第4版(要闻)
专栏：
听取中小企业促进法草案修改情况的汇报
本报北京4月24日讯 记者武侠、石国胜报道：九届全国人大常委会第二十七次会议今天上午举行全体会议，听取全国人大法律委员会副主任委员张绪武作关于中小企业促进法草案修改情况的汇报。
张绪武说，有些常委委员、地方和部门提出，为了更好地促进中小企业发展，应当对中小企业的范围和特征作出明确规定，并且本法所包括的应当是各种所有制和各种形式的中小企业，促进这些企业的发展，有利于满足社会需要和增加就业。因此，法律委员会建议将草案第二条第一款、第二款修改为：“本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，生产经营规模中小型的各种所有制和各种形式的企业。”“中小企业的具体标准由国务院根据企业资产总额销售额和职工人数等指标，结合行业特点确定。”建议将草案第六条第一款修改为：“国家保护中小企业及其出资人的合法投资，及因投资取得的合法收益。任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益。”建议将第七条修改为“行政管理部门应当维护中小企业的合法权益，保护其依法参与公平竞争与公平交易的权利，不得歧视，不得附加不平等的交易条件。”
许多常委委员、地方和部门提出，当前发展中小企业，满足社会需要，扩大就业，是有重要意义的，应当采取积极扶持的、可操作的政策措施，有些已实施的并行之有效的扶持措施应当体现在法律中。因此，法律委员会建议增加四条规定：（一）“失业人员创立的中小企业和当年吸纳失业人员超过企业从业人员总数60％的中小企业，可免征所得税三年；免税期满后，当年吸纳失业人员占企业原从业人员总数30％以上的，经税务机关批准，可减半征收所得税二年。”（二）“符合国家支持和鼓励发展政策的高新技术中小企业，可减按15％的税率征收所得税；自企业投产年度起免征所得税二年。”
（三）“在少数民族地区、贫困地区创办的中小企业，可减征或免征所得税三年。”（四）“安置残疾人员占从业人员总数35％以上的中小企业减免所得税；安置残疾人员占从业人员总数超过10％不足35％的中小企业，减半征收所得税。”
第4版(要闻)
专栏：
刑法两条款解释草案提请审议
本报北京4月24日讯 记者武侠、石国胜报道：受全国人大常委会委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会副主任胡康生作刑法第二百九十四条第一款、第三百八十四条第一款解释草案的说明。
胡康生说，法制工作委员会与各有关部门和法律专家研究认为，在一般情况下，犯罪分子要在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，如果没有国家机关工作人员的包庇或者纵容是难以实现的，但也不能排除尚未取得国家机关工作人员的包庇或者纵容，通过有组织地实施多次犯罪活动形成黑社会性质的组织的情形。为有利于司法机关正确适用法律，打击具有黑社会性质的组织的犯罪活动，拟对刑法第二百九十四条第一款作以下解释：
“刑法第二百九十四条第一款规定的‘黑社会性质的组织’应当同时具备以下特征：（一）形成较稳定的犯罪组织，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，人数较多；（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。”
对不具备黑社会性质组织特征的犯罪集团和犯罪团伙的犯罪，仍然应当依照刑法规定予以严厉打击，对主犯应当按其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚；对首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
关于刑法第三百八十四条第一款的解释草案的说明，胡康生说，为进一步明确刑法第三百八十四条有关规定的含义，有力打击挪用公款的犯罪活动，拟对刑法第三百八十四条第一款作如下解释：
“有下列情形之一的，属于挪用公款‘归个人使用’：（一）将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；（二）以个人名义将公款供其他单位使用的；（三）个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。”
第4版(要闻)
专栏：
文物保护法修订草案提请审议
本报北京4月24日讯 记者武侠报道：今天上午，《中华人民共和国文物保护法（修订草案）》第三次提请大会审议。全国人大法律委员会副主任委员周克玉向大会汇报该法的修改情况。
一些常委会委员提出，规定建国以来出土的文物属于国家所有，用意很好，但可能会影响我国对非法流失到境外文物的追索权。
如何正确处理基本建设、旅游发展与文物保护的关系是目前文物工作面临的一个突出问题。委员们认为，一些历史建筑、文化街区在基本建设和旧城改造中受到破坏，一些地方为了旅游开发，对文物进行超负荷利用甚至是破坏性利用，这都背离了文物保护的方针，法律应对这一问题有所规定。因此，法律委员会建议“基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不应对文物造成伤害”。
关于国有馆藏文物的管理，有的委员指出，我国目前文物市场混乱，对国有馆藏文物的管理一定要严格，不宜笼统规定馆藏文物可以“有偿转让”或“退出馆藏序列出售”。也有的委员认为，文物保护经费不足是长期存在的问题，但单靠政府投入远远不能满足需要，允许文物有偿转让和对无收藏价值的一般文物退出馆藏序列出售，可以改善文物保护经费不足的状况，也可以满足社会对文物收藏、鉴赏的需求。
关于民间文物私人买卖的问题，法律委员会经过调查研究和分析比较认为，随着改革开放，文物管理体制需要作适当调整：在总体上加强文物保护的同时，文物市场在加强管理和监控的基础上可以适当放开，使之有序进行。
第4版(要闻)
专栏：
进出口商品检验法修正案（草案）提请审议
本报北京4月24日讯 记者武侠报道：今天上午，《中华人民共和国进出口商品检验法修正案（草案）》第二次提请人大常委会审议。
法律委员会副主任委员胡光宝在报告中说，修改进出口商品检验法的一项重要目的就是规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，这项立法宗旨应该得到充分体现。
有些委员、地方和部门提出，为了确保国家商检部门和商检机构依法履行职责，必须加强商检队伍建设，建立健全执法监督制度，防止执法腐败。因此建议草案增加两条规定：
一、国家商检部门和商检机构履行职责，必须遵守法律，维护国家利益，依照法定职权和法定程序严格执法，接受监督。国家商检部门和商检机构应当根据依法履行职责的需要，加强队伍建设，使商检工作人员具有良好的政治、业务素质。商检工作人员应当定期接受业务培训和考核，经考核合格，方可上岗执行职务。商检工作人员必须忠于职守，文明服务，不得滥用职权，谋取私利。
二、国家商检部门和商检机构应当建立健全内部监督制度，对其工作人员的执法活动进行监督检查。商检机构内部负责受理报检、检验、出证放行等主要岗位的职责权限应当明确，并相互制约。
此外，委员们还对参照执行国外标准的确定、作出统一时间规定的机构、出口商品出厂前的质量监督以及代理人的资格条件等问题提出了建议。
第4版(要闻)
专栏：
王忠禹在全国纠风工作会议上强调
纠风工作要标本兼治重在治本
本报西安四月二十四日电 记者孟西安报道：国务委员兼国务院秘书长王忠禹今天在全国纠风工作会议上强调，要振奋精神，提高认识，真抓实干，在标本兼治、重在治本上取得明显进展，不断把纠风工作推向深入。
王忠禹首先对纠风工作取得的成绩给予了充分肯定。他指出，纠风工作既是一项紧迫的工作，又是一项长期的任务。多年来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院的总体部署和要求，对乱收费、乱罚款和各种摊派等不正之风开展了专项治理，取得不少成绩。但这些成绩还只是阶段性的，有些问题还没有从根本上得到解决。纠正医药购销中的不正之风、减轻农民和企业负担、治理公路“三乱”和中小学校乱收费等都是难点问题。这些不正之风的成因非常复杂，治理的难度很大，社会各界和广大人民群众十分关注。各地区、各部门和各级从事纠风工作的同志要树立长期作战的思想，振奋精神，迎难而上，抓巩固，抓深入，确保今年纠风工作取得新成效。
王忠禹指出，要准确把握当前纠风工作的新特点和新思路。今年的纠风工作安排把政府机关的作风建设放在了更加重要的位置，提出了标本兼治、注重治本的新要求。今年是党中央、国务院确定的转变作风年。按照这一要求，纠风工作要突出抓好政府机关的作风建设，督促各级政府部门特别是经济管理部门和行政执法部门切实转变思想观念和工作方式，简化办事程序，提高工作效率和透明度，努力树立廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。当前，要贯彻落实江泽民同志在中央纪委第七次全会上的讲话精神，紧密结合对行政事业性收费实行收支两条线管理，改革行政审批制度，进行农村税费改革等多项改革措施，建立起能管得住的制度和监督制约机制，逐步解决不正之风发生的利益机制和其他深层次问题，在标本兼治、注重治本上取得明显进展。
王忠禹强调，今年的纠风工作任务重、难度大，要在狠抓落实上下功夫。要抓源头，把每项治本措施落实到位，下决心抓出新的成效。要抓重点，紧紧抓住重要任务和重点工作，盯住重点地区、重点部门和薄弱环节，深入基层，进一步加强监督检查。要抓反复，重点监控不正之风出现反弹的地方和部门，采取有力措施，把反弹的苗头控制住，防止其发展蔓延。要抓处理，对不正之风绝不能手软，更不能姑息迁就，搞下不为例。纠风工作要与党和政府的中心工作紧密结合起来，要充分发挥新闻媒体的作用。各级从事纠风工作的同志要加强学习，不断提高思想政治素质和解决实际问题的能力。
全国纠风工作会议于四月二十三日至二十四日在西安召开。国务院副秘书长崔占福主持了会议。
第4版(要闻)
专栏：
反华走卒“法轮功”
新华社记者
4月的日内瓦，春意融融，联合国人权委员会第五十八次会议在这里举行。躲在境外的“法轮功”组织总部不惜血本招募数百个追随者，使出浑身解数，或四处游说，或在公众场所“打坐练功”，或展示印有“法轮功”字样的条幅，或偷偷摸摸举行记者招待会，极尽造谣污蔑中国政府之能事。
“法轮功”借联合国人权会之机捣乱闹事并不是什么新鲜事。过去总有那么一个国家以“人权”、“民主”等幌子横加干涉中国内政，“法轮功”追随其后，摇旗呐喊。今年的情形不同了，这个国家在先后10次炮制反华提案一次次折戟沉沙、“胎死腹中”后，无奈地暂时偃旗息鼓。于是，“法轮功”干脆跳到了前台，赤膊上阵，形影相吊，充当了造谣中伤、无端指责中国政府的“急先锋”。
事实上，联合国人权会并不是“法轮功”表演卖国行径的唯一舞台。对“法轮功”近年来的丑恶行径稍有了解的人不难发现，凡是有利于中国政治稳定、经济发展、社会进步的事情他们都反对，凡是中国人民欢欣鼓舞、中华儿女欢呼雀跃的时刻他们必然捣乱。“逢中必反”、“逢喜必闹”，已经成为李洪志及其“法轮功”组织不喻自明的逻辑和规律。
请看事实———
在国际上，中华民族为维护主权、独立和统一而不懈努力，新中国的外交风范成为国际舞台上一道亮丽的风景。然而，“法轮功”组织不仅背叛祖国，还大肆践踏民族利益，极尽其所能破坏中国外交工作，诋毁中国的国际地位和形象。
无论是联合国千年首脑会，还是千年议长会，无论在美国，还是在欧洲，只要是我国家领导人的重要外事访问，“法轮功”组织必然纠集散布各地的“法轮功”分子尾随滋事，干扰、破坏访问的顺利进行，毁损中国和有关国家的双边关系。
中国驻外使领馆是中国尊严和形象的代表。近年来，我驻外使领馆频繁遭受“法轮功”分子的集中攻击和骚扰，在许多使领馆周边地区，“法轮功”组织活动猖獗，气焰嚣张。中国驻纽约总领馆门前，“法轮功”分子定期来捣乱、滋事，人数最多时达100多人。“法轮功”分子在中国驻洛杉矶总领馆门前的捣乱活动不断升级，手段不断变换、翻新，从悬挂标语横幅、散发传单材料，发展到每天早上使用高音喇叭播放“法轮功”音乐。2001年上半年以来，“法轮功”组织在中国驻加拿大使馆门前不断制造事端，昼夜对中国使馆及来馆人员进行骚扰。“法轮功”分子在我驻澳大利亚使馆前打横幅、吹喇叭，弄得四邻不安。看着越来越出格的“法轮功”，澳大利亚警方迫于舆论压力，不得不要求“法轮功”分子收起横幅和喇叭。这些破坏、骚扰活动，严重干扰了中国驻外使领馆的正常工作，破坏了所在国家和地区的社会秩序，损害了中国的国家形象。
为干扰中国经济持续健康发展，“法轮功”邪教组织还极力阻挠中国加入世界贸易组织，反对美国给予中国永久最惠国待遇。
举办奥运会是中华儿女梦寐以求的喜事，是中华民族走向世界的桥梁；在国际赛场上升国旗、奏国歌，会让每一个中国人感到无比荣耀和自豪。然而，“法轮功”组织却竭力诋毁祖国形象，阻挠北京申奥。2001年3月，“法轮功”组织利用国际奥委会到加拿大考察之际，在加拿大多伦多举行记者招待会，反对北京申办2008年奥运会。2001年7月，国际奥委会在莫斯科投票，“法轮功”组织又聚集在莫斯科市进行集会、捣乱，同时向国际奥委会委员发电子邮件进行恐吓。
今年盐湖城冬奥会期间，“法轮功”组织300多人到盐湖城，制造一系列针对中国体育代表团的闹事活动、新闻发布会等，企图干扰中国运动员比赛。
中国男子足球队今年将首次亮相世界杯决赛，全体中国人都为之振奋。然而，“法轮功”组织却把这次大型国际体育赛事当作他们造势、扩大影响的时机，正密谋在韩国赛场中国队比赛期间闹事……
“法轮功”甚至千方百计干扰、破坏中国人民欢庆中华民族传统佳节的喜庆气氛。今年春节期间，“法轮功”组织总部甚至从海外组织、派遣“法轮功”分子到北京闹事，企图挑起事端，扰乱、破坏新春佳节的欢乐、祥和气氛。
近年来，李洪志及其“法轮功”邪教组织所干的种种倒行逆施、亲痛仇快的恶行只能用四个字形容：罄竹难书。雄辩的事实表明，“法轮功”已经完全蜕变为一个彻头彻尾的反华组织，沦为国际反华势力颠覆我国政权和社会主义制度、破坏国家统一的走卒和工具，他们与国外反华势力掀起的浊流遥相呼应，干了其他反华势力想干而干不了的事。
李洪志卖国之心为何如此急切？说到底，李洪志是为自己找到了一个能在其庇护下得以生存的靠山———西方反华势力。西方反华势力也看中了“法轮功”邪教组织可以为实现其反华战略目标充当“急先锋”。
中华民族百年沧桑史无数次印证了这样一个事实：为了满足自己不可告人的私欲，实现个人险恶的野心，总有一些居心叵测的人物冒天下之大不韪，卖身求荣，挟洋自重，最终堕落为被历史和人民唾弃的民族败类。李洪志正是如此。从编造所谓的“法轮大法”伊始，李洪志就怀有不可告人的政治目的和险恶用心。他大肆散布荒谬绝伦的歪理邪说，煽动不明真相的练习者与法律和社会对抗，其用意就是要建立目空一切、高高在上、凌驾于法律和社会之上的“法轮王国”。仓皇逃往国外后，私欲极度膨胀的李洪志为了“挽救”“法轮功”日渐式微的命运，延续自己岌岌可危的统治地位，不惜站到祖国和人民的对立面，向西方反华势力摇尾乞怜，妄图抓住这根“救命稻草”实现个人的“黄粱梦”。
事实上，从20世纪初中国争取民族独立和人民解放以来，西方反华势力对中国进行“西化”、“分化”的图谋就从未停止过。从支持达赖搞“西藏独立”到资助“民运分子”，再到纵容“台独”势力，再清楚不过地表明了他们反对和仇视中国的一贯性。
西方反华势力与李洪志同流合污，与“法轮功”沆瀣一气，究其原委，在于他们有着共同的政治目的和利益，那就是都不希望看到一个强大的中国，不希望看到中国有一个稳定的经济发展环境，更不希望中华民族真正走上强国富民的现代化道路。
于是，一些国家和组织通过有关机构向“法轮功”邪教组织秘密提供活动经费，全力将这伙乌合之众“武装”成一支掌握现代化技术手段的邪恶政治组织。他们资助邪教组织在境外租用广播电视频道、建立电台电视台、设立网站、印制宣传品。在2001年日内瓦人权会期间，“法轮功”急招500多人到日内瓦搞飞行集会，搞大型宴会，花天酒地。当地一位老华侨说，按一个人一天花费100美元计算，500人在日内瓦一天至少挥霍5万美元，有些人甚至滞留一个多月。没有西方反华势力的强大经济资助，这些活动根本是不可能的。
正如一切反华分子的下场一样，“法轮功”邪教组织的种种丑恶表演也不可能得逞，他们精心策划的一起起捣乱闹事事件一一破灭，他们煽动唆使的一桩桩破坏政治稳定、扰乱社会秩序的图谋被一一粉碎。
社会发展浩浩荡荡，历史潮流不可阻挡。事实证明，一切与祖国和人民为敌的政治小丑，最终只能落得个身败名裂、彻底失败的可耻下场。社会主义中国不断强大，中国共产党和中国人民的力量坚不可摧。西方反华势力的种种图谋只能是痴人说梦，反华走卒“法轮功”注定被历史所唾弃。（新华社北京4月24日电）
第4版(要闻)
专栏：
中宣部等单位在南京联合举行表彰仪式
追授周光裕“全国见义勇为先进分子”称号
本报南京4月24日电 记者顾兆农报道：4月24日下午，中共中央宣传部、中央社会治安综合治理委员会、公安部和中华见义勇为基金会在南京联合举行仪式，隆重表彰周光裕的先进事迹（本报曾以《一个普通公民的道德情怀》、《珍爱英雄》、《以道德的力量教育人鼓舞人》为题，进行过多次报道），追授周光裕同志“全国见义勇为先进分子”荣誉称号，并向周光裕的妻子王福琴颁发了荣誉证书、奖章和奖励抚恤金10万元。
第4版(要闻)
专栏：
国台办举行新闻发布会
发言人表示，我们希望台湾当局尊重两会既有协商基础，在承认各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的“九二共识”的基础上重开对话与谈判，为打破两岸政治僵局，改善两岸关系做出积极实际的努力
本报北京4月24日讯 记者吴亚明报道：国务院台湾事务办公室今天上午在这里举行例行记者会，国台办发言人李维一就近期两岸关系的有关问题回答中外记者提问。
有记者问，今年是“汪辜会谈”9周年，请问对两会恢复商谈有何期许？对此，李维一指出，1993年4月27日至29日在新加坡举行的“汪辜会谈”，迈出了两岸关系发展的历史性重要一步。因为李登辉1999年7月抛出“两国论”，导致两会商谈被迫中断。台湾当局领导人迄今不接受“一个中国原则”、不承认“九二共识”，使得两岸政治僵局一直无法打破。值此“汪辜会谈”9周年前夕，我们希望台湾当局尊重两会既有协商基础，在承认各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的“九二共识”的基础上重开对话与谈判，为打破两岸政治僵局，改善两岸关系做出积极实际的努力。
在回答有关两岸金融交流与合作的有关问题时，李维一说，加强两岸金融交流与合作有助于密切两岸经贸关系，方便两岸人员往来。自去年以来，台湾岛内有8家银行前来申请设立代表处，目前祖国大陆有关部门已批准了两家，其余6家正按有关规定和程序办理。关于台湾保险公司在祖国大陆设立代表处，我有关部门也正按有关规定办理。我们对台资银行、保险、证券等来祖国大陆设立机构一直持欢迎的态度。祖国大陆的许多银行、保险、证券公司也希望赴台湾岛内设立代表处和分支机构，我们希望台湾当局也能本着“公正平等、互利互惠”的原则受理。
有记者问，目前台湾的航空公司和海运公司均已在大陆设有办事处，大陆的航空公司和海运公司是否准备到台湾设立办事处？李维一说，实现两岸直接“三通”是我们的一贯主张。为促进两岸空运与海运业的交流与合作，我有关部门已批准台湾4家航空公司及多家海运公司在祖国大陆设立代表处或办事处。随着两岸双方已先后加入世界贸易组织以及两岸经贸关系、人员往来的扩大，祖国大陆航空公司与海运公司早已表示到台湾设立相关机构的意愿。我们希望台湾方面认真考虑大陆业界的要求，本着“公正平等、互利互惠”的原则，采取相关措施，允许大陆航空公司和海运公司赴台湾设立代表处或办事处等相应机构。
第4版(要闻)
专栏：
民政部干部深入基层解决“低保”问题
本报讯 记者陈晓钟从民政部获悉：今年3月中旬到4月中旬，民政部抽出50多名干部，组成10个工作组，邀请各地民政、财政、经贸、劳动、工会等部门干部一起，深入十省区的数以百计厂矿企业、街道居委会，走访了数千户城市困难群众的家庭，详细调查城市居民最低生活保障制度的贯彻落实情况，研究出了许多推进“低保”工作的新措施、新方法，把更多的困难群众纳入“低保”的范围，使他们享受到了党和政府的关怀。
通过调查研究，“低保”工作中的许多难题得到了较好的解决：一些地方提高了对做好“低保”工作的认识，取消了按“虚拟收入”确定“低保”对象的方法，使一批生活困难的下岗职工纳入了“低保”范围。一些困难群众克服了怕面子上不好看、名声上不好听、影响孩子上学、儿子娶亲等思想顾虑，主动申请参加“低保”。街道干部、社区居委会干部和厂矿工会人员相互配合，一起核实困难群众的收入，避免了一些困难群众申请“低保”时不如实申报家庭收入的情况，大大提高了核实“低保”对象的准确度。
第4版(要闻)
专栏：
温家宝会见伯尔尼协会大会部分代表
据新华社北京4月24日电 国务院副总理温家宝今天在中南海会见了参加伯尔尼协会大会的部分代表。
温家宝向客人介绍了中国改革开放的情况，并表示中国愿意同伯尔尼协会的成员开展合作。
伯尔尼协会主席布朗、副主席皮特、秘书长魏黑尔及副秘书长林那特等参加了会见。
第4版(要闻)
专栏：
何鲁丽会见毛里求斯客人
新华社北京4月24日电 全国人大常委会副委员长何鲁丽今天在这里会见了毛里求斯文化和艺术部长莫蒂·拉姆达斯一行。拉姆达斯是应文化部邀请访华的。
第4版(要闻)
专栏：
河南省固始县引导农民发展畜禽养殖业、柳条种植编织业等，探索出了一条贫困地区发展经济的新路子。图为姑娘用灵巧的双手，将柳条变“金条”。 张悦柴 载坤摄影报道
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