2002年6月7日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：承诺与监督

厦门市人民政府承诺
　　确保退休职工按月领取生活费
　　本报厦门6月6日电 记者余继军报道：厦门市人民政府近日批转市民政局、市劳动和社会保障局、市财政局《关于未参加社会保险的城镇集体企业退休人员纳入城镇居民最低生活保障有关问题的意见》，提出要让每个退休职工都能“老有所养、老有所依”，确保全市所有退休职工都能按月领取生活费。
　　厦门市部分城镇集体企业无力缴纳社会保险金，其退休职工不能按时取得退休工资，许多人实际生活在城镇居民最低生活保障线以下，但却因种种原因不在城市“低保”的范围内。
　　《意见》规定，凡经市劳动和社会保障部门认定的没有生产经营能力、无力缴费的未参加社会保险的城镇企业，其职工在2001年12月31日前在县（区）以上劳动行政部门或其主管部门办理了退休审批手续的，以及虽未办理退休手续，但其档案中有县（区）以上劳动行政部门正式招工手续或调资手续、连续工龄满10年且已达到或超过法定退休年龄的，经市劳动和社会保障部门确认、市民政部门核准，从核准后的次月起按照本人退休时企业所在地的城镇居民最低生活保障标准按月发给生活费。城镇集体企业退休人员按月发放的生活费随最低生活保障标准的调整而调整。 iwd品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

纳百家著述 传万里书香
　　中华书局90年结硕果
　　本报北京6月6日讯 记者施芳报道：曾经用精神食粮滋养过一代代学人的中华书局喜庆90华诞，纪念大会今天在京举行。著名学者季羡林称中华书局为“中流砥柱”，以嘉许她在90年里薪火相传、为传播中华传统文化孜孜以求的优良传统。
　　1912年，我国近代著名教育思想家和出版家陆费逵在上海创办了中华书局。中华书局奉行“开启民智”的宗旨，以编辑出版教科书为主，在传播科学文化知识、推行新式教育方面起了积极作用。新中国成立时，中华书局已发展成为一家大型综合性出版社。1958年，国务院古籍整理出版规划小组成立，中华书局被指定为该小组的办事机构，并由一个综合性出版社转变为整理出版中国古代和近代文史哲、语言文字及相关学术著作、通俗读物的专业出版社，此后出版了一批古代文史哲语言文字经典文献和整理图书。其中，历经20年组织全国上百位专家学者整理出版的《二十四史》点校本被公认为是新中国最伟大的古籍整理出版工程。
　　90年来，中华书局为读者奉献了近2万种高品质工具书、学术著作和古籍整理著作，其传承优秀民族文化遗产、推动现代中国文化建设的业绩享誉海内外。中华书局创办的《小朋友》、《中华故事》、“中国古典名著译注丛书”、《中华活页文选》等影响了几代青年读者。目前，中华书局已构建起古籍整理、学术著作、辞书工具书、学生读物等12个板块为主的新型出版结构体系。
　　布赫、许嘉璐、王文元等和中宣部、新闻出版总署、中国出版集团等有关部门负责人，以及专家学者、中华书局新老员工约800人参加了纪念大会。 iwd品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

第二届中国证券市场国际研讨会举行
　　本报上海6月6日电 记者韩国飚报道：由国际经济合作与发展组织（OECD）和中国证监会共同举办的“第二届中国证券市场国际研讨会”今天在上海举行。研讨会设定了4个具体议题：中国证券市场的回顾与展望、机构投资者、有效执法、发展债券市场和金融期货市场。
　　中国证监会主席周小川在发言中说，中国证券市场从无到有，在改善融资结构、优化资源配置、促进经济发展等方面已经发挥了十分重要的作用。未来中国证券市场的发展将不断总结以往的经验，以稳定为基础，在发展中规范，不断完善市场结构，提高市场的内在质量。
　　他说，大力发展机构投资者对建设中国证券市场具有特殊的意义，对此，应明确三个方面：一是要充分认识它的作用；二是要坚定信心，加快发展；三是在重视发展国内机构投资者的同时，也应高度关注和重视外国机构投资者在发展中国家的作用。
　　周小川说，在成熟市场，严格执法是首要任务，而转轨国家和新兴市场则略有不同，不但需要严格执法，还需要制定规则。
　　关于发展债券市场和金融期货市场，周小川指出，积极研究探讨如何提供多样化的投资品种，符合长期的发展方向。
　　上海证券交易所理事长耿亮在发言中说，发行上市也应当掌握一定的节奏和采取适当的筹资方式。近一个时期，通过增发方式筹资较为频繁，市场反应较大。最近我们注意到，增发节奏已经明显放缓，从所了解和掌握的下一步发行和上市安排来看，增发的节奏还会进一步放缓。 iwd品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

以“零违章”确保“零事故”
　　山东电力系统安全生产“三防一查”
　　本报济南6月6日电 为全面贯彻“全国安全生产月”活动的要求，山东省电力系统日前开展了以防人身事故、防电网事故、防设备事故和查禁违章为主要内容的“三防一查”安全生产大检查活动，企业安全生产保持良好局面。截至月底，山东电力集团公司所属基建施工企业连续安全生产均超过5周年。其中，23个基层单位创出安全生产历史上的最高纪录，山东电力调度中心安全生产超过15周年，山东电网安全生产超过13周年。
　　山东电力系统将安全关口前移，以“零违章”确保“零事故”，以反“作业性、装置性、指挥性”违章为切入点，依靠铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕，确保安全生产。逐级建立违章档案，实行联责考核，使“违章就是事故”的观念深入人心。同时，通过分析违章诱因，追究“管理性违章”责任，将反违章查处范围扩大至领导层及管理人员，加大了查处违章行为的力度。
　　山东电力系统还从落实以“安全设施规范化、安全管理标准化、安全性评价经常化”为内容的“三化”入手，提高安全生产水平。目前，山东电力集团公司各单位设备标志、安全警示齐全醒目，安全通道畅通，安全遮拦统一规范，安全用具、消防设施实行定置管理，提高了安全装备配置和管理水平。同时，制定严格的工序标准，减少误操作事故和违章现象，把相关内容制作成光盘，发放到各企业管理岗位和生产班组。（宋光茂 侯婷） iwd品论天涯网

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专栏：图文广角

钱塘江下沙大桥顺利合龙
　　本报杭州6月6日电 记者江南报道：目前钱塘江上最长、最宽的桥梁———下沙大桥，今天上午顺利合龙。
　　1999年12月30日开工建设的下沙大桥，是杭州绕城高速公路的关键工程，也是上海至瑞丽国道主干线的重要组成部分。大桥总长8230米，其中跨江主桥长2400米，宽34.5米，双向六车道，按高速公路标准建设。下沙大桥所处位置是钱塘江涌潮强度最大的区域，桥梁主跨达232米，是目前国内同类桥梁中最大的跨径。大桥基桩深115米，创下国内特大型桥梁基础施工之最。（附图片）
　　屹立于钱江潮中的下沙大桥。吴国方摄 iwd品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

国际地理信息科技大会举行
　　本报南京6月6日电 国际地理信息科学与技术大会日前在我国地理信息系统发源地之一的南京大学举行。
　　近年来，地理信息系统（GIS）在我国环境规划与建设、土地利用与产业结构调整、水资源的合理利用等国民经济建设的各个领域发挥着越来越重要的作用。
　　本次科技大会上，来自世界各地的150余位专家学者就地理信息系统的发展与应用、全球森林覆盖观测、全球定位与跟踪技术等内容作了精彩的学术报告，进行了颇有价值的研讨。科技部部长徐冠华院士参加了本次大会。
　　（罗静 顾兆农） iwd品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

回国创业掀高潮
　　留学人员在中关村创办企业1200多家
　　本报北京6月6日讯 记者赖仁琼报道：今年上半年，留学人员回国创业在北京又掀高潮，平均每个工作日就有两三家留学人员企业在中关村注册成立。中关村管委会的最新统计显示，截至今年5月，中关村科技园区共有留学人员回国创办的企业1223家，约占园区高新技术企业总数的10％；在园区从业的留学人员有3569人，是1999年的3.5倍。
　　为吸引和扶持海外留学人员到中关村工作和创业，中关村管委会与北京市政府有关部门为留学人员提供全程服务。2000年7月以来，园区共接待来自28个国家和地区的我国留学人员9300多人，其中不少人受到感召而回国创业。他们大部分毕业于美国、日本、加拿大和欧洲的名牌大学，50％以上有博士学位，有5年以上的教学和科研经验，相当一部分人还有在著名跨国公司从事研发和管理的经历。 iwd品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

行风正 士气
　　——武汉海关队伍建设纪实
　　龚达发　程国政
　　日前，在武汉海关举行的一次例行行风监督座谈会上，来自三峡工程、武钢、长飞、神龙等企业的72名行风监督员，争先恐后地表达对武汉海关的感谢，大家一致推举武汉海关为“湖北省口岸文明先进单位”。
　　近年来，武汉海关党组一班人狠抓队伍建设，“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”，使武汉海关的面貌发生根本变化。湖北省委书记俞正声深情地说：“武汉海关狠抓队伍建设，放手服务经济，为湖北的经济发展作出了很大的贡献。”
　　优质高效服务来自改革创新
　　日本三泰株式会社是黄石美尔雅集团的长期合作伙伴。原料进口、产品出口速度一直是三泰株式会社的一块心病。2000年以来，美尔雅的原料与产品进出口的速度突然加快，原来需要10天方能通关的一票货物现在只要1天半就办完手续。三泰株式会社负责外贸的广山课长在亲眼目睹通关过程之后，竖起大拇指：“想不到，想不到，中国海关的通关速度这么快，服务这么好。”
　　快捷的通关速度靠的是强烈的创新意识。中国海关实行的是货到查验制度，即货物到达海关后，方开始报关、查验、放行。1999年5月，武汉神龙汽车公司一批进口部件到达武汉海关，近一个月的开箱查验，日晒雨淋，运到工厂时大多已经锈迹斑斑。
　　不能再这样下去了。武汉海关在党组书记、关长张道恒的带领下深入调查摸底，大胆决定建立相关企业信用档案，实行“提前报关”、“担保放行”、“优先作业”等3项便捷通关措施。措施一出，进出口大户拍手称快。很快他们又出台了“十条措施”、“八项承诺”，紧扣快速通关，简化报关手续。
　　服务向事前事后延伸，是武汉海关的一大特点。武钢第二热轧厂一套大型设备需要进口，提前报关时，武汉海关发现体积庞大的设备必须拆散运输。按规定，设备拆散后不能享受关税优惠。武汉海关一方面按规定收取保证金放行货物，让企业尽快投入使用；一方面紧急向海关总署请示。设备投入生产后第八天，海关总署会同国家有关部委联合下文将其作为特例特批免税进口，免税额达3亿元。
　　2001年，在进出口增长放缓的形势下，武汉海关创下税收收入16.44亿元，其中关税收入5.63亿元，进口环节税10.81亿元，超出全年税收计划64.4％，同比增长47.73％，位居内地海关之首。
　　过硬的制度造就过硬的队伍
　　熟悉武汉海关历史的人都有这样的感慨：今天全关上下奋发向上、朝气蓬勃的局面来之不易。
　　1997年以来，湛江案、远华案，经济国门——海关接二连三地爆出惊天大案。武汉海关也未能幸免。原关长莫海涛涉嫌受贿、放纵走私，仅“10·7豆油案”一案就给国家造成了7.4亿元税款流失，莫海涛等17名涉案人员受到查处。
　　1999年夏，武汉海关结合“三讲”、“三个代表”学教活动，有针对性地开展“珍惜时代、珍惜事业、珍惜人生”为主题的“三个珍惜”教育。货管处副处长王瑄经不住事主单位再三邀请，吃了一餐140元的饭。事情反映到党组，大家一致决定：处罚！当天下午，查处通报就公布了。
　　裴志国原本是一名有正义感的普通关员，但在走私分子的诱惑下，三次为走私分子发假传真，造成国家300多万元的税款流失。对于裴志国的堕落，张道恒心痛不已：“人生步步是考验。一步走错，多好的孩子就毁了！落实‘三个珍惜’，必须有一整套制度。”
　　从1999年起，武汉海关相继建立了廉政登记制、重要岗位轮换制、干部竞争上岗、末位淘汰制。还有一项特别的制度，叫“不作为处罚制”。2001年，武汉海关两名关员到昆明查验设备，群众举报其未到现场，他们成为这项制度的第一例受罚者。
　　2001年8月11日，酷热难当，机场海关曹华科长一次又一次钻进80摄氏度高温的集装箱查验货物，被箱内污浊空气熏倒了。事主单位——武汉邮科院的贺雅丽含着眼泪将他送到医院，花去86.5元的医疗费。当晚，苏醒过来的曹华专程到邮科院送还医疗费。
　　行风正离不开好“班长”
　　1999年3月，张道恒就任武汉海关关长，上任伊始，就在一封公开信中说：近年来，湛江、厦门等地海关连续出现重大执法腐败案件，都与海关“一把手”有关，恳求大家全方位监督我。
　　上任3年来，张道恒始终坚持重大决策亲力亲为。在三次大型调研、走访100多家企业的基础上，张道恒写出了《关于加强队伍建设的调查报告》，力倡“重心在基层”，规定领导干部每月必须2天在基层，2天在企业调研、服务。
　　张道恒的亲戚、朋友、同事都知道，找老张只能在他的办公室。2000年5月，张道恒过去的一个老上级来武汉海关为一家企业申请免税。张道恒坚定地说：“我没权力慷国家之慨！”他掏钱请老上级吃了一顿午饭，把他送走了。今年春节，一位处长拎着东西去他家，他硬是没让进门。那位处长事后对家人说：“虽然我脸上没面子，心里服啊！”
　　张道恒对亲朋好友不徇私情，对职工却关爱备至。藏族姑娘索朗曲珍是宜昌海关综合科副科长，工作起来不要命。2001年3月，张道恒了解到她得了“脑垂体腺瘤”还想将就对付，火了，连夜赶到宜昌，硬是把索朗曲珍带回武汉住进协和医院。
　　旗帜高擎，士气大涨。目前，武汉海关的税收、进出境监管业务稳步增长，打击走私、监督预警力度不断加强。2001年，武汉海关缉私分局立案20起，案值2.09亿元，为国家追回税款2188万元。海关总署署长牟新生说：“武汉海关党组一班人牢牢扭住‘三个珍惜’不放，对照‘三个代表’找差距，结合实际两手抓，把关与服务工作起点高，见效快，成绩喜人。” iwd品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：台湾一月印象

岛内“三通”呼声急
本报记者 吴亚明 柳晓森
　　台湾岛内要求两岸“三通”的呼声一直绵延不绝，过去一个月里这种呼声尤为迫切、响亮。工商企业界领袖、旅游服务业人士、普通民众，大多异口同声要求台湾当局尽快开放两岸“三通”，以进一步发挥两岸各个方面的优势互补作用，促进台湾经济和社会的持续发展，增强台湾的竞争力。尽快开放“三通”已经成为台湾主流民意。
　　两岸经贸交流和人员往来近年来日益热络，台商在大陆投资项目已超过5万多个，两岸年贸易额超过300亿美元，而每年前往大陆的台湾同胞超过300万人次。但是两岸不能直接通航，客货运负担沉重，估计每年花的冤枉钱多达新台币1000亿元以上。因此，台湾工商企业界对两岸直接通商、通航的需求十分迫切，本地厂商甚至外国公司要求开放“三通”的呼声愈来愈高。他们认为，“三通”是台湾经济存亡的最大关键，只有开放“三通”，台湾才能应对日趋激烈的国际竞争和全球布局的压力，才能摆脱经济低迷的困境，才能避免被“边缘化”。对此，台湾著名企业家王永庆先生感受尤为深刻。他说，两岸不能直航造成了有形、无形的巨大损失。如果台湾当局能够改变拖延“三通”的政策，促使两岸关系走向正常化，种种不便和损失即有望消除。不仅大陆台商在岛内的原料供应商可以省去赴大陆设厂就近配合的麻烦，世界著名企业的在台机构也会谋求扩充发展，甚至其他知名企业也可能到台湾设立“营运中心”。王永庆警告说，台湾当局如果不采取经贸开放的措施，台湾各行各业的发展势必受到严格限制，“甚至窒息，后果殊堪忧虑”。
　　而岛内旅游业者也认为，台湾当局能否开放两岸“三通”，是当局复兴观光业计划能否成功的关键。日月潭、阿里山是台湾著名的风景旅游胜地，但是由于台湾民众休闲娱乐多元化，也由于经济不景气，这里平时异常冷清。记者入住日月潭鸿滨饭店的那个晚上，整个饭店只有我们两个客人。饭店经理叶先生苦笑着告诉记者：“现在只能寄希望于大陆民众来台湾观光，而从成本控制、风险控制的角度看，两岸不‘三通’，管理会很困难。”台湾保保旅行社董事长戴启珩说，过去台北的国际观光旅馆中商务客与观光客的比例，前者占六至七成，后者占三至四成，如今却恰恰相反。过去外商认为台湾是进入大陆的最佳跳板，没有想到十多年来两岸关系仍未有太大进展，让欧美外商纷纷易地转赴大陆。她建议当局正视“三通”直航问题，尽早开放。
　　多年来祖国大陆一直主张两岸直接“三通”，为此作出了种种努力，也做好了准备。但是，时至今日，两岸“三通”还没有实现，这完全是台湾当局的阻挠所致。而今，中国和中国台北先后加入WTO后，市场将逐渐开放，如果仍然不能“三通”，不仅对两岸经济发展不利，还会直接加大台商在大陆的生产、经营成本，降低他们的竞争力，对航运业者的不利影响尤甚，两岸航运市场照此下去将被外国资本挤占。因此，尽快实现两岸直接“三通”，不仅是台湾各界的强烈愿望，也是两岸同胞的共同要求，台湾当局没有任何理由继续拖延。所以，当国务院台办主任陈云林5月21日希望两岸尽快由民间展开“三通”协商的谈话一发表，立即在岛内引起了强烈反响。用台湾报纸的说法，是“让台湾人民对‘三通’的热望攀上另一个高潮”。岛内各大工商团体和知名人士纷纷表示欢迎，同时呼吁台湾当局尽快作出积极回应。很快，日渐升温的“三通”话题在台北股市也有相当的反应，“三通概念股”、“大陆概念股”全面上涨，表现十分抢眼。人心如何，于此可见一斑。
　　凡此种种，岛内舆论与民众的“三通”呼声再一次高涨。他们希望台湾当局能够听进去，尽快采取实际措施，顺应民意、顺应历史的潮流。
（本报台北电） iwd品论天涯网