第6版(政治·法律·社会)
专栏：
象山拥军重实效
本报讯近日，浙江宁波市象山县长期侵占某军港、用于海洋养殖的网箱迁移工作已开工打桩，网箱即将被迁移到远离军港的海域“安家落户”，这是象山县开展双拥活动的重要措施之一。象山县沿海滩涂众多，水产养殖业十分发达，迅速发展的养殖网箱有的已侵占了军港和航道，给军港管理和使用带来许多负面影响。宁波市和象山县对此十分重视，在驻地群众中广泛开展《军事设施保护法》等国防法规宣传教育，制定了严格管理、限期拆迁等措施。驻地部队为了选择一个养殖户满意的海域，军地双方共同派人，数次开着小艇到海上实地勘察，与养殖户一起为三拖网箱寻找了“新家”。（汪光鑫包基勇刘荣华）
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专栏：
定州党政干部深入一线办实事
本报讯河北省定州市党政干部认真实践“三个代表”重要思想，克服干部工作中存在的浮躁作风，变二线遥控指挥为亲临一线办实事。
去年以来，在市委领导下，定州市党政干部大力推行以深入基层、深入群众、转变作风、真抓实干、工作前移、靠前指挥为主要内容的“一线工作法”，使广大党政干部真正沉下去，“身”入基层，“心”在一线，为群众排忧解难。全市组织4000多名机关干部驻村、入户，先后走访基层群众6.2万户，征求群众意见、建议9万多条，为民办实事9100多件，解决困难群众生活、下岗职工再就业资金4000多万元。
为落实“一线工作法”，市委、市政府坚持“四硬一实”的硬性规定，即抽“硬人”、硬抽人、硬指标、硬考核、重实效。市直机关干部分别由单位一把手带队深入到一线，抓住人民群众最关心的问题，先后在全市范围内开展解决信访问题“百日会战”和“百日集中整治”活动，以此作为“三个代表”重要思想学教活动整改的重要内容，集中时间，集中力量，解决信访案件208件，解决影响发展的环境问题198个。
同时，市委、市政府还要求市、乡、村三级干部人手一个“民情记事本”，把农村特困户登记造册，通过落实联系点制度，体察民情，疏理问题，逐一解决。（王占祥赵建斌王常顺）
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专栏：
广阳重视专业武装干部队伍建设
本报讯河北省廊坊市广阳区委、区政府针对基层专业武装干部缺编、年龄老化的问题，不久前作出决定，为4名在武装部长岗位上干满10年的基层专武干部提高一个职务等级，对缺编的专武干部，区武装部会同区委组织部和区政府、人事局在全区范围内选调、选配年纪轻、素质强、有一定工作基础的同志充实到专武干部队伍中，并把交流出来的干部安排使用好，从而使专武干部队伍建设走上规范化、制度化轨道。
（王吉智郝建）
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专栏：
龙口边防大队公开聘请监督员
本报讯近年来，山东省龙口市边防大队主动将公安工作置于群众的监督之下，正式公开聘请了由辖区人大代表、政协委员及部分村民代表组成的“社会监督员”队伍。他们采取多种形式向“社会监督员”汇报工作，虚心接受他们的意见和建议，积极改进工作。目前“社会监督员”已提出各类意见和建议共34条。对这些意见和建议，龙口市边防大队进行了认真分析，逐条落实整改，并将整改情况及时向“社会监督员”反馈。（仲伟全姜云军）
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专栏：
西峡军转干部安置率100％
本报讯河南省西峡县把军转干部安置工作作为巩固军政军民团结、支持国防军队建设的一项政治任务来抓，精心部署，科学安排，使军转干部安置率达100％。针对个别军转干部专业较窄、一时难以找到合适岗位的情况，该县采取军转干部个人自荐和人事劳动局主动推荐等办法，尽力为其找到合适的岗位。去年接收的20名军转干部，目前已经全部到岗定位。（唐朝刚杨海韬郭好兵）
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专栏：
图为大清河边防派出所指导员杨术峰正在船头与渔民群众座谈，征求意见。卢海鹏摄
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专栏：
春风吹绿巴蜀道
——成都铁路局加强公民道德建设纪实
冯金声
选准切入点
成都铁路局按照《公民道德建设实施纲要》的要求，结合行业特点，在干部职工中广泛深入地开展“树立新理念、提供新服务、塑造新形象”活动，旨在让铁路员工观念上与时俱进，服务上推陈出新，规范职业道德，提高企业公民道德建设水平。这项活动，就像一阵春风吹醒了干部职工自我道德提升的意识，使这个局的思想道德建设处处充满生机。
抓公民道德建设先从职工职业道德抓起，抓职工职业道德必须首先树立新的服务理念，这是成都铁路局开展这项工作的切入点。西南铁路长期处于卖方市场，铁路职工习惯于旅客货主上门“求”自己办事。成都铁路局准备用三年时间开展“三新”活动，扭转这种根深蒂固的陈旧理念，树立适应时代发展的新理念。
从去年下半年开始到目前，成都铁路局通过举办“三新”活动骨干培训班15期，脱产培训班149期，使服务岗位上的15000余人受到思想培训。他们广泛运用读书演讲、专题讨论、知识竞赛、参观学习等方式，增加教育的说服力和渗透力。充分利用局内外典型在教育中的示范作用，组织服务明星进行演讲示范，各单位也组织或邀请一些先进模范人物进行现身演讲示范，组织客运人员与民航人员交流，以开阔视野、自我反思。
真诚待客户
今年春运期间，成都铁路局客运部门严守“明礼诚信”，改革售票组织方式，坚决取消中间环节，把过去分散的民工售票渠道集中到铁路车站，直接将票送到民工手中，并做到计划、票务、售票、收费“四公开”。全局开办的电子售票窗口、联网站、客票代售点，以及增设的69个学生、民工等售票窗口，有效地缩短了购票时间，方便了旅客。
3月8日，春运最后一天，正在达
县车站检查工作的重庆分局纪委书记周勇，路过一家招待所门前时，发现到北京的42个民工买了高出票额23元的车票，便及时组织车站调查。得知是这家招待所请人反复排队套购车票转手出售，他立即责成车站追回多收的票款，送到民工们的手中。当民工汉子们接到退回的966元票款时，激动地说：“还是铁路同志好，真正为我们民工着想！”
在今年春运中，成都铁路局的服务工作出现了历史性的变化：民工售票中介机构取消，购票拥挤的现象消失，超员列车上准备有“方便凳”，有随车医生，上车时有“青年志愿者”扶老携幼……这些可喜的变化正是成都铁路局实践“三个代表”、在职工中广泛深入开展公民道德建设教育取得的成效。
提升道德观念
广元车站货运车间为加强道德建设，让职工更多地了解掌握现代文明服务的新知识、新艺术，专门开辟了教学园地，为职工们交流学习心得体会、探讨岗位成才建功立业、思考道德建设，提供了一个天地。职工道德建设的加强，使整个货场发生了奇特的变化。以前是货主们办理取货运货手续，跑上跑下，忙得满头大汗，有时还不知所措。而现在却是货运员在忙碌，只要货主一交货物托运清单或取货货票后，只管在营业大厅里看书、看报、品茶、聊天，依次等着货运员传呼，领走完整的手续。像广元车站货运车间这样提升职业道德观念、强化服务理念的实践，在成都铁路局已经成为普遍现象。
现在，成都局客运一线有两句朴实的口号，叫做“普通客车服务不普通”、“临时客车服务不临时”。客运干部职工拿出满腔热情实践着自己的诺言。2月5日这天，成都至北京西L1次列车16号车厢2号下铺一位旅客胃疼难忍。车长李增凤及时通过广播找来医生，诊断其必须下车治疗。但这位旅客有急事必须准时赶到北京。车长立即组织当班和休班人员轮流不间断地用热水袋为病人热敷缓解疼痛，一直守护到北京。5天后，这位旅客专门给他们送来“温暖关爱、人间真情”的锦旗。在整个春运过程中，仅成都客运段就做好事12612件，服务质量受到社会好评。
成都铁路局“三新”教育活动的春风，吹掉了“铁老大”的架子，吹来了服务新理念，吹开了巴蜀铁道上的道德建设新花。
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专栏：
人才，如何面对挑战
——新时期人才发展战略思考之一
本报记者陈鹏
编者按：加快培养和选拔适应改革开放和现代化建设新形势需要的各类人才，深化人事制度改革，完善对各类人才的选拔任用、考核评价、激励监督的制度，认真实施人才战略，是加入世贸组织之后摆在我们面前的一项紧迫任务。本版从今天起陆续刊登记者采写的3篇关于新时期人才发展战略思考的述评。
世界范围内的人才战
中国加入世贸组织之后，将面临哪些机遇与挑战？问题涉及许多方面，如相关的法律如何与国际接轨，政府如何有效地退出市场，企业如何缩小与国外企业在管理、技术方面的差距，如何解决加入世贸后产业结构调整带来的劳动力失业与再就业等等。在诸多挑战中，有一个最为严峻的挑战———人才挑战，国人将如何面对？这是今年“两会”上代表、委员议论最多的话题之一。
据报道，美国政府去年
5月份给国会提出的一份人才引进计划，将原来的每年引进的人才数量11.5万人，扩大到20万人。美国国会于去年通过一个法案，取消外国科技人员在美工作的限制。另据报道，英国在2000年向信息技术人才放宽了“劳动许可证”制度。芬兰出台了一项新政策，降低外国高科技人才的税率，最低降到当地纳税人的58％……人才挑战已经成为世界性的问题。人才作为经济发展的
一项基本要素，随着科技革命浪潮的汹涌澎湃，成为最富活力的“第一资源”，成为当今决定竞争胜负的主要条件。世界范围的“人才战”虽不见炮火硝烟，但已经真刀真枪地打响了。人们都已经清醒地认识到，人才对一个国家的发展至关重要，谁占领了人才高地，谁就能在国际市场的竞争中立于不败之地，谁就能在发展的道路上先拔头筹。加入世贸组织后的中国，应该有一个怎样的认识，制定和完善什么样的人才战略，以应对世界性的“人才战”呢？亟待解决的问题有媒体报道说，几位从清华大学毕业的海南籍学生，在
回家求职的过程中屡屡碰壁。问题不在于学生的能力问题，也不是那些单位不缺人才，而在于单位没有编制或指标。这一问题直到媒体报道后领导亲自过问才得以解决。对于这种情况，人们形象地比喻为：沙漠里淹死人。记者在采访中发现，这也是我国众多人才问题中突出的一个。对于这些问题的形成，有关专家归结为以下三个方面：第一，人才舞台不广。我国人口众多，劳动力供给过剩，据估计，仅农村就有2亿劳动力的剩余，加入世贸组织后，还将有数百万农民离开土地寻找新的职业，城市尚有几百万乃至上千万下岗工人也在求职。劳动力过剩，就业岗位不足，一些人才难有立足之地，更不用说大展拳脚了。第二，人才结构存在问题。
“人才找不到工作，企业招不到合格人才”的矛盾在一些部门与地区普遍存在。据统计，我国主要人才市场的人才成交率比较低，最低成交率为8％，最高成交率为20％，突出表现为人员供给的专业技能、素质与企业、组织的人员需求不能对接。近两年来，我国下岗职工再就业难度大，很大一部分原因就在于技能的缺乏。第三，人才市场机制不完善。目前我国
人才市场虽然发展很快，但依然存在着一些不合理的地方，如公开的“户口、学历、年龄、性别”四大歧视横行人才市场；人才供需信息管理系统不完善，对人才市场信息的加工、处理、传递与交流尚未达到网络化、信息化，难以提供高效、全面、准确的信息服务；人才市场管理不善，人才中介机构的趋利性过度，短期行为多等等。加快实施人才战略该如何解决存在的问题呢？记者就此采
访了国家人事部有关负责人。他指出，实施人才战略，首先必须更新人才观念，即树立“人才是第一资源”观念。把人才作为发展生产力的第一要素而予以高度重视，把怎样求才、知才、用才、育才作为成功管理者的必备素质；树立“人才是活资源”观念。生产与研究开发的每一环节都以“人”为中心，其资金调配、资源配置都“因人而动”，人才在哪里其他的资源就流向哪里，使企业的生产力配置始终处于最佳状态；树立“人才国际化”观念。培养与使用人才必须与国际惯例接轨，使人才不仅在一个小的区间范围内有作为，也能在国际上有作为；树立人才竞争的“零距离”观念。增强对人才需求的紧迫感，并作出与之适应的人才战略。其次，必须完善人才市场机制。加入世贸组织后，企业与部门的人才从哪里来？从市场来！过去由国家分配的计划机制应该成为历史，不管是行政事业单位还是企业，都应该从市场上去寻找合适的人才。事实上，真正的人才是不害怕竞争的，他们更愿意在激烈的市场竞争中显露自己的才华。因此，要找到优秀的人才，必须完善人才市场机制，让人才在市场的激烈竞争中脱颖而出。
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空三所科技人才培养驶上高速路
本报讯日前，空军第三研究所党委作出决定，今后每年拨出50万元作为该所高科技人才培养的专项经费。
该所成立了由党委书记、政委刘国栋任组长，机关有关部、处领导和空军级专家、高层次人才组成的人才建设领导小组，设立专家咨询小组及办公室，提出了“让素质等岗位，让人才等课题”的超前培养目标，投入巨资建设、完善了一流的基础科研设施，加强科研管理工作；制定出了《贯彻落实空军党委〈关于加强空军高层次科技人才队伍建设的意见〉的措施》，对培养目标、培训途径、落实措施都作了明确规定。党委规定人才培养归口管理，业务部门对本专业人才培养工作的落实负直接责任，使这项工作形成党委统管、主官挂帅、机关协力、上下配合、人人参与的良好局面。
在科研课题、设备及经费的分配上，所党委引入竞争机制，不搞平均主义，注意向优秀科技人才倾斜。仅去年一年，这个研究所就获得军队科技进步一等奖4项、二等奖7项、三等奖10项，获奖数量和质量连续6年位居空军科研单位之首，在军内科研系统也名列前茅。（紫英李传训）
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专栏：
《江泽民在中央纪委第七次全会上重要讲话精神学习问答》出版
本报讯为了配合学习贯彻江泽民同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，中央组织部党建读物出版社特约请中央有关部门的同志和部分专家学者共同编写了《江泽民在中央纪委第七次全会上重要讲话精神学习问答》一书，该书现已出版发行。全书采用问答形式，对讲话提出的重要论断、重要观点和各项要求进行了较为全面系统的阐述，书中还收入了《人民日报》发表的江泽民同志重要讲话新闻稿和会议公报。
（尹健）
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专栏：
青年助学行动启动
本报北京3月28日讯新世纪读书计划青年助学行动日前启动，各级共青团组织纷纷行动，全国各地3万多名特困青年走进校园和培训班。
山东省青年助学行动今天拉开帷幕，首批50名青年成为志诚科技专修学校的学生，在该校免费学习两年。
新世纪读书计划青年助学行动是团中央为帮助家庭经济困难的青年学习知识、提高技能，促进青年就业、促进青年人力资源开发而实施的一项活动。据悉，今后5年内，青年助学行动将依托民办高等院校，使5000名家庭经济困难的青年接受学历教育，依托中等职业教育机构和社会性培训机构，使100万名青年接受职业技术培训。（龚青）
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