2002年5月20日人民日报第9版

第9版(经济周刊)
专栏：

　　按照法制统一、非歧视、公开透明的原则，抓紧完善既符合世贸组织规则，又符合我国国情的涉外经济法律法规体系，确保执法公正与效率。
　　——摘自朱镕基总理在九届人大五次会议上的政府工作报告 Mga品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

　　在兰州，乘客可以和出租车司机讨价还价。对此，乘客、司机拥护；运输管理部门反对——
出租车为何自降起步价
本报记者 王方杰
　　打的可以讨价还价
　　在兰州，如果是外地人，或者偶尔乘坐出租车的本地人，都是按价格表付费：桑塔纳、夏利出租车的起步价7元，面的起步价为5元。如果是本地人，就有讲究了。他拦截夏利、桑塔纳出租车时，就把五指伸开，意思是要求“起步价5元”。如果出租车司机停车，就意味着同意这个价格。否则，出租车就会开过去。
　　出租车两个价，有人认为：价格混乱，对于不知行情的乘客而言，不公平。但也有人认为：司机愿意降价，乘客坐车又少花了钱，这是双方都高兴的事。
　　“绿桑”入市，出租车连锁降价
　　兰州出租车出现两种价格，是因为绿色桑塔纳轿车入市引发的。
　　起初，兰州的出租车起步价只有两个档次：5元和7元。排气量在1.0以下的面的，起步价5元；排气量在1.0－2.0之间的为7元。因为夏利、富康、桑塔纳车的排气量有1.2、1.6、1.8等多个档次，购置一辆不同品牌的出租车的费用也相去甚远。比如，购置一辆夏利出租车为9万元，桑塔纳为16万元。
　　让这些车辆放在同一起跑线上竞争，显然是不合理的。但因为直到2001年8月之前，桑塔纳出租车的数量有限，从总体上构不成对夏利车的威胁，所以大家还相安无事。
　　2001年8月，800辆崭新的桑塔纳出租车，清一色地披上“绿装”入市。因为颜色鲜亮、整齐划一，起步价又与其它出租车一样，“绿桑”在五颜六色的轿车中十分抢眼，一下成了市场骄子。对以夏利为主的低档出租车构成了严重威胁。
　　为了生存和竞争，夏利开始降价，在挡风玻璃上打出了“5元”的招牌。起初，“绿桑”态度非常坚决，怎么也不肯降价。但当每日的营运收入从500多元降到300多元之后，“绿桑”也抗不住了，也开始有选择地降价拉客。
　　降价行为屡禁不止
　　对于出租车的自行降价行为，兰州市公路运输管理部门一直采取制止态度：抓住一次罚款200元。但出租车司机在检查时把降价牌子拿掉，到了晚上和周末、节假日，照挂不误。今年3月，兰州市运输管理部门决定加大处罚力度，规定：擅自抬价、压价的，处以500元以上1000元以下的罚款，甚至扣留营运证。在政府部门的强力干预下，降价的牌子一日之间从出租车上消失了。但降价行为并没终止，“五指分开打的法”开始悄然流行。降价仍是出租车司机和乘客心照不宣的选择。
　　“你到哪儿买东西，都是一分价钱一分货。桑塔纳和夏利不是一种车型，你非让它们一个价儿，这公平吗？”一位夏利出租车司机认为，政府部门在价格出台前没做充分的论证和调查，出台的价格不合理，这是夏利、面的不得不降价的根本因素。
　　甘肃省社会科学院院长周述实教授认为：政府要学会以市场手段管理市场。定价只有符合市场规律，才会被市场认可，政府才有权威。否则，市场机制就可能被政府行为扭曲。 Mga品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：观点

扩大外延 全面接轨
中国国际工程咨询公司高级工程师 苟护生
　　我国资源型产业的国际竞争力普遍不强，加入WTO，为其发展提供了新的机遇，同时也使这些产业面临严峻挑战。要在同场竞技中获胜，必须推动这些产业的生产经营全面与国际市场接轨
　　钢铁工业、有色金属工业、建筑材料工业等产业是以开发利用矿产资源为主的基础材料产业，被称为资源型产业，在经济和社会发展中占有重要地位。加入WTO，使中国经济进一步融入世界经济发展大潮，为我国资源型产业的发展提供了新的机遇，同时也使这些产业面临严峻挑战。
　　随着资源性产品市场竞争的加剧，发达国家为了保护本国资源型产业，不断祭起“反倾销”、“反补贴”、“知识产权保护”和“技术壁垒”等法宝，将资源性产品的国际贸易战提高到一个新水平。例如，最近美国为了保护本国的钢铁工业，制定了201钢铁保障措施案，不惜与全球钢铁工业开战。近年来，全球每年均发生近千件“反倾销”案件，其中相当一部分是针对资源性产品的。2001年欧盟、美国针对中国有色金属产品的“反倾销”案件就有钼铁、铝箔、镁粉镁粒、氧化锌等4起，涉案金额达5亿美元。
　　近年，我国资源型产业发展迅速。但是应该看到，当前我国资源型产业的国际竞争力普遍不强。为了尽快把中国建设成世界资源型产业强国，应利用中国加入WTO的历史机遇，推动我国资源型产业的生产经营全面与国际市场接轨。
　　扩大外延，延伸产业链我国资源型产业是在计划经济时期创建的，尽管已经进行了20多年的体制改革和制度创新，但是相当一部分企业，特别是一些国有骨干企业的生产经营范围仍然比较狭窄。抗御市场风险的能力薄弱，与国际跨国公司差距甚大。如美国铝业公司的产业链相当健全，不仅包括铝土矿资源开发、氧化铝生产、电解铝生产和铝材加工，还包括相关的化学品生产、信息产业建设等其他领域。国内资源性产品生产企业应瞄准国际同行业企业的先进水平，调整企业的产品结构和经营范围，扩大企业的外延，延伸产业链，争取更多的产品覆盖面和市场份额。
　　进一步扩大国际贸易随着资源性产品生产的国际化，任何一个国家都在利用国内外两种资源、两个市场，实现共同发展。要想增强我国资源型产业的国际竞争力，就必须抓住全球经济一体化的机遇，改变我国资源型产业发展以满足国内市场需要为主的指导方针，推进资源型产业的国际化经营，扩大资源性产品的国际贸易。
　　形成有序竞争局面WTO是建立在法制经济基础之上的，要求建立法制化市场秩序。目前我国资源型产业地区分割、行业分割的局面依然存在，市场法制化建设滞后。加入WTO后，资源型产业应特别重视企业组织结构调整问题，使之真正摆脱政府附属物的地位，发挥市场机制的调节作用，通过法制化的市场实现资源型产业生产要素的优化配置，促进资源型产业优势企业的形成。 Mga品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：编读往来

“农民爱迪生”找到了“婆家”
　　本报南宁5月17日电 记者罗昌爱报道：本报4月29日第九版《经济周刊》刊出广西象州县百丈乡新寨村“农民爱迪生”覃上峻九项专利八项找不到“婆家”的消息后，山西省长治辛呈煤矿领导高度重视，争分夺秒，千里南下求贤，由此引出一段感人佳话。
　　长治辛呈矿矿长赵保明告诉记者，他是在“五一”节假期间看到人民日报的报道的。看了人民日报报道覃上峻的情况和编辑加的感言“给‘爱迪生’们搭个平台”后，深深地震撼着他，他说，这则报道也为他们的企业提供了一条很珍贵的人才信息。赵保明当即找到党委书记冯金师商量南下求贤之事，两人一拍即合。5月7日，冯金师带着全矿干部职工的嘱托，千里迢迢南下广西拜会了覃上峻，决定礼聘覃上峻为该矿技术设计师。当天下午，覃上峻带齐资料，随冯金师登上了北上的火车。
　　据辛呈矿负责人介绍，覃上峻到矿里后，矿里将增设一个分厂，专门由覃上峻来主持科研发明，开发他已经发明的专利。 Mga品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

狡猾“油鼠”哪里逃！
　　海上走私手法越来越隐蔽。日前，湛江海关在北部湾海域查获两艘走私油船，并查扣非法进口的0＃柴油70多吨，其走私手法令人咋舌。表面看，这两艘船与普通货船没有什么异样，但它们确实是专业走私成品油船。原来，它们由普通货轮改装后，走私的油料从伪装成缆桩的口子装卸（图①），再将油通过船体两侧伪装成龙骨的管道输送到安装在船舱底的暗格（图③）。这些输油管和暗格表面上检查不容易被发现，而且油料要靠货船自身的工具才能从暗格抽卸出来（图④）。
　　但再狡猾的“油鼠”终究逃不脱海关缉私人员的火眼金睛，自认为伪装得天衣无缝的走私油船还是落入了法网（图②）。（梁爱琼 惠东摄影报道） Mga品论天涯网

第9版(经济周刊)
专栏：

　　三年前，淮安市楚州区只准卖地产烟、地产酒。三年后呢？
瓶换新 酒依旧
本报记者 顾兆农
　　5月13日，记者再次来到江苏省淮安市对这里的烟酒市场进行调查采访。
　　1999年7月12日，记者曾以《淮安市设立计划烟办公室推销地产烟，禁卖外地烟——欲秀‘一品梅’岂能筑‘篱笆’》为题，在《经济周刊》上报道了该地的地方保护主义。
　　一别3年，这里的情形如何？
　　车子快到淮安市楚州区糖烟酒公司时，记者脑海中回忆起了这样一幕：当年就是在这里的二楼，一间办公室的墙上贴着4
　　张“99地产烟责任区划进度表”，上面明确地记录着每个单位全年应该完成采购地产烟的计划数：公安系统600条，交通系统2000条，工商系统3000条……这里是原淮安市政府的计划烟分配办公室。
　　又来到这间办公室。提及当年的事，办公室的一位女同志说：“早就不弄了！烟办已经撤消了。”
　　记者在烟市上发现：品种确实比当年丰富了。但是，地产品牌的产品，依然占绝对优势。一个商贩对记者说，国家烟草实行专卖，这个规定我们知道。可“专卖”不应该是只卖地方产品吧？你想，就那么几个品种的产品给我们，不进外地产品，还能卖什么？
　　记者又来到酒市。无论是白酒，或是啤酒，品种都比先前丰富了。
　　那个名不见经传的“澳特”啤酒，威风涟水县的时代已经过去了。在楚洲，没再听说须在所售白酒的瓶盖上，一一贴上“淮安酒管——监制”的防伪标志，更没听到每瓶要收0.50元的“贴瓶费”的事情。
　　但是，在涟水，记者走访了若干个超市和烟酒批发市场，一致的反映是：“县酒类管理办公室”抓得依然很紧。抓什么？他们说，主要管外地产的啤酒。如果不是经过“酒管办”批准销售的外地品牌的啤酒，“酒管办”常常要找麻烦。什么麻烦？罚款或者没收，最后弄得你没法卖，也不敢卖，不想卖为止。
　　“酒管办”原先属商业局，现在，商业局已经撤消，“酒管办”已经在其改成的公司名下。令人感到奇怪的是，这个一间屋子放了13张办公桌的“酒管办”，墙上的“监督台”挂着工作人员的照片，每人都穿着制服，还公布了每个人的职务，其中，有执法中队长和副中队长等。是谁赋予这些人执法权？ Mga品论天涯网

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专栏：经济茶座

中关村还盼什么
飞扬旗
　　5月9日，北京中关村热热闹闹立了纪念碑，这个国内知名度最高的“村”从此有了标志。的确，中关村太有理由自豪了：一是有30多万高科技人才，如此密集世界罕见；二是中西文化的交汇地，北大等高校已有100多年历史；三是得首都地利，是中枢，很多方面都领导全国。因此，中关村几成中国高科技的代名词。然而，中关村“村长”——中关村建设总裁段永基，早些时候却说了这样一句冷冷的话：如果对民营企业的金融支持体系还不出台，中关村别说做到世界一流，连世界八流都做不到。
　　段永基这番“泼冷水”的话，可谓一针见血，不仅点明了阻碍中关村健康发展的病症，也道出了当前经济发展中存在的一个“隐形壁垒”，就是在如何激活民间资本方面，有关部门的相关政策仍然滞后。如私企贷款，据统计，2001年金融机构对个私企业的贷款比重不到1％。
　　统计表明，中国目前民间的资本存量超过10万亿元，但这笔巨资进投资领域的很少，大都在休眠。有专家算过一笔账，考虑到现有贷款盘子、银行坏账等因素，实际可动用的约2万亿元。只要释放其中的1／10，其绝对量也大于政府现在每年发行的国债。
　　如何引导民间资本积极投资，扩大内需，政府这几年也一直在努力。去年底，国家计委颁布了《关于促进和引导民间投资的若干意见》；今年1月，国务院又转发了国家计委《关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》。文件明确指出，凡是鼓励和允许外商投资进入的领域，均鼓励和允许民间投资进入；在实行优惠政策的投资领域，其优惠政策对民间投资同样适用；商业银行对民间投资者的贷款申请要一视同仁。
　　中央的政策已经十分明确了，但各地针对民间投资的“土围子”却依然存在。前不久国家计委宏观研究院发表的一项研究报告指出，民营投资在市场准入方面仍有诸多“禁区”，在近30个产业领域存在不同程度的“限进”情况。比如，外资在1997年就可以进入铁路、公路、港口经营建设了，但因对内开放缺乏专门的政策法规，民营经济便投资无门。因此，今年“两会”期间，全国政协副主席经叔平代表全国工商联提交的提案就是《把促进和引导民间投资落到实处》。
　　当前，鼓励民间投资一方面还需要不断完善相关政策，增强可操作性（比如今年4月1日起施行的新的《外商投资产业指导目录》，对外商投资政策便制定得很是具体、详细，鼓励类由186条增加到262条，限制类由112条减少到75条）。另一方面，要特别强调按照中央的精神，扎扎实实把促进和引导民间投资的政策落到实处。3月28日，上海市政府把每公里运营效益居全国第一的沪杭高速公路上海段99.35％的股份，作价32亿元转让给了上海一家民营企业，就是贯彻落实中央鼓励民间资本投资基础设施领域的一个创举。先将如此优质的存量资产出售，还愁大额民间资本不主动跟进吗？如果有关部门在营造中关村的投资环境方面也采用这样的战略性思维，那么，拥有三大优势的中关村，做到世界一流又有什么不可能的呢？ Mga品论天涯网

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专栏：

“洋建材”正加紧“抢滩”
新华社记者 徐清扬 王溯
　　海外建材巨头目前正在加速抢占我国建材流通市场，将与近年来逐渐崛起的国内建材商展开激烈的角逐。
　　继在上海、青岛、大连、杭州开办多家建材连锁超市后，世界最大的仓储式装饰建材商百安居日前又将建材连锁超市开到了深圳，并计划以深圳市场为中心挺进整个华南市场。与此同时，欧洲第二大、德国最大的建材商欧倍德也加快了向中国市场进军的步伐，在抢占了无锡、上海市场后，近日又计划在广州市场“跑马圈地”。已在上海安营扎寨的美国最大建材超市THEHOMEDEPOT也有意将市场的触角向南北延伸。
　　还有更多的国外建材商正在筹划和寻找进入中国市场的切入口。种种迹象表明，海外建材商正在以不可阻挡之势抢占中国建材市场。
　　海外建材流通巨鳄已汹涌来到家门口，国内建材企业在家门口与海外建材巨头展开短距离激烈交锋已不可避免。中国的企业拿什么与资本雄厚、营销先进的国外巨头相抗衡，这一严峻的现实问题已摆在每一个中国建材流通企业面前。 Mga品论天涯网

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专栏：来信

长江岂容擅自围滩编辑同志：
目前长江已进入了汛期，由于近日持续阴雨，长江水位日涨幅0.06米至0.66米，到5月6日宜昌、沙市、汉口水位已高于1998年同期水位。然而，就在这关键时刻，位于长江下游的江阴河段却展开了一场擅自围滩搞开发的活动。
　　据长江科学院提供的资料，该工程位于长江扬中河段右岸。西起老桃花港向北延伸线，紧邻常州港和常州石化码头江滩围堤，东至新桃花港上游南荣石化公司西侧。开发江滩面积约2.9平方公里。
　　日前笔者赶赴江阴围滩现场，在宽阔的江面上，首先映入眼帘的是一道长长的围滩新堤，一辆辆满载沙石的大卡车在凹凸不平的大堤上奔忙运沙卸石。堤中段有数十名农民工忙着为堤身铺整细石子。驻守在堤外的数艘大型挖泥船正加足马力为新围起的“开发区”吹填。
　　专家认为：如按此方案实施，长江水流、河势在该区域内将发生重大变化，极有可能使国家计委关于太湖流域综合治理规划方案中的骨干工程——澡江河水利枢纽工程和常州港、常州石化码头等将逐渐淤积。
　　一位从事水利工作40多年的老水利专家告诉记者，近几年水下地形图证明，只要南岸修建了工程，北岸马上有反应。而目前如此巨大的围滩工程，必将在一定程度上加大北岸的防洪压力。（桂慧樵） Mga品论天涯网