2002年6月10日人民日报第4版

第4版(要闻)
专栏：

庆祝北京戏校建校五十周年演出在京举行
　丁关根贾庆林观看演出
　　本报北京6月9日讯 记者赖仁琼报道：今晚，一场汇集京剧、评剧、昆曲、梆子、曲剧的演唱会，拉开了庆祝北京戏曲艺术学校建校50周年演出的帷幕。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长丁关根，中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林观看演出并会见了著名京剧表演艺术家及戏校老教师代表。丁关根在会见时说，希望你们认真贯彻江泽民总书记关于“振兴京剧艺术，弘扬民族文化”，“德艺双馨，继往开来”的重要指示精神，传艺育人，辛勤耕耘，与时俱进，不断创新，多出优秀人才，多出优秀作品。
　　北京戏曲艺术学校原为私立艺培戏曲学校，是梅兰芳、郝寿臣、马连良等艺术前辈在1952年用义演筹来的钱款建成的。如今，戏校已建成多学科、多门类的艺术教育体系，并成为全国重点艺术学校，受到党中央三代领导人的高度重视和亲切关怀。艺苑勤耕耘，桃李满天下。北京戏曲艺术学校建校50年硕果累累。几十年来，戏校为北京和全国的艺术院团培育、输送了京剧、评剧、梆子、话剧等专业人才数千名。师生们主演的《雏凤凌空》、《风雨同仁堂》、《龙须沟》等剧目在观众中产生了广泛的影响，先后有18人获中国戏剧梅花奖和中国曲艺牡丹奖。
　　北京戏校各剧种、各行当、各流派的历届毕业生在长安大戏院的精彩表演，浓缩了戏校50年的教学成果。张学津、李玉芙、孙毓敏、王树芳、谷文月和戏曲新秀们的表演，把今晚的演出一次次推向高潮。京剧《打龙袍》、《将相和》选段，河北梆子《小宴》选段，评剧《花为媒》选段，昆曲《牡丹亭·游园》选段博得观众热烈的掌声。 vGV品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

做“三个代表”的实践者
——湖北省省直机关“学查改”活动蓬勃开展
楚天台
　　今年2月下旬，湖北省“两会”期间，人大代表和政协委员对省直部门提出了300多条意见，其中大部分意见指出了省直部门在作风建设方面存在的问题。省委、省政府认识到，今年是中央确定的转变作风年，虚心听取这些意见，加强和改进省直机关作风，重塑省直部门良好形象，是实践“三个代表”，加快湖北发展的一项重大举措。
　　3月21日，湖北省直机关领导干部大会在武昌举行，省委书记俞正声在会上严肃批评了衙门作风，要求痛下决心，采取措施转变工作作风。大会对“学查改”活动进行了部署，分三个阶段进行，第一阶段为学习阶段。
　　省委要求在学习阶段认真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于党的作风建设的理论、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《公民道德建设实施纲要》、朱镕基总理在九届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》，学习全国模范公务员龙清秀、人民公仆吴天祥的先进事迹。各单位还根据自己的特点组织各种形式的学习。通过深入的学习讨论，机关干部进一步统一了思想，提高了认识，增强了法制意识、诚信意识、公仆意识，机关精神面貌为之一新。
　　在“学查改”活动中，湖北省委提出了具体目标：凡是违规的行政性收费项目一律废止；所有执法部门和管钱、管物的重要部门，彻底和企业、中介组织脱钩；各部门所设的“小金库”一律取消；各部门自行发放的津贴费如实上报资金来源和实发金额，省政府作出规范性的决定后，严格执行；行政执法中多层次和多头执法的问题，在各部门上报基础上，由省政府在省级职权范围内，做出决定；各部门针对群众的意见和自查出的问题，提出改进措施。
　　根据省委的要求，省直各单位通过走访群众、发信函、设意见箱等多种形式收集基层意见，逐条对照，自我检查，自我整改，一项一项清理，一项一项落实。
　　4月25日，省政府召开出租车管理与政府职能座谈会，重点讨论湖北省出租车行业减负问题，省长张国光在会上强调，要为出租车减负，各类费用该减就减，证件该合就合，取缔不合理收费和超标准收费。
　　省委组织部针对群众上访多、解决问题难的实际，制定领导干部信访接待日制度。对情况清楚、符合政策的问题当场处理。对情况不明、一时不能决断的问题，要把处理意见在一月内回复来访者。
　　公安系统是执法部门，公安干警的执法水平直接关系到人民群众的利益，关系到政府的形象。省公安厅针对存在的问题边整边改，抓紧落实。基层反映《警笛》杂志存在指令性订阅问题，省公安厅组成调查组到基层检查，要求凡是以硬指标摊派的，要立即退款。针对新车上牌难的问题，交警部门公开承诺，对手续齐全、合法有效的新车一小时内办证。
　　湖北检验检疫局走访了170多家企业，发出了487份调查意见函，经过自查和调查，共梳理出6个方面的59条意见，并逐一调查走访，制定了10条硬措施，如一般性报检10分钟办妥，外文证书最长不得超过20分钟，开辟绿色通道，对蔬菜、鲜活水产品优先通关，对急事急办，可以电话报检，也可以先检后报。
　　湖北省农业厅在这次“学查改”机关干部作风整顿中，共收到基层群众意见20条，涉及农业政策、农民负担、行政执法、书刊摊派征订、农业行政性收费等问题。农业厅按照不同的部门、职能，把意见分门别类分解到各单位，进行有针对性查摆。今年四五月间，湖北大部分地区出现强降雨天气，使原本丰收在望的夏粮夏油遭受重大损失。湖北农业厅派出12个调查督办组、1025名农业技术人员到66个乡镇走访农户，全面落实抗灾补救措施。
　　“学查改”活动进入查摆阶段后，湖北省直各部门坚持从群众意见比较集中的事情查起，从热点难点问题改起，切实解决人民群众最关心、最期盼的实际问题。根据活动的进展情况，目前，湖北省直各部门的整改措施正在完善之中。省委组织部已初步制定了会议审批制度；将原有的9个刊物和简报压缩为3个；建立领导干部信访接待日制度和回复制度；加强机关和事业单位的资金监管等7条措施。湖北省林业局实行领导分工负责制，把行政事业性收费、多层多头行政执法行为、“小金库”和自行发放津贴等情况的整改方案落实到相应的局领导头上。湖北省卫生厅针对人民群众反映强烈的医患纠纷问题、医疗单位存在的收费项目繁多的问题，取消了民办机构管理费等9个收费项目。省地税局要求各级地税机关不得给稽查部门下达具体的税收任务，不得采取将稽查人员工资奖金或办公经费同稽查收入挂钩等办法，使稽查部门由“收入型”向“执法型”稽查转变。省台办也取消了部分不合理收费。 vGV品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

降低政府运行成本
汪金友
　　最近报上有条消息，介绍广西灵川县委、县政府今年出台了一项规定，凡是召开全县工作会议，一律不安排会议用餐，由县机关事务管理局负责，给参加会议的家不在县城的乡镇干部发放伙食补助。会期半天每人补助十元，会期一天每人补助二十元。
　　实行了这个办法以后，全县会议经费比去年同期下降了百分之四十一。
　　政府管理和企业管理一样，也要讲投入产出，讲经济效益和社会效益。如果花十万元就可以办好的事，却花了十五万元，那是一种浪费。有些事虽然暂时没人追究，但作为一级政府的领导，却不能原谅自己。因为那些钱如果省下来，可以办更多的事。
　　现在很多市长、县长都说经费紧张。因为经费紧张，许多该办的事不能办，有的甚至连教师和机关干部的工资都不能按时发放。应当看到，降低政府的运行成本，也是缓解政府资金压力的一条有效途径。提高效益的办法有两个，一个是增收，一个是节支。在很多情况下，节支比增收来得更快。
　　政府的运行成本，可以列举很多，比如会议成本、文印成本、交通成本、通讯成本、接待成本、考察成本以及办公设施成本等等。仔细想想，按目前状况，其中许多成本都可以大大压缩。把三天的会议压缩到两天，会议经费就可以节约三分之一。像灵川那样把每人每天五十元的伙食标准改为发二十元补助，可节约五分之三。此外，每个县每天几乎都有人到市里开会，如果把每人一辆车改为同坐一辆车，那又可节省多少汽油钱？
　　当然，各级政府尤其是市、县政府的主要运行成本还是工资成本。相当一部分县级财政，“人头费”占了总支出百分之八十以上。假如全年财政收入一亿元，就有八千万元开了工资和补贴。有了吃饭的钱，就没有办事的钱。而且吃财政饭的人数总是屡减屡增，一年多于一年。说到这个问题，市、县领导们也多感头疼。
　　不是我们想增加，可总有人找啊。实在顶不住，就增一个；再顶不住，再增一个。到年终一看，不知不觉就增了很多个。岂不知，一个小难题化解了，一个暂时烦扰排除了，但更大的难题、更多的烦扰却产生了。因为你让人家进来，就得让人家吃饭，干事不干事都得吃饭。
　　降低政府的运行成本，看来主要的办法有两条：一是减人，二是减事。减人的前提是减少总量，要是这边减人，那边进人，去年减了十个人，今年又进了十个人，那减和不减就没什么两样。再就是减人就要真正使吃财政饭的人员得到减少。如果精简只是让他们拿着工资在二线休息，那就只能加大政府的运行成本。减事就是要减去不该干、干不了也干不好的事，减去那些只会给基层和群众找麻烦的事。少一些会议，少一些文件，少一些评比，不仅可以减少成本，而且可以增加效益。
　　地方政府的领导拥有财政资金的支配权，但自己只是受当地人民群众委托的理财人。如果总是亏损经营或盲目经营，就会失去人民群众的信任。这一点当时刻牢记。 vGV品论天涯网

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专栏：

中华民族团结进步协会成立
　　新华社北京6月9日电（记者邹声文）以联络组织海内外各民族人士，促进少数民族和民族地区经济社会发展为宗旨的中华民族团结进步协会今日在京正式成立。全国人大常委会副委员长王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提，全国政协副主席阿沛·阿旺晋美、赵南起、白立忱，原全国人大常委会副委员长费孝通任协会名誉会长，国家民委副主任江家福任协会会长。
　　据协会负责人介绍，协会将广泛动员海内外各界人士和团体，积极投入到西部大开发和兴边富民行动中去，努力扶持人口较少的少数民族的发展，促进各民族的共同发展和共同繁荣；利用各种途径和形式，积极促进少数民族的思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为加快少数民族和民族地区的发展提供智力支持；组织有关力量，对事关民族工作大局的重大理论和现实问题进行研究，及时提出对策建议，为做好新时期的民族工作建言献策。
　　国家民委、民政部等有关部门负责人，以及来自全国各省（市、区）的100多名各界代表参加了今天的成立大会。 vGV品论天涯网

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专栏：“三个代表”在基层

风口浪尖一面旗
——记宁德市蕉城区三都澳镇海上“渔排党支部”
本报记者 宣宇才 董洪亮
　　福建宁德市蕉城区三都澳青山海域有100多平方公里的洋面，适宜养殖大黄鱼。1997年初，大黄鱼价格飙升到每公斤256元，高额利润吸引了几千名海内外养殖户。在“渔排党支部”带领下，2000年，养殖区网箱养殖从1998年的..2万箱猛增到12万箱，年产值从1.2亿元增加到10亿元，成为全国最大的大黄鱼养殖基地、育苗中心和海上交易市场。
　　然而，去年以来，国际市场鱼价下滑，大黄鱼价格一路跌至每公斤18元，养殖户苦不堪言。“渔排党支部”面临严峻考验。支部委员们认真学习“三个代表”重要思想，决心带领养殖户迎难而上。党支部先把养殖大户和销售商请来，共商市场对策，他们决定在全国建立68个营销点；成立市场信息开发部，在互联网上发布信息，向养殖户提供国际市场行情；创办海上教育培训中心，向广大养殖户介绍新品种、新技术。接着，党支部成员带头调整养殖结构。党员杨惠生、杨云华分别试养推广2000万尾真鲷和2000多尾海马。考虑到大黄鱼后期饵料的投入大，党员陈沛霖就从山东引进不喂饵料的绿螺，不仅降低成本而且产品全部出口。目前，养殖区先后引进真鲷、红鱼、鲈鱼等20多个市场行情看好的新品种，大黄鱼养殖结构从98％下降到67％。鱼的活动空间大小关系鱼的品质，党员们带头改变旧的养殖模式，将小网箱改造成了抗台风、空间大的大网箱，并在活水塘发展天然围养500多亩。
　　面对市场不景气、流动资金紧张、养殖户之间纠纷增加的情况，党支部组织成立了“海上巡回法庭”，及时化解矛盾。党支部书记林守枢一年多来协调解决了30多起纠纷，涉及金额200多万元。一些养殖户因生活困难，子女辍学，党支部筹资60多万元成立了“海上希望基金”，帮扶82名贫困生返校。所有支委长期养成了“拿自己的钱，办公家的事”的习惯，电话费、差旅费、交通费、招待费都是自己掏腰包。
　　5月26日，记者乘小艇在“海上社区”的“大街小巷”畅游，放眼望去，派出所、诊所、商店、“110”、“120”、社区服务中心等设施一应俱全，4000多名来自五湖四海的养殖户有条不紊地生产和生活着。林守枢自豪地说，2001年养殖区销量不减，“七一”时“渔排党支部”还荣获“全国先进基层党组织”的称号。现在大家正全力以赴吸引外资，搞大黄鱼深加工，拉长产业链，提高市场竞争力。 vGV品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　近日，沈阳军区大连第一疗养院捐款购置了1.4万元的书籍，在大连北部贫困山区的粉皮墙村小学建成了“希望书库”，受到师生和村民的欢迎。
　　贾铁魁摄 vGV品论天涯网

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专栏：

温家宝离京出席世界粮食首脑会议
　　新华社北京6月9日电 国务院副总理温家宝今天率中国政府代表团离开北京，赴意大利首都罗马出席世界粮食首脑会议五年回顾会议。
　　温家宝将在会议一般性辩论上发言，并会晤有关国家政府首脑，联合国秘书长安南和联合国粮农组织总干事迪乌夫等国际组织负责人。 vGV品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

张惠新在中央纪委、监察部基层信访举报座谈会上强调
　　狠抓信访问题处理和落实
　　据新华社南京6月9日电（记者奚彬）中央纪委副书记张惠新今天在南京闭幕的中央纪委、监察部基层信访举报工作座谈会上强调，基层信访举报工作的重点，要狠抓信访问题的处理和落实，把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，坚决遏制越级信访、重复信访和集体上访增多的势头，为深化改革、促进发展、保持社会稳定的大局服务，为基层党风廉政建设和反腐败斗争服务。
　　张惠新指出，随着改革力度日益加大、经济结构不断调整，经济和社会发展中的困难和问题较多，特别是在克服旧体制障碍的过程中，无疑会触及一部分群众的切身利益，容易产生一些新的社会矛盾和问题，这些矛盾和问题势必在信访举报中反映出来。
　　张惠新要求各级纪检监察机关明确责任，狠抓落实，促使信访问题在基层得到解决。一是要进一步落实尉健行同志关于“对人民群众的来信来访必须件件有着落”的指示，对信访件要做到件件有登记，建立档案；县乡两级纪检监察机关要加大自办信访案件的力度；每件来信来访都要有结果。二是要建立和完善信访工作内部监督制约机制，采取有效措施，切实防止压信不办，不依法办信，办信不到位等问题。三是要加强业务指导，进一步提高基层解决信访问题的能力。上级纪检监察机关要加强业务指导，经常深入基层调查研究。要帮助基层解决疑难问题，加强对基层信访干部的业务培训。四是要建立和完善信访工作责任制，要明确各级党委、政府和纪检监察机关的领导在信访问题上的责任。五是要下大力气处理好集体访、越级访、异常信访和突发性事件。 vGV品论天涯网

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专栏：

决策听取民意 监督权在群众
　青岩镇加强基层民主建设
　　本报贵阳6月9日电 记者傅旭、孟辉报道：过去的“老上访户”，今天不但变为“放心户”，还与其他村民一起成为“民意监督员”，积极反映群众呼声，为政府决策出谋划策。这是在“三个代表”学教活动中，贵州省贵阳市花溪区青岩镇加强基层民主建设，开展“民间议政”后出现的可喜现象。
　　过去，由于青岩镇一些干部作风不扎实，导致决策失误，群众利益受到伤害，个别村民多次上访。在“三个代表”学教活动中，镇委、镇政府制定了“民间议政”制度，聘请历任村干部、敢说真话的“老上访户”和村民代表25人担任民意监督员。监督员有权参加村（居）委会会议旁听，并提出意见，有权对监督区域内日常事务工作进行监督检查。实行这项制度以来，监督员围绕当地经济建设和社会稳定已先后提出近200条意见和建议。
　　谷通村的民意监督员廖玉祥是位老党员，谈起监督工作时，他说：“我们提的意见管用，百分之七八十都能得到解决。”村里电网年久失修，给群众生活带来不便。他提意见后，村里立即开始整修电网，目前已近完工。
　　实行失误赔偿制更是一个很好的例证。记者在青岩镇看到，漫山遍野的梨树苗在细雨中显得格外鲜嫩，旱地的梨园中还套种着蔬菜。镇党委书记陈永燃说，这是从重庆引进的黄花梨树，去年和今年各种了5000亩，5年之内要达到10万亩的规模，到那时，农民一亩地的收入可达3500元。然而，去年开始推广这一优良品种时，却遇到了来自村民的极大阻力。原来，前几年推广种植的万亩高产油菜曾使农户血本无归，挫伤了农民的积极性。因此，在推广黄花梨过程中，镇党委、政府除进行科学论证和市场调研外，还推出了吸引农民调整经济结构的失误赔偿制，并将监督这项工程实施的权力交给了民意监督员，从而调动了群众的积极性，在不到两个月的时间内种植了5000亩连片梨园。 vGV品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

干部风险抵押 解决难点问题
　涝河桥村着力提高农民收入
　　本报宁夏灵武6月9日电 记者赵永平、杜峻晓、郑少忠报道：在“三个代表”学教活动中，宁夏灵武市涝河桥村建立“干部经常受教育”的长效机制，对村干部实行风险抵押金制度，给村干部戴上“紧箍咒”，有力保障了农民长期得实惠。
　　今年开春，涝河桥村在去年试点的基础上，把村干部的风险抵押制度化：按工作指标向村干部收取100元以上的风险抵押金，并将他们的工作权限、职责和要为群众办的事情以承诺的方式在各队张榜公开。年终经村民大会评议，按完成情况退还或扣除抵押金，兑现奖惩，并将不称职的干部革职。风险抵押使干部的工作责任心明显增强了。四队组长王文清说：“以前工作干好干坏一个样，现在不给群众办实事，就得下岗了。”去年他带领村民因地制宜，大力发展牛羊贩运业。年底，全队人均收入达1200多元，王文清自己也拿回了抵押金，而且还得到了500元嘉奖。
　　涝河桥村村委会主任周学刚介绍，今年，村里采取加高渠、砌护渠道、整修垫高路基的办法，彻底解决了困扰村民多年的行路难、浇水难等难题。此外村里还购进大型农机具，对全村农田实行“一条龙”作业服务，由村里负责贷款3万元，购进36吨尿素，以出厂价直销给农民，把农民从繁重的农田劳动中解放出来，投入到二、三产业的致富创收中。
　　干部改变作风办实事，群众心平气顺尽义务。今年，该村夏秋两季应收缴的提留款17.5万元，应交的公粮16万公斤，都只用了3天时间就完成了。村里的特困户马义忠感动地说：“俺家的土屋住了几十年了，去年秋天村里帮着盖起了4间新房，村干部们把俺当亲人，俺要不支持他们的工作，良心上也过不去。”如今涝河桥村年生产总值近1亿元，人均收入2847元，成为灵武市有名的小康村。 vGV品论天涯网