第5版(国民经济)
专栏：
七部委局组成联合检查组
全国集贸市场专项整治重点检查展开
本报北京5月31日讯 记者李丽辉报道：为贯彻落实《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》精神，根据国务院的要求，国家工商总局、国家经贸委、公安部、卫生部、国家税务总局、国家质检总局、国家药品监督管理局决定组成国务院七部委局联合检查组，从5月29日开始对全国集贸市场专项整治工作中的重点地区和重点市场进行检查。
据悉，此次对重点地区、重点市场检查的内容，包括集贸市场所采取的整治措施及其落实情况，特别是打击假冒伪劣商品、加强税收征管和治安管理，以及有关大要案件查处情况。基层执法部门的监管责任、市场开办者的管理责任、经营者经营行为的规范和商品质量监管、税收监管以及消费者权益保护的情况。地方政府及有关部门部署开展专项整治工作的各项措施、制度及组织领导机构、部门职责分工、协调沟通配合、信息交流反馈情况等。
国家工商总局要求各地工商管理机关要认真学习、领会国务院关于开展集贸市场专项整治工作的有关精神，以“三个代表”思想为指导，增强工作责任感，实事求是开展检查工作，肯定成绩，查找问题，掌握真实情况，提出意见建议，努力完成检查的各项任务。
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专栏：
戴相龙在人民银行分行行长会议上强调
加大金融对经济的支持力度
进一步扩大贷款利率浮动幅度和范围，对农信社再贷款再增二百亿元
本报北京5月31日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行分行行长会议日前在北京召开。中国人民银行行长戴相龙在会上强调，要继续实行稳健的货币政策，加大金融对经济的支持力度；要把加强金融监管作为中央银行工作的重中之重，切实防范和化解金融风险。
据悉，今年以来，各类金融机构的不良贷款余额和比例继续保持双下降趋势。到4月底，国有独资商业银行不良贷款余额减少105.63亿元，不良贷款比例为24.54％，比年初下降1.19个百分点。今年以来，我国认真履行加入世贸组织在开放银行业方面的有关承诺，在已开放上海和深圳的基础上，允许外资银行在天津和大连对三资企业办理人民币业务。戴相龙指出，今年全年的广义货币M2将增长14％，比年初预定目标调高1个百分点，狭义货币M1增长13％左右，全部金融机构新增贷款超过13000亿元。
戴相龙还阐明了金融支持经济增长的具体措施。第一，更好地发挥利率杠杆的作用。进一步扩大贷款利率浮动幅度和范围。第二，继续加大信贷支农力度。适当增加对农村信用社的再贷款，在年初确定的260亿元的基础上再增加200亿元。农村信用社要全面推行农户小额信用贷款。扩大农村信用社利率改革试点范围。第三，适当增加对股份制商业银行和城市商业银行再贷款，允许其开办人民币同业借款业务。第四，继续发挥信贷政策的指导作用，加强对中小企业特别是对小型企业的信贷支持。第五，督促国有独资商业银行转变经营管理机制。商业银行要树立贷款营销观念，健全贷款营销约束和激励机制，调动信贷人员发放、管理和收回贷款的积极性。
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专栏：
国家工商总局抽查表明
膨化油炸小食品质量基本可信
本报北京5月31日讯 记者李丽辉报道：膨化食品和油炸小食品是以儿童为主要销售对象的休闲食品，其质量好坏直接影响到儿童的身体健康。国家工商行政管理总局日前对膨化食品和油炸小食品商品质量进行了抽查，结果表明膨化、油炸小食品合格率较高，质量基本可信。
本次抽查选择了重庆、成都、长沙、郑州4个大城市的4家批发市场，抽查的产品均为密封包装、具有明确厂家标识的产品，共抽查了33家经销单位销售的39种膨化食品、油炸小食品，经检验合格31种，合格率79.5％，在抽查的4家批发市场中，湖南省长沙市高桥大市场抽查的10种商品全部合格。
从检验结果和统计数据可以看出，批发市场销售的膨化食品和油炸小食品商品大部分质量合格，但大多数食品经销单位对进货凭证和商品合格证缺乏控制，需进一步强化措施严把商品进货关。
国家工商总局提醒消费者，在购买膨化食品和油炸小食品时，要挑选包装良好的、近期生产的、品牌知名度高的商品，不要购买包装破损、感官异常的商品。
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专栏：
江苏省张家港市地方税务局积极宣传税收法规，将16个税种的相关知识分门别类，印刷成册，摆放在工作大厅，供群众阅读。庞瑞和摄
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专栏：
正确处理“三个关系”进一步扩大对外开放
中共内蒙古自治区委员会书记 储波
去年12月11日，我国正式成为世界贸易组织成员。我国加入世贸组织后，对外开放面临的大环境发生了新的变化。从内蒙古实际出发，适应加入世贸组织要求，提高对外开放水平，必须正确处理好以下三个关系。
第一，正确处理“引进来”与“走出去”的关系。改革开放以来，我国基本上实行的是以“引进来”为主的对外开放政策。这是与改革开放初期我国的经济发展水平相适应的，是不发达国家和地区必须经历的一个历史阶段。近年来，随着我国整体经济实力的增强，中央提出要大力实施“走出去”发展战略，更好地利用国内外两个市场、两种资源。江总书记明确指出：“‘引进来’与‘走出去’是对外开放的两个轮子，必须同时转起来。”这是从我国经济发展全局来考虑的。对内蒙古来说，处理好“引进来”与“走出去”的关系，必须本着实事求是的精神，坚持走符合内蒙古实际的对外开放之路。最近，经国务院批准，国家计委、经贸委和外经贸部发布了《外商投资产业指导目录》，进一步放宽了外商投资的领域，为我们扩大招商引资提供了新的机遇。同时，国家为加快西部大开发步伐，出台了一系列优惠政策，这也将大大增强西部地区招商引资的吸引力。我们一定要抓住机遇，拓宽引进领域，创新方式方法，进一步加大“引进来”的工作力度。在招商引资的方式上，要由以政府为主向企业为主转变，吸引更多的国内外优势企业通过并购、控股、参股等方式，积极参与我区的开发与建设。在招商引资的重点上，要从单纯引进资金转向引进资金与引进人才、技术和先进的经营理念、管理制度并重，对外招商引资与对内招商引资并举。对旗县一级来说，加强国内区内横向联合更具有现实意义，要采取措施，切实加大这方面的工作力度。
在强调“引进来”的同时，要积极鼓励“走出去”。目前，我区在境外投资的企业有27家，分布在蒙古、俄罗斯、马达加斯加、南非、美国和日本等国家和地区，从事羊绒加工、电气装备、水泥制品和采矿等行业，不仅锻炼了企业在国际市场上竞争的本领，而且带动了国内机电设备、零配件的技术改进和产品出口。境外承包工程和劳务合作也有一定的基础，去年我区对国外签订承包工程、劳务合作、生产合作合同84个，合同总额5403万美元，完成营业额2511万美元，外派劳务2849人次。我们要认真总结这方面的经验，借鉴兄弟省市的成功做法，积极组织和大力支持具有国际竞争能力的企业大胆“走出去”，努力拓展发展空间，进一步增强我区企业、产品在国际市场上的竞争力。
第二，正确处理开发区内资源与利用国外资源的关系。内蒙古自然资源丰富，为我们加快发展提供了得天独厚的物质条件。我区的煤炭、天然气、稀土和农畜产品，不仅开发潜力大，而且在国内外市场有较强竞争力。但由于受资金、技术等条件制约，这些资源的开发利用和加工转化水平还不高。资源是经济发展的条件，发挥资源优势关键要搞好深度开发。江总书记1999年在视察我区时强调：“要注意发挥资源优势，提高资源的综合开发利用水平，加快把资源优势转化为经济优势，力争使内蒙古成为我国下个世纪经济增长的重要支点。”西部大开发和加入世贸组织，为我们搞好资源的开发、利用和转化提供了难得的机遇。我们一定要抓住机遇，把开发利用区内资源作为重点来抓，通过进一步扩大对外开放，创造区内资源深层次开发利用的要素和市场条件，加快资源优势向产业优势、经济优势转化的进程。在立足开发区内资源的同时，还必须及早动手，积极参与区外、国外资源的开发，积极拓展开发境外资源领域，逐步提高开发利用国外资源的能力和水平。
第三，正确处理开拓国内市场与开辟国际市场的关系。我国加入世贸组织后，将在更大范围和更深程度上参与国际国内竞争，国内市场国际化、国际竞争国内化的趋势已不可逆转。对于我区大多数企业来讲，开拓市场的首要任务是开拓国内市场。从国内外市场竞争的趋势看，市场越来越被跨国公司、知名企业垄断，而一些生产规模小、技术开发能力不强的企业生存和发展越来越困难。我区情况也是如此。据统计，鄂尔多斯、鹿王羊绒制品在国内市场的占有率约分别为38％和25％，伊利液态奶为10％。这就说明一个道理，市场竞争一定意义上是品牌竞争。知名品牌代表产品的质量和档次，符合和顺应社会消费结构变化和消费水平提高的需求。知名品牌不仅是一个企业的实力，也是一个地区、一个国家的实力。邓小平同志曾经指出：“我们应该有自己的拳头产品，创出我们中国自己的名牌，否则就要被人欺负。”我们要进一步加大实施名牌战略的力度，扶持优势企业发展壮大，在参与国内市场竞争中把企业做大做强，努力提高我区产品在国内市场的占有率。同时，要通过实施名牌战略，增强全社会的质量意识、市场竞争意识和效益观念，促进企业强化经营管理，加快技术进步和产品的更新换代，自觉与国际质量标准接轨，使我区企业素质和产品质量有明显提高，真正做到创一个名牌，兴一个企业，带动一个行业乃至一个地区经济的发展。
在我国加入世贸组织的新形势下，开拓市场不仅要大力开拓国内市场，而且要努力开拓国际市场。市场开放是世贸组织的一项重要原则。过去，我们的对外开放是单方面为主的自我开放。加入世贸组织后，将转变为我国与世贸组织成员之间的相互开放。在我国逐步开放市场的同时，世贸组织成员的市场也将更大程度地向我国开放，这为我们更好地开拓国际市场提供了有利条件。从内蒙古的情况来看，当前开拓国际市场，一个重要方面就是发挥我区独特的地缘优势，依托口岸来开拓俄蒙市场。最近，国务院办公厅转发了国家经贸委等四部委《关于进一步加强我国与俄罗斯经贸合作的意见》，制定了一系列扩大对俄经贸合作的政策措施。我区与俄罗斯、蒙古国接壤，要抓住当前的有利时机，组织有实力的企业积极开拓俄蒙市场，促进区内产品出口。在重点开拓俄蒙市场的同时，要坚持市场多元化战略，在巩固传统出口市场的同时，努力开拓新的国际市场，不断扩大外贸出口，促进我区经济持续快速增长。
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专栏：经济时评
经营城市莫忘集约用地
夏珺
眼下，“经营城市，经营土地”是一个热门话题。经营城市的核心是经营土地，经营土地的实质是要运用市场经济手段，对土地资产实行市场化运作，实现土地资源的优化配置，从而实现土地资产的价值。但是，经营城市也好，经营土地也罢，都要绷紧一根弦：集约利用土地。
据国土资源部最近对31个省（区、市）“十五”规划的比较研究，发现各地在产业发展方向的选择上“英雄所见略同”：选择发展生物工程与新医药的有29个省（区、市），选择电子信息产业的有27个省（区、市），选择新材料的有26个省（区、市）。还有些城市不顾自身条件，盲目提出要建成“国际城市”，要建设港口、机场等大型基础设施。此种状况令人担忧，如果真是这样，势必会发生重复建设和恶性竞争，造成土地资源、资产的浪费，影响我国经济社会的可持续发展。
这绝非杞人忧天，危言耸听。国有土地是我国最大的一笔国有资产，其资产总量是其它国有资产总量的数倍。统计资料表明，截至2001年底，全国累计收取土地出让金近5000亿元，仅2001年一年，全国招标拍卖出让土地6609公顷，价款达492亿元，对缓解城建资金压力，改善城市基础设施建设，扩大城市承载能力，加快城市化进程等，都发挥了重要作用。正因如此，我们就更应该像爱护自己的眼睛一样爱护土地这笔宝贵的资源、资产，没有权力去浪费它、糟蹋它。
要珍惜和合理利用土地资源，就必须牢牢地树立起内涵挖潜的发展思路。可是，有些城市的发展仍然在“摊煎饼”。有些地方把城市周围的土地都批出去了，而城里还有不少闲置的或有待盘活的存量土地。由于大量增量、协议供地，供大于求，结果地价一落千丈，政府不仅没有得到多少土地收益，有的甚至反而欠了开发商一些土地。对此，业内人士指出，现在有些城市的政府已经收购了城里企业的土地，应当引导拿到了资金的企业向工业园区集中；新建的企业，更应当建到开发区或工业园区去。我们知道，城市土地资产的价值基本是由市中心向郊区逐渐递减的，郊区的耕地转为建设用地，价值再高也高不过城里的存量土地，而且郊区土地进入市场多了，反过来还会影响城里土地的价值。
还有一种观念干扰集约用地，认为现在粮食多了，保护耕地不那么重要了，绷紧的弦儿也该松松了。这是一种错误的、有害的观念。保护耕地是我国的一项基本国策，是由我国的基本国情决定的。我国人多地少的国情没有改变，不能因为吃了几年饱饭就忘了基本国策，就放松了保护耕地的力度。经营城市、经营土地，首先要处理好与保护耕地的关系，把保护耕地放在首位，在内涵挖潜和集约利用上下功夫。
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专栏：
中国石化重组润滑油企业和品牌
本报讯 记者王彦田报道：中国石油化工股份公司润滑油分公司5月29日在北京正式成立。这是中国石化继重组改制、境外上市之后，积极应对激烈市场竞争，实施名牌战略，在专业化重组方面迈出的重要一步。
据介绍，中国石化润滑油分公司是在长城润滑油分公司等7家中国石化的润滑油生产企业基础上重组建立的。润滑油分公司成立初期，将保留现有“长城”、“海牌”、“南海”等三个知名品牌，并统一冠以“中国石化”字样，以后将统一采用一个著名品牌。
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专栏：
首笔支持外商控股企业 出口卖方信贷协议签署
本报讯 5月27日，中国进出口银行上海分行与上海西门子移动通信有限公司在沪签署了总额为5亿元人民币的出口卖方信贷协议，这是中国进出口银行与外商控股企业签署的第一笔贷款协议。
此次提供的出口卖方信贷，将主要用于支持其无线基站设备和移动用户终端设备等产品的出口。
据悉，中国进出口银行将按照WTO有关规定，积极调整信贷政策，将支持对象扩大到所有符合条件的外商投资企业。 （龙淼）
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专栏：
林果富深泽
李健 田炜 李东顺
今年的春天，河北省深泽县的百姓格外忙碌，从正月初五开始一直忙到现在，1.5万亩的鸭梨、雪梨终于全部嫁接成了黄金梨。这个传统的农业县林果种植面积已经占全县耕地面积的1／3。
深泽县是个仅有24万人口、30万亩耕地的传统农业县。针对本县农民有种植林果的传统这一优势，确立了发展“两红两黄加一白”，由农业县向林果大县转移的调整思路。
“两红”是指红富士苹果和红地球葡萄。该县的苹果种植面积已有3.5万亩，且大部分是红富士，品质较好；红地球葡萄市场销售很好，本地气候和土质也适合大面积种植。“两黄”指黄金梨和黄冠梨。该县农民有种植梨的传统，鸭梨和雪花梨的种植面积达1.5万亩，但由于品种老化，品质下降，果贱伤农。而黄金梨、黄冠梨是目前市场前景看好的新优品种，且可以利用现有的鸭梨、雪花梨树进行高头嫁接。“一白”是指大力发展奶牛业。该县已经与石家庄“三鹿”集团签订了合作协议，由该集团包销奶。
为了开阔农民的视野，县委书记王文治、县长庞彦须领着各乡镇的农户代表外出参观，农、林、牧等职能部门派出技术人员包村抓点，以资金或技术入股与农民合办示范园。经过疏花疏果、果实套袋和反光膜着色等先进技术培育的红富士苹果卖到了10元一公斤，售价高出普通果三四倍；一个黄金梨可抵一箱鸭梨的价；红地球葡萄第二年便有了收益，卖到了7元一公斤。示范园使农民看到了希望。西北马村原有梨园600余亩，1999年因梨卖不出去，被农民一气之下砍掉200亩。主管农业的副县长冯玉春带着农技人员来到这个村，帮助农民引进了黄金梨、新世纪梨等新品种，果园很快以20万元的承包费被果农们“抢”去，集体和农户都得到了实惠。
群众积极性上来后，政府全力搞好服务。有关部门为优质红富士苹果注册了“宫灯”牌商标，以品牌占领市场。技术人员实行包乡、包片责任制，下乡入户为农民排忧解难。该县还瞄准国际市场建起了西梅李、红岗山桃等30个精品珍、稀、特果品示范园。被命名为河北省红富士苹果生产基地县、石家庄红地球葡萄生产基地县。目前，全县林果种植面积已占耕地面积的1／3，林果业的收入将占农民收入的一半以上。
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人行河南省博爱县支行寓监管于服务之中，促进农村经济结构调整。图为监管人员在农村信用社支持的税水蔬菜厂进行调研。王中哲 柏林摄
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专栏：
中国纺织工业协会为浙江纺织号脉
纺织工业必须提高国际竞争力
本报讯 记者彭嘉陵报道：中国纺织工业协会通过半年来对浙江纺织工业的广泛调研，近日拿出一本厚厚的调查报告——《浙江省纺织工业竞争力研究》。报告分析了浙江纺织工业近年来发展迅速的原因是，劳动力成本低，产品价格便宜，企业机制灵活。调查报告认为，浙江纺织改革开放以来实现了跨越性发展，从全国第八位上升至第二位，效益居全国第一位，成为全省支柱产业。同时，纺织也是浙江出口创汇的重要支柱和扩大就业的重点行业。但目前存在的问题是，创新能力不足，产品档次不高，人才缺乏。报告提出了十项对策建议。
中国纺织工业协会会长杜钰洲近日在浙江向数百名各级政府和纺织业负责人解释这份调查报告时指出，浙江纺织业存在的问题在全国带有一定普遍性。剖析浙江纺织存在的问题，对全国纺织行业具有借鉴意义。
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粤港海关年度例会举行
本报讯 海关总署广东分署与香港海关日前在广东番禺举行年度例会，双方回顾了去年以来在业务联系、情报交流、打击走私等方面的合作情况，并就二００二—二００三年度工作进行了商讨。 （吴思海）
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青藏铁路难度最大的控制工程开工建设
本报讯 日前，由中铁五局等单位承揽施工的青藏铁路线上难度最大的控制工程——不冻泉特大桥动工兴建。
该桥位于昆仑山南麓不冻泉处，全长二千九百五十米，海拔高达四千六百米，地理位置独特，施工难度大。该工程将于今年底完工。
（谢永彬 熊国胜）
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百家企业共商绿色食品发展战略
本报讯 “WTO—中国绿色食品产业发展对策与管理论坛”暨“中国绿色产品企业家与专家高峰会”于五月二十五日在北京举行。会议邀请绿色食品发展中心的有关专家和领导与全国一百三十多家企业共同探讨加入世贸组织后我国绿色食品产业发展的新思路和新对策。（小夏）
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大兴工业开发区十年结硕果
本报讯 北京市大兴工业开发区经过十年建设，已经形成了以电子信息、生物医药、新材料和都市工业为主导，集研发、孵化和生产于一体的现代产业集聚区，电子软件园、生物基因园和留学生创业园三园鼎立。为进一步改善软环境，大兴工业开发区将开展品牌征集活动。（孙京华）
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栾城县“夜市银行”为经济发展助力
本报讯 河北省栾城县农业金融部门，针对城区建设不断繁荣和经济活动日益丰富的需求，转变传统的经营模式，从今年起开展“夜市银行”服务，服务时间为晚间三个小时。此举大大方便了客户，截至五月二十七日，累计收付量一千多笔，余额一千五百七十点六万元。（赵中宝 张悦忠）
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《国家税务总局公报》正式创刊
本报讯 《国家税务总局公报》近日在北京正式创刊。
公报将及时刊登发布涉税法律、行政法规、税务部门规章、重要税收政策和规范性文件、讲话等。各级税务机关及其内设机构和广大税务干部，各企业、事业单位、团体、个人或其他纳税人均可根据需要订阅。 （李建兴）
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专栏：
金坛国税加强社会监督
本报讯 江苏金坛市国税局稽查局主动把全体人员置于社会公开监督之下，加强廉政建设。他们通过向纳税人发去“廉洁回单”的办法，经常核查办税人员是否有违纪违规行为。该办法实行三个多月来，没有接到一张有问题的“回单”。 （宗山 朱明照）
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北京城建建立企业形象识别系统
本报讯 北京城建投资发展股份有限公司企业形象识别系统（CIS）发布会日前在北京举行。至此，标志着这家公司科学、鲜明、完整、规范、统一的企业形象识别系统已经建立。这是企业树立良好形象和品牌资产的有效途径和最佳选择。 （任学才 陈静娴）
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专栏：
江西与清华探讨深度合作
本报讯 江西省部分在京学习的领导干部，日前利用学习之余到清华大学参观考察，双方探讨再次深度合作。江西省和清华大学的合作由来已久，江西清华泰豪电器有限公司是这方面的典型范例。该公司将清华科技融入三波电机数十年的制造技术中，创造了行业内唯一荣获国家发明奖的产品。（胡雯）
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