2002年4月25日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

　　我国实施环评质量纠错制度
　　两家甲级环境评价单位受到处罚
　　本报北京4月24日讯 记者赵永新报道：国家环保总局今天向新闻界通报了两家甲级环境影响评价资格证书持证单位受到处罚的情况，这标志着我国开始实施环评质量纠错制度。
　　这两家受罚单位是北方设计研究院和中国成达化学工程公司。前者在对张家口惠龙化工有限公司氰化钠项目进行环评时，未能认真贯彻国家产业政策和氰化钠生产布局的整体要求，对项目存在的环境风险没有进行充分、慎重分析，导致环评结论错误；后者对未获定点生产批准的四川丰都氮肥厂三峡移民搬迁氰化钠技改项目进行了环评，并且未考虑该项目距三峡水库直线距离仅10余米的情况，没有对项目存在的环境风险进行充分论证，作出了“可以建设”的错误结论。国家环保总局经调查后，对上述两家环评单位给予6个月限期整改的处罚，整改期间两单位的证书暂停使用，不得承担环境影响评价工作。 uaj品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　吴邦国在湖南继续就再就业工作进行调研时强调
集中力量做好下岗职工再就业工作
　　新华社长沙4月24日电（记者陈澎）中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国近日在湖南继续就下岗职工再就业工作进行调研。他强调，要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，在继续做好“两个确保”、“三条保障线”等社会保障工作的前提下，把工作重点由对下岗职工的基本生活保障转到就业保障上来，加强领导，坚定信心，力争经过3到5年时间的不懈努力，从总体上基本解决国有企业下岗职工再就业问题。
　　吴邦国近日在对重庆、四川、湖北进行专题调研之后，4月20日至23日，又在湖南省委书记杨正午、省长张云川的陪同下，继续在湖南就下岗职工再就业工作进行调研。他考察了长沙市职业介绍中心、芙蓉区五里牌社区、力元新材料股份有限公司、LG曙光电子有限公司和岳阳石化总厂、岳阳造纸总厂的再就业工作，听取了省委、省政府的工作汇报。在湘期间，他与下岗再就业职工代表亲切座谈，直接听取下岗职工对再就业工作的意见，了解他们艰辛的创业经历，勉励他们自强不息，再接再厉。他还主持召开了拓宽再就业渠道、完善再就业政策、改进再就业服务的专题座谈会，与有关地区、部门和企业的负责人进行了深入的研究探讨。他对湖南省经济和社会发展及再就业工作取得的成绩给予了充分肯定。
　　吴邦国说，人口众多是我国的基本国情，在深化企业改革、进行经济结构调整、提高经济效益的过程中，部分职工下岗是一个必然遇到、又必须解决好的问题。这几年各地区、各部门为促进下岗职工再就业做了大量工作，进行了积极探索，取得了一定成绩，为进一步解决这个问题积累了不少经验。
　　吴邦国强调，要坚定做好下岗职工再就业工作的信心。他指出，促进下岗职工再就业确实存在不少困难，有拓宽就业渠道的问题，也有促进再就业的政策和环境等问题。但我们应当看到，我国的就业门路还是广阔的。一是国民经济持续快速发展，国家实行扩大内需政策，为扩大就业创造了良好的宏观环境。二是产业结构调整促进劳动力结构的调整，社区服务、中小企业、民营经济和第三产业的发展，将创造许多新的就业机会；国有企业通过主辅分离、发展多种经营，破产企业通过带资安置、盘活闲置资产，可以安置部分富余职工；政府投资兴办公益性事业，也可以优先安排有困难的下岗职工。他强调，只要下岗职工自强不息，转变择业观念，上上下下齐心协力，真正把这项工作作为各地区、各部门和企业的重要任务来抓，就一定能够使下岗职工再就业问题得到有效解决。
　　吴邦国指出，促进下岗职工再就业，是全社会的共同任务，是一项“德政工程”。各地党委、政府要从实践江总书记“三个代表”重要思想的高度，从关心群众疾苦、密切党与人民群众血肉联系的高度，从维护稳定、促进改革和加快发展的高度来认识做好再就业工作的重大意义，加强领导，明确责任，把促进再就业的各项优惠政策和工作措施全面落到实处。他说，各级政府是促进再就业工作的责任主体，“一把手”是第一责任人，要把促进再就业、降低失业率作为政绩考核的一项重要内容。各级政府要加大对再就业工作的投入，通过引导和示范，带动全社会都来关心下岗职工，支持再就业工作。他要求各部门都要为搞好这项工作尽力量，做贡献，要认真研究本部门应该为下岗职工再就业做些什么，哪些工作还没落实，如何尽快落实。要带着对下岗职工的深厚感情去做工作，把党和政府的关心和温暖送到每个下岗职工身上。
　　吴邦国说，一些下岗职工寻找就业岗位面临许多困难，各级政府和有关部门要为他们提供便捷周到的再就业服务和培训。一是要加强劳动力市场和社区建设，发挥社区作用，规范职业中介活动，健全就业服务网络，及时搜集和提供各种就业信息。二是要跟踪劳动力市场的需求，有针对性地开展职业技能培训，不断提高下岗职工的技能。三是要创造条件，简化手续，减免收费，为下岗职工自谋职业、自主创业提供“一站式”服务，为下岗职工求职登记、档案管理、社会保障关系接续提供“一站式”服务。
　　陪同吴邦国调研的有关部门负责人有张左己、张俊九、尤权、蒋黔贵、肖捷、史纪良、吴晓灵、侯云春等。 uaj品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　以扩大就业为重点加快服务业发展
温家宝
改革开放以来，随着我国国民经济的快速发展，经济结构发生了很大的变化，服务业在国民经济中的地位和作用日益提高。1979年，服务业增加值在国内生产总值中的比重只占21.4％，2000年达到33.2％，提高了10多个百分点。服务业的发展，对于增加就业岗位，改善产业结构，提高人民生活水平，促进国民经济增长，保持社会稳定发挥了十分重要的作用。当前，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，发展服务业的任务更加重要和紧迫。
　　扩大国内需求，是我国长期的战略方针。目前我国经济体制和环境发生了很大的变化，主要工农业产品大多相对供过于求，已进入买方市场。在这种情况下，扩大消费在一定程度上对经济发展起决定性的作用。人民生活进入小康后，对吃、穿、用的质量需求不断提高，对教育、医疗、旅游、居住、交通、通信等方面的需求日益增加。发展服务业对促进消费的作用越来越大。目前许多服务行业发展滞后，与人们日益增长的需求很不适应。加快发展服务业已成为推动经济增长的重要力量。
　　扩大内需，促进国民经济发展，必须对经济结构进行战略性调整。大力发展服务业，是经济结构调整的重要任务。我国服务业占国民经济的比重，不仅大大低于发达国家，甚至还低于很多发展中国家。这种产业结构不合理的状况，不适应经济社会发展的要求。必须加快发展服务业，使一、二、三次产业协调发展，实现国民经济良性循环，带动经济发展再上一个新的台阶。今后相当长的一个时期，要把扩大总量、优化结构作为发展服务业的首要任务。按照“十五”计划要求，服务业增加值年均增长速度要适当快于国民经济的增长速度，占国内生产总值的比重由2000年的33.2％提高到36％。
　　我国有近13亿人口，又是农业大国。随着工业化、信息化的加快发展，一方面新增就业人口和从农业分离出来的劳动力数量巨大，另一方面，在工业生产领域中资本和技术替代劳动的趋势越来越明显，国有企业减员，乡镇企业吸纳劳动力的能力下降，城乡就业都面临很大压力。因此，必须大力发展劳动密集型的产业，特别是劳动密集型的服务业，这是今后解决就业的主渠道，也是我国经济发展的重大战略问题。
　　第一，要把发展服务业作为近期扩大就业的主攻方向。近几年，服务业的发展为解决就业问题发挥了很大的作用，“九五”期间吸纳了全社会新增从业人员的85％，进城务工的农村劳动力也主要转移到服务业。“十五”时期在这方面要有更大的发展，服务业从业人员年均增长4％以上，新增从业人员争取达到4500万人，占全社会从业人员的比重由2000年的27.5％提高到33％。要鼓励社区服务、餐饮、商贸流通、旅游等行业的发展，使这些创业和就业成本较低、增长潜力大的行业尽可能多地增加就业岗位，帮助企业下岗人员和待业人员实现就业。对此，各级政府和有关部门要高度重视，对困难群体给予特殊的就业援助。
　　第二，把发展小城镇服务业作为转移农村劳动力的重要载体。要把加快发展服务业与积极稳妥地推进城镇化结合起来，在引导乡镇企业向小城镇合理集聚的同时，注重发展小城镇的服务业。要健全小城镇居住服务、公共服务和社区服务功能，加快发展农产品运输、仓储、贸易、信息和技术推广等生产性服务。这既有利于增强小城镇吸纳农村劳动力的能力，分担大中城市就业压力，又有利于提高为农业生产和农民生活服务的水平。
　　第三，认真落实促进服务业扩大就业的各项政策。积极发展多种所有制的服务业，支持、鼓励和引导私营、个体企业兴办服务业，充分发挥他们在活跃市场、增加就业方面的作用。取消对非国有经济在经营范围、从业条件、资金融通、税费征收等方面的不合理规定。认真贯彻落实《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》精神，对下岗职工从事社区服务业的，要简化工商登记手续，免征营业税、个人所得税以及行政性收费。各地在制定就业政策时，要为进城务工农民创造条件，保护他们的合法权益，严禁采取歧视性政策。
　　第四，加快服务业市场化步伐。进一步解放思想，突破各种体制障碍，加快服务业市场化步伐，这既是加快发展服务业的主要任务，也是推动服务业发展的根本动力。要推进部分由政府配置资源为主的服务行业向市场为主转变。加快垄断行业管理体制改革，实行政企分开，放宽准入领域。深化国有服务业企业改革，使其真正成为市场竞争主体。要创造平等的市场竞争环境，积极鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务业发展。有步骤地扩大服务市场的对外开放，使外资更多地参与服务业特别是现代服务业的发展。凡鼓励和允许外资进入的领域，均鼓励和允许国内投资者以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入。要推进后勤服务由自我服务为主向社会服务为主转变。有条件的企事业单位和机关，其后勤服务设施要面向社会开放，鼓励各种所有制经济兴办面向机关和企事业单位的后勤服务。
　　加快发展服务业是一项重要而艰巨的任务，各地区、各部门，首先是主要负责同志，要贯彻“三个代表”的重要思想，以“三个有利于”为标准，转变观念，提高认识，把服务业摆到经济工作的重要位置。要像重视农业、工业一样重视服务业，采取有力措施促进服务业的发展。
　　加强市场体系建设，规范市场管理。打破地方保护和部门、行业垄断，废除阻碍全国统一市场形成的各种规定，建立公平竞争、规范有序的市场体系。要整顿和规范市场经济秩序，使服务业在规范中发展，在发展中规范。
　　多渠道增加投入。国家要安排一定的预算内基本建设投资，作为加快发展服务业的引导资金，以调动各地区发展服务业的积极性。各地区也要适当安排一定数量的引导资金，重点加强对服务业基础设施建设的支持。银行要在独立审贷基础上，积极向符合贷款条件的服务企业及建设项目发放贷款。要鼓励符合条件的服务企业进入资本市场融资。
　　明确责任，密切配合。服务业工作涉及许多部门，各部门要各司其职、各负其责、相互配合、通力协作。计划部门要做好服务业总体规划编制、政策制定与协调指导工作。经贸部门要加强对流通体制改革的研究和指导。其他有关部门要按各自的职责做好工作。地方各级政府要明确主管服务业工作的负责同志，健全机构，充实人员。各地区、各部门要研究制定“十五”时期发展服务业的具体政策措施。只要我们齐心协力，扎实工作，一定能够开创服务业工作的新局面。
　　（本文系作者在全国服务业工作电视电话会议上的讲话节选） uaj品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　提高核心竞争能力 发挥重要支撑作用
泰州崛起一批旗舰企业
　　本报讯 今年以来，江苏泰州市经济发展呈现新特点：一批重点骨干企业作用凸现，30家规模企业营业性收入和利税已分别占全市工业经济总量的50％，同比增长20％以上。
　　泰州市组建于1996年，经济基础相对薄弱，工业经济总体上存在规模小、布局散、技术水平低、竞争力弱的现象，市委、市政府一直把培植春兰式企业、把一批“小舢板”打造成“旗舰”作为加快经济发展的一大战略，对重点企业从政策、资金、人才等方面进行扶持，为企业提供优质、高效、周到的服务环境。去年底，该市在充分调研的基础上，将原先列为重点培植的22家企业，扩大到30家。
　　泰州市加快建立现代企业制度，30家重点企业绝大多数公有资本已退出控股地位，企业的内在活力得到进一步激发。同时，他们还加强技术创新体系建设，努力提高企业的核心竞争力。春兰、扬子江、梅兰等集团先后建成5家博士后工作站，使泰州成为全国企业在站博士后研究人员最多的地级市。到目前为止，30家企业都有处于国内领先水平的技术和产品，有20多项产品属国际先进水平。
　　（潘时常） uaj品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　龙泉青瓷宝剑精品在京展出
本报北京4月24日讯 为期6天的浙江龙泉青瓷、龙泉宝剑精品展昨天起在北京民族文化宫正式推出。
　　龙泉市是著名的青瓷之都，宝剑之邦。龙泉青瓷已有1700多年历史，以其独特的造型、拙朴自然的釉色纹片和高雅清新的艺术风格享誉海内外。龙泉宝剑铸造已有2600多年历史，形成了“坚韧锋利、刚柔并寓、寒光逼人、纹饰巧致”四大特色。
　　这次精品展共展示了300多件北宋以来龙泉青瓷文物珍品，龙泉近现代青瓷、宝剑名家精品，还有近50家龙泉青瓷、宝剑企业的1万多件产品参加了展销。
　　（羽佳） uaj品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　吴仪在跨国零售集团国际采购会上说
国际采购会为中外企业合作提供了新思路
　　本报南京4月24日电 记者富子梅报道：中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪今天上午在此间举行的跨国零售集团国际采购会上指出，举办跨国零售集团国际采购会，为中外不同企业间建立并保持良好的长期合作关系，提供了一种新的思路和方式，表明了中国加入WTO后的市场是进一步开放的，这个开放不仅表现在商品贸易领域，也表现在服务贸易领域。
　　今天上午，吴仪饶有兴趣地听取了美国沃尔玛、法国家乐福、德国麦德龙三大跨国零售集团的采购说明后，发表了讲话。
　　吴仪指出，随着信息技术突飞猛进的发展和资金、技术的快速流动与转让，经济全球化从根本上改变了企业的活动范围。跨国公司是经济全球化的推动力量。跨国零售集团通过全球性的市场营销，不仅实现了其规模效益，而且提高了市场应变能力。跨国零售集团的发展与各个国家和地区的企业的发展是相辅相成的，跨国销售网络是建立在各个国家和地区的企业发展的基础上的。这已经被在中国投资的跨国零售集团的发展实践所证明。
　　吴仪希望跨国零售集团多采购中国的商品，扩大销售网络，也希望跨国零售集团在中国发现更多的好企业、好产品。她说，中国政府正在下大力气整顿和规范市场经济秩序，希望跨国零售集团与中国企业合作时选择好的合作伙伴，中国产品完全有能力让广大消费者放心，让跨国零售集团放心。
　　吴仪还对中国的企业和企业家们提出三点希望和要求：一要进一步提高产品质量。经过这些年的努力，中国的企业完全有能力生产高质量的产品，参加采购会的国内企业基本上都是优秀的。关键是要不断强化质量意识，任何时候、任何情况下都不能搞假冒伪劣。国内企业一定要依照标准组织设计和生产。质量不仅包括产品质量，还包括服务质量。只有高质量的产品、完善的服务才能赢得顾客的信任。二要加强具有自主知识产权产品的开发和研制，要坚决杜绝侵犯他人知识产权。这次采购会上一些企业展出了具有自主知识产权的发明创造，产品设计很有新意，虽然有的还不尽成熟，但这种探索和尝试值得鼓励。三要主动与跨国零售集团接触，建立长期稳定的合作渠道。
　　吴仪指出，10年来，中国商业领域利用外资发展迅速，成效显著。但也曾一度出现了地方越权违规审批的混乱现象。这使我们在扩大开放的同时，不得不对违规设立的外商投资企业进行清理整顿。目前这项工作已基本结束。为进一步扩大商业领域的对外开放，国家经贸委、外经贸部、国家工商总局三部门将公布《外商投资商业企业管理暂行办法》。中国已成为世贸组织成员，中国人说话从来都是算数的，中国一定会履行加入世贸组织的承诺。中国将按照世贸规则的要求，不断完善中国的法制环境，继续整顿和规范流通领域的秩序，为国外企业投资创造更加公平、透明和可预见的市场环境。
　　吴仪说，中国对外开放给跨国商业集团提供了更多的商机，中国商业的投资前景更加广阔，市场潜力巨大，希望跨国零售集团依照中国的法律法规，加大对中国的投资，为中国经济的健康发展、为繁荣和发展国际消费市场做出更大的贡献。
　　此次采购会由国家经贸委和江苏省人民政府联合举办。国家经贸委副主任张志刚、江苏省省长季允石等出席了今天的会议。 uaj品论天涯网

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专栏：

　　电信资费五月一日起调整
取消十六项服务收费，下调六项业务收费标准
本报北京4月24日讯 记者任建民报道：经信息产业部和国家计委批准，从今年5月1日起，电话移机、改号、改名、过户和停机保号等24项电信业务收费标准将做大幅度调整。
　　此次取消的电信业务收费标准有16项：固定本地电话改名费、换机手续费、传真机并机登记费、传真机装机调测费、传真机登记费、本地网包月制月租费、单式计次制月租费、固定本地电话附件（包括：听筒、分铃、插扑、扳闸）月租费、附件装移机手续费、附件装移机工料费以及国内长途人工加急电话、紧急调度电话、国内长途半自动电话、政务电报、新闻电报、银行系统汇款电报等。
　　此次调整的电信业务收费标准有6项：固定本地电话过户手续费由每次每号100元下调至每次每号不得高于10元；公众真迹传真由每页8元下调至每页3元；公众真迹传真的纳费业务查询公电由每份4元下调至每份2元；公众真迹传真重传费由每页4元下调至每页2元；公众用户传真的去报传送或来报留交的传送处理费由每页6元下调至每页2元；将现行统一的固定本地电话装移机工料费收费标准分为移机工料费和装机工料费两种收费标准，酌情下调移机工料费标准。
　　同时，用户电话号码改号费，每次每号不高于100元；新增停机保号费和业务保留费，对用户申请暂停服务，且要求保留电话号码或所租电路的，向用户收取停机保号费或业务保留费，停机和业务保留期间不再加收月租费。 uaj品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：天三奇新闻摄影比赛

　　文明街保洁招标 众姐妹中标上岗
　　日前，无锡市“全国文明示范街”中山南路的清扫、保洁招标工作正式开标，该市学前街环卫所丁龙妹（前排中）中标，她带领一批姐妹上岗，这标志着无锡市环卫作业开始走向市场化、企业化。 郑石明摄 uaj品论天涯网