2002年5月10日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　5月9日，国家外汇管理局宣布，去年我国国际收支状况良好——
怎样看待国际收支顺差？
田俊荣
　　经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡是一个国家宏观经济政策追求的目标。令人欣慰的是，2001年我国国际收支的经常项目、资本和金融项目继续保持了双顺差，表明我国涉外经济发展快速、健康、平稳。
　　通俗地说，经常项目主要包括货物和服务的进出口。去年，美国、日本、欧盟这三大经济体同时陷入低潮，使我国的出口形势分外严峻，但在有效的宏观政策推动下，出口仍然保持了一定增长。去年，我国的货物进出口实现顺差340.17亿美元，为经常项目的顺差立下了汗马功劳。因此，经常项目顺差意味着我国的对外经济部门具有较强的国际竞争力。
　　资本和金融项目则主要反映资本流入流出的整体状况。去年，我国资本和金融项目实现顺差347.75亿美元，远远高于上年19.22亿美元的顺差规模。外商直接投资的迅速上升、我国金融机构和企业境外资金的调回是大幅顺差的主要原因。
　　近年来，我国政治稳定，经济发展迅速，对外国投资者的吸引力越来越大。特别是“9·11”事件之后，我国更是成为一个令世人瞩目的投资安全岛。
　　在去年世界跨国直接投资总量下降40％的情况下，我国实际利用外商直接投资达468.46亿美元，同比增长14.9％。
　　去年以来，美国等西方国家多次下调利率，国内人民币与外币的存款利差不断缩小，加之国内投资环境的改善，使我国金融机构拆放和存放在境外的金融资产由2000年的大量流出转为2001年的大量流入；我国企业的境外融资也部分回流到境内。
　　因此，资本和金融项目的顺差意味着国内外投资者一致看好我国经济的发展，说明世界对一个繁荣的中国充满信心。
　　当然，去年的国际收支状况也有需要注意之处，主要表现为经常项目顺差的下降。去年，进口增速略高于出口增速，货物进出口顺差比上年略有下降。同时，由于我国服务业的整体发展水平与发达国家的差距依然较大，使去年服务贸易呈现逆差局面。
　　长期以来，经常项目是我国国际收支平衡的“顶梁柱”。1998年，受亚洲金融危机影响，我国的资本和金融项目出现了63亿美元的逆差，正是依靠314亿美元的经常项目顺差，才维护了国际收支的平衡，捍卫了人民币汇率的稳定。所以，我们应当千方百计地扩大货物出口，并不断提高服务贸易的国际竞争力。只有这样，我国的国际收支才能长期保持良好的发展态势。 0xb品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　“五一”期间，全国出游人数达8710万人次，旅游收入331亿元，均创历史新高，黄金周开始真正产生全方位的积极影响——
黄金周：更显“黄金效应”
本报记者 龚雯
　　市场成熟亮点多
　　与前五个黄金周相比，本次黄金周一个最明显的变化是旅游市场进一步成熟。出游者更趋理性，热点分布和时段分布更加均衡，旅游产品更加丰富多彩，预订增多，自助旅游增多，包机专列增多，出境游目的地国选择增多，自驾车出游已成黄金周的新时尚。
　　今年“五一”的新特点是：首先，旅游旺季向黄金周两头延伸。由于前几个黄金周的拉动效应和部分游客有意避开黄金周旅游高峰的影响，东南沿海地区和北方部分景区提前半个月进入了旅游旺季。铁路、民航、公路长途客运高峰提前。黄金周第五天，不少景区接待仍呈增势，短线旅游旺势不减。其次，中西部地区旅游明显升温，形成了黄金周旅游的新亮点，一些平日比较冷清的景区景点，出现了少有的火爆场面。
　　观光旅游与休闲度假两大市场趋于成熟。经过几个黄金周的运行，在观光旅游保持一定规模和旺势增长的基础上，前往城市周边的度假休闲趋热，周边旅游设施的利用率明显提高。两大市场的形成，有利于减缓长途交通的压力，有利于旅游者灵活安排假日，有利于出游质量提高。
　　还有，包机、专列等包价旅游日臻成熟。包机、专列能保证旅游返程顺利，且价格相对低廉，在黄金周旅游中成为大众重点选择的旅游方式。天津开行了130多架次的对流旅游包机，是去年同期的3.7倍；哈尔滨在热销线路上多次开行旅游包机和专列，其中还有专为新婚夫妇开行的“玫瑰专机”；广东“国旅假期”推出了“香港游专列”；南京安排了60个加班和包机航班，创历年同期之最。
　　有序发展促兴旺
　　全国假日办执行主任、国家旅游局副局长张希钦认为，经过几个长假的摸索实践，旅游黄金周组织协调机制更加完善，整体上结束了盲目、被动、应急的状态，转入了有序发展、主动引导、规范应对。
　　市场的兴旺离不开良好的市场秩序。与以往相比，本次黄金周突出狠抓了旅游市场秩序和服务质量。节前，全国大规模地对黑社黑导、私拿回扣、索要小费、非法伴游、欺客宰客等问题集中进行了专项整治，对全国导游员实行计分制管理，在旅游及相关行业广泛开展诚信经营活动，并在4月进行了高密度的执法大检查。各地政府对此高度重视，辽宁要求当地不准借旅游旺季乱收费乱涨价。哈尔滨从严处罚借节日之机私拿回扣等违法行为。张家界对旅游专列、包机实行专人跟踪，确保住房、用车和接待质量。衡山实施旅游投诉处理联动，游客投诉20分钟内就有人到现场处理。厦门、长春等地旅行社公开承诺加强行业自律……这些治理整顿举措使黄金周工作机制和工作成效方面都有进一步突破，以致出现“冷了投诉，热了咨询”的可喜现象。据国家统计局反映，“五一”全国旅游秩序平稳正常，出游满意率超过90％。
　　做大“蛋糕”有空间
　　当然，今年“五一”一些地区在旅游设施供给和旅游服务方面还是暴露出了问题，尤其交通依然是瓶颈。有人曾针对黄金周的“井喷式”消费，把黄金周和带薪休假制度对立起来，主张取消黄金周。对此，张希钦表示，没有假日就没有旅游消费，旅游消费的特点决定了它需要足够的假期。有了黄金周，人们能够尽情出游；有了带薪休假，人们可以规划更长距离的旅游，二者并不冲突。黄金周发展至今已是第六个，广大消费者并未因为“井喷”现象而减少出游，这说明对黄金周旅游有大量需求。一个黄金周的收入要超过平时一个月的收入，有力拉动了内需，带动了就业。旅游、铁路、民航、公路、商业、文化娱乐及其他社会服务业普遍反映，没有黄金周就没有这么大的消费需求。就旅游而言，黄金周过后不仅没有立即转入低谷，反而继续保持旺势，形成了以黄金周为高峰的持续时间较长的“黄金月”。暂时性的供需矛盾是旅游黄金周的一种常态，今后需要进一步强化假日旅游工作机制（包括紧急应对机制），对出游高峰进行科学调控，加快对供需明显失衡地区旅游基础设施建设，改善和提高黄金周工作水平。
　　六个黄金周的发展证明，黄金周培育了大众旅游消费市场，促进了国内旅游市场的发育。六个黄金周出游人数累计逾3.8亿人次，旅游收入逾1500亿元，这块“蛋糕”还有不断做大的空间。专家预言，黄金周将使中国加速成为全球最大的国内旅游市场。 0xb品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

加强合作　促进发展
　　——就上海二○○二年亚行年会访财政部部长项怀诚
本报记者 李建兴
　　5月10日至12日，亚洲开发银行在上海举办第三十五届“亚洲开发银行理事会年会”。日前，记者就本届年会的有关问题采访了中国财政部部长、本届亚行年会理事会主席项怀诚。
　　记者：项部长，在当前的国际国内经济形势下，本届亚行年会将对中国及亚洲地区的经济发展产生哪些积极影响？
　　项怀诚：去年，世界经济遇到很大困难。美国、日本和欧盟三大经济体经济发展步伐同时放缓，发展中国家的经济也因此受到严重的不利影响。一些发达国家的贸易保护主义有所抬头。今年以来，全球经济形势有所好转，但还有很大的不确定性。亚太地区许多国家的经济复苏仍面临很大挑战。
　　近几年来，中国政府提出了扩大内需的方针，并实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济保持了良好的发展势头。
　　本次年会将通过亚太地区经济金融形势的讨论，努力向外界传达准确全面和积极稳健的政策信号，从而对本地区的宏观经济发展产生积极影响。
　　记者：作为本届亚行年会理事会主席以及会议东道主，您希望本次亚行年会取得哪些成果？
　　项怀诚：本次年会将讨论亚太地区经济金融形势、发展前景及本地区发展所面临的问题。当然，会议还将对亚行本身的业务状况进行审议，并通过亚行2001年年度报告、财务报告、外部审计报告、净收入分配报告、2002年预算报告等。除了亚行理事会会议外，年会期间还将举行一系列多边、双边官方会议和研讨会、介绍会等。
　　作为本届亚行年会理事会主席，我希望本次年会能进一步促进亚行各成员在承诺发展融资、加强发展援助、减少贫困、保护环境、推动区域经济合作方面取得实质性进展，以帮助本地区发展中国家尽快走出贫困，在全球化过程中公平受益。我也希望会议能推动亚行不断革新自己的业务方式，提高发展援助效益，为亚太地区的发展事业做出更大贡献。
　　继2001年举办APEC系列会议之后，承办第三十五届亚行年会，是我国在新世纪之初迎来的又一次国际盛会。作为会议的东道主，我希望通过举办本次年会，展现我国改革开放和经济发展成果，进一步树立我国在亚洲地区致力于和平、稳定与发展的形象。
　　记者：亚行作为一个区域性开发银行，应当为实现亚太地区各国平等发展、共同繁荣发挥何种作用？
　　项怀诚：过去的20年，经济全球化发展很快，但发展不平衡始终是世界各国需要面对的一个课题，许多发展中国家在经济全球化过程中被进一步边缘化，全球贫富差距仍在扩大，亚太地区也同样面临这一问题。
　　作为本地区最大的多边开发银行，亚行在促进区域经济发展方面做了大量工作。为实现本地区的平等发展与共同繁荣，我认为亚行可以在以下几方面发挥重要作用：
　　进一步加大向发展中成员转移优惠资金的力度，以促进其经济持续增长。
　　研究发展中成员在参与经济全球化与区域化进程中所面临的实际问题，提出独立的政策主张，努力为本地区发展中成员创造一个良好的外部环境。
　　根据亚太地区的发展实践，总结新的发展思想和发展模式，为发展中成员的改革与发展提供符合实际情况并发挥积极作用的理论。
　　继续积极倡导区域经济合作，在亚行各成员中间建立起更加紧密的合作伙伴关系。
　　需要特别提出的是，我们对亚行在促进本地区经济合作与发展方面所做的努力表示赞赏与支持，同时期待亚行继续发挥自身优势，进一步促进本地区各成员的平等发展和共同繁荣。
　　记者：您刚刚提到亚行倡导区域经济合作，请问中国是否参与了有关计划？
　　项怀诚：目前，世界范围内的区域经济合作都在加强。亚行也把促进区域经济合作作为其主旨之一。
　　中国正在积极参加亚行倡导的大湄公河次区域（GMS）经济合作。该项合作涉及中国、泰国、缅甸、越南、老挝、柬埔寨等国家，涵盖了基础设施、能源、农业、贸易、投资、环境、旅游等多个领域。自1992年启动以来，亚行共为该区域合作注入了10多亿美元贷款资金和3000多万美元赠款资金。同时，亚行还在推动各成员加强便利跨境运输、海关便利化合作等方面提出了不少有益的建议。
　　目前中国还在认真研究如何很好地参与亚行倡导的新的一项区域合作，即包括中国、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国在内的中亚区域经济合作。该区域合作第一次部长级会议已于今年3月在亚行总部马尼拉召开，确定了首批合作重点，主要是交通、能源、贸易以及人力资源合作等。中国积极地参加了这次部长会议的讨论。 0xb品论天涯网