2002年6月10日人民日报第9版

第9版(经济周刊)
专栏：

兰州努力营造公平、公正、良好的商业竞争氛围
　黄河边可卖其它啤酒
本报记者 王方杰
　　针对兰州市黄河风情线只能卖黄河啤酒的现象，今年4月《经济周刊》分别以《黄河边只准卖黄河啤酒》、《黄河边依然只卖黄河啤酒》为题进行了连续报道。这组报道引起了兰州市委、市政府的高度重视。兰州市委、市政府认为这是新闻舆论对兰州市经济秩序的有益监督，并责成有关部门对黄河风情线上销售啤酒的情况进行了专题调查。
　　5月24日上午，兰州市委副书记、常务副市长郝鹏专门召集会议，集中听取了市工商局、黄河风情线管理办公室、兰州黄河集团等方面的情况汇报。会议最后以2002年28号《兰州市人民政府市长办公会议纪要》的形式决定：从当日起，在兰州范围内（包括黄河风情线），根据经销商的意愿，由经销商自主决定销售各类品牌的啤酒，任何部门、单位、企业和个人都不得干涉经销商的销售行为，杜绝一切形式的垄断经营和不正当竞争。会议还责成市工商局对此进行督查和落实。
　　次日，市政府的这一决定被当地媒体公布于众。如有人违反此项规定，消费者、经销商和啤酒生产企业可向市工商局举报（举报电话：12315），并由市工商部门依法予以查处。
　　5月27日下午，兰州市工商局公平交易分局组织执法人员到黄河风情线进行执法检查，并向风情线商贩宣传了市政府的决定：摊贩有自主经销各种啤酒、饮料的权利，谁也不能干涉。公平交易局的有关负责人还向媒体表示：要贯彻市政府会议精神，坚决抵制一切不正当行为，努力为兰州市营造一个公平、公正、良好的商业竞争氛围。
　　记者日前在“风情线”上看到，柜台上已经有其它啤酒卖了。 9F4品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：热点感言

动则活 活则兴
王慧敏
　　兰州风情线上的啤酒问题，终于得到了圆满解决！
　　人常说“一枝独放不是春，万紫千红春满园。”商品不能“百花齐放”，市场要想繁荣，那是空话。因此，从这个意义上讲，兰州市打破垄断的做法，犹如催春的惠风——“一夜春风过，花开万千重。”相信明日的兰州风情线，一定会呈现出更迷人的风情！
　　兰州是西部大开发的“桥头堡”。
　　她要真正起到辐射带动周边的作用，就必须着力搭建一个能促进生产、生活诸要素合理流动的平台。不独是啤酒、香烟等产品的销售能货畅其流，人才、技术等生产要素的流动也不能有丝毫的“壁垒”阻隔。
　　动则活，活则兴。相信通过这件事，对兰州营造良好的市场竞争环境，大有裨益！ 9F4品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：编读往来

宁夏严肃处理“4·15”毁林案
　　本报讯 记者杜峻晓报道：《经济周刊》5月13日报道的宁夏灵武“4·15”毁林案目前已得到妥善解决。毁林案发生后，自治区党委书记陈建国专门就此事作出批示，要求依法处理带头毁林的人，并要求帮助周学忠同志尽快恢复生产。自治区主席马启智也就此事作了批示。
　　经过有关部门的耐心帮助，长流水沟村民认识了自己的错误，并在吴忠市、灵武市干部带领下，每天出动数十人到长流水沟帮助周学忠植树。被毁林木按照毁一罚三的规定全部补栽，新栽树3.8万余株。受害者周学忠被堵的引水管道已经疏通，先前被抢的手扶拖拉机、摩托车和劳动工具全部发还。通过对这起案件的立案侦查，公安部门已刑事拘留3人，取保候审6人。此外，宁夏回族自治区林业厅还拨专款3万元支持周学忠荒漠造林。 9F4品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：观点

当前就业矛盾不容忽视
——访国务院发展研究中心市场经济研究所所长陈淮
本报记者 白天亮　　
　　●就业岗位的供不应求是一个长期现象
●城乡劳动力对有限就业岗位的直接竞争已不可避免。如何协调城乡劳动力对就业岗位的竞争，将成为对未来就业政策的严峻考验
　　●劳动者应相应分享经济增长与扩张的好处
记者：劳动和社会保障部不久前向社会公布了今年一季度的就业状况。有两个信息引人注意：一是再就业率继续走低；一是城镇登记失业率略有上升，而且预计今年后几个季度将延续这种状况。对目前的就业形势，不知您如何看待？
　　陈淮：我国是一个人口大国，就业岗位的供不应求是一个长期现象。在上世纪50年代初、60年代初、60年代末、70年代末，我国都曾面临过相当严重的就业压力。90年代中后期，我国的就业形势再次收紧。其中国有企业职工的“下岗”问题，由于通货紧缩及市场供求失衡导致的企业普遍开工不足、农村剩余劳动力向城镇转移问题等构成了这个时期就业形势的新特征。从2002年及此后三到五年的一个中期范围看，我国就业形势会在这些既存矛盾上叠加新的矛盾，包括城乡劳动力对就业岗位的竞争矛盾和政府与劳动者间的利益矛盾。
　　记者：“十五”计划发布的数字是，这五年将有4000万农村剩余劳动力转向城镇和非农产业就业。4000万是个什么概念呢？
　　陈淮：2000年末我国城镇从业人员是2.12亿，4000万农村劳动力相当于其18％。事实上，从农村的发展需要看，5年转出4000万是远远不充分的，我们需要在未来5到10年的时间里，每年转出1500多万农村剩余劳动力。这个估计并不夸张。因为我国可耕地只占世界耕地面积的7％。按照世界平均的农业生产率推算，我国的种植业最多只需要5000万人就够了。而2000年末我国乡村就业人数为4.99亿人。
　　记者：去年北京市明确用人单位无需在招工时“只招北京户口”，广东甚至开始取消城乡户口差别的操作。城乡就业市场的分割状态正在松动。这是不是会加速农村劳动力的转移呢？
　　陈淮：是这样的。从目前的发展趋势看，市场导向下的竞争就业已成为“十五”期间就业岗位配置的基本原则。一方面城市劳动力正在不断降低选择就业岗位的条件；另一方面农村进城务工人员正在通过种种就业技能的学习努力提高自己对就业岗位的竞争力。城乡劳动力对有限就业岗位的直接竞争已不可避免。更值得担心的是，这两部分劳动力群体中最先碰撞的，很可能是农村剩余劳动力中年轻力壮、流动性强、具有一定文化基础的群体和城市劳动力中年龄偏大、劳动技能单一、文化素质较差的就业困难群体。可以肯定的是，未来社会对劳动力市场的政策诉求中，要求“公平”和要求“保护”将成为最明显的呼声。如何协调城乡劳动力对就业岗位的竞争，避免城乡两大劳动者利益集团之间的利益矛盾，将成为对我国正在发育的劳动力市场和正在不断规范的就业政策的严峻考验。
　　记者：近几年，政府在缓解就业压力方面采取了大量积极的措施，财政也有巨大的投入。这应该对当前的就业矛盾起到缓解作用。
　　陈淮：这些措施的确取得很大成效，但也要看到不均衡的情况。市场经济条件下，政府利益的最基本体现形式是税收，劳动者利益的最基本体现形式是就业。2000年、2001年，我国的税收总额分别比上年增长了22.8％和19.7％。而在这两年中，全社会的就业岗位的增加几乎停滞。与1999年比，2000年城镇从业人数只增长了1.24％。造成这种状况的原因主要在于我国发展与改革所处的特定阶段。从经济发展的角度看，由于提高国际竞争力的需要，推进集约化增长方式的需要，规模经济的发展和产业结构升级在加速。从改革的角度看，由于资本仍是国民经济中最稀缺的资源，资本效率正在受到更多强调。从“完善法人治理结构”、“减人增效”、“优化国有经济布局”、“债转股”等措施中可以明显看出政策体系的重心所在。
　　记者：但政府也可以从资本要素所有者那里收取了税赋然后再分配给劳动者。
　　陈淮：这种情形不排除，但目前的不均衡也是事实。而且从产业结构和企业规模的变化趋势看，这种不均衡有可能进一步扩大。当前的一个迫切之需是扭转这种趋势，让劳动者相应分享经济增长与扩张的好处。 9F4品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

独立董事，请不要缺席
飞扬旗
　　前不久到企业采访，正逢开董事会，其中某独立董事是位有名的学者，便提出能否安排采访一下。有关同志告诉我，因有其他重要事情，这位独立董事没来，用通讯方式对议案作的审议。
　　后来注意看一些上市公司董事会决议公告，竟多次发现这样的字句：“……×位独立董事以通讯方式对本次董事会议案进行了审议，公司监事和高级管理人员列席了会议。”
　　看来，独立董事不出席董事会这种情形，在上市公司中并不鲜见。
　　独立董事在董事会中的作用很重要。他既不代表出资人，也不代表公司管理层，不拥有上市公司的股份，因而可以更加客观独立地考虑公司的决策，从而保证决策的公正性、准确性，减少决策失误，保护中小投资者的利益。据悉，1999年世界主要企业董事会中独立董事成员所占的比例都比较高，如美国为62％，英国为34％。可见国际上对独立董事作用之重视。
　　目前我国现代企业制度建设还在规范过程中，独立董事这个角色也就更显重要。如有的上市公司中存在着“一股独大”现象，董事会成员70％由股东单位派遣，来自第一大股东的人数超过董事会人数的一半，很容易导致“内部人控制”，使众多中小股东的利益受到损害。
　　鉴于独立董事如此重要的地位，监管部门近年来加快了独立董事制度建设。2001年5月，中国证监会提出要在上市公司中普遍设立独立董事，人数至少占到董事会成员的1／3以上。这项工作争取在今年6月底前完成。证监会《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》中明确提出：独立董事要确保有足够的时间和精力有效地履行独立董事的职责。并规定：连续3次未亲自出席董事会会议的，由董事会提请股东大会予以撤换。
　　然而，诸如审议董事会决议这样的事，对独立董事来说，还有比这更重要的么？不到公司能了解企业的实际情况么？不了解真实情况就能白纸黑字往决定上签下自己的名字么？
　　建立独立董事制度，形成一个合理的股权结构，是优化法人治理结构的基础，但是，制度只有认真执行才能发挥其应有的作用。PT郑百文早在1995年就设立了独立董事，而弄虚作假照样依旧。
　　所以，要真正让独立董事制度发挥作用，必须尽快对独立董事建立一套约束和激励机制，让他们承担相应的法律责任，使其个人利益与公司的业绩联系在一起。 9F4品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

谁能告诉我：明年种什么？
新华社记者 张国俊
　　以“梅李之乡”著称的福建省永泰县青梅种植户达2万多，面积5万多亩，年产青梅1.4万吨，青梅成了当地农民收入的主要来源。然而，由于当地深加工能力不足，农民缺乏主动出击市场的能力和经验，只能坐等外地商贩前来收购，造成青梅价格低贱，增产不能增收。
图①果农郑东生眼看着1万多公斤熟透的青梅烂在果园里。
图②永泰县城峰镇太原村公路旁堆积如山的青梅。
图③天刚亮，果农就到市场苦苦等待外地商贩来收购。
　　新华社记者 张国俊摄 9F4品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

　　六月四日，由上汽、通用、五菱合资组建的上汽通用五菱汽车股份有限公司成立，加入世贸后第一个汽车重组案画上圆满句号——
“三方合作”能否成为重组蓝本
本报记者 王政
　　6月4日，由上汽、通用、五菱合资组建的上汽通用五菱汽车股份有限公司成立，至此，历时近三年的三方合作项目，终于尘埃落定。三方代表在签约仪式上表示，将共同创造一个国内最大、世界领先的国际微型汽车制造基地。
　　开创汽车重组新形式
　　上汽、通用、五菱重组早在2001年“两会”上，就已不再是秘密。作为西部大开发的重点项目之一，当时的上海市市长徐匡迪勾勒出的重组框架，引起了国内汽车企业的强烈关注。毕竟，加入WTO后，对众多非主流汽车企业来讲，选择一家强大的国外合作伙伴，提升自己的竞争力，已是当务之急。而汽车工业“十五”规划中重点扶持两至三家有竞争力的大集团的提法，又强烈地表明了政府希望一汽、东风、上汽三大集团担纲国内汽车重组的主力。重组的出现，让众多像五菱一样急切寻求合作的中小企业看到了希望。
　　但是，重组实施起来却一波三折。原来的计划是通过资本市场实施收购，即将柳州五菱汽车有限责任公司所属改制公司——柳州五菱汽车股份有限公司在B股市场上市，将资产中一部分划给上汽，一部分出售给通用，以此形成三方合作，组建新的汽车合资企业。但这一方案因去年4月B股市场对内开放后股价疯长而搁浅。
　　由于汽车产业政策规定，外资在中国不能拥有两个以上的合资伙伴，而通用已经拥有了上海通用和金杯通用两家合资公司，这给通用直接注资五菱带来了障碍。于是，合作三方选择了迂回的办法，即五菱先将部分资产无偿划拨给上汽，成为上汽的一员，通用再与上汽共同进入。
　　业内人士认为，上汽通用五菱项目开创了中国汽车合作的新形式。此前，中外汽车合作形式主要有中外双方出资创建、外方购买国内汽车公司在B股市场上的股权两种。
　　三赢：重组的源动力
　　“上汽通用五菱重组，将创造三赢的结局”，在重组仪式上，这句话被合作三方多次提起。确实，三赢是此次重组的源动力。
　　对于重组的发起方柳州五菱来讲，虽然通过苦练内功，推行精益生产方式，到2001年创出了微车行业应收账款最低、库存最低的好成绩，并凭借在制造技术和管理中“简单化、低成本”的特色，生产出市场上最实用的、售价仅2万元的微车。但是，五菱管理层清晰地认识到，凭借现有的资源和管理优势，企业虽可过几年好日子，但从长远看，资金不足，缺乏技术支撑，企业难以形成持续的竞争力。与通用合作，可以弥补上述不足。
　　对于上汽集团，重组五菱可以将上汽的产品系列拓展至微车领域，并且在产量上一举超过一汽，成为国内最大的汽车集团。此外，微车市场强劲的增势，也孕育着巨大的商机。
　　通用的进入，同样也具有战略意义。在中国已有两家合资公司的通用，虽然推出了10万元的赛欧，但是产品还是局限于1.6升排量以上的相对高端产品，能进入市场增长最快的微型车领域，对通用也是不小的诱惑。
　　通用中国公司董事长兼首席执行官墨斐告诉记者，通用将充分利用其在管理、质量控制和技术等方面的优势，在最适合上汽五菱目标细分市场产品的平台上，全面推进合作企业产品的更新换代，生产出符合国际安全与环保标准、最具技术水平和高品质的新型微型车，努力成为在微型汽车领域国内领先、国际上有竞争力的汽车公司。
　　重组形式难以仿效
　　三方合作重组成功是否会成为今后汽车行业重组的又一蓝本？业内专家认为，颇有难度。
　　首先，不少非主流汽车企业资产质量不高，虽然三大集团有意扩张，但是，债务、人员包袱成为横亘在中间的一座大山。其次，从产品系列上看，它们的大多数产品，要么引不起三大集团的重视，要么与现有产品存在冲突。第三，大多数寻求重组的企业在机制上还比较落后，重组后改制难度很大。
　　此外，跨国公司在重组中发挥着举足轻重的作用。加入WTO后，中国汽车市场将逐步开放，过去合资谈判中的“市场”砝码正逐渐变轻，外方的要价也逐渐提高，有急功近利者甚至企图甩掉中方合作伙伴，成立独资企业。这给外资参与国内汽车工业重组带来了障碍。
　　当然，对急切寻求合作的中小企业来说，重组并非一招就灵，要提升企业竞争力，像五菱一样苦练内功才是正途。否则，别说自主发展难以实现，就算想投靠大集团，没准别人还看不上眼呢。 9F4品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

　　努力拓宽就业渠道，增加就业岗位。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中小企业。扩大社区服务就业门路。实行弹性大、灵活性强、多样化的就业形式。
　　——摘自朱镕基总理在九届人大五次会议上的政府工作报告 9F4品论天涯网