第5版(国民经济)
专栏：
道口事故：铁路心腹大患
新华社记者 段世文 本报记者 彭俊
道口不安全，始终是铁路的心腹大患。记者随国务院安全生产大检查第三组，对我国铁路系统深入采访10天后得出了这样一个结论。
北京、上海、广东因其重要的政治、经济地位和地理位置，被称为铁路系统的金三角。让我们听听这几个地方铁路负责人是怎么定位道口在他们心目中的位置的。
北京铁路分局局长安路清：北京铁路分局是一个道口较多的分局。随着全路提速战略的实施，列车速度不断加快，道口安全隐患也越来越突出。今年1—4月，全分局发生道口事故18件，其中在北京市境内就发生了3起由于机动车抢道而引发的比较严重的道口事故。去年北京铁路分局路外伤亡393人，其中80％的伤亡事故就发生在铁路道口。
上海铁路分局局长刘涟清：分局现有有人看守道口141处，无人看守地方监护道口101处，人行道口100处，大部分集中在人口稠密、交通繁忙地区。道口安全是分局确保安全的最关键问题。
广铁集团总经理吴俊光：广铁集团目前最感头疼的一个问题就是道口。在集团5月向下属单位下发的文件中，被提及最多的就是铁路道口的安全问题。
铁道部安全监察司司长丁圻堮给记者提供了这样一串数字：去年，在全路道口共发生撞车事故887件，撞坏汽车404辆、拖拉机202辆、其他车辆268辆，人员死亡314人，重伤288人，损坏铁路机车248台，铁路车厢61个，破坏线路350公里，致使铁路累计中断行车2056分钟。
难道没有解决的办法吗？丁圻堮说，其实，只要认真执行铁路法规定的“一停二看三通过”的规定，几乎所有的道口事故都可以避免。目前，铁道部门已下发了文件，要求把道口关撤合并一部分，并继续加大道口立交化的力度，如果这个规定能得到有效执行，道口问题将得到根本性的解决。但是，由于经济等原因，许多地方政府不肯配合，而铁路一家也拿不出这么多钱。所以，时至今日，还有许多急需改造的道口未能改造，道口安全问题始终得不到根本解决。
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专栏：
国务院安全生产大检查第七组在陕西检查
军工企业安全形势平稳但仍有隐患
本报西安6月14日电 记者冉永平报道：负责军工和民爆企业安全检查的国务院安全生产大检查第七组，今天结束了对陕西的一些军工企业和民爆企业为期7天的检查。第七组组长、国防科工委副主任张广钦认为，从在陕西的检查情况看，军工企业的安全形势总体平稳，但隐患仍较多，绝不可盲目乐观。
检查组在陕西检查了航空、核工业、兵器以及民爆领域的近10家企业和单位，这些企业多为从事易燃易爆危险品如火药、炸药生产和研究的高危企业和单位，有的是最近刚出过特重大安全事故的企业。从检查的情况看，这些企业普遍对安全工作比较重视，有比较完备的安全制度和安全防范措施。出事故企业的整改情况也比较认真、细致。因此，军工和民爆行业的总体安全形势基本平稳。
但是，尽管检查组在每一个企业检查的时间不长，仍然发现不少隐患。比如被检查的所有军工企业由于企业历史悠久，技术改造、安全改造严重欠债，生产设备，特别是动力设备老化严重，隐患较多；所有被检查企业都存在外部安全距离被侵占现象；多数企业自动化程度不高，高危岗位没有实现人机分离，难以确保安全。特别是民爆企业，基本还是传统落后的手工操作，现场操作人员密集，一旦发生事故极容易造成群死群伤。
检查组7天共查处安全隐患50多处，已经责令企业限期整改，并委托地方主管部门监督整改。
第5版(国民经济)
专栏：
改革是电力工业发展的不竭动力
郭殿新
中国电力工业的发展史，是一部艰苦创业史。从20世纪80年代起，电力工业在改革中不断加快发展，在发展中不断深化改革，实现了经济效益和社会效益协调统一。
集资办电逐步改变了电力供给严重不足、拉闸限电频繁的状况
改革开放前，出现全国性缺电局面。到1978年，全国发电装机缺口达1000万千瓦，发电量缺口达400亿千瓦时。
党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心的基本路线。电力工业是国民经济的基础产业，党和国家领导人多次强调经济要发展，电力工业必须先行。电力工业加快发展成为共识。由于中央独家投资办电资金有限，已经远远不能满足大规模电力建设的需要，改革电力投资体制已经势在必行。
集资办电应运而生。1984年8月，党中央、国务院领导在听取水电部党组汇报时，明确了多家办电、集资办电的方针。同年，国务院批准华东电网采取工业用电提价不超过两分钱的办法征收地方电力建设基金，1988年推广到全国，为地方办电建立了稳定的资金来源。
集资办电同样对外开放。为了解决发展所需资金、设备不足的困难，电力工业积极利用世行、亚行、日本海外协力基金、政府出口信贷等贷款办电，鼓励外商来华独资、合资办电。1985年，深圳与香港合和电力有限公司合资建设沙角电厂，用BOT方式经营管理，广东与香港合资建设经营大亚湾核电站，成立华能国际和新力等电力开发公司利用外资办电，以后许多外商纷纷到中国投资办电。大多数合资或非电力公司独资建设的电厂，形成了大批独立发电商。
此后的10多年间，我国电力装机增长240％，净增装机2.4亿多千瓦。首次达到了供需基本平衡。
电力工业在取得电力供需基本平衡这一历史性成就后进入了一个新的发展阶段。新的生产力必然要求有新的生产关系与之相适应。
政企分开，成立国家电力公司大大提高了电力工业发展水平
90年代后期，电力工业根据“公司制改组、商业化运营、法制化管理”的改革取向和“电网国家管、电厂大家办”的原则，在实行政企分开、推进股份制改造、实行业主负责制、建立资本金制度、完善电力法规、转换企业经营机制以及厂网分开、竞价上网、公平调度等方面进行了一系列改革和改革准备工作。
1997年1月，国家电力公司成立。经过一年多的双轨制运行和平稳过渡，电力部于1998年2月撤销，实现了我国电力工业管理体制由计划经济向社会主义市场经济过渡的历史性转折。这次改革的实质是建立符合社会主义市场经济要求的新体制，电力工业行政管理职能移交国家经贸委，行业管理职能移交中国电力企业联合会，国家电力公司行使国有资产经营管理职能，按国家授权和公司制规范运作。
国家电力公司成立5年来，逐步实现了从行政性公司向实体性公司的转变，已经成为国有资产保值增值主体和电力发展主力军。2000年，公司首次跻身世界企业500强，名列第八十三位；2001年，公司再次进入世界企业500强，名列第七十七位。主营业务年收入从2500亿元增加到3477亿元，年均增长8.6％。
实践证明，电力工业政企分开的改革符合中国电力工业的基本国情，加速了电力工业向市场经济转化的进程和电力公司现代企业制度的建立，有力地促进了中国电力工业的健康、稳定和可持续发展。
“厂网分开、竞价上网”将进一步促进电力工业的可持续发展
经济全球化和加入WTO对电力工业提出了更高要求。《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确提出，深化电力体制改革，逐步实行厂网分开、竞价上网，健全合理的电价形成机制。
电力行业属于自然垄断性行业。自然垄断的特点决定了对具有自然垄断性质的输配电环节必须实行垄断经营。但对不需要垄断经营的环节，应当探索引入竞争机制的办法，加大市场化改革力度，特别是通过厂网分开、竞价上网改革，逐步在发电领域引入竞争机制，建立竞争性的发电市场。国家电力公司对此进行了积极、有益的探索。
1999年，国家电力公司在浙江、山东、上海、辽宁、吉林、黑龙江等6省市进行厂网分开、竞价上网的改革试点。目前，浙江、山东、上海的发电市场竞价上网，已经取得了阶段性的改革成果，为下一步深化改革积累了经验。
2002年3月，国务院印发《电力体制改革方案》，提出“按照党的十五大和十五届五中全会精神，总结和借鉴国内外电力体制改革的经验和教训，从国情出发，遵循电力工业发展规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快完善现代企业制度，促进电力企业转换内部经营机制，建立与社会主义市场经济相适应的电力体制”。与此相适应，“十五”期间电力体制改革的主要任务是：实施厂网分开，重组发电和电网企业；实行竞价上网，建立市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价机制；制定发电排放的环境折价标准，形成激励清洁能源发展的新机制；开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局；继续推进农村电力管理体制的改革。
我们有理由相信，在党中央、国务院的正确领导下，新一轮改革的实施必将构建符合社会主义市场经济要求的新体系，促进电力资源的进一步优化配置。在未来几年，电力工业不仅能满足国民经济和社会发展的需要，而且结构将进一步得到优化，清洁能源在发电构成中的比重将进一步上升，形成以三峡为中心的全国联合电网，进一步提高中国电力工业的可持续发展水平。
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专栏：
河南四季胖哥实业有限公司近年来先后安置下岗工人和贫困地区人员近200名就业，经过学习培训，如今他们中许多人已成为业务技术骨干。
（本报记者 徐烨摄）
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专栏：
五月份社会消费品零售总额同比增长9.3％
居民消费价格总水平同比下降1.1％
本报北京6月14日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：5月份，消费品市场进入旺季，加上“五一”长假因素，商品销售增长速度有所加快，当月实现社会消费品零售总额3202.1亿元，比上年同月增长9.3％，为今年以来增长速度最快的月份。
分销售行业看，批发零售贸易业零售额2169.8亿元，比上年同月增长9.6％；餐饮业零售额386.3亿元，增长15.8％；其他行业零售额646亿元，增长4.8％。限额以上批发零售贸易业商品零售保持快速增长。其中，吃的商品类增长13％，穿的商品类增长7.9％，用的商品类增长18％。增长较快的商品类有：汽车类增长64.4％，通讯器材类增长55.6％，建筑及装潢材料类增长28.3％，洗涤用品类增长24.1％，儿童玩具类增长17.6％，家具类增长17.5％，化妆品类增长13.2％，中西药品类增长13％，石油及制品类增长11.8％，家用电器和音像器材类增长7.9％。
又讯 5月份全国居民消费价格总水平比去年同月下降1.1％，其中城市下降1.4％，农村下降0.4％。1—5月累计，全国居民消费价格总水平同比下降0.8％。分地区看，5月份全国31个省（市、区）中，有27个省（市、区）居民消费价格同比下降。分类别看，消费品价格同比下降1.9％，服务项目价格上涨1.6％；食品价格下降1.5％，非食品价格下降0.9％。
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专栏：经济时评
加快发展机构投资者
李建兴
近来，机构投资者成为中国证券市场上出现频率较高的词之一。6月6日，中国证监会主席周小川在第二届中国证券市场国际研讨会上指出，要大力发展机构投资者。周小川认为，机构投资者具有专业的理财队伍，理性的投资行为，并兼具规模经济所带来的成本优势，其发展壮大将改善证券市场的投资者结构，起到稳定市场，活跃交易，促进上市公司治理结构改善等作用。
机构投资者对于中国证券市场来说，并不陌生。1998年，基金金泰和基金开元发行上市，拉开了中国机构投资者发展的序幕。4年多的时间，证券投资基金已有56只（包括封闭式基金51只、开放式基金5只），证券投资基金规模达936亿元。如果加上证券公司118家，证券营业部2400家和其他机构投资者（社保基金、保险公司、企业法人投资者）等，我国的机构投资者已经有了一定的基础。但是，与我国证券市场的发展速度比，机构投资者发展的步伐没有跟上来。
自1990年上海和深圳两个证券交易所建立以来，中国证券市场取得了显著的发展。截至2002年4月底，中国证券市场共有上市公司1175家，筹集资金8101亿元，总市值约45400亿元。投资者开户数达到6700万户。6700万户中，90％多是中小投资者，也就是我们日常说的散户。由此看出，中国证券市场的特点是散户占很大比重，这容易造成市场的动荡，因此，在现有的机构投资者的基础上，加快培育和发展机构投资者成为中国证券市场的首要任务。
怎样才能加快培育和发展机构投资者？简言之，第一，加快发展证券投资基金的步伐。第二，在条件成熟的时候，允许社保基金、保险公司和其他方面的基金直接入市。第三，积极研究外资进入证券市场的方式，重视发展外国机构投资者。可喜的是，6月4日，中国证监会同时公布了《外资参股证券公司设立规则》、《外资参股基金管理公司设立规则》，这两项规则将于7月1日起正式实施。两项规则的实施，标志着中国证券市场向境外的合格的机构投资者敞开了大门。第四，加快制定规则，加强政策协调配合，为机构投资者的发展和壮大提供良好的环境。
从国际国内当前的经济环境看，我国证券市场面临着发展机构投资者的大好时机。近两年，美国、欧洲和我国周边地区的股市徘徊不前，有的甚至低迷不振。在这种情况下，一些国际上知名的机构投资者纷纷把目光投向了中国证券市场。据统计，从2000年8月3日JP摩根富林明资产管理公司与华安基金管理公司合作开始，已经有美国、加拿大、德国、瑞士、法国、荷兰等国家和地区的总计16家超级大机构与国内的基金管理公司和证券公司签约合作。
对于中国证券市场这样一个处于转轨时期的新兴市场来说，应该以国际的视野，全球的眼光，抓住机遇，加快发展机构投资者。
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专栏：
《小浪底水利枢纽》邮票小型张首发式举行
本报讯 河南省济源市近日为《黄河水利水电工程》特种邮票中的《小浪底水利枢纽》小型张举行了隆重的首发式。《黄河水利水电工程》特种邮票包括4枚邮票和1枚小型张，是我国邮票史上第一套以表现黄河水利水电建设成就为主题的邮票。 （富子梅）
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专栏：
2002中国国际啤酒节将在大连举行
本报讯 由中国轻工业联合会和大连市政府共同主办的2002中国国际啤酒节将于7月19日至28日在大连星海广场举行，届时将举行文艺演出、联欢等活动。中国国际啤酒节自1999年以来，已在北京举办过三届。
（夏天）
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专栏：
日本中小企业关注中国市场
本报讯 近日，由日本贸易振兴会派遣的、60多家日本中小企业组成的投资环境考察团来华访问。考察团计划访问威海、北京、重庆、成都4个城市，探寻参与西部及沿海中小城市开发的商机，以促进更多日本的中小企业来华投资。
（小杨）
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专栏：
南陵三里镇大力发展竹木加工业
本报讯 安徽省南陵县三里镇大力发展竹木加工业，效益显著。竹木市场每年带动全镇相关产业创产值5000多万元，利税150多万元，形成了较为完善的竹木业市场。截至目前，全镇从事二、三产业的人员已达5300多人，人均纯收入增至3000元。 （孙银凤）
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专栏：
光明铅芯公司被评为“中国制笔王”
本报讯 最近，由中国制笔协会评选、通过中国制笔行业质量检测中心质量跟踪、专家考核，山东莱州光明铅笔芯有限公司被评为中国制笔行业“中国制笔王”企业。（孙加顺）
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专栏：
我国首台PC—NTC型铺轨机组通过鉴定
本报讯 我国首台铁路250米长轨铺轨机“PC—NTC”型铺轨机组，经过中铁十一局集团在秦沈铁路东段296公里铺轨使用，日前在葫芦岛市通过了铁道部组织的专家鉴定。该机组填补了我国铁路长轨铺设的空白。
（王际文 黄小梅）
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专栏：
欧姆龙电子元器件厂落户深圳
本报讯 日本欧姆龙集团在华投资的第五家企业——欧姆龙电子部件（深圳）有限公司日前正式开业。该厂投资额5000万美元，实行从零部件、金属模具到集成化的一体化生产，产品面向全球市场。 （申明河）
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专栏：
中澳最大合资制药企业投产
本报讯 中国与澳大利亚最大的合资制药基地——天大药业（珠海）有限公司近日在珠海建成投产。该公司致力于研发、生产和销售医药产品、保健食品。目前推出的主要产品有非麻醉性营养型中药戒毒新药“益安回生口服液”等。（华文）
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专栏：
河北省栾城县供电局围绕全县项目建设搞好服务。今年以来，先后共为项目建设单位增容五千伏安。
图为该局领导深入工地进行安全教育。（岳永辉 赵中宝摄）
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专栏：
广东海关严打光盘走私
本报讯 今年，广东海关继续加大对走私光盘的打击力度，进一步巩固和扩大了当前“扫黄打非”的工作成果。据统计，截至5月底，广东海关共查获走私光盘逾万张的重大案件15宗，涉案光盘达1983万张。
海关广东分署有关负责人介绍，目前广东地区的光盘走私案件呈现以下特点：一是个案走私光盘数量较大，如深圳海关5月12日查获的一起海上光盘走私案件，涉案光盘达290万张，是该关今年查获的最大宗光盘走私案；二是走私方式仍以海上偷运为主，走私船只多为“三无”船只；三是走私地区集中在惠东及深圳东部沿海地区。（杜严）
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