2002年6月13日人民日报第4版

第4版(要闻)
专栏：

曾庆红在全国农村“学教”活动联系会议第八次会议上强调
　　认真学习贯彻江泽民同志“5·31”讲话精神
巩固发展好“三个代表”学习教育活动成果
　　本报北京6月12日讯 全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议第八次会议今天上午在京召开。中共中央政治局候补委员、书记处书记、中央组织部部长、全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组组长曾庆红出席会议并发表了讲话。
　　在听取联系会议办公室关于一年多来学习教育活动情况的汇报后，曾庆红说，一年多来，在中央和中央党建工作领导小组的领导下，全国农村学习教育活动联系会议，及时了解掌握各地“学教”活动的进展情况，切实加强对“学教”活动具体指导；及时派出督查组和调查组，采取明察与“暗访”相结合的方式，对各省区市“学教”活动进行督促检查；及时总结经验，注意运用典型指导和推动面上工作，做了大量卓有成效的工作。全国农村学习教育活动联系会议成员单位，积极参与，主动配合，为“学教”活动顺利开展做出了贡献。中央和国家机关有关部门按照中央的要求，坚持上下联动，配合地方解决了不少存在的突出问题。目前，全国大部分地区“学教”活动已接近尾声，但这项工作还没有完全结束。各级党委和“学教”活动领导小组，特别是全国“学教”活动联系会议领导小组，一定要做到思想不松、工作不停，认认真真、扎扎实实地抓好这次集中学习教育活动结束前的各项工作。
　　曾庆红强调，深入学习和贯彻江泽民总书记“5·31”讲话精神，是全国一项十分重要而紧迫的任务。各级党委和学习教育活动领导小组要把学习“5·31”讲话，作为事关农村改革、发展、稳定的一件大事来抓。各级领导干部要带头学习，深刻领会，为基层干部作出榜样。各学习教育单位，无论是乡镇、县（市）部门，还是村和乡镇站所，都要专门安排时间，组织本单位党员和干部，认真学习，深刻领会讲话的精神实质，把广大基层干部的思想和行动统一到讲话精神上来，进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性。
　　曾庆红指出，各级党委特别是县（市）委要坚持不懈地抓好整改措施的落实，以实际效果取信于民。要落实整改责任制，明确责任单位、责任人和整改时限。人员有变动的，要及时衔接、补位，不能“断档”、“空档”。对需要上下联动整改的问题，要协调各方，逐项加以解决。凡是向群众承诺整改的问题，要坚决兑现。联系会议成员单位和中央、国家有关部门对于表现在基层，根子在上面的问题，要带头整改，以深入整改的实际行动，带动和推动本系统基层单位整改措施的落实。要积极配合地方党委，加强对本系统基层单位整改情况的督促检查，整改措施的落实情况，要采取适当方式及时向群众通报，接受群众监督。
　　曾庆红指出，要把学习教育活动的好经验、好做法更好地运用到农村基层组织建设的经常性工作中去，建立健全“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的工作机制。一是建立健全农村基层干部定期培训制度，形成干部经常受教育的学习机制。同时要建立健全干部理论学习的激励机制，把干部的学习同年终考核、评比结合起来。二是努力扩大党的群众工作的覆盖面，建立健全干部密切联系群众的机制。要借鉴学习教育活动的经验，把领导干部联系点、部门包村、党员干部结对帮扶困难户，特别是机关干部驻村蹲点、基层干部进村入户征求群众意见，以及方便群众办事等一系列联系群众、服务群众的做法，加以制度化。三是推进农村基层民主政治建设，建立健全党组织领导下的村民自治运行机制。对各地在加强以党组织为核心的村级组织建设、推进农村基层民主建设等方面的好制度好办法，要进一步规范并长期坚持，同时要总结推广乡镇和县（市）部门政务公开的经验。四是以开展“三级联创”活动为载体，形成农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。要以“三个代表”重要思想指导“三级联创”的开展，提升“三级联创”的标准；用学习教育活动的经验，改进“三级联创”的方法，完善“三级联创”的措施，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，进一步形成县、乡、村三级联创，省、市、县、乡、村五级联动，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组成员出席了会议。 7xA品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：社会观察

农民的土地承包经营权不容侵犯
　　——对广西北海市横路山高密度养虾场土地纠纷的调查
本报记者 李渡 李洪玉
　　4月中旬，广西北海市银海区高德镇横路山村委会大王埠村98名村民联名向媒体投诉，反映横路山高密度养虾场挖的虾塘占用了他们的承包地，侵害了他们的权利。为弄清事情的来龙去脉，前不久记者赴当地作了调查。
　　横路山高密度养虾场是高德镇政府的引资项目，由北海高天公司投资建设。养虾塘占用大王埠村一、二村民小组临海的角落田共161.14亩，其中128.34亩水田中有60亩属基本农田保护区。站在角落田临海的堤坝上，记者看到，160多亩角落田中的130多亩已被建设成一个个用石块砌成的方格状的虾塘。
　　据高德镇领导介绍，过去，横路山村养虾致富远近闻名。然而近几年，由于虾塘的老化及养殖技术的落后，绝大部分虾农连年亏本。引进高天公司投资搞高密度养虾，是为了用先进技术提高当地村民的养虾水平和致富本领，而且仅收取土地承包金一项，涉及的农户年人均纯收入即可增加170元。2001年2月19日，大王埠村与高天公司签订正式合同，将角落田转包给高天公司开发，签名同意的农户达106户，占总户数的80％以上，符合《土地法》第十四条、第十五条之规定；养虾塘占用60亩基本农田，取得了银海区政府同意。因此，改变角落田的使用性质，有法规依据，手续齐全。
　　然而，大王埠村向媒体投诉的村民代表接受记者采访时，对镇、村将他们的耕地转包出去建虾塘表现出强烈的不满。他们说，角落田是他们村的主要产粮水田，全村基本水田200多亩，平均每人0.4亩，毁了这100多亩，村民吃粮就有困难。而且，良田做了虾塘，受海水的影响，以后很难再复耕。
　　他们诉说，2000年12月10日晚上，高德镇领导为此事来村召集村民会议，遭到在场群众反对，会议只好中途终止。几天过后，镇政府又派人到村，逐家逐户要村民在租田合同上签字。绝大部分村民仍然不签字。2001年农历正月初八，高德镇政府又派来十几人，说什么不签字同意转包的，别想村委会和镇政府帮助解决开结婚证明、升学、迁入迁出、安排工作、超生处罚减免等问题。迫于无奈，不少村民违心在合同上签名。2月19日村民小组长签名同意，也是被逼的。就这样，镇、村领导将农民的承包地改作虾塘的目的达到了，但是，农民的土地承包经营权，却被剥夺了。
　　从记者调查的情况看，高德镇领导建设横路山养虾场，出发点是好的，他们为此付出了心血。部分村民一再反对也有道理，即角落田改为养虾塘违反国家法规和农村土地政策：
　　其一，违反了《基本农田保护条例》。在被占用的角落田土地中，有60亩“基本农田”。《基本农田保护条例》明确规定：禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼；国家重点建设项目无法避开而占用基本农田，必须经国务院批准。高德镇政府引进的横路山高密度养虾场在基本农田里挖塘养虾，直接与农田基本条例相悖。
　　其二，高德镇政府领导说，他们引资将角落田转包出去开挖虾塘，是以《土地法》作依据的。这种说法也是错误的。《土地法》第十四条规定：“在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意……”第十五条规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意……”这就清楚表明，《土地法》第十四条中的“调整”，是指发生在原承包经营者之间且是“个别”的调整；《土地法》第十五条中的“农民集体所有的土地”，指的是村集体所有、尚未承包给村民的土地。高德镇将农民的承包地收回来再转包出去，是明显违反《土地法》规定的。
　　其三，与国家的农村土地政策相违背。中央多次强调，稳定土地承包关系，土地承包30年不变。大王埠村角落田由农户承包刚5年，就被镇、村领导改变了。去年底，中央有关农村土地政策的文件指出，当前农村的土地使用权流转中，有的随意改变土地承包关系，强迫流转，侵犯了农民的承包经营权；有的强行将农户的承包地长时间、大面积转租给企业经营，影响了农民正常的生产生活……这些问题如不加以纠正将引发许多矛盾。16％的农户未同意转包，地就被挖成虾塘了，不能说没有强迫的成分。130亩角落田被转包给企业，对于人均只有0.4亩地的大王埠村来说，面积不能说不大；转包期13年，时间不能说不长。时至今日，高德镇因土地转租引发的矛盾没有得到妥善解决，也未见当地领导有任何纠正错误的举动。
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　　编者的话
　　违反农民意愿将农民承包的土地转租，这样的事情在一些乡村时有发生。避免这类问题，关键在于农村各级领导必须认真学习、执行国家的土地承包政策。即便为农民办好事，也要依法行政，同农民商量，取得理解和支持。对已经发生的矛盾，只要从维护农民的切身利益出发，就能找到妥善的解决办法。 7xA品论天涯网

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专栏：

中组部人事部发出通知要求
　认真学习贯彻《人才规划纲要》
　　本报北京6月12日讯　中共中央组织部、人事部近日发出通知，要求各级组织、人事部门按照党委、政府的统一部署，以改革的精神，抓好《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》的学习宣传和贯彻落实。
　　通知指出，《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，是我国第一个综合性的人才队伍建设规划，是今后几年全国人才工作的指导性文件。认真贯彻执行《人才规划纲要》精神，加强人才队伍建设，对于做好我国加入世界贸易组织后的各项应对工作，实现“十五”计划确定的宏伟目标，把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进，具有十分重要的意义。
　　通知要求，要认真抓好《人才规划纲要》精神的学习和宣传。当前，要采取多种形式，组织广大干部，特别是各级领导干部和组织人事部门的干部，认真学习《人才规划纲要》，深刻领会《人才规划纲要》的基本精神。进一步提高对做好人才工作重要意义的认识，牢固树立人才资源是第一资源的观念，增强做好人才工作的紧迫感和自觉性。要紧密联系当前国内外形势和本地区、本部门的实际，对如何加强人才队伍建设进行深入研究，理清工作思路。与此同时，要通过报刊、广播、电视等媒体，组织开展一系列多种形式的宣传报道活动，在全社会形成有利于《人才规划纲要》精神贯彻落实的舆论氛围。
　　通知要求抓紧研究制定贯彻落实《人才规划纲要》的配套措施。各地各部门要对近年来本地区、本部门的人才队伍建设工作进行一次认真检查，总结经验，找出存在的问题。在此基础上，根据《人才规划纲要》的要求，研究制定切实可行的人才队伍建设的政策措施，并认真抓好落实。
　　通知强调，要切实加强对人才队伍建设工作的宏观指导和综合协调。各级组织、人事部门要协调各有关部门及全社会的力量，充分调动各方面的积极性，共同做好工作，在全社会形成有利于优秀人才健康成长和脱颖而出的良好环境。要加强调查研究，把握当今人才竞争的趋势和特点，掌握人才工作规律，抓住重点，突破难点，着力解决本地区、本部门存在的突出问题。
　　通知最后要求搞好督促检查，对《人才规划纲要》实施情况要认真进行跟踪分析，及时发现和解决实施中出现的新情况、新问题，使《人才规划纲要》的要求真正落到实处。 7xA品论天涯网

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专栏：

国务院任免国家工作人员
　　新华社北京6月12日电　　国务院最近任免一批国家工作人员。
　　任命周济为教育部副部长，杨元元为中国民用航空总局局长，柳斌杰为新闻出版总署副署长，侯云春为国务院研究室副主任，徐匡迪为中国工程院院长，王淀佐、邬贺铨、刘德培、杜祥琬、沈国舫为中国工程院副院长（按姓氏笔画为序），王显政为国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局长。
　　免去奚国华的信息产业部副部长职务，刘剑锋的中国民用航空总局局长职务，李德水的国务院研究室副主任职务，张宝明的国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局长职务。 7xA品论天涯网

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专栏：

　　为避免被作业机械刮伤，北京市簋（guǐ）街改造现场的树近日被北京东城区城管大队的同志和工程建设者们裹上了草绳子。
　　（本报记者　张悦摄） 7xA品论天涯网

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专栏：

《大公报》举行创刊百年庆祝酒会
　成思危霍英东董建华等出席祝贺
　　本报香港6月12日电　记者吴长生、刘光金报道：庆祝《大公报》创刊100周年酒会今天下午在香港会展中心大会堂隆重举行。全国人大常委会副委员长成思危、全国政协副主席霍英东、香港特区行政长官董建华、中央政府驻香港联络办公室主任姜恩柱、国务院新闻办公室主任赵启正、人民日报社社长许中田、外交部驻港特派员吉佩定出席了酒会。
　　成思危在酒会上发表贺词。他说，一个世纪以来，《大公报》目睹了各个历史时期的风云变幻，记录了许多具有深远影响的重大历史事件。《大公报》不仅忠实地记录了历史，也参与了中国历史的发展。《大公报》与时俱进，坚持爱国，坚持真理，大力弘扬中华民族文化，以国家利益和民族大义为重，为国家、为中国的新闻事业作出了重要的贡献，受到各界人士的高度赞扬，得到中外新闻同业的敬重。衷心祝愿《大公报》越办越好，为香港的蓬勃发展、为中华民族的繁荣昌盛发挥更大的作用。
　　姜恩柱在致辞中说，1948年《大公报》在香港复刊后，为香港的繁荣发展和顺利回归，为促进香港与内地的交流与合作做了不懈的努力。香港回归祖国后，《大公报》积极宣传报道“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，支持行政长官董建华和特区政府依照《基本法》施政，维护香港的稳定发展。与此同时，《大公报》锐意进取，改进报道和经营，面貌一新。
　　《大公报》社社长王国华在酒会上回顾了创刊100年来的风雨历程。
　　国务院港澳办副主任陈佐洱，中央政府驻港联络办副主任王凤超、刘山在、邹哲开、陈凤英，香港特区政府政务司司长曾荫权，财政司司长梁锦松，曾宪梓、庄世平、徐四民、徐展堂、查良镛、陈香梅等各界知名人士上千人参加了酒会。 7xA品论天涯网

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西藏自治区领导看望十一世班禅
　　新华社拉萨6月12日电（记者多穷）今天下午，西藏自治区党委常务副书记、人大常委会主任热地带领区党委、人大、政府、政协主要领导专程到班禅行宫雪林多吉颇章看望十一世班禅额尔德尼·确吉杰布，代表全区各族各界人民向他问候。
　　今天上午，十一世班禅开始了拉萨之行的第一次佛事活动kk朝拜大昭寺内的释迦牟尼佛像。释迦牟尼是藏传佛教各教派所崇拜的佛祖。
　　西藏自治区领导在看望十一世班禅时说，你在党中央、国务院的亲切关怀和经师们的精心培养下，健康成长，学业有成，我们感到十分高兴，希望你今后更加努力学习，取得更大进步。
　　十一世班禅额尔德尼·确吉杰布对前来看望他的自治区领导说：“今年是藏历水马年，也是我的13岁本命年，我在党中央、国务院和西藏各级党政部门无微不至的关怀下一直健康成长，在拉萨也受到了大昭寺、小昭寺、甘丹寺、哲蚌寺、色拉寺僧众和信教群众的隆重欢迎，对此衷心感谢。”班禅还说：“我要祝愿世界和平，祖国繁荣昌盛；祝愿西藏经济发展，社会进步，人民安居乐业。” 7xA品论天涯网

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专栏：

陈云林会见港台青年交流促进会访问团
　　据新华社北京6月12日电（记者朱华颖）国务院台湾事务办公室主任陈云林今天在钓鱼台宾馆会见香港港台青年交流促进会访问团时表示，中国国家统一、民族振兴是历史潮流，任何势力都不能阻挡。
　　陈云林说，我们已多次重申，在一个中国的原则下，什么问题都可以谈。只要台湾当局承认一个中国原则，两岸谈判即可恢复。
　　陈云林指出，目前两岸每年的人员交流多达300多万人次，2001年两岸经贸额达323亿美元。他同时指出，令人遗憾的是，目前这种交流多是单向的，还存在许多障碍，希望台湾当局能全面开放两岸直接“三通”，而非“口惠而实不至”。他强调，实现两岸直接、双向、互惠的“三通”是大势所趋，人心所向，我们对此乐观其成。
　　陈云林强调，“一国两制”是实现两岸和平统一的最好方式。实现两岸和平统一，台湾同胞的现实利益和长远利益不但不会受到任何损害，还可以得到更好的保护。目前，许多台湾青年对“一国两制”的理解还存在某些误解和担心，希望港台青年交流促进会能本着实事求是的精神，在交流中向台湾青年传达“一国两制”的真实信息，让台湾青年全面了解“一国两制”。他同时希望香港的青年能够充分发挥香港特有的优势，促进两岸青年的往来交流，推动祖国和平统一进程。 7xA品论天涯网

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专栏：

雪山杜鹃红胜火
本报记者 刘亮明
　　6月的西藏林芝地区，正值杜鹃花旅游节，每天从四面八方蜂拥而来的国内外宾客，怀着惊喜的心情饱览着雪域高原的独特美景。
　　“依托本地得天独厚的自然资源，这里的旅游业越来越红火，尤其是南迦巴瓦雪峰和色季拉国家森林公园漫山遍野的杜鹃花，每天吸引着大批的游人前往观赏”，地委书记金喜生自豪地说。
　　6月9日一大早，满载游客的旅游车迎着朝阳驶出地委所在地八一镇，沿着川藏公路蜿蜒驶向色季拉山顶。一路上，苍松如黛直扑云天，清溪如练欢歌满山，一眼望不到边的杜鹃开得满山满谷。“这还不算最好的时节，要再过半个月，整座山就像给太阳点着了似的。”藏族导游次央讲得绘声绘色。
　　“地道的土特产，快来买啦。”在公路边简易的木棚里，传来藏族同胞的叫卖声。“每年色季拉山的杜鹃花一开，咱这生意也就跟着红火起来了。”笑容绽开在单增曲扎老人古铜色的脸上。
　　林芝地区有世界闻名的大峡谷、大森林和雪山、冰川、湖泊、草原，而且三季有花，四季常青，素有“西藏江南”、“东方瑞士”等美称。近年来地委投资1亿多元建设基础设施，从1998年开始，每年接待游客成倍增加，有的村民仅从旅游业中就可年增收1600多元。 7xA品论天涯网

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专栏：

一名“法轮功”练习者的反复和转化
本报记者 陈晓钟
　　北京市朝阳区左家庄社区，一个名叫张启平的青年正在办事处恳谈室与一群大妈、大叔交谈。听着他对邪教“法轮功”有条有理的分析、批判，谁也看不出他就是曾经痴迷邪教“法轮功”、几经反复才摆脱了邪教的受害者。
　　第一次震动
　　在北京曙光电机厂工作的张启平，1997年出于好奇阅读了《转法轮》。由于李洪志盗用了宗教中的许多概念，打着“法轮”、“真善忍”、“做好人”的幌子迷惑众人，使张启平一头扎进“练功”的圈子。1999年4月他参加了李洪志一手策划组织的围攻中南海事件。2000年7月，他又踏上“护法”、“上访”破坏社会秩序的邪路。由于触犯法律，他被行政拘留。
　　为了帮助身陷“法轮功”泥潭不能自拔的练习者，曙光电机厂的陈厂长、赵书记多次与他诚恳交谈，左家庄办事处的帮教人员耐心帮助他认清邪教实质。看着帮教人员为了挽救自己而放弃休息、放弃与家人的团聚，张启平受到震动，对“法轮功”的说教由怀疑转为不信任。张启平慢慢醒悟，回到工厂上班了。
　　再入迷途
　　这时，同在一个工厂的“功友”找他“谈心”：“千年等一回的机遇，丢失就不能‘圆满’，太可惜”，“修炼就要提高层次，就会面临磨难，否则就要承担恶果”。诱惑和恐吓立刻在张启平的心中激起波澜。“功友”还拿出李洪志的“除魔”等“经文”向他传授。
　　张启平又陷入迷茫。2001年6月21日，他瞒着工厂，返回湖南老家，试图寻找自己能够“练功”的天地。由于非法练习“法轮功”，他被当地公安机关拘留，后由单位接回北京。张启平在京无其他亲属，考虑到他的生活，单位仍安排他在原岗位工作。但是8月2日，张启平再次私自脱离工厂。曙光电机厂为严肃纪律，于9月21日解除与张启平的劳动合同。
　　回归正常生活
　　左家庄街道工委、办事处一直没有放弃对张启平的帮助。今年3月他们请有经验的特邀教员组成帮教组，有针对性地做张启平的转化工作。李洪志鼓吹“除魔”邪说，把广大抵制邪教的群众、帮教人员，甚至不愿“练功”的习练者家属视为“邪恶”，称做“大小魔头”，鼓动练习者或“发意念”，或“含口诀”诅咒他人，动手杀人。社会上发生的“法轮功”痴迷者杀害妻子、女儿，杀害民警等一件件惨案，再一次震动了张启平的心。经过17天细致、艰苦的帮教工作，张启平终于从“法轮功”中解脱出来。他说：“我感谢帮教人员和善良人们的努力，只有他们实实在在地关心着我。”
　　从张启平转化、反复、再转化的过程中，左家庄办事处、街道工委认识到，刚刚摆脱“法轮功”的练习者很像大病初愈的人，虚弱、摇摆，不适应正常生活，稍有“感染”就容易旧病复发。办事处主任桑小为说：为了减少这些人的思想反复，办事处特别开设了恳谈室。在那里每一个居民都可以相互交流心得和释疑解惑。张启平也成了这里的帮教老师。在他的参与下，对10个人做了帮教工作，有2名思想反复的人员也停止摇摆，思想趋于稳定，逐渐回归正常生活。
　　在街道举办的“健康、科学健身”讲座上，中国武术中心的老师介绍了中国的健身传统和用科学方法保持身心健康的方法。包括原“法轮功”练习者在内的居民们听后非常高兴，纷纷表示：李洪志打着强身健体的幌子，鼓吹的是害人的邪教。科学健身才是真正的强身健体。在街道筹办的社区文化艺术团中，许多居民参加了大合唱、管乐演奏、舞蹈、太极扇等节目的演出，其中不乏曾沉迷“法轮功”的人。长期从事外文翻译工作的聂大妈在“五月的鲜花”歌唱中担任女高音。她深有感触地说：“痴迷‘法轮功’时，就像坐在李洪志掌管的火车上，目的地就是毁灭和死亡，从车上下来才感到轻松和愉快。”社区中的家政服务、120急救、托老所、配送中心，既方便了居民的需求，又拉近了邻里关系。王大妈现在参加了楼区的治安巡逻，是个热心的积极分子。能为大家的安全出一份力，她感到很实在。回想起当初练习“法轮功”时追求虚无飘渺的“白日飞升”，王大妈自己也感到可笑。 7xA品论天涯网