2002年4月4日人民日报第11版

第11版(读者来信)
专栏：监督哨

　　安徽无为县一些地方
　　有人非法出售军品
　　春节期间，笔者在安徽无为县南门车站旁、县中心菜市场对面，发现两家以出售军服、军鞋生意为主的所谓军品店。经细心观察，我发现这里各种军服、警服一应俱全。听当地群众说，随便走进其中哪家商店，都能“包装”出一名“现役军人”。
　　这两家军品店不但出售非法小厂仿制的军服、军鞋，所售军被也有使用“垃圾棉”的嫌疑。如果任这种非法行为泛滥，将给假冒军人、警察的违法犯罪分子提供方便，也会严重损害军人、警察形象。
　　呼吁无为县有关部门，严格执法，及时清理检查，彻底端掉这些非法销售假军用品的窝点，以维护社会稳定和市场经济秩序。
　　安徽当涂县 伍传平 Upx品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　有感于拒礼引发“两种声音”
中国建设银行大连市分行 甘建忠
　　据报道，陕西蒲城县委书记王绪钢于1999年11月因车祸住院，县里不少干部去医院探望，并送了礼金。王绪钢躺在床上动弹不得，无法当场退回，只好让陪护的家人一一登记——累计17万元。出院后，他把送钱的人一个个单独叫到办公室，逐一将钱退回。到了春节，王绪钢担心送礼“升级”，想出一条拒礼妙计——除夕那天一下班，他就写了一副对联贴在门上。上联：不收拜年礼从我做起；下联：不送贺岁物请你带头；横批：同倡新风。随后带爱人孩子举家“出走”。此后连续3年，他们全家都是在外地亲戚家过的春节。
　　王绪钢拒礼、躲年的举动在蒲城县干部群众中引发了“两种声音”：一种是来自广大干部群众的赞扬声，夸他是党的好干部；另一种是来自少数干部的声音，说这种做法“太愚蠢”、“假正经”、“沽名钓誉”、“不会团结人”、“把蒲城干部的感情疏远了”，并预言他“政治上没多大前途”，等等。对廉洁之举何以会有两种声音呢？依笔者之见，广大干部群众对县委书记拒礼、“躲年”赞赏有加，说明广大干部群众对“送礼风”深恶痛绝，对真心实意为老百姓办事、廉洁奉公的领导干部是拥护、支持的，廉洁的干部得民心。而少数干部对廉洁行为报以非议，是因为他们受党内和社会上的不正之风侵蚀，是非颠倒，把不正常的视为正常，正常的却被视为不正常。
　　怎样才能消除不和谐的杂音，让对廉洁的非议之声不再有市场，乃至销声匿迹，笔者以为，首先要强化对干部的廉政教育，让干部切实明白送礼是一种腐败行为，靠送礼换取上司的赏识是靠不住的，是见不得阳光的。其次，要扶正压邪。对拒礼的干部多加褒扬，以扶持、弘扬正气，让送礼邪气失去“卖点”，无处藏身。第三，重用廉洁干部。对那些廉洁、勤政的干部，上级组织要敢于提拔任用，让廉者得其所。
　　前不久，全国人大九届五次会议上，反腐倡廉成为代表们关注的热门话题之一。朱镕基总理在《政府工作报告》中也指出：“廉洁从政，执政为民，是我们党和政府根本宗旨的要求。”反腐倡廉工作事关党和国家的生死存亡，我们必须常抓不懈，抓出成效——让对廉洁干部的赞扬声不绝于耳。 Upx品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：记者调查

　　声讯电话：喜忧参半
　　——声讯电话服务市场亟待规范
　　本报记者 盛若蔚
　　“顶级刺激”、“娇点访谈”、“玫瑰之约”……如今，随手翻开一份生活类报纸，此类声讯电话广告满眼皆是，声讯电话引发的各种争议也逐年上升。人们在感受声讯电话便捷的同时，越发感受到某些声讯台不规范运营给社会带来的消极影响，以至于人们视声讯电话为“过街老鼠”。声讯电话，究竟怎么了？
　　80年代末，随着改革开放步伐的加快，人们急需了解各类信息，如天气预报、邮政编码、租房招工等，声讯电话服务便应运而生。1989年诞生的深圳160人工信息咨询台，成为全国最早提供电话信息服务的声讯台。
　　1993年，经原邮电部审核批准，上海和北京继深圳之后相继开通了160人工信息台、168自动声讯台。目前，声讯电话信息服务业务已从最初用户简单的信息查询，发展到可以及时地为用户提供各行各业动态及静态信息，从简单查询发展到多种形式服务，极大地方便了人民群众的生活，日益成为都市人的“秘书”。以北京市为例，1994年仅有两家从事电话信息服务的单位，如今已发展到15家，拥有上千家分台，其中既有总台自办声讯服务的，也有将线路转租给他人开办分台声讯服务的。
　　声讯电话 良莠不齐
　　去年“五一”前夕，南宁市某声讯台打出广告：“诚征一名诚实之男士，五一期间结伴出游，AA制，有意者请打××××××××”。刘先生拨通这个号码听完声讯台漫长的前奏后，得到的征友旅游女士的电话竟是公用电话；无独有偶，去年11月，成都市女大学生罗某拨打了一信息公司的免费求职热线，被告知必须经过电话面试，罗某遂拨打了该公司指定的声讯电话，主考官一会儿让她自我介绍，一会儿让她清唱一曲，一会儿又让她讲童话故事，折腾几十分钟后方才“过关”。事后她一查电话费，发现电话面试竟花了100多元……诸如此类愚弄人的事情屡见不鲜。
　　记者调查发现，一些声讯台的惯用伎俩主要有：语音提示模棱两可。声讯电话接通后一般都有自动语音提示：“声讯服务每分钟3元，住宅用户每部电话每月最高收取30元，单位用户每部电话每月最高收取280元，多打不计费。”可是，北京的一位乔先生月底结账时原以为至多30元的信息费变成了600多元。原来，所谓限额的规定仅限于同机同台，即同一部电话打同一个声讯台一个月限额为30元或280元，不少用户不明此道，拨打了不同的声讯台，结果话费大大超支。
　　故意拖长等待时间。北京市海淀区的李先生告诉记者，他曾拨打一声讯电话，结果足足听了6分钟的音乐还没人接听，最后实在等得不耐烦，便把电话挂了。然而，这6分钟的信息费却记在了他的账上。
　　不着边际，答非所问。一个曾从事声讯电话服务工作的人坦言，客户打电话询问信息时，一般不能直截了当以实相告，要尽量拖住对方，最好能长时间地聊天，如果能“培养”几个固定的“话友”，更是再好不过的了。
　　此外，有的声讯台名为解答两性健康问题，提供少男少女心理咨询服务，实际上是进行色情诱惑。这些声讯台的广告极富挑逗性，借以招徕用户。记者拨打北京一家打着“可有意思了”广告语的声讯台时，一位自称张萍（音）的小姐很爽快地表示，电话里什么都可以谈，接下来便是一番不堪入耳的言语。类似的色情声讯台在其他地方也不少见。
　　不管声讯台采取何种手段招揽、欺骗用户，甚至毒害用户，其目的都是“鼓励”用户尽可能长时间地通话，以赚取更多的“信息费”，而用户往往在不知情的情况下上当、挨宰。
　　法律滞后 监管乏力
　　应当说，绝大多数声讯台是守法经营的，但也确有少数尤其是个人经营的声讯台，不时在声讯服务市场上发出一些杂音。
　　北京市通信管理局市场监管处黄平工程师谈到声讯台时说：“如今，主管部门对声讯台的监管乏力，对经营者的‘越轨’行为，无法依据现行法律法规进行追究，2000年颁布实施的《中华人民共和国电信条例》涉及声讯电话的条款也不多。”
　　黄平认为，媒体滥发广告也是诱发声讯电话问题的潜在“助推器”，因为绝大多数人是从媒体上获取声讯电话信息的，而少数媒体在广告发布这一环节把关不严，致使声讯电话广告鱼龙混杂、良莠不齐。限于管理权限，电信部门无法控制声讯电话广告的发布。他建议有关部门在声讯电话广告发布前，增加电信主管部门审查的程序，确保声讯电话广告合法、正当。北京市工商管理局宣传处李宗亭处长也有类似感受：“不少声讯电话广告打‘擦边球’，而工商部门实行的是事后审查制度，无法对不良广告进行事前监控。”
　　去芜存菁 重在管理
　　从青少年沉湎于“煲电话粥”到单位领导为高额话费发愁，从频曝坑人丑闻到声讯市场无序竞争，都从不同侧面给我们敲响了警钟：声讯电话服务市场该整治了。
　　中国政法大学教授杨振山认为，声讯电话服务属一种服务合同，服务方必须秉承诚实信用原则，不能采取不正当手段误导消费者，更不能欺诈消费者；在服务对象、形式及内容的选择上，必须严格依照有关法律法规进行。杨振山特别指出，那些色情、暴力、赌博等内容的声讯服务，既是对消费者身心健康的侵害，也是对社会主义精神文明建设的破坏，而对生理、心理都处于变动期，识别、判断能力有限的青少年提供这类服务更是“罪加一等”，必须严肃查处。
　　中国人民大学社会学系潘绥铭教授指出，现代社会随着工作节奏的加快和工作压力的增加，一些人会产生较强烈的倾诉欲，因此社会需要情感交流类声讯电话，而那些实用性强的声讯电话服务更是迎合了社会发展的需求。如今人们对其产生一些反感情绪，主要是某些声讯台在服务对象、形式和内容的安排上出现错位所致。
　　一些业内人士呼吁，声讯电话虽只是电信市场这个“大蛋糕”中的一小块，但处理不好也会影响整个电信市场的健康、有序发展。对目前已经暴露的问题，有关部门应加紧制订、健全管理措施，加强监管，去芜存菁，还消费者一个实用、便捷、干净的声讯电话服务市场。
（附图片） Upx品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　销假不尽后患无穷
　　3月12日，湖北武汉市有关部门在金口垃圾厂销毁了标值600万元的假冒伪劣商品。大火燃烧1个小时后执法人员撤离现场，近百名拾荒者一哄而上（左图）。有的拾荒者抢出整箱的假烟、假酒（下图、右图），有的抢出大批旧衣物（左下图）。这些假冒伪劣商品如若再次流入社会，将造成二次“污染”，危害消费者。希望有关部门在集中销毁假冒伪劣商品时，要设专人监视，销假务尽，不留后患。同时，也要对拣拾者进行批评教育。
　　湖北武汉市江汉区 定格 Upx品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：

　　居民区建设须统筹规划
　　你报1月17日读者来信版刊登《住宅楼下厂店多噪声令人难忍受》和《饱受餐馆油烟之害吃够近邻垃圾之苦》两篇反映居民住宅区环境污染问题的来信，并配发了“编后”。我赞同“编后”中“党政机关转变作风首先要从转变观念开始，急群众所急，想群众所想”的观点。同时认为，解决住宅区环境污染问题须从小区建设统筹规划做起。
　　近年来，城市居民区开发建设中产生的施工噪声、粉尘污染问题，以及在居民住宅区兴办餐饮娱乐业、在居民住宅楼下办厂店等造成的油烟、异味、噪声、垃圾扰民问题十分突出，受害居民向环保部门投诉的越来越多。
　　造成这类问题的主要原因，一是长远规划不够，造成小区基本形成规模后又进行新的开发建设；二是小区建设布局不合理，没有将生活服务区与居住区分开；三是擅自改变住宅楼下门店的服务功能，如将规划中的粮油店、小商店改成餐饮娱乐或小加工项目等。
　　要解决这些问题，关键在于制定长远的小区建设规划，尽量不在已建成的小区内再进行大规模的开发建设；新建小区必须在建设前做好全面规划，在建设中严格按规划行事，建成后不准改变设施功能。此外，小区要合理布局，划分居住区和生活服务区，居住区不能建扰民的餐饮、健身、娱乐等场所，对现有的居民楼下或紧挨居民楼的餐饮娱乐业进行限期治理。
　　北京市丰台区环保局 张春林 Upx品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：建议与要求

　　城市路牌应加英文标识
　　路牌是指示行路的标志，在城市或其它地方，何路、何街通常以路牌标识。但是，目前我国大部分地方的路牌都存在同一个缺憾，即缺少英文标识。笔者认为，这种现状应该改变。因为我国已正式加入世贸组织，来我国各地经商、办企业、旅游、考察的外国人将越来越多，路牌没有英文标识，将给那些不懂中文的外国人带来工作和生活的不便，不利于国际交流。因此，建议全国各地的路牌加上英文标识。
　　江西宁都县法院 周小云 范兴 Upx品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：

　江西安福县横龙镇
农民办证先交税费
　　3月18日上午，江西安福县横龙镇洲里村的周老汉去镇计划生育办公室，为外出打工的孙子办理未婚证。工作人员告诉他要先到镇办证中心缴清以前欠的和今年全年的农业税、乡统筹等税费后方可办理。周老汉想不通，今年的种谷还没有浸，怎么就要先交税费？周老汉说了不少好话，希望先交半年的，工作人员无论如何不答应。周老汉只好回家东挪西借凑了1200元，缴清了全年的税费，才领到那张薄薄的但却沉甸甸的未婚证。
　　据笔者了解，横龙镇的农民办理婚育证、身份证、边防证、结婚证，乃至为小孩上户口、迁户口等，都要出示由镇办证中心出据的已缴清全年税费的条子，否则不予办理。镇政府这样做既保证了税费征收，又减少了工作量，可谓一举两得，却给农民添了麻烦，变相增加了农民负担。希望有关部门尽快制止这种搭车收税费的错误做法，切实维护农民利益。
　　江西安福县横龙镇 魏农岩 Upx品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：个人遭遇

　　一次不寻常的就医经历
又一个“3·15”来去匆匆，我为自己在海南省人民医院就医权益受损一事讨说法的努力依然没有结果。
　　去年6月7日至7月22日，我因感冒到海南省人民医院就诊6次，花去医药费1833元，病却没有治好。7月16日，我特意挂了该院耳鼻喉科主任的专家门诊，由于接二连三有医院内部职工引荐的熟人捷足先登，等了三个半小时才看上病。我被建议做激光手术，切除发炎的扁桃体。在缴了650元手术费后，一位男大夫给我施行手术。他把手术刀伸进我的口腔，开始切除扁桃体，突然手机铃声响了，他中断手术接电话。当他再次把手术刀伸进我的咽喉时，手机又响了，他又一次中断手术与对方聊了起来。接完电话，他才又操起手术刀……我事后了解到，海南省人民医院收取的650元手术费，包括500元切除手术费和150元清理手术费，可手术前没有人告诉我收费标准和服务项目，也根本没有给我实施清理手术。同样的手术，在海南医学院附属医院收费仅为360元。
　　想起让人心惊肉跳的手术过程，再加上医院收费不合理，我有一种受愚弄的感觉。于是我找到那名科主任，谈了自己的意见。他让我不要声张，把手术费收据交给他，他负责给我退款。可是一个星期以后，这名科主任不但没有给我退回多收的款，反而在电话中对我粗言相向。我连续几次找该院负责人反映此事，都吃了闭门羹。
　　经济日报社海口记者站 何伟 Upx品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：

　　声讯电话为何这么乱
　　最近，我正在读初中二年级的儿子整日无精打采，学习不如以前专心，成绩明显下降。起初我没太在意，以为是学习压力大造成的，后来发现他常常一回家就抱着电话打个不停，而且一打就是1个多小时，有时夜里也打。上个月的电话费高达1300多元，这才引起我的警觉。我试着重拨他打过的电话，发现他经常拨打的竟都是声讯电话，里面的内容鱼龙混杂。一追问儿子，他说是从报纸上看到广告后出于好奇才拨打的，觉得挺有意思，现在每天不打几个电话就熬不住。
　　孩子正处于青春发育期，对什么新鲜事物都好奇。声讯电话广告铺天盖地，内容良莠不齐，有的不良倾向很严重。声讯电话这样乱，我真替孩子担心。
　　北京 王冉 Upx品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：呼吁

　　种子市场再现混乱 治理整顿势在必行
《种子管理条例》颁布实施后，种子市场混乱状况明显改观。然而，一些地方的种子市场近来又出现了一些不正常的情况，主要表现在以下几个方面：
一是提前扩散品系。有的育种单位为加快推广速度，尽快取得经济效益，不依据品种审定程序，私自将种子品系甚至是毫无利用价值的“品系”，提前扩散到各经营单位或个人。
　　二是私售原种。个别育种单位、种子公司违反《种子管理条例》及《实施细则》的规定，将原种直接出售给农户，有的还将不够级别的“原种”按原种价格出售给农户。
　　三是无证经营。一些不具备经营资格的单位或个人，私自从事种子经营活动，牟取经济利益。
　　四是哄抬价格。个别育种单位和良种、原种场，利用农民急于求购优良品种的心理，抬高新品种的价格，从中渔利，严重扰乱了种子市场秩序。
　　目前，正是春耕备耕的关键时期，加强农村种子市场管理尤为重要。呼吁有关方面加强《种子管理条例》的宣传工作，严格品种审定程序，强化对种子生产和经营活动的监督，加大执法力度，确保种子市场规范运行。
　　湖北南漳县政协 唐登才
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