2002年4月17日人民日报第5版

第5版(经济·体育)
专栏：

　　项怀诚在国务院新闻办举行的记者招待会上说
一季度财政收支基本正常
　　财政将继续加大对低收入群体的扶持力度
　　据新华社北京4月16日电（记者张旭东、刘诗平）财政部部长项怀诚今天在国务院新闻办公室举行的中外记者招待会上说，今年一季度我国财政收支状况基本正常，当前要抓紧组织财政收入，精简财政支出，把好出口关，同时确保重点项目的支出。
　　据介绍，今年一季度全国财政收入3807.8亿元，比去年同期增加125.79亿元，增长3.4％；全国财政支出3511.35亿元，比去年同期增加678.36亿元，增长23.9％。今年一季度的国家预算执行情况主要呈现以下几个特点：
——与国民经济发展相适应，主体税种稳步增长，个人所得税增长较快。前三个月累计，增值税和消费税比去年同期增加201亿元，增长13.4％；营业税同比增加88亿元，增长16％；个人所得税（含利息所得税）同比增加65亿元，增长28.8％；企业所得税比去年同期增加9亿元，增长1.9％。
　　——全国财政收入增幅较小主要是受出口退税速度加快，进口关税、证券交易印花税和金融保险营业税税率下调，以及石油行业上年所得税汇缴基数较大等因素的影响。
　　——重点支出得到有力保障。与去年同期相比，一季度的基本建设支出、教育事业费、行政事业单位离退休经费、抚恤和社会福利救济费增幅分别达到60.1％、38％、42.4％、37.8％，均超过同期全国财政支出的平均增长水平。
　　项怀诚表示，如果按照可比口径计算，今年一季度财政收入增长14％，但这个数字也不算高。他说，今年在抓收入方面应当给予更多的关注，要加大征管的力度。项怀诚进一步分析说，当前一季度的财政情况是一方面收入在减少，另一方面却在敞口花钱，对这个情况要引起充分重视。特别是在实施积极的财政政策的背景下，财政收入增长速度要高于财政支出增长的速度，只有这样才能实现可持续发展。
　　据新华社北京4月16日电（记者刘诗平、张旭东）财政部部长项怀诚今天在此间表示，国家财政将继续加大对低收入群体的扶持力度，今后将进一步采取有效措施改善低收入群体的生活质量。
　　据介绍，我国近年来用于扶持低收入群体方面的支出增加比较多，这主要体现在以下五个方面：
一是不断增加社会保障资金投入。今年中央财政用于社会保障方面的支出达860亿元，比1997年增加806亿元，增长15倍，社保支出占中央财政支出的比重已从1997年的1％提高到今年的6.3％。
　　二是不断加大财政扶贫投入力度。今年安排扶贫资金106亿元，比上年增长6％。
　　三是加大受灾地区农业税灾歉减免力度。2001年部分地区灾情比较严重，国家决定大幅度增加农业税灾歉减免，牧业税全部免征，中央财政安排40亿元，比2000年增长13倍，地方财政安排10亿元，全国灾歉减免农牧业税资金总额达到50亿元，是正常年景的4倍。
　　四是推进农村税费改革，减轻农民负担。今年新增专项转移支付资金165亿元，用于扩大农村税费改革试点。
　　五是加大教、科、文、卫投入，提高贫困地区群众生活质量。“十五”期间，中央财政继续安排50亿元专项资金，用于帮助贫困地区加快普及义务教育的进程。 G5v品论天涯网

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专栏：

　　万枚高产奶牛胚胎移植项目正式启动
　　本报北京4月16日讯 记者高云才报道：农业部“万枚高产奶牛胚胎移植富民工程”项目昨天在北京奶牛中心延庆基地正式启动。农业部副部长齐景发说，该项目是通过发展畜牧业增加农民收入的重要步骤。
　　据悉，“万枚高产奶牛胚胎移植富民工程”项目是农业部确定的今年为农民所办的13件实事之一，其内容是：利用我国高产奶牛良种资源，生产1.5万枚优质胚胎，通过胚胎生物工程技术，将其中1万枚直接移植到农户饲养的奶牛。计划通过该工程的实施，生产300—4000头高产奶牛，项目于2003年2月底前结束。
　　该项目选定在北京、新疆、黑龙江、内蒙古、宁夏、陕西、山西、河北和山东9个省（区、市）实施。据介绍，北京奶牛中心承担3000枚生产移植任务。 G5v品论天涯网

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　　东方公司向境外汇出首笔回收款
本报北京4月16日讯 记者刘韬报道：东方资产管理公司日前将去年底向境外打包出售的18亿元不良资产组合的首期回收款汇给海外投资基金，这笔款项已存入投资者在香港的银行账户。
　　据悉，海外投资基金在收购上述资产组合后，委聘普华永道会计师事务所和东方公司合作管理及处置相关资产。
　　东方公司表示，回收款的汇出，表明此前境外投资者担心回收款无法顺利安全汇出的问题已经不存在，我国在不良资产投资领域的各项条件逐渐成熟。 G5v品论天涯网

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专栏：

　　国务院办公厅发出通知要求
做好今年扩大农村税费改革试点工作
　　新华社北京4月16日电 经国务院同意，国务院办公厅近日向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构发布了《国务院办公厅关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知》。
　　通知说，去年以来，按照中央的统一部署和安排，各省、自治区、直辖市党委和政府高度重视，认真进行农村税费改革试点。全国试点工作进展顺利，取得了明显成效，为进一步扩大改革试点积累了经验。根据中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照中央提出的积极稳妥、量力而行、分步实施的原则，国务院决定2002年进一步扩大农村税费改革试点范围。
　　通知说，为了保证改革试点工作顺利进行，达到预期目的，2002年中央财政增加了用于农村税费改革试点的转移支付资金。按照适当照顾粮食主产区、民族地区和特殊困难地区的原则，中央财政用统一和规范的办法将转移支付资金分配给新增扩大改革试点的省，实行包干使用。对2001年经国务院批准的改革试点省及其试点县（市），中央财政按照既定的补助范围和数额继续给予转移支付补助。试点地区省级财政和有条件的市、县财政，都要加大对改革试点的支持力度，通过调整支出结构，减少各种不必要的开支，千方百计安排足够资金支持农村税费改革。各级财政用于农村税费改革的资金必须确保专款专用。
　　通知强调，要努力做到“三个确保”，即确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要，这是衡量农村税费改革是否成功的重要标志。各地在制定和实施改革方案过程中，必须全面贯彻中央有关农村税费改革的各项政策，坚持“减轻、规范、稳定”的原则，继续严格执行《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》和《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》规定的各项政策。要把切实减轻农民负担放在首位，合理确定农业税计税要素，规范税收征收管理行为，严格村内“一事一议”程序，坚决杜绝各种名目的乱收费。乡镇机构和村级组织是我国政权建设的基础，要合理确定县、乡政府事权和财权，新增的农业税原则上留给乡镇政府，保障乡镇机构履行职能所需支出。农业税附加收入要全部用于村级开支，及时划转，不得截留挪用；村级开支确有困难的，乡镇财政要给予适当补助。农村义务教育关系到农村人口整体素质的提高，县级财政要按规定的标准安排农村中小学教师工资和公用经费。地方各级政府在安排农村税费改革财政转移支付资金时，要切实保证乡镇机构运转和农村义务教育经费正常需要。
　　通知指出，要扎实推进各项配套改革。农村税费改革不仅是国家与农民收入分配关系的调整，也涉及到农村上层建筑的重大变革。试点地区在落实农村税费改革政策的同时，必须相应推进相关乡镇机构改革、农村教育改革和政府公共支出改革等相关配套改革，精简乡镇机构，合理控制人员编制，压缩乡村干部，优化教师队伍，努力节减开支。
　　通知说，农村税费改革涉及千家万户，试点地区要加强政策宣传工作，真正使改革家喻户晓，深入人心。要加强干部的培训工作，建立一批懂政策、业务精、作风实的干部队伍，确保中央各项改革政策在执行中不走样。改革中要特别注意教育广大干部，按照江泽民同志“三个代表”要求，进一步改进思想和工作作风，关心群众疾苦，严格执行政策，及时化解矛盾，把中央的各项改革政策不折不扣地落实到基层和农户。
　　通知还要求认真做好未扩大改革试点地区的有关工作。今年尚未进行全省改革试点的省（自治区、直辖市），要进一步抓好局部试点工作，注意总结试点经验，完善有关政策，为全面推进改革做好准备。要继续严格执行国家现行有关农村税费政策和中央关于减轻农民负担的各项规定，进一步稳定并降低农民的现有负担水平，做好今年农村税费的征缴工作；同时要注意做好对试点毗邻地区基层干部和农民的宣传解释工作，切实维护农村社会稳定。
　　通知指出，试点地区农村税费改革领导小组及其办事机构，要切实加强对改革试点工作的督查。督查的重点是，核定的农业税计税土地面积是否属实，确定的农业税常年产量是否合理，计税面积和常年产量是否得到农民认可，农民负担是否减轻，农村乱收费特别是农村中小学生就学、农村用电、农民建房乱收费和报刊摊派是否得到有效治理，村内“一事一议”是否符合规定，上级财政的转移支付资金分配使用是否合理等。发现问题，及时纠正。 G5v品论天涯网

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专栏：

　　全国非煤矿山安全整治工作电话会议提出
关闭不具备安全生产基本条件矿山
　　本报北京4月16日讯 记者彭嘉陵报道：国家安全生产监督管理局局长张宝明在今天召开的全国非煤矿山安全整治工作电话会议上指出，我国将对非煤矿山进行安全整治，取缔非法矿山，关闭不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰落后的小矿山，消除重大事故隐患。
　　据统计，去年全国非煤矿山共发生伤亡事故1313起，死亡1932人，比上年上升85.2％和102.5％。其中一次死亡3—9人的重大事故114起，死亡479人，比上年上升72.7％和83.5％。事故大多发生在集体企业和个体、私营企业。去年这类矿山企业共发生事故877起、死亡1409人，分别占非煤矿山事故起数和死亡总数的66.8％和72.9％。事故集中发生在有色金属、非金属矿山行业。去年这两个行业共发生事故1030起、死亡1562人，分别占非煤矿山企业事故起数和死亡人数的78.45％和80.85％。事故多发地区比较集中，主要在广西、浙江、云南、广东、辽宁、河南6个省区。
　　据了解，今年整治的重点是各类小金矿、采石场、稀有贵重金属矿山，重点部位包括危险化学品仓库、尾矿库、爆矿器材库、采矿场、混汞法选金段和金矿露天氰化堆浸场。 G5v品论天涯网

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　　反倾销工作进展明显
本报北京4月16日讯 记者费伟伟从国家经贸委产业损害调查局获悉：去年我国反倾销工作取得明显进展，全年共立案6起，占1997年以来全部案件数量的50％；作出初步裁决2起，终裁1起。据不完全统计，已裁决案件共为国家挽回经济损失60亿元，有效遏制了国外被调查商品大量低价倾销，保护了国内相关产业。
　　据介绍，去年立案的6起案件集中在化工、化纤行业，分别是聚苯乙烯、饲料级L—赖氨酸盐酸盐、聚酯切片、涤纶短纤维、丙烯酸酯（再次立案）、己内酰胺。作出初步裁决2起、终裁1起。2001年全年5种涉案商品进口实际征收反倾销税4078万元，进口关税83451万元。截至2001年，我国累计征收反倾销税2.47亿元。
　　去年国外对我国的反倾销也为近5年来立案数量最高，共有13个国家对我国出口产品发起反倾销立案43起，涉及钢铁、轻工、化工、机电、纺织和医药等行业。从行业类别看，主要为钢铁、轻工、化工；从涉案产品看，主要为金属制品、化工产品；从国别看，美国、印度各6起，阿根廷、澳大利亚、加拿大、土耳其各4起，欧盟、秘鲁、巴西、埃及各3起，俄罗斯、墨西哥、泰国各1起。 G5v品论天涯网

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专栏：

　　煤炭供应平稳存煤充足
本报北京4月16日讯 记者彭嘉陵从国家经贸委获悉：目前全国煤炭供应平稳，存煤充足，3月份基本没有发生大的用户供煤告急的情况。
今年一季度，煤炭生产保持了较快增长，经济效益继续提高，煤炭市场供需总体基本平衡，全行业经济形势恢复性好转。但是，由于煤炭产量增长过猛以及用煤淡季提前，3月份以来，部分地区煤炭市场已出现供大于求，价格开始走低。为此，国家经贸委经济运行局有关负责人今天特别指出，各产煤地区和煤矿要按照市场需求组织生产，切勿盲目增产，严防已关闭小煤矿死灰复燃。
　　1—3月，全国煤炭生产完成2.64亿吨，比上年同期增加3716万吨，增长16.4％。铁路煤炭运输完成2.08亿吨，比上年同期增加2589万吨，增长14.2％。全国煤炭销售完成2.67亿吨，同比增加3700万吨，增长16％，其中，国有重点煤矿完成1.65亿吨，增加2223万吨，增长15.6％。
截至3月末，国家电力公司直属电厂存煤1208万吨，比年初增加78万吨；重点钢厂存煤235万吨，也略高于正常年份的水平。 G5v品论天涯网

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　　工业经济运行开局良好
工业生产增速止跌回升，出口保持较快增长
　　本报北京4月16日讯 记者费伟伟报道：国家经贸委今天发布，我国今年一季度工业经济运行开局良好，工业生产增速在去年逐季回落的形势下出现回升，出口保持较快增长，产销衔接稳定，交通运输完成较好，多数行业效益好于去年同期。
　　据国家经贸委经济运行局局长马力强介绍，一季度工业增加值同比增长10.9％，增速比去年四季度加快2.4个百分点；出口交货值同比增长13.7％，比四季度提高0.9个百分点；工业产品销售率96.51％，同比提高0.13个百分点。
　　从重点监测的14个工业行业及交通运输情况看，一季度工交经济运行有五个特点：一是高新技术产业快速增长。电子、医药行业不变价产值分别增长21％和21.7％，比去年四季度加快7.7和0.5个百分点；出口交货值分别增长31.1％和18.7％。二是基础能源行业产销平稳。三是冶金、建材、有色等原材料行业保持较快增长，同比分别增长18.8％、14.9％和8.9％。四是主要加工行业增势平稳。汽车产量增长18.1％，内燃机、发电设备、冶炼设备、高精度机床等10多种投资类产品产量增幅超过两位数。五是交通运输完成情况较好。一季度铁路货物发送量同比增长9.5％。江海主要港口吞吐量增长16％，其中外贸货物吞吐量增长17％。
　　马力强指出，在当前工业经济运行好于预期的形势下，也存在一些问题值得进一步关注，一是部分行业供大于求矛盾仍较突出。二是多数工业产品价格持续低迷。工业品出厂价格在去年下降1.3％的水平上，今年1—2月又下降了4.2％，其中生产资料和生活资料分别下降4.8％和2.6％。三是部分行业经济效益下降。1—2月，规模以上工业企业累计实现利润430亿元，同比减少55亿元，下降11.3％。其中主要原因是石化行业受国际原油价格大幅下降影响，实现利润同比减少108亿元。
　　综合当前经济环境和工交行业运行状况，国家经贸委认为，二季度工业经济运行将继续保持目前这种趋势，如果国际形势不出现大的波动，预计工业增加值接近或略高于一季度增长水平，多数行业盈利水平将保持增长，工业整体经济效益好于一季度。 G5v品论天涯网

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　　宁波海关公开销毁一批侵权货物
　　本报讯 记者杜海涛报道：4月15日，宁波海关在北仑口岸现场公开销毁一批侵权货物，4715箱假冒刀片、蚊香、刹车片、音乐盒，71256只（件）假冒手表、手机电池、剃须刀等侵权货物被作压毁、焚烧处理。在销毁现场，海关总署负责人对此作了充分肯定，法国制造联合会、宁波韵升集团等中外企业权利人给予较高评价。
　　据介绍，海关开展知识产权保护工作是从1995年国务院颁布《知识产权海关保护条例》以后开始的，目前已有2600多项国内外知识产权在海关总署备案，截至去年底，海关系统已查处了1800多起侵犯知识产权的案件，涉案金额高达3亿多元人民币。近两年，宁波海关根据海关总署的总体部署和安排，不断加大知识产权保护力度，特别注重对国际知名品牌的保护，共查获34起侵犯知识产权案件，案值人民币995万余元。包括侵犯“耐克”商标权的运动鞋3.7万多双，案值60万余元；假冒“鳄鱼”商标货物2万多件，案值24万余元；假冒“阿迪达斯”商标运动鞋1.2万多双，案值30万余元。 G5v品论天涯网

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广西浦北县充分发挥优势，精选一批传统农产品进行科技改良、注册商标，创立了一批畅销国内外的优质品牌。图为县领导到外地推介该县特有的珍稀菌类红椎菌。 谢勇云 吴锦冬摄 G5v品论天涯网

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　　引入主客场赛制 吸引内外援加盟
中国棒球联赛将首次亮相
本报北京4月16日讯 记者陈晨曦报道：在经历了长时间的等待后，2002年中国棒球联赛（CBL）终于闪亮登场。北京队、上海队、天津队和广东队这4支国内棒球劲旅，将为联赛冠军的称号在4月26日至5月25日展开激烈的争夺。
　　比赛将在广州、上海、天津和北京4地进行，4支球队将在每个赛地打一次单循环的比赛。总成绩最好的两支球队还将于5月25日在北京进行最后的总决赛。为推广本次联赛，循环赛期间，当地地方电视台将对赛事进行转播。中央电视台将转播总决赛的比赛。据悉，获得冠军的球队将获得18万元人民币的奖金。
　　为了增强比赛的对抗性和观赏性，参赛各队均可从国内其他球队引进3名内援。此外，还可以引进3名外援，在比赛中可同时派出两名外援选手。
　　中国棒球联赛的成功推出，得到了棒球市场推广公司的大力支持。中国棒球联赛也是中国棒球运动走向社会、走向市场的一次改革尝试。 G5v品论天涯网

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　　中国队公布汤尤杯阵容
　　女队阵容齐整实力超群
男队重用新人力图一搏
　　本报讯 记者许立群报道：中国羽毛球队近日公布了参加汤尤杯羽毛球赛的队员名单。
　　出战汤姆斯杯的队员是，男子单打：夏煊泽、陈宏、林丹、鲍春来、罗毅刚；男子双打：张军／张尉、程瑞／王伟、陈其遒。
　　出战尤伯杯的队员是，女子单打：周蜜、龚睿娜、张宁、戴韫；女子双打：高崚／黄穗、杨维／黄楠雁、张洁雯／魏轶力。
　　目前，中国女队阵容齐整、实力无人能及，夺取尤伯杯当是顺理成章之事。但是，男队要夺取十年前失去的汤姆斯杯，难度依然很大，因此在上场人员的安排上教练组颇费思量。
　　主教练李永波说，由于汤姆斯杯是上场三个单打两对双打，中国队男双的实力依然不尽如人意，因此要想夺回汤杯对单打相对要依赖得多一点儿。在这种前提下，中国队此次大赛将重用一批斗志旺盛的年轻选手，希望他们去冲击汤杯，而像刘永等对7分赛制不太适应的老将只能忍痛割爱了。
　　汤尤杯将于5月9日到19日在广州举行，这是我国第一次承办该项赛事。 G5v品论天涯网

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　　第三届玉珠峰登山大会举办在即
　　本报北京4月16日讯 记者郑红深、王霞光报道：为推动民间登山运动的普及和提高，第三届奥索卡玉珠峰登山大会将于4月24日至5月9日在青海省玉珠峰举办。届时，来自全国各地的登山爱好者将在国家登山队专业教练的指导下，沿着玉珠峰南坡线路分两期进行技术培训和攀登活动，参加登顶的将有60人左右。
　　玉珠峰登山大会作为中国登山协会在民间推广普及登山运动的一种形式，创办于2000年。海拔6178米的玉珠峰，位于青海省格尔木市境内，是昆仑山脉东段的最高峰。攀登该峰技术难度较小，交通比较方便，适于进行登山入门学习和提高，以及进行规模较大的活动。
　　国家体育总局登山运动管理中心主任李致新说，为充分利用玉珠峰得天独厚的地理条件，中国登山协会和青海登山协会已成功举办了两届玉珠峰登山大会，引起社会各界的关注和反响，带动了群众性登山探险活动，促进了中国登山运动的健康发展。 G5v品论天涯网

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　　冷门项目的新生
　　——写在中国棒球联赛开赛之前
　　本报记者 陈晨曦
　　经过了长时间的准备和酝酿，中国棒球联赛终于“浮出水面”。尽管首次联赛还没有正式走上职业化的道路，但走出这可贵的第一步，棒球——我国的这个冷门项目就有了走向世界的希望。
　　普及——吸引大众目光
　　10支球队，400余名球员，这就是中国棒球一线队伍的全部家底。从事棒球运动的人太少，在很大程度上制约了中国棒球运动的发展。
　　此次棒球联赛选定了广州、上海、天津和北京这4支球队，一方面是考虑到这几支球队的实力较强；另一方面，这4个城市中已经形成了一定的棒球群体，当地一些中学和大学中已经开展了棒球运动。
　　联赛开始后，中国棒球协会还将加大宣传力度，在赛地组织观众观看的同时，还将对外售票，让更多的人走进棒球赛场。国家体育总局小球运动管理中心主任胡建国表示，参加首届联赛的4支球队实力相当，而3名内援和3名外援的引入，更使比赛具备了观赏性。
　　提高——赶超亚洲强队
　　前有韩国、日本和中国台北队挡路，决定了中国棒球队亚洲老四的位置。亚洲的这3支强队加上美国和古巴队，并称为“世界五强”。中国棒球的水平却始终徘徊在世界第十至十二名的位置上。而中国队之所以与亚洲3强存在差距，正是因为没有开展棒球联赛。
　　因此，中国棒球联赛的一个重要任务，就是为备战今年9月份的釜山亚运会练兵。在中国棒球队中，有90％的球员来自上海、北京、天津和广东这4支球队。而经过内援的引进，中国队的队员基本上都可以接受首届棒球联赛的锤炼。在短短一个月的时间内，一支球队就将进行10余场水平相当的激烈比赛，这对于球员们实战能力的提高大有裨益。展望亚运会，胡建国并没有奢望中国队争金夺银，“我们要去拼对手，争取最好的成绩。”但对于未来，胡建国仍然充满信心，毕竟联赛已经为收获胜利埋下了希望的种子。
　　职棒——等待时机成熟
　　与媒体以前的报道有些出入，中国棒球联赛并没有出现“职业”二字。中国棒球协会秘书长申伟表示，这主要是因为中国棒球运动还不具备开展职业棒球的条件。
　　据申伟介绍，职业棒球联赛首先要具备相当的水平。此外，对于比赛场地也有非常高的要求，要有灯光，要有5000人以上的看台。因此，无论是从硬件上还是软件上，中国与开展职业棒球联赛都有着相当的距离，还不能操之过急。更为重要的是，中国棒球还没有形成市场，而市场正是一个职业联赛生存的基础。中国棒球协会正是希望通过对中国棒球联赛进行社会化、市场化的运作，培育市场。等待时机成熟时，推出中国职业棒球联赛便水到渠成。
　　北京申奥成功后，中国棒球队也制定了远景目标：要在2004年奥运会上力争进入前8名，在2008年奥运会上争取进入前6名。要实现这些目标，中国棒球运动必须要告别以业余选手去打职业选手的年代，中国棒球运动必须要有自己的职业联赛。 G5v品论天涯网