2002年5月20日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：新闻背景

住房公积金制度
　　住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金包括职工个人缴存部分和职工所在单位缴存部分，属于职工个人所有，用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房。住房公积金本息免缴个人所得税。
　　国务院于一九九九年四月发布了《住房公积金管理条例》，并于今年三月修订后重新发布实施。单位必须依法按月为职工缴存住房公积金。职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例，单位的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的百分之五；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当于每月发放工资之日起五日内，将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到受委托银行为缴存职工建立的个人账户上。对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，并经设区城市住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，要提高缴存比例或者补缴缓缴的住房公积金。
　　住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工建立个人明细账，记载职工个人的缴存、提取等情况，并发放有效凭证。
　　职工提取住房公积金，需符合下列情形之一：购买、建造、翻建、大修自住住房，离休或退休，完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系，出境定居，偿还购房贷款本息以及支付超过家庭工资收入规定比例的房租。职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人、受遗赠人也可以提取该职工的住房公积金。
　　缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起十五日内作出准予贷款或者不准予贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。申请人申请住房公积金贷款的，应当提供担保。住房公积金个人贷款的最高额度由设区城市住房公积金管理委员会确定，贷款期限最长为三十年。住房公积金实行低存低贷的利率政策。根据国家有关规定，目前住房公积金存款利率为：当年归集的按活期存款利率百分之零点七二计息，上年结转的按三个月整存整取存款利率百分之一点七一计息。住房公积金个人住房委托贷款利率为：五年以内百分之三点六零，低于商业银行同档次贷款利率一点一七个百分点；五年以上百分之四点零五，低于商业银行同档次贷款利率零点九九个百分点。（据新华社北京五月十九日电） hvB品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

本期关注：三峡环境保护
　　今年5月1日，三峡大坝上游围堰破堰进水，三峡大坝正面迎水。2003年6月，三峡水库将正式蓄水。蓄水前，如果不彻底治理库区污染，三峡库区可能会变成“垃圾塘”。三峡工程水库二期库底清理工作只有一年时间，这项艰巨任务进入倒计时。本报记者对此进行了专题采访——
三峡清库倒计时
本报记者 杜若原
　　5月1日，三峡大坝正面迎水，三峡水库将于明年6月开始蓄水。与此同时，三峡库区艰巨的清库工作也正在加紧进行。
　　3月24日，一阵震天的爆破声，久久回荡在三峡。西陵峡口左岸归州的一座千年古镇，顷刻间夷为平地。如今每天都有的大小爆破，正如三峡清库战役急促的号角和鼓点。
　　三峡库区会成为“垃圾塘”吗？
　　有人预言，如果不彻底治理库区污染，三峡库区会变成“臭水坑”、“垃圾塘”，甚至可能形成一个巨大的“生态炸弹”！
　　上千年来，三峡沿江居民的生活垃圾基本上处于沿长江及支流两岸堆放的状态。近10年来，重庆、湖北沿江各县才逐渐设立了垃圾堆放场地，但因经费不足，沿江城镇拥有垃圾堆放场的还不多。每至汛期，江水将两岸垃圾冲入江中，严重影响了长江的水质。过去，污染长江的以生活垃圾为主；现在，垃圾堆积越来越多，其中包括相当数量的工业垃圾和其它污染源。
　　重庆市环卫部门曾对库区生活垃圾做过抽样分析，结果表明这些垃圾的有机质含量在2％至12％之间，铅、砷等重金属含量约在0.05％至0.7％之间，若在三峡成库前不清理，则长江将要接纳相当于约20万吨的化学耗氧量和数千吨重金属等污染物。垃圾堆放场产生的渗液对水质的影响将达100年以上。
　　据专家介绍，三峡工程蓄水后，库区最终将形成一个600多公里长、水域面积超过1000平方公里的巨型湖泊型水库。2001年6月，长江水利委员会制定了《长江三峡工程水库库底清理规定》，将三峡库区库底清理分为一般清理和特殊清理：一般清理项目包括卫生防疫、固体废弃物、建筑物和林地清理；特殊清理指选定的航道、港口、取水口、养殖场、捕捞场、游泳场等所在地的清理。
　　与时间赛跑的浩大工程
　　去年7月中旬，在国务院召开的三峡工程移民工作会议上，国务院确定了三峡二期工程移民实施倒计时责任制，要求库区各地务必保证三峡水库于2003年6月顺利蓄水。任务紧迫，时以分计。
　　库区淹没的55万亩土地和115个城镇中，需要清理的项目十分繁杂，包括：1500多家工矿企业，287万吨垃圾，1500多万吨固体废物，30多万平方米的公共厕所，4万多座坟墓，4000多处医院、兽医站、屠宰场等场所，2900多万平方米的建筑物，100多座桥梁，13万多亩林地。库区从湖北宜昌三斗坪上溯至重庆江津，淹没面积达632平方公里，涉及20个县（市）区、100多万人口，工程之大之难可想而知。
　　位于库首的湖北秭归县，年初即排出了移民、清库各项工作的日期表：今年3月底前，全县完成后靠移民划地；6月底以前，135米水位线以下所有农村、城镇人口搬迁结束；在6月至11月间，全县库区要完成固体废弃物的清理，并逐一进行污染源的消毒处理；11月至12月，则要对库区遗留物进行全面清理；从明年1月至3月，库区要分级进行自查验收，明年4月迎接国家的最终检查验收。
　　秭归县政府与各乡镇和县直单位签订了清库责任状，完不成任务的负责人须引咎辞职。在秭归库区，目前摆在第一位的是防疫消毒。卫生部门已对450名相关人员进行培训，购买了大量生石灰、漂白粉，用于垃圾场、厕所、医院、坟墓等处的消毒。
　　在重庆市所辖广大的库区腹地，清库工作不仅时间和经费紧张，而且还要完成一些“特殊”任务。譬如，这里是我国传染病、地方病高发区，必须彻底清理这些污染源。再如，重庆库区的城镇鼠患严重，一旦水库蓄水，老鼠被淹上山后更为密集，容易引发鼠疫。灭鼠成为重庆库区清库的一项重要工作。为此，重庆市疾病预防控制中心专门组织了灭鼠专业培训。
　　一切为了库区环保
　　其实，清理现有污染物只是三峡清库工程的一个方面。对三峡库区而言，防治污染、保护库区生态是一项根本任务。虽然三峡水库库容巨大，长江的自净能力也很强，但专家们还是从长江一条小小支流的变化，清醒地看到了三峡水库的远忧。
　　黄柏河是宜昌以上长江左岸的一条小支流，注入葛洲坝库区。自20世纪70年代末葛洲坝工程建成后，由于库区江水流速减缓，黄柏河河口以上7公里河道成为一带“静水”。80年代中期以前，黄柏河水清澈见底；80年代中期以后，河水逐步由清变绿，90年代后又逐步由绿变黑、变臭。几年来，当地政府下大力治理污染，关停了多家污染企业，但因为河口段是“静水”，仍无法根治污染。
　　高峡出平湖，固然是一幅动人的风景，但是奔涌的三峡水变成一湖“静水”后，如何解决库区上游沿岸的污染，是一个十分重大的问题。为此，一系列治理污染的工程措施启动。2001年12月28日，投资1.1亿元的三峡库区最大的生活垃圾处理场在重庆万州区动工建设。在重庆市南岸区、万州、涪陵、丰都、奉节等10个县区，以及李渡、白涛等23个重点移民小区，将分别建规模为4680吨／日、294吨／日的垃圾处理场，总投资达40亿元。同时，一批污水处理厂也将在长江两岸建成，湖北巴东县的污水处理厂已破土动工。同时，大规模的库区退耕还林、水土保持工作都已铺开。
　　在水资源日益珍贵的今天，三峡水库与可持续发展战略紧密相连，库区环保任重道远。 hvB品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　5月17日，湖南省通道侗族自治县“三下乡”服务队来到独坡乡，开展送科技、送医、送图书活动。正逢赶集，科技资料一下子就被“抢”光了。这名侗族大娘好不容易得到一份资料，满面笑容。（段黄摄） hvB品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

扬州大学喜庆百年华诞
　　本报扬州5月19日电 记者龚永泉、顾兆农、施芳报道：今天，扬州大学万余名师生员工和来自海内外的嘉宾、校友欢聚一堂，隆重庆祝扬州大学合并办学10周年、在扬办学50周年、建校100周年。
　　扬州大学的办学历史可以追溯到1902年由近代著名实业家、教育家张謇先生创建的私立通州师范学校和通海农学堂。原江苏农学院和扬州师范学院都是在这两所学校的基础上发展而来的。1992年5月19日，经原国家教委和江苏省人民政府批准，江苏农学院、扬州师范学院与扬州工学院、扬州医学院、江苏水利工程专科学校、江苏商业专科学校等驻扬省属高校合并组建为扬州大学。 hvB品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

丁关根结束对加拿大的访问返京
　　新华社北京5月19日电 应加拿大政府邀请，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根于5月9日至15日对加拿大进行了友好访问，今天返回北京。
　　访加期间，丁关根会见了加拿大大法官麦克拉克林、遗产部部长科普斯，考察了广播电视和电讯委员会、广播公司、电视台、《环球邮报》等，就发展友好关系、加强新闻出版广播影视的交流与合作以及一些共同关心的问题进行了交谈，增进了了解、增进了共识、增进了友谊。
　　丁关根一行回国途中，在夏威夷会见了檀香山市市长哈里斯，与美国国际数据集团、新闻集团、维亚康姆公司代表就进一步开展新闻出版广播影视合作交换了意见。中国出版集团、中央电视台分别与国际数据集团签署了合作意向书。丁关根还应邀拜访了路过此处的美国前总统克林顿，进行了友好交谈。
　　抵京时，有关单位负责人到机场迎接。 hvB品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

温家宝在全国住房公积金工作会议上强调
　　进一步加强住房公积金监督管理
促进人民群众住房条件不断改善
　　新华社北京5月19日电（记者赵承）5月16日至18日，国务院在京召开全国住房公积金工作会议。中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在会议上强调，实行住房公积金制度是深化城镇住房制度改革的重要步骤和措施，要进一步完善住房公积金制度，加强住房公积金监督管理，促进经济发展和人民群众住房条件不断改善。
　　温家宝说，住房公积金制度建立十多年来，取得很大成绩，推动了以居民住宅建设为主的房地产业的发展，促进了以物业管理为主要内容的社区服务业的发展。各地利用住房公积金，建设了一批“安居工程”和经济适用住房，并向城镇居民发放住房公积金贷款，解决了部分城镇中低收入家庭的住房问题。实践证明，实行住房公积金制度，是在社会主义市场经济条件下改善城镇居民住房条件的正确途径，应当坚持下去。但也要看到，目前住房公积金管理还存在不少问题。一些地方住房委员会制度不健全，房委会决策流于形式；住房公积金管理机构设置不规范；挤占、挪用住房公积金现象严重，住房公积金的风险隐患加大。对此，必须高度重视，采取有力措施，尽快予以解决。
　　温家宝强调，各级领导和有关部门要进一步统一思想，充分认识加强住房公积金管理工作的重要性和紧迫性。加强公积金管理，是防范公积金风险的有效措施。只有完善体制，强化监管，堵塞漏洞，才能化解和消除潜在风险隐患，确保公积金安全运行。加强公积金管理，是继续深化房改工作的重要基础。实行住房公积金制度的出发点，就是解决城镇居民买房、建房资金短缺问题，让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。只有切实管好用好公积金，使公积金得到不断积累和充分运用，广大职工才能更多地使用公积金购买住房，巩固和发展住房制度改革的成果。加强公积金管理，是提高公积金使用效益的根本保证。只有努力提高公积金的管理和服务水平，确保资金安全，搞好资金运用，才能不断提高资金使用效果，充分发挥公积金制度的作用，加快解决中低收入城镇居民的住房问题。
　　温家宝指出，住房公积金管理的基本原则是，“住房公积金管理委员会决策，住房公积金管理中心运作，银行专户储存，财政监督”。这是我国住房公积金管理实践经验的科学总结。在新的形势下，完善住房公积金制度，进一步加强公积金管理，必须以这个基本原则为指导。总的要求是：健全决策体制，调整管理机构，强化监督工作，规范发展业务，努力把住房公积金管理工作提高到一个新水平。第一，健全决策体制，就是要建立统一的住房公积金使用和管理的决策机构，规范决策机构人员的组成，形成科学、民主的决策机制。管委会的人员组成，要严格按照规定的要求选聘，以保证管委会能够充分代表住房公积金所有人意志，切实维护群众利益，确保公积金安全运行。管委会要抓紧制定章程，建立严格的规章制度和工作规程，在决策时贯彻少数服从多数的原则，实行表决制度和责任追究制度。对管委会依法作出的决策，城市政府及有关部门要给予积极支持，决不能干预。第二，调整管理机构，就是各地区要在所有地级以上城市，建立统一高效、运作规范的住房公积金管理中心。住房公积金管理中心直接隶属城市人民政府，是非营利性的独立的事业单位，不得挂靠任何部门和单位，也不得投资、参股或者兴办各类经济实体。第三，强化监督工作，就是要健全监督机制，明确监督责任，加大监督力度，确保公积金使用、管理的安全有效。完善同级监督，加强自上而下的监督，形成监督体系。建立健全各项监督制度和责任追究制度。改进和强化专职机构的监督手段，充分发挥社会监督的作用，提高监督水平。对住房公积金使用和管理中的违法违规行为，必须依法严肃查处。对随意干预造成公积金损失的，必须依法追究有关负责人和直接责任人员的责任。第四，规范发展业务，就是要依法运用公积金，改进服务方式，提高服务水平，积极发展个人住房贷款业务。要转变观念，改进服务，认真解决贷款条件过高、手续繁杂、审批时间长等问题。充分考虑城镇中低收入居民的实际承受能力，完善公积金贷款的具体办法。公积金个人贷款应严格执行国务院和人民银行的有关规定，加强管理。
　　温家宝强调，做好公积金管理工作，必须切实加强领导，精心组织。一要统一思想，做好管理机构撤并调整工作，重点抓好县（市）住房公积金管理机构的撤并调整工作。二要清产核资，认真做好移交工作，防止资产流失。对违规资金和逾期贷款，要坚决清理回收。三要严肃纪律，做到“四个不准”，即在改革体制和调整机构过程中，必须认真执行各项政策，做到令行禁止，不准任何单位和个人借机私分财物，不准突击提干，不准擅自扩充编制，不准滥发奖金和实物。对违纪违法行为，必须严肃查处。四要精心组织，稳步推进。城市人民政府要抓紧制定工作方案。各级建设、财政、人民银行、审计、监察、房改、房地产管理等部门要加强协作，保证公积金的归集、提取和贷款发放等工作正常进行。
　　国务院副秘书长马凯主持了会议，建设部部长汪光焘就住房公积金管理的有关问题作了说明。各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团负责人，中央和国家机关有关部门负责人，计划单列市、省会城市人民政府负责人，各省（区、市）建设、财政等部门负责人，人民银行各分行负责人参加了会议。 hvB品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

未雨绸缪为环保
王斌来
　　三峡库区清库，形象地说就是蓄水前给库区“洗个澡”，清除即将淹没的污染物。这个决策颇具前瞻性，充分显示了三峡工程论证和建设过程中的大局观和超前意识。
　　先污染、再治理，交了不少“学费”，花了高昂的代价，可后患依然存在，这样的教训已有不少。三峡工程是世界上规模最大的水利工程，工程建设既会产生巨大的综合效益，也必然会对相关区域生态环境造成不同程度的影响。怎样才能使这一宏伟工程既造福子孙后代，又保护生态环境？举世瞩目，举国关注。
　　在面积超过1000平方公里的三峡水库水域下，在库区被淹没的55万亩土地和115个城镇中，倘若污染源林立，三峡库区会变成“臭水坑”、“垃圾塘”。人无远虑，必有近忧。三峡清库确是未雨绸缪之举，可以消除三峡工程的一大污染隐患。
　　把三峡建设成为世界级的生态经济区，把一个干净漂亮的三峡工程展现在世人面前，这是可持续发展战略的要求，也是全国人民的共同愿望。为了这一目标，环保的投资一分也不能省。国务院出台的《三峡库区及其上游水污染防治规划》明确规定，今后10年将投资392亿元对三峡水质进行综合治理。10年近400亿元防治三峡水污染，力度不可谓不大。
　　值得注意的是，留给三峡二期工程清库的时间只有短短一年，任务却超常繁重：清库涉及库区淹没面积达632平方公里、20个县（市）区、100多万人口。排出日期表、落实责任制、精心做好前期准备……各地各部门的一项项措施紧锣密鼓，令人欣喜。蓝天下的三峡水库呈现一池净湖，这一天已为时不远。 hvB品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

洱海源头喜降科技雨
——全国科技下乡集中示范活动见闻
新华社记者 李舒 本报记者 汪波
　　“能不能给我一袋关节止痛膏？”
　　“这种发电机山区能用吗？”
由中宣部、科技部、中国科协和中共云南省委举办的全国科技下乡集中示范活动5月19日在大理白族自治州洱源县举行。在洱源县右所镇，彩色气球悬挂的巨幅标语“科技创造未来”格外醒目。
　　虽然飘着蒙蒙细雨，透着丝丝凉意，但丝毫不影响农民群众的求知热情。集中示范现场设在振戎中学内，农业实用技术、科技咨询、医疗卫生、科技图书等展点依次摆开。上午7时10分，布展工作还没结束，已有数万名群众闻讯赶来。
　　刘官营村的杜庆喜告诉记者：以前没有参加过这样的活动。我们知道科学种田的重要性，就是缺乏专家指导，大家盼望有人能给山区带来科学知识。
　　据了解，这次科技下乡是2002年全国科技活动周的五项重点活动之一，是唯一在北京以外地区为农民群众开展的科普活动。开幕仪式上，中宣部、科技部和中国科协的代表向洱源县赠送了价值36万元的电脑、书籍和VCD等科普用品。科技活动周是我国政府设立，并在全国范围内组织实施的群众性科技活动。自2001年起，每年5月第三周举行。
　　为配合这次活动，云南省、大理州专门运送了价值10余万元的科普书籍和药品等物资，赠送当地农民。记者在现场看到，最受欢迎的是宣传种养技术的小册子、节能柴煤灶、小型水力发电机、新型农作物种子和县人民医院的专家门诊等。
　　在云南省专利事务所推广节能灶的摊点前，咨询、购买的农民朋友围得水泄不通。到上午9时，用于展示的6台样品被抢订一空。白族农民段连喜说：“这种新型灶才260元，用起来方便。科技让我们享受到好处，村里人都鼓着劲学习新技术呢。”
　　云南少数民族人口占全省总人口的1／3。去年的一项调查表明，云南的科普率仅为0.37％，远低于全国平均水平。大理是我国唯一的白族自治州，洱源县是国家扶贫工作重点县。中宣部有关负责人说，选择这里开展全国科技下乡集中示范活动，表明了国家对边疆民族地区科普工作的重视，也是落实“科教兴国”战略和“西部大开发”战略的具体举措。 hvB品论天涯网

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专栏：

霍普金斯大学授予南大校长名誉博士
　　本报南京5月19日电 今天，美国霍普金斯大学代表团来到南京大学，授予南大校长蒋树声教授名誉博士学位。
　　霍普金斯大学是美国最早的一所研究型大学，也是最早建立研究生制度的学校。在授予仪式上，霍普金斯大学常务副校长斯蒂文·耐普博士说：校董事会认为，蒋树声作为一位凝聚态物理学家，在X射线在晶体中的动力学衍射方面作出了开创性的贡献；作为一位典型的学者型校长，他不断推动各个学术领域追求卓越，使南大发展成为中国最好的几所高校之一，为表彰蒋树声对科学、社会的贡献，特授予他名誉博士学位。（丁玎 王月清） hvB品论天涯网