2002年3月26日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

　　监察部国家计委财政部联合召开座谈会要求
对国债资金管理使用加强督查
　　本报武汉3月25日电监察部、国家计委、财政部今天在武汉召开国债资金管理使用情况监督检查工作座谈会，总结2001年监督检查工作的进展情况和取得的成效，研究部署今年工作任务，提出要进一步加强对国债资金管理使用情况的监督检查。
　　面对当前严峻的国际经济形势，中央决定今年继续发行1500亿元长期建设国债，主要用于确保在建重大项目的完工和西部大开发、加大对农业和农村基础设施建设的投入、支持企业技术改造等项目。
　　会议指出，为了保证国债资金安全、合理、有效使用，监察部、国家计委、财政部要求进一步加大力度，继续对国债资金管理与使用情况开展监督检查。一是检查今年年内要求全部建成的在建重大国债项目的资金管理使用情况，重点检查移民建镇、人畜饮水、贫困县道路、西部通县公路、农网改造、退耕还林等方面的项目；二是检查西部开发重大续建项目资金管理使用情况，保证国家用于西部开发的国债资金合理有效使用；三是检查在建国债项目建设任务和工程质量责任书的落实情况，检查有关单位是否按照责任书的要求，认真履行各自的职责，确保在建国债项目的工程进度和质量；四是检查整改措施的落实情况，未得到纠正和处理的重大违规违章问题，要督促地方政府和有关部门抓紧解决；五是查处违纪违法案件。对骗取国家投资，截留、挤占、挪用国债资金，因工作失职造成资金严重损失以及利用职权贪污受贿、以权谋私等违纪违法行为，要严肃追究有关人员的责任，触犯刑律的要移交司法机关处理，对后果严重、影响恶劣的典型案例要公开曝光。
　　监察部副部长陈昌智、国家计委副主任姜伟新、财政部部长助理廖晓军出席会议并讲话。 m2s品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中央政法委召开电视电话会议
对“严打”整治斗争进行再动员再部署
罗干强调要进一步突出重点，加大打击力度，增强实效
本报北京3月25日讯记者崔士鑫报道：中央政法委员会今天在北京召开全国深入开展“严打”整治斗争电视电话会议，中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记罗干发表讲话。会议进一步贯彻落实江泽民总书记关于社会治安工作的重要讲话和全国社会治安工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，总结去年以来全国“严打”整治斗争的情况，分析当前形势，对“严打”整治斗争进行再动员、再部署，要求努力实现社会治安明显进步，为改革发展和党的十六大的胜利召开创造良好的治安环境。
　　罗干说，自去年4月以来，各级党委、政府和政法部门按照中央的部署，开展集中打击整治行动，依法从重从快严惩了一批严重刑事犯罪分子，打掉了一批作恶多端的黑恶势力，从严惩处了一批经济犯罪分子。刑事案件大幅度上升的势头得到初步遏制，一些地方的刑事发案有所下降，一些治安混乱地区的面貌得到改观，人民群众的安全感有所增强，“严打”整治斗争取得了阶段性成果。
　　罗干指出，当前滋生和诱发犯罪的因素仍然大量存在，治安形势不容乐观。各级党委、政府和政法部门要增强紧迫感，正确分析和准确把握当前社会治安形势，对本地本部门的“严打”整治斗争进行再动员、再部署，以更大的决心和更有力的措施，深入推进“严打”整治斗争。
　　罗干强调，要进一步突出重点，加大打击力度，增强实效。深化“严打”整治斗争，关键要在突出重点，增强针对性、实效性上，在破大案、追逃犯上，在进一步发动群众、深挖犯罪分子上，在充分发挥政策法律威力上下功夫，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，遏制刑事发案上升的势头，切实增强人民群众的安全感。要继续把“打黑除恶”作为这场斗争的重点，采取有效方式严厉打击爆炸、杀人、抢劫、绑架、投毒、敲诈勒索等严重暴力犯罪和盗窃等严重影响人民群众安全感的多发性犯罪。要结合“严打”整治斗争，严密防范、严厉打击恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力、境内外敌对势力和“法轮功”邪教组织的渗透破坏活动，维护社会稳定。
　　罗干说，要集中整治治安乱点，大力开展治安防范，落实综合治理的各项措施。各地要在巩固前段“严打”整治成果的基础上，继续加大排查整治的力度，对治安乱点，党委、政府要明确责任，统一领导，组织精干力量进行整治；各部门各司其职，协调配合，下功夫抓好各项防范措施的落实，尽快改变治安面貌。
　　罗干强调，要深入做好宣传工作，放手发动群众，进一步营造“严打”整治的舆论攻势。各级党委、政府要加强对舆论宣传工作的领导和协调，各级政法部门要与宣传部门密切配合，进一步增强宣传工作的实效，为“严打”整治斗争创造良好的舆论氛围。
　　罗干指出，要结合“严打”整治斗争，进一步锻炼、考验、整顿政法队伍，提高整体素质。广大政法干警要进一步发扬连续作战、不怕疲劳、艰苦奋斗的作风，振奋精神，扎实工作，为“严打”整治斗争作出新的贡献。
　　会议要求，各级党委、政府要进一步加强对“严打”整治斗争的组织领导，切实担负起“保一方平安”的政治责任，进一步加大在人力、物力、财力等方面的支持力度，为破案、追逃等工作提供必要的条件，为斗争的顺利进行提供有力的物质保障。各级党委政法委要加强对“严打”整治斗争的指导，加强对重大疑难案件的督办和协调，当好党委的参谋和助手。上级政法部门要加强业务指导，保证各个执法环节严肃公正执法，使犯罪分子依法受到严惩。
　　中央政法委员会委员韩杼滨、贾春旺、许永跃、张福森、王胜俊出席会议。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部的负责同志在会上发言。中央社会治安综合治理委员会部分委员也出席了会议。 m2s品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　加入世贸后信件寄递业务仍专营
代办专营业务必须经过邮政部门委托
本报北京3月25日讯记者冉永平报道：最近，国家邮政局有关负责人就加入世贸组织后进出境信件寄递业务委托问题发表谈话。他重申，根据《中华人民共和国邮政法》第八条，“信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营”，“邮政企业根据需要可以委托其他单位或者个人代办邮政企业专营业务”的规定，凡欲代办专营的进出境信件快递业务的国际货物运输代理企业，必须依法办理邮政委托手续，否则必须停止经营此类业务。
　　这位负责人说，《中华人民共和国加入WTO议定书（附件9）》有关快递市场开放的承诺中，明确表述，开放的业务里“现由中国邮政部门依法专营的服务除外”。这表明我国的法律规定和政府在信件专营问题上政策始终如一，即信件寄递服务不分快递与普递，不分私函与公文，均由中国邮政企业专营，中国承诺开放的是信件之外的物品的快递服务。
　　这位负责人还说，信件寄递业务专营是世界绝大多数国家的通行做法，规定邮政专营业务的范围和委托其他企业代办专营业务的标准，是主权国家的权利。我国邮政主管部门对邮政专营业务的委托范围和委托程序做出具体规定，完全符合《邮政法》。具体的委托范围和办理委托手续的程序已于3月6日在《人民日报》第十版上公布。 m2s品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪数罪并罚
李耀祺大肆侵吞国有资产被判死刑
　　本报海口3月25日电海南省海口市中级人民法院今天对香港港澳国际（集团）投资有限公司原董事长兼海南国际投资集团有限公司原董事长李耀祺贪污案作出一审公开宣判，以贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪数罪并罚，判处李耀祺死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
　　法庭经审理查明，李耀祺在1992年10月至1997年7月间，利用职务便利，采取各种手段，单独或伙同他人共同作案，大肆贪污、私分和挪用国有企业资产，供其个人炒股、投资、挥霍使用，其中贪污公款共计人民币6100多万元，港币150多万元，私分国有资产共计人民币410多万元，挪用公款共计港币490万元。
　　法庭认为，李耀祺身为国有企业主要领导人员，大肆侵吞国有资产，其行为已分别构成贪污罪、挪用公款罪和私分国有资产罪，且贪污数额特别巨大，情节特别严重，故依法对李耀祺以贪污罪判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以挪用公款罪判处有期徒刑12年；以私分国有资产罪判处有期徒刑4年，并处罚金人民币3万元；决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
　　海口市中级人民法院还对同案的其他5名被告人作出判决：以贪污罪判处香港东湛实业有限公司原总经理李建强死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以贪污罪判处海南国际信托投资集团公司原总经理、副董事长苏国华有期徒刑15年，并处没收个人财产人民币10万元；以贪污罪判处海南国际信托投资集团有限公司原副董事长霍文铭有期徒刑13年；以贪污罪、私分国有资产罪数罪并罚，判处海南国际信托投资集团有限公司原副董事长张澄光有期徒刑13年，并处没收个人财产人民币8万元；以私分国有资产罪判处原海南港澳实业股份有限公司总经理潘茂良有期徒刑3年，并处罚金人民币2万元。 m2s品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：曝光台

　　火腿肠抽查
三成不合格
　　本报北京3月25日讯记者原国锋报道：国家质检总局近日公布了对火腿肠进行的产品质量国家监督抽查结果，在抽查的北京、广东等9个省、市16家企业生产的28种产品中，合格20种，抽样合格率为71.4％，山梨酸超标是本次抽查发现的主要问题。
　　据介绍，山梨酸或山梨酸钾在肉制品加工中起防腐剂作用，是一种不饱和脂肪酸，基本上和天然不饱和脂肪酸一样可以在机体内被同化产生二氧化碳和水，但过量食用会引起身体不适。
　　国家质检总局建议消费者在购买火腿肠时注意：一是火腿肠产品已经分级，以质论价，正规企业的产品在标签上会标出该产品的级别，特级最好，优级次之，普通级较差。消费者在选购时首选大企业、老字号企业、通过GB／T19000—ISO9000系列质量认证企业的产品；二是要选购带包装且包装质量好的产品，因为包装好的产品可以避免流通过程中引起的二次污染；三是要选购在保质期内的产品，最好是近期生产的产品；四是要选购弹性好的产品，这样的产品肉质比例高，蛋白质含量多、品质好。
　　本次抽查发现产品不合格的企业名称、产品名称、商标有：
徐州天福肉制品厂的“天大”牌火腿肠；
陕西省现代农业发展中心的“邦家”牌邦仔王；
重庆大正肉类食品有限公司的“怡乐”牌火腿肠；
诸城市万年食品有限公司的“万年”和“万年王中王”牌特制猪肉肠；
山东省诸城市外贸冷藏厂的“尽美”牌鸡肉肠。 m2s品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　石广生在中国发展高层论坛上表示
中国政府有能力履行对外承诺
　　本报北京3月25日讯记者朱剑红报道：对外贸易经济合作部部长石广生今天在中国发展高层论坛上再次表示，作为世贸组织成员，中国政府有信心、有能力履行对外承诺。目前，中国已经在清理修订法律法规、扩大市场准入、降低关税、减少非关税措施、增强政策透明度、履行咨询通报义务、保护知识产权等各个方面做出了大量积极、有成效的工作。
　　石广生向与会代表介绍了加入世贸组织后中国外经贸的发展。他说，中国已经完成吸收外资三项基本法律的修订，发布了外商投资电信、保险、金融、音像制品分销领域的有关规定，对外资银行经营人民币业务取消地域限制和客户限制的时间表也已公布；同时，出台了《反倾销条例》、《反补贴条例》、《保障措施条例》、《货物进出口管理条例》、《技术进出口条例》等《对外贸易法》的相关配套法规。在关税方面，从今年1月1日起，中国下调了5000多种商品的进口关税，关税总水平由2001年的15.3％降至12％；取消了对粮食、羊毛、棉花、腈纶、涤纶、聚酯切片、化肥、部分轮胎等产品的配额许可证管理。在提高政策透明度方面，中国政府成立了世贸组织通报咨询局，已经在为企业和个人提供准确可靠的贸易政策信息，WTO咨询网站也正在筹建之中。中国政府加大了知识产权的保护力度，修订完善了《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《计算机软件保护条例》等，加大了打击盗版侵权和假冒伪劣产品的力度。
　　石广生认为，中国政府用自己的行动展示了履行对外承诺的信心和能力。作为世贸组织的成员，中国将根据本国国情和世贸组织规则，进一步完善外经贸管理体制；将继续坚持积极合理有效利用外资的方针，提高吸收外资的质量和水平；中国政府的涉外管理将更加规范高效，投资贸易环境将更加完善。 m2s品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　加大支农贷款投放力度
央行督查农户小额信贷
本报北京3月25日讯记者田俊荣报道：为进一步督促农村信用社全面推行农户小额信用贷款方式，加大支农贷款投放力度，确保农村信用社春耕信贷资金供应，中国人民银行日前决定对农村信用社开展农户小额信用贷款情况进行督促检查。
　　此次督促检查内容包括：
一是春耕生产资金到位情况，农村信用社是否深入农村和农户了解春耕资金需求；是否做好春耕资金的测算工作；是否根据自身的资金状况，量力而行，合理统筹安排春耕信贷资金。
　　二是农户小额信用贷款和联保贷款开展情况。农村信用社是否按要求开办了农户小额信用贷款和农户联保贷款，农户小额信用贷款发放是否贯彻农户自主申请、自主使用和农村信用社自主审查、自主发放的原则；是否落实风险防范措施；当地农户种养业贷款合理需求是否得到基本满足。
　　三是农户小额信用贷款的服务方式和工作质量。对符合贷款条件并有贷款需求的农户发放贷款证的面有多大；农户小额信用贷款是否都是信用放款；是否简化了农户的贷款手续；贷款期限、贷款利率水平是否合理适当，存在哪些问题；农村信用社对农户的资信和贷款用途掌握的情况。
　　四是支农再贷款的落实和使用情况。 m2s品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　去年零售业
连锁企业发展迅速大型商场恢复元气
　　本报北京3月25日讯记者杜海涛报道：2001年，中国零售业百强实现商品销售总额2342.36亿元，同比增长32.5％。其中零售总额1903.38亿元，同比增长28.9％。这是记者今日从中国商业联合会、中华全国商业信息中心和中国烹饪协会联合举行的信息发布会上获悉的。
　　据分析，2001年，中国零售业发展呈现两大特点：一是以连锁超市为代表的新型连锁经营企业发展迅速。在零售业百强中，以超市为代表的新型连锁企业有33家，商品销售总额1155.23亿元，占百强企业销售总额的49.32％，同比增长54.5％；二是大型百货商场已经基本摆脱了“倒闭年”的阴影，其发展速度与规模较前几年有较大幅度增长。1998年，国内重点大型百货商场零售额超10亿元的仅9家，2001年已经达到45家，其中零售总额最大的大连商场集团公司超过50亿元，增长49.82％。 m2s品论天涯网

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专栏：

　　公安部部署打击偷渡专项斗争
　　去年，全国公安机关共查获偷渡人员9465人，比上年下降了18％；今年将有效遏制沿海地区集体成批偷渡和利用集装箱偷渡的高发势头
　　本报北京3月25日讯记者石国胜报道：全国反偷渡工作会议今天在京举行。会议要求各地迅速行动起来，公安机关及有关部门要密切配合，协同作战，扎实有效地开展打击偷渡联合行动，组织好专项斗争，坚决遏制住偷渡活动突出的势头。
　　会议指出，近年来，各地、各部门特别是公安机关和边防部门按照中央的部署做了大量卓有成效的工作，偷渡活动整体上呈减少趋势，大规模成批海上偷渡活动基本得到遏制。据了解，2001年，全国公安机关共查获偷渡人员9465人，比上年下降了18％；抓获偷渡组织者1405人，其中229人被依法判刑，比上年上升了38％。偷渡活动虽然在总体上得到了遏制，但在我国部分沿边、沿海地区还时有发生，而且偷渡活动手段越来越狡猾，方式越来越隐蔽，增加了防范打击的难度。
　　会议提出了今年公安机关反偷渡工作的具体目标：沿海地区集体成批偷渡和利用集装箱偷渡的高发势头得到有效遏制，对持假证件从口岸偷渡的查获率有明显提高，查获偷渡人数增加，境外遣返偷渡人数减少，对偷渡组织者依法追究刑事责任的比例比去年有较大幅度增加。
　　会议要求，从今年4月1日起，在我国南部和北部开展反偷渡联合行动，以打击海上集体成批偷渡、利用集装箱偷渡和外国人转道我国偷渡第三国活动为重点，迅速遏制当前偷渡活动突出的势头。同时，及时清理和遣返在我国境内非法滞留的外国人。各级公安机关要加强专案侦查工作，深挖偷渡活动幕后的组织者，采取多种手段抓捕在逃的偷渡组织者。公安机关各部门、各警种要加强协作配合，形成反偷渡整体作战态势。要与有关国家警方加强反偷渡情报信息交流和执法合作，共同打击偷渡活动。
　　国务院副秘书长崔占福、中央政法委副秘书长张耕、公安部副部长赵永吉出席会议并讲话。 m2s品论天涯网

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专栏：图文广角

　　凤凰县列入国家历史文化名城
作家沈从文的故乡、位于湖南湘西的凤凰县，日前被列入国家历史文化名城。
　　凤凰古城建于1315年，位于如诗如画的武陵源风景区，现有文物古建筑68处，古遗址116处，明清两代特色民居120多栋，有“满眼风景，满城文物”的美誉。2001年以来，该县筹集资金，狠抓了文物保护和环境治理工作，在古城内拆除了一批违章建筑，并将5.3公里的古石板街道全部改为步行街。
图①凤凰古城远眺。
图②古城门完好如昔。
图③始建于明万历年间的“湘西边墙”，已被确认为中国“南方长城”。
王文宣摄影报道 m2s品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　生物除虫保护森林
甘肃建生物天敌繁育场
本报兰州3月25日电记者王方杰报道：为了遏制逐年上升的树木病虫害，甘肃省今年将建两个生物天敌繁育场，专门繁育森林病虫的生物天敌啄木鸟、杀虫蜂等，保林护林。
甘肃林木病虫害年发生面积达495万亩，发生率达7.3％，且呈逐年上升之势。尤其是天牛，对杨树造成了极大威胁。截至目前，在甘肃的280多万亩杨树中，有50万亩成灾。长期过量使用化学药剂，已使生物链平衡渐失。森林害虫的天敌数量逐年减少，在部分地区几近绝灭。
甘肃省森林病虫害防治检疫站在研究中发现：用生物天敌灭虫的效果非常可观。天牛是杨树的头号天敌，而啄木鸟则是天牛的头号克星，1亩杨林只要有1只啄木鸟看护，即可高枕无忧。还有一种寄生蜂，给它接种一种病毒，只要有5只，就能有效杀灭1亩林木中的另一种害虫——春尺蠖。
甘肃省森林病虫害防治检疫站站长寇明君告诉记者，今年他们将建两个生物天敌繁育场，将林木病虫害拔点除源，消除隐患，并逐渐恢复当地的生物链平衡。 m2s品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　促进特色产业持续发展
宁夏发展无公害枸杞
本报银川3月25日电记者杜峻晓报道：自本月开始，宁夏全面实施“无公害枸杞行动计划”。此举将切实提高枸杞产品质量安全水平，促进枸杞产业的持续快速发展。
宁夏枸杞有千余年栽培历史，独特的环境和丰富的光、热、水、土资源条件，使枸杞成为宁夏传统特色名牌产品。为保护这一特色产业，从1997年开始，宁夏启动了“优质品牌枸杞基地”建设项目，枸杞生产基本实现良种化栽培、无性化繁殖、规模化种植、集约化管理、商品化处理的目标，并形成卫宁灌区、清水河流域、银川和银北四大集中产区。目前，枸杞基地面积已发展到20余万亩，产量1400万公斤，总产值1.5亿元。
“无公害枸杞行动计划”将建立健全枸杞标准体系，全面实施标准化管理，建立病虫害预测预报体系，适时有效地防治病虫害，强化农药安全作用管理，健全质量检验检测体系，实行枸杞产品市场准入。 m2s品论天涯网