第10版(党的建设周刊)
专栏：有感而发
带着问题去蹲点
王新立
目前，到基层蹲点、调研的工作组很多。工作组的干部如何带着问题去真抓实干，而不是图形式、走过场，对调查研究能否取得实效至关重要。
一要深入基层发现问题。一个有责任感的蹲点干部要能深入基层搞好调查研究，广泛听取干部、群众的心声，认真听取基层党支部的意见和建议，多渠道倾听和吸收党外人士的各种呼声，并善于从各种声音中归纳出有代表性的、有指导意义的思想来；要明辨是非，独具慧眼，真正发现基层存在的各种问题和事故隐患。
二要实事求是对待问题。在发现蹲点单位存在的问题后，是把这些问题隐而不报还是及时向上级反映真实情况，既能反映出一名干部的思想作风，又关系到蹲点目标的实现。有的蹲点干部为巩固自己的蹲点成果，不愿将问题曝光，推卸、搪塞，对上不报，对下不解决，致使一个单位年年蹲点年年不见进步，年年蹲点，年年存在问题，“顽症”长期消除不掉。
三要实实在在解决问题。蹲点干部要在摸清基层单位和人员思想底数的基础上，与基层主官一道分析当前形势和面临的实际情况，有重点地解决好基层当前存在的尖锐矛盾和问题。通过解决各类疑难问题，让基层群众体会到上级组织的关心和帮助，增强党的凝聚力和向心力。
第10版(党的建设周刊)
专栏：党员信箱
外出务工的入党积极分子能否回村入党？
当前，劳务输出是我村增收的重要措施。去年村干部确定的入党积极分子现已外出打工了。请问，能否让这些外出务工的入党积极分子回村入党？
读者 张亮
按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，做好发展党员工作是基层党组织的重要职责之一。但是，入党积极分子工作发生变化（包括调动、参军、上学）后，原所在党组织一般不能发展其入党。根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》第八条的规定，当入党积极分子调动工作时，调出单位党组织应将他们的入党申请书、培养教育情况和党组织的意见等有关材料，及时转给接受单位党组织，由接受单位党组织进行研究，责成专人同新转来的入党积极分子谈话，了解其思想和各方面的情况，列入本单位入党积极分子名单进行教育培养。
如果接受单位没有成立党组织，入党积极分子可以与其户口所在地党组织保持联系，定期汇报自己的进步情况。所在村党组织经过全面地培养、考察，确认其已经具备党员条件时，也可以列为发展对象。
第10版(党的建设周刊)
专栏：
河北东光 干部都有“连心卡”
本报讯 今年以来，河北东光县统一制发了干部走村入户“连心卡”，做到党员干部人手一册，“连心卡”中载有干部走村入户的具体内容、工作要求和入户情况记录。入户情况记录要求干部如实填写入户姓名、入户时间、入户意见、要求、建议和处理结果等，并规定干部入户时间每月不少于3次。为切实发挥“连心卡”的作用，保证党员干部下得去、蹲得住、干得好，达到转变作风的目的，该县建立了县乡村三级台账，要求把干部入户情况、所办实事好事、解决的难题等详细登记入账，定期进行公示。目前，党员干部共走访农户2万余户，征求意见和建议423条，为群众提供致富信息3621条，解决各类难点问题378件，帮助新上各类经济项目42个，有20个村兴建了商贸小区。
（黄友胜）
第10版(党的建设周刊)
专栏：作风建设访谈录
心系百姓重在落实
——记中共河北省定州市委书记刘成
王常顺 王占祥
刘成，回族，1954年生，大专学历，河北省高碑店市人。曾任原新城县电力局局长，原新城县副县长、常务副县长，高碑店市常务副市长，定州市常务副市长、市长。2001年1月任中共定州市委书记。
“情为民乐、利为民谋，用真心对待群众，把真情献给群众，真正让群众高兴、赞成、放心。”——刘成工作手记
爱民情深
在定州市委书记刘成的《民情记事本》上，密密麻麻地记载着群众反映的各类问题。在刘成心里，只要是群众关注的，小事也是大事。
去年8月，中山市场附近居民写信反映市场东口商户侵占道路，阻碍交通，影响居民生活等问题，刘成当即找居民、访商户，实地查看，连夜研究具体措施和整治方案，限时彻底解决。百姓无不拍手称快。
去年5月，定州市庄头村58户村民因施用化肥造成小麦大幅减产，刘成立即带领有关负责人深入田间，亲自察看，责成市社3天之内筹措资金，将赔偿金全部发放到受害农户手中，并要求有关部门认真开展打假行动，严厉打击假冒伪劣商品，对坑农害农的不法分子一经查处，严惩不贷。
帮民致富
广大群众最盼望的是发展和致富。刘成和市委“一班人”始终把建设经济强市、增加人民收入、造福定州百姓作为自己的奋斗目标。
他立足定州优势和发展潜力，组织发动全市谋划实施了覆盖定州全境的绿色产业示范区项目，被联合国工发组织确定为全国10个国际绿色产业示范区之一，在河北省率先制定实施无公害农产品生产技术规程和质量标准，建立无公害农产品质量监测中心，建成40万亩绿色产业示范区。特别是围绕农民增收，盯住餐桌，突出发展蔬菜产业，被农业部确定为全国100个创建无公害农产品示范基地县之一。目前，定州蔬菜年销售收入达16亿元。仅此一项，全市农户人均增收430元。
愿民监督
“要一级做给一级看，一级带着一级干”，刘成常说，“转变作风，从我做起、以我为准、向我看齐，欢迎全社会监督。”
去年以来，通过市、乡、村三级扎实开展“三个代表”学教活动，针对群众反映的干部作风漂浮问题，从2001年3月开始，他在全市各级干部中强力推行以“深入群众，转变作风，真抓实干，工作前移，靠前指挥”为主要内容的“一线工作法”，变“二线遥控指挥”为深入一线抓落实，彻底解决干部“浮躁病”。
他以身作则，先后深入到全市25个乡镇的一二百个村子，察民情，听民声，摸实情，解民意，坚持走到哪里，就把党的政策宣传贯彻到哪里，把思想政治工作做到哪里，把问题解决到哪里。
在他的带动下，定州市4000多名干部“身”入基层办实事，“心”在一线解难题，走访群众6.2万人次，征求意见、建议9万多条，为基层和群众办实事、好事9100多件，解决困难群众生产、生活和下岗职工再就业资金4000多万元。老百姓纷纷说，我们实实在在得到了实惠，党的好传统、好作风又回来了。
第10版(党的建设周刊)
专栏：本期聚焦
干部知识化莫走样
本报记者 董宏君
编者按：党的十一届三中全会以来，为适应改革开放和社会主义现代化建设新形势的要求，许多高等院校和各类干部培训机构，开展了包括在职学历教育在内的多种形式的教育培训，为建设一支“革命化、年轻化、知识化、专业化”的干部队伍作出了积极贡献。为适应形势的发展和工作的需要，广大干部重视知识的更新和知识结构的改善，利用业余时间刻苦学习，接受继续教育。但是，目前，也有少数干部片面追求学历、学位，甚至弄虚作假。这些现象损害了国家学历、学位教育的声誉，败坏了党风和社会风气。最近，中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央组织部、人事部、教育部、国务院学位委员会关于加强和规范干部学历、学位管理工作的意见》。《意见》对加强和规范干部学历、学位管理工作提出了具体要求，希望广大干部深入贯彻党的十五届六中全会精神，通过诚实学习和刻苦努力求知进取。
“知识化”不等于“文凭化”
近年来，许多党政干部都具有了硕士或博士学位，其中有的在担任领导干部前已经获得了高学位，有的在担任领导干部期间，利用工作之余，凭借自己辛勤的劳动取得了高学位（包括论文学位）。这无疑有利于实现领导干部知识化和专业化。
然而，近两年来，掀起在九州大地的新一轮“读书热”，却让人不得不产生几分忧虑。这轮“读书热”是高层次的：市委书记、市长读博士、硕士，处长、部门主任读硕士、念本科……各种“研究生班”、“干部证书班”、“干部培训班”在某些干部当中成为热门话题。
干部注重知识更新和理论素质的提高，繁忙工作之余不忘给自己“充电”，这本是一件好事，也是中央对干部知识化的要求。但是，在一些地方干部的心目中，中央对干部知识化的要求演变成了对一纸名实不符的文凭的追求。
报名时车水马龙，授课时门可罗雀，是这轮“读书热”的典型景象。那么，一些公务繁忙的“学员们”能潜心做研究吗？学费是个人掏腰包吗？答案当然是否定的。学费公家“埋单”，听课秘书代劳，论文别人“操刀”，答辩更是走过场，这已不是个别现象。
就这样，不仅一些低学历甚至没有学历的干部转眼间成为“知识型干部”，一些本身已具备一定学历的年轻干部也想方设法搞一纸“硕士”、“博士”文凭，以期仕途上的更大发展。
“读书热”，说到底是“文凭热”。
“文凭热”的背后据了解，一些省市近两年的高校研究生中，在职人员已超过应届本科生数，而这些人多为处级以上干部和企业主要领导；某省委党校近三年来招收党政干部在职研究生累计达3000多人。对此，许多有识之士连连惊呼：当今硕士、博士产量之高直追“大跃进年代”的放卫星速度，“泡沫文凭”泛滥令人担忧！
毋庸讳言，“文凭热”的背后，高等院校和干部队伍构成了一对互惠互利的市场供求关系，体现出一种典型的投机心理以及社会各方急切的获利心态。
对一些干部而言，文凭意味着升迁、提拔，在同等考察中高人一筹。有社会学者对所谓“干部文凭”给予了这样的定义：它是一种干部才有便利条件获得的、“合法”但“不合格”的文凭证书；它是目前继续教育中的一种“畸形”现象，和干部权力、利益结合在了一起。一些地方的干部考察办法无形中助长了“文凭热”的风气。一些地区的组织部门不仅存在着“看文凭，不看能力”的情况，在文凭证书的认可上也有不同于教育部门认定的“内部粮票”。记者在采访中了解到，一些学历文凭和证书，教育部门不承认，但组织部门认可；即使组织部门不承认，但行业内承认；行业内不承认，单位、部门承认……一些地方的政府行为则推波助澜，有个县出台的政府文件中明确规定，把干部参加某专门证书班的学习情况作为组织考察的重要参考依据。
端正学风踏实做事“变质”的文凭在干部队伍中的泛滥，为那些不学无术、滥竽充数的人提供了升官的台阶，对那些诚实学习、忘我工作的人是一个打击，而且严重损害了干部队伍的整体形象，对社会风气也会产生严重的不良影响。
一个在职攻读学位的党政干部，如果他的确是一个好学生，很可能就不是一个称职的领导；而他要有效地履行领导职能，就很难做一个好学生。
针对领导干部在职攻读学位的“读书热”现象，今年“两会”期间，有政协委员在提案中指出：一个称职为民的好领导是不可能同时成为一个学习刻苦、成绩优良的好学生的。因此，应该严格限制领导干部在职攻读学位。提案建议国家有关部门要做出规定，严格限制党政干部在职攻读研究生学位。
学习是一件老老实实的事，来不得半点虚假。领导干部对待学习，应该更多一些朴实和真诚，更多注重理论与实践相结合，更多注重提高工作的主动性和创造性，而不是追求一张为自己“贴金”的“文凭”。
一部人类文明史，就是一部人类不断创新、不断进步的历史。当今世界新情况、新知识、新经验层出不穷，综合国力的竞争，实质是人才的竞争，从一定意义上说，也是领导者的能力和民族素质的竞争。领导干部只有踏踏实实地学习，老老实实地到群众中、到实践中去调查研究，在实践中出观点、找办法，始终保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，才能创造性地贯彻落实党的各项方针政策，更好地带领群众走发展之路。
第10版(党的建设周刊)
专栏：有话直说
监督也是关怀
监督也是关怀，听起来挺新鲜，似乎还有些疑问，但仔细思索一下，监督就是关怀，关键是看领导是否接受这种“关怀”。
对领导者进行监督是一个党员、公民和媒体的权利，也可以说是对领导者进行的提醒和警示。大贪官、广西贵港市原副市长李乘龙在被判处死刑后曾经说过这样的话：“我任玉林市委书记五年，没有一个人找我谈过话。如果我在犯错误的时候，有人提醒一下，我也许不会走上死路。”这两句话，自有发人深省之处。但恕我直言，先不说五年中从来没有人对李乘龙监督过有些令人难以置信，关键是李乘龙对给以监督的人持何种态度。如果李乘龙诚恳、虚心地接受这样的监督，也许他真的不会走上死路，或许至今还在做他的副市长乃至更大的官；如果他刚愎自用、只爱听颂歌而厌恶逆耳之言、甚至闻过则怒，谁又胆敢对他这个土皇帝进行监督呢？
对领导者进行监督实在是对领导者最大的爱护、最好的帮助。作为一个领导者，能得到人民群众和媒体的监督，应该说是领导者的一种幸福、一种光荣。
诚然，人民群众和媒体的监督容易被一些领导者误解，因它与某些领导者“只爱听颂歌赞词”的风气大相径庭。不过，把监督当作关怀的领导者，得到的是一服清醒剂，这无论是对党的事业还是个人来说，都是有益的，也是难能可贵的，更是领导者人格高尚的体现。（江苏射阳
许书琴）
第10版(党的建设周刊)
专栏：
送技下乡农民乐
山东省枣庄市山亭区山城街道党委、办事处认真贯彻“三个代表”重要思想，组织农机、农技、林果、黄烟等方面的农业技术员，深入村户、田间地头，传授最新农业技术，引导农民进行结构调整，深受群众欢迎。图片为该街道黄烟生产技术员（右二）在向烟农讲解托盘育苗技术。刘金科摄影报道
4月中旬以来，湖南省古丈县野竹乡在全州率先推行“两推一选”制度，民主测评推选支部书记，要求每个村民党员参加村民代表议事会，每个党员联系一户困难户或科技示范户。
图片为新当选的支部副书记周吾华（左）为自己联系户指导花卉盆景嫁接技术。彭南科 石立新摄影报道
第10版(党的建设周刊)
专栏：有话直说
警惕另一种贿赂
“雅贿”，说到底也是贿赂。只是这种贿赂裹着糖衣，不是那么赤裸裸的权钱交易。
“雅贿”大部分是投其所好，择“嗜”而贿。因而作为领导干部就要格外留意自己的嗜好。
据载，春秋时期鲁国宰相公孙仪嗜好吃鱼，鲁国的人都要买鱼争着给他送，公孙仪却拒不接受，就：“正因为我喜欢吃鱼，才不非分接受别人送来的鱼。如果非分接受别人的鱼，就要依照他的意思办事，‘必有下人之色’，不仅有损操守，还可能犯法、触犯刑律，那么我的宰相职务将被罢免。如果不非分接受鱼就不会被免去宰相，我还可以用自己的薪俸去买鱼吃。”
道理很简单。嗜好人人皆有，何须注意？其实，这里指要注意嗜好的，不是一般人，而是那些掌握一定职权的人。陈希同爱好摄影，还不时有作品见诸报端，确实摄影水平不低。于是，抱着各种目的的人给他送去了不同类型的高档相机，以致后来他被没收的赃物中有一堆照相机最引人注目。位居江西省副省长的胡长清喜好书法，且有一定功底。于是南昌城里“慕名”前来求条幅的络绎不绝，书法成为胡长清卖权的工具。具有讽刺意义的是胡长清东窗事发后，南昌城里兴起了一股“铲字风”。
俗话说“投其所好”。可以想见，要博得位高权重者的好感，从“嗜好”下手是最容易得逞的。难怪行贿高手、拉干部“下水”的“能人”赖昌星“感慨”：天不怕地不怕，“制度再严我也不怕，最怕的是领导干部没有爱好”。不是说当官的不能有嗜好，而是这嗜好不要成为赖氏之流要钻的空子。所以，那些有职有权者正视自己的嗜好，不妨从公孙仪的故事中领悟辩证法，学点宰相之智。（河南安阳 郝相明 王军 崔现吉）
第10版(党的建设周刊)
专栏：
农户 大棚 课堂
村干部新的“三点一线”
——对大连市部分乡镇、村级“三个代表”学教活动的调查与思考
潘卫科
帮助农民调整产业结构也好，为农民送科技下乡也罢，这些事情归结到一点都是乡村干部在替农民们付出辛苦和汗水。而当干部们忙活完“别人”的事情，从贫困群众的家里、从农民大棚中走出来的时候，他们又不得不反过来思考着一个“个人问题”：作为一名村干部能不能当好“三个代表”和怎样当好“三个代表”。
形势的发展变化在悄悄告诉他们：农业生产光靠观天象已经落伍了，凭经验办事难免要走弯路。要适应新形势，个人充电不是小事一桩了。
这次村级“三个代表”学教活动开始后，各地区各单位都把集中学习培训列为“学教”活动的重要内容之一。然而无论以哪种方式学习，也不论学习多长时间，这种学习方式对于村干部而言仅仅是“师傅领进门”，真正的学习充电还靠村干部自己，学习的路也相当的漫长。
庄河市一位乡领导告诉记者，“学教”活动开展以来，他们那里已有一半的村干部买了电脑。村干部们说，大棚管理都微机化了，我们再不懂电脑哪行？记者还听到这么一件事：有一村支书到市里去办事，偶然听说法院正在判一个案子，于是，他悄悄溜进法庭旁听起来。他说，我不是好奇，而是想通过看法官判案子，学一点安全知识。旅顺口区有一个远近闻名的农业科技“长城博士工作站”，这里原本是一个推广农业科技的实验基地，如今，却“变”成了村干部学习充电的课堂，区里定期邀请沈阳农大的专家教授为村干部和农民技术员上课。除了学习农业专业知识外，区里还以“知识共建”为载体，把全区镇街、村组驻地单位的知识资源统一纳入到全区的总体规划之中，通过村校共建、军民共建、镇街共建等形式，帮助村干部多学一点学得全一点……
二十里堡镇刘半沟村村委会主任王善智原是私营企业主，只读过小学。当村主任后，他想，自己虽然没读几天书，但搞经济不是也挣大钱了吗？在“三个代表”学教中，特别是在帮助农民研究发展经济思路过程中，他感到知识水平明显不足。于是他从补习基础文化开始，一边学文化，一边学习现代农业科技知识和领导管理科学。他说，当村干部，不光要为群众当搂钱的耙子，还要学会用知识挣钱，让知识变钱。
村干部学风的转变，激发了农民们的学习热情。建图书馆，订阅科技书报，办村民讲坛已蔚成风气。丰荣街道办事处与各村及党员中心户全部建立了计算机网络，古城社区分别在社区、居民小区、村民小组建立了农民夜校、农民学习活动室和居民学习中心户，形成了较完备的学习网络。
谈起村干部的变化，不少农民说，过去村干部“下了麻将桌进酒店，出了酒楼钻被窝”，现在却是“访完农户进大棚，出了大棚上学堂”。虽然都是“三点一线”，但发生了质的变化。
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