第5版(国民经济)
专栏：经济时评
让买卖国债更方便
李建兴
经国务院批准，中国人民银行和财政部日前共同颁布了《商业银行柜台记账式国债交易管理办法》。此举标志着我国商业银行将正式开办柜台记账式国债交易，个人、企业投资者在银行柜台可以随时买卖国债。
近几年，投资人购买国债的渠道主要有以下几条：一是个人投资人可以通过商业银行柜台购买凭证式国债，二是个人和企业投资人可以通过交易所购买记账式国债，三是商业银行等金融机构通过银行间债券市场购买记账式国债。由于在交易所买卖国债必须要有证券账户，而银行间债券市场目前仅向金融机构开放，个人、企业投资者购买记账式国债颇感不便。
目前，开设证券投资账户的投资者仅有6000多万个，对于几亿国债投资者来说，大多数人只能买凭证式国债，没有渠道买卖记账式国债。所以，每年发行上千亿元的凭证式国债总是一抢而空。每到发行凭证式国债的时候，记者总能听到老百姓的抱怨：排了半天的队，还没买上。今年一期凭证式国债几百亿元，不到半天就卖光了。
凭证式国债虽然受到老百姓的欢迎，但国债专家告诉记者，凭证式国债的确需要进一步改进。一是由于凭证式国债不能交易流通，投资人急需变现时，按规定到商业银行提前兑取，将牺牲相应的利息收入，还需交纳一定的手续费。二是由于凭证式国债不能流通转让，只能按凭证式国债提前兑取的有关规定到购买银行提前兑取，目前利率处于较低的水平，将来利率一旦上涨，投资人就有可能将持有的凭证式国债到商业银行提前兑取，商业银行将为此垫付相应的兑取资金，承担一定的利率和流动性风险。
而记账式国债与凭证式国债相比，则不存在上述两点的不合理之处。记账式国债是由财政部发行的、在实名托管账户中记账反映债权的债券。与凭证式国债不同，记账式国债发行结束后，可以在商业银行柜台进行流通转让，流通转让价格依据当时经济金融状况，随着市场的变化而变化。
为了给投资者提供更多的国债产品，满足广大居民、企业等投资者对不同品种国债的需要，同时也为了能够相应减少凭证式国债的发行规模，降低国债的发行成本，从而缓解利率上升时商业银行可能面临的提前兑取压力，中国人民银行和财政部组织有关商业银行对柜台交易系统进行了设计开发，推出了通过银行柜台发售记账式国债的举措。
通过商业银行柜台购买和交易记账式国债有什么优点？中国人民银行和财政部有关负责人指出：一是可以增加个人和企业等各类投资者购买国债的渠道，为投资者提供新的金融产品；二是由于商业银行网点遍布全国各地，可以利用商业银行的网点优势，方便广大的居民投资人买卖记账式国债；三是投资者可以在商业银行柜台随时购买到国债，也可以在需要资金的时候，通过商业银行柜台卖出国债，从而提高了投资人债券资产的流动性；四是记账式国债种类较丰富，付息方式灵活，债券品种既可以是到期一次还本付息，也可以是按年付息，可以为投资人提供较多的选择。
此外，商业银行开办柜台记账式国债交易可以为打通交易所国债市场和银行间国债市场创造条件，促进国债市场统一进程，也可以为商业银行增加一项新的中间业务。
九届全国人大五次会议批准的今年的国债发行总量为5929亿元，比去年大幅度增加。商业银行正式开办柜台记账式国债交易后，5929亿元国债发行会更顺利。
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专栏：
广州海关查获走私汽车案
本报讯近日，广州海关会同有关部门联合行动，在珠江口三门岛附近，成功截获福建籍“闽运993”号走私船，抓获犯罪嫌疑人八人，查扣走私汽车切割件二十尺货柜十二个，案值一百二十万元。（赵纯 李军环）
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专栏：
满洲里海关启用集装箱检查新系统
本报讯满洲里海关公路口岸日前正式启用H986集装箱检查系统。该关继去年建成世界首例铁路口岸钴—60列车在线检查系统之后，成为全国唯一同时拥有铁路和公路检查系统的口岸。（刘武锋）
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专栏：
天川推出第三代饮水机
本报讯 南京华电天川科技有限公司日前推出第三代饮用水标志性设备——天川多功能制水机。该机改变了传统的过滤、杀菌和渗透技术，采用独创的电生离子交换法，加入普通自来水即可自动生成供人直接饮用的弱碱性水，弱碱水对人体健康有益。（冉永平）
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专栏：
牡丹江查获百吨“超白”面粉
本报讯 近日，黑龙江省牡丹江市工商局将一百二十七吨增白剂超标面粉查封。牡丹江市工商局对市粮食批发市场中没有面粉质量检测报告的二十一种品牌的面粉进行检测化验，结果发现十个品牌的面粉增白剂超出国家标准。（王增伟）
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专栏：
税务“廉政监督卡”受欢迎
本报讯 为规范税务人员税收执法行为，秦皇岛市海港区地税局近日向所辖纳税人发放了“廉政监督卡”，公开接受纳税人的监督。监督卡内容包括税务人员索贿、受贿、收人情税、粗暴执法以及其他为税不廉的行为。（马权）
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专栏：
盘锦国税局加快征管信息化建设
本报讯 今年以来，辽宁省盘锦市国税局加快税收征管信息化建设，对干部进行信息化知识培训，应用金税工程稽核和协查软件，加强对重点税源企业的监管，一季度完成税收收入十一点九亿元，实现了开门红。（才源树松）
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专栏：
柳铁春耕物资运输一路绿灯
本报讯 南方春来早，时令不等人。柳铁把支援春耕作为重中之重的工作来抓，早计划、早安排，全力以赴装运春耕物资。截至日前，已有200多万吨的化肥、农药、种子、农用汽柴油、农业机械等春耕物资源源不断地运往各地农村。（严群力 陶志衡）
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专栏：
面积20万亩，销往40多个国家和地区，鸭梨收入已占全县农民人均纯收入的1／3——
阳信做大梨文章
崔宝坤 刘海新
4月上旬，中国鸭梨之乡——山东省阳信县万顷梨花竞相开放。伴随着阳信县第十三届梨花会暨经贸洽谈会的召开，大批中外客商纷至沓来，或赏花游玩，或洽谈贸易，整个梨乡洋溢着一派节日气氛。
阳信鸭梨迄今已有1300年的栽培历史。自1995年获农牧渔业部“优质农产品金杯”奖以来，蝉联全国、全省优质水果展评梨系列总分第一。1994年获国家“绿色食品”证书。目前，阳信鸭梨面积达20万亩，年产1.5亿公斤，远销40多个国家和地区，鸭梨收入已占全县农民人均纯收入的1／3。
为迎接加入世贸组织带来的挑战，该县未雨绸缪，多策并举。其一，提升内质，以质取胜。该县自1998年起，对鸭梨生产的各个环节进行严格的监控。在施肥上统一配方，以有机肥为主；在病虫害防治上实行联防联治，去年又推广了“龟纹瓢虫控制套袋梨黄粉蚜”国际领先水平的生物应用技术；在受粉、疏花、疏果、套袋等方面严格按标准化、科学化操作。其二，引新换优，改良品种。近几年，该县引进了18个国内外优秀的梨品种，对早、中、晚熟品种的比例进行了合理搭配，适应了不同层次、不同季节的消费需求。其三，拉长“链条”，多层增值。按照生产、加工、销售有机结合的产业化运行机制，该县先后投资3000多万元，建成了鸭梨汁、鸭梨醋、鸭梨啤酒等食品加工企业，鸭梨深加工系列产品达20多种，年消化鸭梨5000多万吨。为拉长销售时间，县上出台优惠政策，鼓励梨农兴建了100多座鸭梨恒温库，总贮量达2万吨。其四，打造品牌，拓展市场。现在，阳信县有15个鸭梨专业批发市场，在北京等20多个大中城市设立了鸭梨营销窗口，有1万名农民常年从事鸭梨营销。
一业带来百业旺。鸭梨产业的兴起，带动了运输、包装装潢、网套加工等行业的大发展，仅阳信鸭梨及其系列饮品的包装，就解决了600余人的就业问题。一年一度的梨花会，使前来观花、游览的中外客商进一步了解了阳信投资环境和资源优势，目前该县吸引外资建立了外向型企业55家，利用外资总额6676万美元。（附图片）
（图为该县梨园郭村梨农在为梨花受粉。崔宝坤摄）
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专栏：经济视点
既不必为用地来源是否合法而担忧，也无须为烦琐的土地登记程序而烦恼。因为有了“分割登记”办法——
苏州：买房办土地证容易了
本报记者 夏珺
消费者购买了商品房后，长期领不到土地使用证。这种情况在不少城市中普遍存在。但在苏州，消费者买房时，既不用为土地来源是否合法而担忧，也不必为烦琐的土地登记程序而烦恼，只要在买房前，看开发商有没有土地分割证；买房后，在土地分割证上签个字，就全都“搞掂”了。购房者如此潇洒，得益于土地分割登记制度。
积极探索
3月中旬，记者来到苏州市房地产交易大厅。偌大的交易大厅里，前来办事者只有三五个人。记者随机采访了前来办事的苏州某外企员工金骅。他买了一套66平方米的二手房，今天是来领取土地使用证的。我问：“办证方便吗？用了多长时间？”他说：“蛮方便的，他们承诺10天内办好，这刚一个星期嘛。”说着，他把刚刚领到的《国有土地使用权分割转让许可证》展示给记者。这张金黄色封面、16开的证书内页只有两页，一页是“分割转让许可证”，上面分为土地使用者、土地证号、宗地状况、分割状况、发证机关等几栏，“分割状况”栏详细记载着坐落、地号、面积、用途、终止日期等；另一页是“变更登记申请书”。证书上的内容都是苏州市国土局事先打印好的，他只需认可，签个名字就行了。
据苏州市国土局局长张文根介绍，土地分割登记始于1998年，到现在，“土地分割登记”这个概念已经在老百姓心里扎了根。张局长说，以前是土地局批多少亩地，就发多少亩地的土地证，一个项目，可能要几百亩、上千亩。但开发商卖房时，是一套一套或几套几套地卖，买主索要土地证，就得一个一个地复印。这种管理办法很粗放、很落后，老百姓不方便，土地局管理起来很吃力，对非法用地还管不住，没办法，隔几年就得搞一次清理。现在采用的土地分割登记的办法，就是在批了土地后，以每套单元房为单位，将一宗地分割成一个一个的小块，提前进行土地登记工作，这样，消费者在买房时就可以直接拿到土地证了。
一举多得
实行土地分割登记是个新的探索，从苏州市4年来的实践看，取得了一举多得的效果。这个办法的主要发明人之一、苏州市国土局副局长祝伟清将分割登记办法带来的主要好处概括为两条：一是提高了办事效率，方便了群众；二是维护了消费者的权益。
实行土地分割登记制度以前，土地登记效率很低，从受理申请，到初审、审核、批准，每道程序都要对申请登记的土地的权利人、坐落、权属来源、面积等进行审核。这一套下来，没有一两个月时间搞不完。办证手续相当繁琐，购房者拿到申请书，很多内容不会填，甚至看都看不懂，比如什么“权属性质”、“使用权类型”、“图号”、“地号”、“共有使用权分摊面积”等等，而且要求附上原开发商的土地证复印件。一个项目只有一个土地证，那么，有1000套房子就要复印1000份。如此繁杂的啰嗦事儿，今买房者望而生畏。有一组数字很说明问题。在实行土地分割登记前的1987—1997年，苏州市商品房交易的土地登记率在10％左右，而去年的登记率上升到96％。
通过土地分割登记，消费者的权益也得到了保障。国土局肩负着保证土地交易市场安全运行的职责。对合法来源的土地，政府通过登记来保障其权益；如果没有登记或登记错了，老百姓的权益就会受到损害。分割登记可谓管到了要害上。业内人士称，实行土地分割登记使土地管理部门对房地产市场的管理发生了两个积极的变化，一是对违法用地，由以往的事后查处变为事前控制；二是对房地产用地的监督，由土地管理部门一家管理变为全社会监督。
核心是便民
苏州的探索，好比一块石头投进原本平静的湖里，在全国土地管理系统产生了广泛的影响，各地土管部门纷纷前来取经。
国土资源部副部长李元对苏州的做法给予了高度评价。他对记者说，苏州经验既是管理观念的更新，又是管理方法的创新和工作作风的转变，其核心是便民。实行土地分割登记，国土资源管理部门提前介入住房用地登记，为购房者买到土地权属来源合法、产权有保障的住房提供了有力保证，彻底解决了住房用地登记存在的办证难、办证周期长、手续复杂、权利人合法权益得不到切实保护的问题。同时，也强化了土地管理部门对市场的管理，又大大地方便了群众。
日前，国土资源部发出通知，要求在全国推广苏州的经验，以期进一步加快城镇住房用地登记的步伐。这对广大购房者来说，无疑是一个福音。
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专栏：
太保首季保费收入增长25.69％
本报讯 记者李丽辉报道：中国太平洋保险（集团）股份有限公司第一季度业务经营呈现良好势头，第一季度共计实现保费收入71.62亿元，同比增长25.69％。太保产险长沙、南宁、合肥、上海、南昌、武汉和深圳等分公司的保费收入同比增长均在30％以上；寿险保费收入为47.49亿元，同比增长33.78％，太保寿险福州、大连、石家庄、郑州和沈阳等分公司的保费收入同比增长均在150％以上。
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专栏：
四川建设“西部化工城”
本报讯 记者梁小琴报道：四川省“西部化工城”计划近日全面启动。“西部化工城”的发展战略是：充分利用泸州的资源优势和区位优势，以发展天然气化工、精细化工、医药化工、煤化工和生物化工为主线，发展特色产品和比较优势产品。“西部化工城”共规划了纳溪、合江、高坝、龙马潭4大园区，面积达13平方公里。四川省计划用5年的时间，使“西部化工城”产业总产值在现有基础上增加50％，达到80亿元。
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专栏：
农行汽车贷款业务发展快
本报讯 农业银行把开办汽车信贷业务作为继住房贷款之后的个人消费贷款主打品种，加强金融服务，力争2002年汽车贷款增量比去年翻一番。近几年，农业银行开办了住房、汽车、房屋装修、助学等多种消费信贷业务，其中住房、汽车消费信贷业务为主打产品。2001年农业银行汽车消费贷款余额为134.15亿元，比年初增加97.33亿元，占所有金融机构汽车贷款余额的30.84％。（常青）
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专栏：
电子口岸出口退税系统运行
本报讯 由国家税务总局和海关总署联合开发的中国电子口岸“出口退税系统”，日前率先在北京地区全面运行。“出口退税系统”是口岸电子执法系统的一个子系统，可以充分发挥中国电子口岸中各部委数据互联的优势，将企业在进出口贸易中产生的有关数据集中管理，可进一步提高工作效率，提高执法的准确性。（俎庆云）
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专栏：
一季度消费者信心指数小幅攀升
本报北京4月5日讯 记者朱剑红报道：据国家统计局《2002年第一季度消费者信心监测报告》显示，综合描述消费者对当前经济状况满意程度和对未来经济走向预期的消费者信心指数，从1月份的96.9攀升到3月份的97.2。
3月份，有33％的消费者表示收入有所增长，这一比例较2月份的31％提升2个百分点；认为收入下降的消费者从2月份的17％回落至3月份的14％；对物价持肯定态度的消费者达69％，比2月份提升4个百分点。对于当前的经济状况，消费者满意指数在2月份96.4的基础上攀升至96.8。由于一部分消费者对家庭收入增长的信心不足，3月份消费者预期指数从2月份的97.5回落到97.2。
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专栏：
打着科技幌子 利用合同欺诈
广州十八家失信“科技公司”被逐出市场
本报北京4月5日讯 记者李丽辉从国家工商总局获悉，为了规范市场主体经营行为，广州工商机关近日吊销了广州开发区新时代科工贸实业发展公司等18家企业的营业执照。这18家公司打着科技的幌子，利用合同进行巨额欺诈，严重扰乱了市场经济秩序、危害社会稳定。
工商执法人员查明，去年以来，广州冒出不少精心设计合同陷阱专门欺诈群众牟取钱财的公司。一些不法人员纠合在一起在广州市租用场地，办起了以欺诈收入为主要经济来源的所谓“科技公司”。这些“科技公司”发布虚假、欺骗和误导性广告，以本少利大，包回收、包销，无风险为诱饵，骗取客户上门签订加工热水器、测电笔、珍珠领带、声控开关、动物血提取SOD凝血酶、洗衣粉等合同，收取客户三五千元不等的合同保证金、定金、技术培训费。在“回收”客户的加工成品时，却以种种借口对客户百般刁难，让客户加工的产品永远不合格，从而以对方产品达不到合同要求违反合同规定为由，强行没收客户的保证金、定金。他们用这种手法屡试得手，使众多来自全国各地的下岗职工、待业青年和农民上当受骗，造成非常恶劣的社会影响。
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专栏：
地质资料将无偿向社会公开
本报北京4月5日讯 记者夏珺报道：国土资源部昨天在京宣布，《地质资料管理条例》将于今年7月1日起实施。除要求保密和受保护的地质资料外，今后任何公民、法人或其他组织及外商凭有效证件都可以无偿查阅、复制和利用地质资料，由地质矿产主管部门所属的地质资料馆或委托的地质资料保管单位向社会公开。
国土资源部副部长叶冬松说，数十年来我国积累了大量地质资料，为地球科学的发展、开发矿业以及国民经济建设做出了巨大贡献。国务院日前颁布的《地质资料管理条例》，为地质资料服务社会化提供了法律依据。有关部门将建立地质资料信息系统，公布馆藏地质资料目录，向全社会发布地质资料信息，提供网上查询和利用。去年底已开通部分资料目录网上查询系统，今年各省资料馆的地质资料目录也将上网。
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专栏：
栾城电力先行促项目建设
本报讯 日前，伴随着一台200千伏安配变的合闸通电，河北省栾城县的新上秸秆压块饲料项目提前启动投产。这家企业的厂长感慨地说，饲料项目提前10天投放市场，能产生很大的经济效益，这多亏了县供电局的及时服务。
栾城县委、县政府确立“项目强县”目标，去年下半年以来，全县上下联动议项目、选项目、上项目，项目建设呈现出蓬勃发展的强劲势头。该县供电局从经济发展大局出发，组织电力职工抓实、抓好项目建设单位的扩配变报装。该局主动上门服务，有报必接，全程优质服务，灵活机动。
神威公司因改造项目多，建设资金紧张。针对这种情况，栾城县供电局采取灵活措施，决定缓收企业增容费用。同时，调集精兵强将，加班加点满负荷投入工作，仅用一个月时间就完成了现场勘察、供电方案设计、工程施工、装表接电等一系列增容改造工程，比预定工期提前5天。去年7月以来，该局共为全县项目单位电力增容12715千伏安。（赵中宝 刘玉昆）
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专栏：
常熟海关提高通关效率
本报讯 2002年3月25日，是常熟海关建关3周年。3年来，常熟海关从严治关，开拓创新，业务建设和队伍建设取得了显著成绩，为地方外向型经济发展做出了贡献。据统计，去年，常熟海关监管外贸货运量超过230万吨，税收入库12.73亿元。今年，截至3月15日，海关税收已超4亿元。
常熟海关的前身是一个内陆海关办事处，开关前的1998年，其监管的进出口货物为45.8万吨，税收1.5亿多元。建关以来，常熟海关紧紧围绕常熟“以港兴市”和构筑“大港口”战略，强化海关管理，提升服务意识，千方百计为港口创造良好通关环境。他们合并重复环节，减化手续，不断提高口岸通关效率，以优质服务吸引货主选择常熟港进出。短短3年中，在人员基本没有增加的情况下，常熟海关业务量连续翻番。（刘新）
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专栏：
河北省新乐市将西瓜种植作为一项富民产业来抓。赤支农民李锁旗在1亩多的大棚中种植了微型吊蔓西瓜，于元旦前收获了第一茬，每个售价达到8元。日前，第二茬西瓜又开始收摘。他说，这棚西瓜可收入2万多元。冯建君 李东顺摄
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专栏：
康佳彩电销售形势喜人
本报讯 康佳集团通过采用高新技术提升产品结构和产业结构，今年以来出现了健康快速发展的喜人势头。前两个月销售收入比去年同期增长了33％，彩电产销量同比增长了82％、62％，市场占有率居第二，并在国产品牌29寸100Hz逐行扫描高端市场中保持占有率第一。（费伟伟）
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