意不够。同时，我们还应该研究和注意发挥非政府机构的作用。在西方，支持中小企业的发展，有很多是利用非政府机构，或者非营利性的机构、大量中介机构帮助企业发展。 UcG品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：问题反映

全市一价制，合理吗？编辑同志：
我是贵州省安顺市镇宁县一烟酒个体经营户，看了贵报2002年5月20日第207期《经济周刊》的头条《瓶换新酒依旧》的报道后，想向贵报反映一下我们这里存在的与淮安类似的地方保护主义。
　　在我们县，最畅销的卷烟品牌主要都是云南省产的烟。因为云南的卷烟质量过关、价格适中。就在贵报刊发这篇文章4天后，我们当地的报纸刊登了所谓整顿卷烟市场经济秩序的通告，要求实行全市一价制，还要求全市各中心城镇实行全面配送经营模式。
　　价格是由供需关系决定的，在实行市场经济的今天，为何还出现这种情况？实行一价制后，烟草公司所经销的所有品牌的卷烟全部涨价，尤其是一些面对农村的低档香烟也一条涨几元钱，涨幅20％-30％！我们认为通告只不过是地方保护的一种手段，人为阻断了市场流通。（李志杰） UcG品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：政策咨询

公司取名有何规定编辑同志：
本人准备开一个私营公司，最后我到工商部门办照时，在名称核准时遇到了问题，本人一连起了两个名称都未能得到工商部门的注册许可，请问这字号名称到底有何规定？假如我用汉语拼音来取代名称行不行，比如PCC公司？（江苏宝应 徐中）徐中同志：
根据你反映的情况，我们请教了有关部门，得知用PCC取代名称这的确是不能注册的，因为国务院颁布的《企业名称登记管理规定》第九条规定，企业名称不得含有下列内容和文字：（一）有损于国家、社会公共利益的；（二）可能对公众造成欺骗或者误解的；（三）外国国家（地区）名称、国际组织名称；（四）政党名称、社会团体名称及部队番号；（五）汉语拼音字母（外文名称中使用的除外）、数字；（六）其它法律、行政法规规定禁止的。显然，你想用PCC取代名称已违反了第四条的规定。另外，对个体工商户字号名称注册要求也是比照这个规定执行的。——编者 UcG品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：报道反馈

津南河道污染解决了
　　本报讯 今年5月27日本报《经济周刊》刊登了《灌溉河道污染，农民损失严重》的报道，对此天津市及津南区政府十分关注，责成区信访办、环保等单位组成调查组，对此问题进行了认真调查处理。
　　决定由区民政局为洪文禄进行一次性困难补助1000元，并为其子女解决了免费上学问题；区政府责成辛庄镇政府抓紧清理堆积在河道内的垃圾，并加强对村民进行教育，杜绝往河道随意倾倒垃圾；为解决农民灌溉缺水问题，镇政府出资40万元，为区内部分河道一次性换水调水。（张志轩） UcG品论天涯网

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专栏：报道反馈

长江违章堤坝已拆除
　　本报讯 5月20日，本报《经济周刊》刊发的《长江岂容擅自围滩》的文章见报后，立即引起水利部长江水利委员会、江苏省水利厅等有关单位和部门的高度重视。据来自江苏省防汛抗旱指挥部的消息，从5月下旬开始，他们已对该围滩下达了停工令，并于5月29日对围滩的堤坝进行拆除。（桂慧樵） UcG品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

实行弹性大、灵活性强、多样化的就业形式。发展劳动力市场，完善就业服务体系。认真落实鼓励自谋职业和促进就业的优惠政策措施。
——摘自朱镕基总理在九届人大五次会议上的政府工作报告 UcG品论天涯网