2002年3月21日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：新闻背景

　　扬沙、沙尘暴与浮尘
　　扬沙与沙尘暴都是由于特定区域地表尘沙被大气流剧烈活动带起造成的。其共同特点是能见度明显下降，天空混浊。
　　扬沙天气影响的能见度约在1公里到10公里之间。而沙尘暴天气的能见度甚至小于1公里。
　　浮尘则是由于当地或附近地区沙尘暴或扬沙后，尘沙等细粒浮游空中而形成，俗称“落黄沙”，出现时白昼如同黄昏，太阳呈苍白色或淡黄色，能见度约小于10公里。（据新华社电） vrd品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中纪委中组部等六部门联合通知要求
　　广泛深入推行厂务公开制度
　　新华社北京3月20日电（记者江泓）中纪委、中组部、中央企业工委、国家经贸委、监察部、中华全国总工会近日联合发出《关于做好2002年厂务公开工作的通知》，要求各级厂务公开协调（领导）小组和广大企事业的干部职工，广泛深入地开展厂务公开。
　　据了解，厂务公开开展3年来，全国实行厂务公开制度的企业达23万多家，18万多家事业单位也实行了这项制度。厂务公开的普遍实行，在推进企业改革、完善企业监督机制、建立现代企业制度、健全职工代表大会制度、促进基层民主政治建设、调动职工群众积极性、提高企业经济效益等方面发挥了积极作用。
　　在国有、集体及其控股企业已普遍建立厂务公开制度的基础上，《通知》指出，已经建立厂务公开制度的国有、集体及其控股企业，要进一步规范厂务公开的内容和程序，努力把厂务公开向企业经营管理领域延伸。目前还没有实行厂务公开的国有、集体及其控股企业应尽快实行，要积极探索和总结推广大型企业集团实行厂务公开的形式和方法，并理顺集团公司同分公司、子公司在实行厂务公开等民主管理方面的关系。
　　《通知》指出，要认真总结推广非公有制企业实行厂务公开的经验，抓紧把非公有制企业的党组织、工会组织建立起来，为推行厂务公开创造条件，积极鼓励和支持非公有制企业实行厂务公开等民主管理制度。
　　《通知》还要求，越是生产经营困难的企业越应当实行厂务公开，越应当发动和依靠广大职工群众与经营者共同把企业搞好。要加强制度建设，建立健全对厂务公开的监督制约和保证机制，努力把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的体制、机制和制度之中。各级厂务公开协调（领导）小组要加大督促检查力度，促进厂务公开落到实处，深入基层调查研究，及时发现和研究解决新情况、新问题，防止和克服形式主义。 vrd品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　借农网改造之机乱加价乱收费
　　国家计委公布七起案件查处情况
　　本报讯记者朱剑红报道：目前在农网建设和改造中，一些基层单位借农网改造之机乱加价、乱收费，成为群众投诉举报的热点之一。国家计委近日公布了群众直接向国家计委举报的部分案件的查处情况。
　　一、内蒙古自治区达拉特供电局在1999年3月至2000年9月，在达拉特旗树林召镇农网改造过程中，违反规定，每户应收电网改造费200元，实收500元，共向643户超标准收取12.29万元。
　　二、江苏省南通市陈桥乡马躺路村村委会在农网改造中，超过国家规定向农民收取农网改造费，电表及以下入户线按规定最高不得超过178元，而实际向农民每户收取275元，共444户多收价款43068元。
　　三、浙江省象山县鹤浦镇鹤翔村村委会违反国家计委和浙江省物价局规定，1999年8月在农网改造中超标准收取农网改造费，按规定每户收取费用最高不超过150元，而实际收取村民住户每户500元，非村民住户每户700元，共计多收价款41980元。
　　四、黑龙江省北安市农电局石泉镇电管站违反规定，向157户农民超标准收取农网改造费，按规定收取133.7元，实收150至250元不等，超收价款3877元；向石泉村农民收取国家已明令取消的电费保证金3140元；违反规定摊派义务工、义务车及餐费共计19830元；违反规定向农民加价出售进户线，应执行招标价每米1.15元，实际售价为1.5元，共售31900米，多收价款11165元（此项多收价款当地审计局已作处理），以上共计多收取38012元。
　　五、湖南省石门县新街口村居民委员会违反规定，在2000年9月开始的农网改造中，超过国家规定标准向农民收取农网改造费，按规定每户电能表以下进户线费用最高不得超过200元，而实际在收取200元外，另外加收137元的材料费、施工费等，共320户，多收价款35561元。
　　六、江西省玉山县紫湖镇土城村村委会违反规定，超标准向每户农民收取电能表等附件费用，按照规定每户只能收取60至70元，而实际收取每户100元，多收价款共计27160元。
　　七、河北省固安县电力局违反国家规定，在农网改造中，让农民义务出工，未付施工费2275元，违反规定向该县礼三村收取变压器购置款13640元，变压器实验费850元，以上合计16858元。
　　上述乱加价、乱收费问题，已由当地价格主管部门依法进行处理，并责令将多收价款和费用退还给农民，目前绝大部分已退还。
　　国家计委要求各地认真搞好农村电价和农网改造收费专项检查，对在农网改造中的乱加价、乱收费行为，要依法进行处罚，将多收的价款如数退还给农民。对情节严重、性质恶劣、屡查屡犯的，要依法追究有关人员的责任。 vrd品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　北京：沙尘漫天春光失色
　　本报记者阎晓明
　　3月20日，北京遭受了10年来最强烈的沙尘暴袭击。
　　上午10时开始，沙尘降临北京，天空呈现橘红色，能见度急剧下降，刺鼻的“土”味弥漫在空气中。街道上，行人和车辆明显减少，匆匆行走的人们大都戴上了帽子和纱巾，有的还戴上了口罩，许多车辆打开了雾灯。笼罩在沙尘中的高楼都开了灯，沙尘中，灯光变成了深蓝色。
　　此次北京沙尘最严重的地区是八达岭一带的北部，能见度只有100米，最严重时只有60米左右。在今天的大风和沙尘中，北京的建筑工地和施工车辆没有像以往那样“助纣为虐”。北京市近年来把治理建筑施工扬尘作为环境治理的一项重点，2001年3月，以政府令的形式，颁布了防止建筑施工扬尘污染的条例，并成立了专门的“扬尘污染联合检查办公室”。今天，北京市建委派出几个检查组，在沙尘中检查建筑工地。记者在北京市汇文中学建筑工地看到，所有的建筑沙土都遮上了苫布；为了防止扬尘，紫竹桥建筑工地的工人们不断往沙土上浇水。
　　记者从交通部门和机场了解到，沙尘天气对北京的空中和地面交通没有造成多大影响，首都机场采取措施后，正常起落航班600多架次，高速公路也都没有关闭。 vrd品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　长江水利委员会宣布
　　长江泥沙含量呈全线下降趋势
　　据新华社武汉3月20日电（记者熊金超、杨希伟）长江水利委员会近日宣布：对长江沿线329个监测点常年连续监测的最新数据表明，长江江水泥沙含量近年已出现全线下降趋势，初步扭转了20世纪后半叶泥沙含量逐渐增加的局面，我国治理长江水土流失目前已初见成效。
　　1988年和1989年，我国政府投入巨额资金，相继启动了“长江上游水土保持重点防治工程”和“长江中上游防护林体系建设工程”。长江水利委员会副主任熊铁介绍说，目前已进行了13年的长江上游水土保持重点防治工程，累计治理面积达到7万平方公里以上，每年减少土壤侵蚀量约1.7亿吨。近年来年均减少泥沙5000万吨的嘉陵江区域，仅在16万平方公里范围内进行了约20％的水土保持治理，就起到了每年减少泥沙约2000万吨的作用。
　　1998年长江发生大洪水后，国家又在长江流域启动了“天然林资源保护工程”和“退耕还林还草”工程。
　　据介绍，几年来，这一系列的工程多管齐下，已先后在长江中上游地区累计完成退耕还林还草1433万亩，宜林荒山造林种草1180万亩，其中，长江泥沙主要来源地退耕还林900万亩。天然林保护工程区内，年木材产量由1997年的3205万立方米调减到2000年的1333万立方米，同时完成造林面积163万公顷，封山育林面积517万公顷，初步遏制了这一地区生态不断恶化的趋势，为治理长江水土流失做出了重要贡献。 vrd品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　上海加大环保投入
　　10年间GDP增长5.5倍，环保投入增加20倍
　　本报上海3月20日电记者吴焰报道：上海市环境保护局今天提供的数字表明：在过去的10年中，上海环保投入明显加“重”。在该市GDP取得5.54倍的增长成就的同时，环保投入资金增幅达到20倍，占GDP的比重也从10年前的0.85％增到3％以上。
　　从上世纪90年代以来，上海环境保护投入以及在GDP中的比重，呈现加速增长态势。1991年之前，上海经济发展处于低速阶段，GDP总量和人均GDP均较低，环境保护投入总量很小，一年不到10亿元，占GDP的比例处在小于1％的水平。
　　随着上海经济进入持续高速发展阶段，该市环境保护投入力度迅速加大。1992年至今，GDP年增长连续保持在10％以上，环境保护投入总量也明显增长，“八五”期间后3年占GDP的比重保持在2％左右，2000年以来已连续2年超过3％。
　　去年全年环保投入继续大幅上升，达到152.92亿元。今年该市确定的重点基础设施项目中，环保工程居多，苏州河综合改造工程被列为市政府“一号工程”。
　　资金投入快速增长的重点项目是：水环境治理、大气环境治理、重污染工业区环境综合整治及新建环保设施、绿化建设等方面。去年的APEC会议期间，上海全面展示的环保成果，使世界为之惊叹。
　　据了解，“十五”期间上海的环保投入预计可达800—900亿元。该市的目标是：2005年，上海城市的环境质量要处于全国大城市先进水平。 vrd品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　我国对农业转基因生物实施全面管理
　　从3月20日起，5类17种农业转基因生物必须进行标识
　　本报北京3月20日讯记者张毅从农业部农业转基因生物安全管理办公室获悉：自今日起，凡在中国境内销售列入标识目录的5类17种农业转基因生物必须进行标识。我国已经对农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营和进出口活动实施全面管理。
　　目前，转基因生物对人体健康、生态环境和动植物、微生物安全的影响在国际上存在不同意见，尚无定论。我国近期对农业生物技术发展坚持积极研究、慎重推广、加强管理、稳妥推进的原则。截至2001年底，农业部共收到700多项农业转基因生物安全评价的申请，对申请的52家国内科研教学单位和4家外国公司，给予了同等待遇。目前，我国除转基因抗虫棉之外，还没有大宗粮食、油料作物和其它食用的转基因作物获得生产许可。转基因抗虫棉的种植区域，严格控制在农业部安全审批所限定的范围之内。
　　为了加强农业转基因生物安全管理，国务院于2001年5月23日颁布了《农业转基因生物安全管理条例》（以下简称《条例》）。为了保障《条例》的实施，农业部于2002年1月5日发布了《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进口安全管理办法》和《农业转基因生物标识管理办法》3个配套管理办法，自3月20日起施行。
　　《条例》和3个配套管理办法规定的农业转基因生物，是指利用基因工程技术改变基因组构成，用于农业生产或者农产品加工的动植物、微生物及其产品，主要包括：转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物；转基因动植物、微生物产品；转基因农产品的直接加工品；含有转基因动植物、微生物或者其产品成分的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品。《农业转基因生物安全评价管理办法》要求，凡在中国境内从事农业转基因生物的研究、试验、生产、进口活动必须进行安全评价。
　　《农业转基因生物标识管理办法》规定了标识的对象、标识的方法、标识的审查机构和监督机构，标识目录的制定、调整和发布程序。 vrd品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　沙尘肆虐何时休
　　彭俊
　　黄沙漫卷掩京师。昨天，北京人一觉醒来，人未出门，已是满鼻尘腥，难以呼吸。走在路上，迎面风沙袭来，四处黄尘笼罩。行人纷纷掩面，垂首匆行。司机们格外小心，前灯尾灯齐亮，如同雾里行车……今年春天北京的第一次沙尘暴，来得格外暴烈。
　　风儿轻柔，鸟儿欢鸣，花儿开放，这本该是阳春正景。然而，风沙一来，大煞风景，成了恼人的话题。来自国家林业局的消息说，我国强沙尘暴天气次数40年增加了4倍多！并且，频率加快、间隔变短、强度增大已成为近年沙尘暴的新动向。
　　沙尘暴造成的祸害自不待言。专家说，一次特强沙尘暴造成的灾害损失不亚于中等强度的地震。从今年起，国家林业局荒漠化监测中心开始正式对外公布沙尘暴灾情评估报告，意在提醒人们注意，加强防范力度。
　　气象专家告诉人们，三大因素构成沙尘天气：大风、干燥和沙土。有风有土没有雨，自然满目沙尘。尽管我们能够在一定条件下人工影响天气，但以人类目前的科技手段，尚无法随心所欲呼风唤雨。减少沙土，成为我们抵抗沙尘暴的首要选择。
　　沙尘从何而来？有人说，来自风源大西北；有人说，京津本地即可扬尘。其实，无论上风地，还是下风地，都当守土有责。北京市为此一方面加紧绿化，一方面也加强监管。市环保局称：在20日来临的大风中，对工地扬尘治理不力的单位将处以最高10万元的罚款。
　　就全局而言，风源大西北的生态建设意义更著。中国北方在近50年形成的荒漠化土地占到历史时期荒漠化土地面积的近30％，年发展速度为历史时期的5倍多。荒漠化的主要发生地在西北。恢复西北生态、绿化西北山河、遏制荒漠化进程，是遏制沙尘肆虐的治本之策。
　　其实，西北多大漠，古已有之。近半个世纪荒漠化速度加快，和毁林（草）开荒、过度放牧等人为破坏活动有直接关系。今天，西北人从全国大局出发，为子孙后代着想，做出了退耕还林、野外禁牧的重大抉择：甘肃省全面禁止开荒，贺兰山结束千年放牧史，内蒙古牛羊进栏……
　　中央政府也为恢复西北生态倾注全力。国务院批准的六大林业重点工程全部关乎生态，其中有5项和西北有关，并且有两项直接用于治沙，包括造福北京周边的“环北京地区防沙治沙工程”。这些工程的顺利实施，将有效遏制荒漠化进程，改善生态环境。
　　春风再起，沙尘不再肆虐，北京依然绿水蓝天。这一天，终会到来的。 vrd品论天涯网

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专栏：

　　沙尘暴袭击北方八个省区市
　　本报北京3月20日讯记者赵永新、彭俊报道：从3月19日到20日，沙尘暴袭击了甘肃、内蒙古、宁夏、山西、陕西、河北、北京、天津等八省（市、区）120多个县，总面积140万平方公里，耕地428万亩，草地3540万亩，总人口1.3亿。这是今天国家林业局防治荒漠化管理中心、国家林业局荒漠化监测中心、国家气象卫星中心向媒体联合发布的沙尘暴监测与灾情评估报告透露的。
　　据中国环境监测总站的监测数据表明，北京能见度最低时不到200米，可吸入颗粒物达到1500微克／立方米，比二级大气指标高出10多倍。
　　3月19日，受来自新疆强冷空气的影响，甘肃省河西五地市及白银、兰州等地区遭遇今年最大的一次强沙尘暴侵袭。宁夏北部出现大范围的强沙尘暴天气，包括银川市、石嘴山市在内出现沙尘暴和强沙尘暴天气。陕西、山西、河北中北部也出现大范围的强沙尘暴天气。从3月19日夜起，内蒙古西部、中部大部地区出现扬沙和沙尘暴天气，其中部分地区出现强沙尘暴天气。
　　中国环境监测总站的研究结果表明，每年冬春影响我国的沙尘暴源区有境外源区和境内源区两大类。境外源区主要有蒙古国东南部戈壁荒漠区和哈萨克斯坦东部沙漠区，境内源区主要有内蒙古东部的苏尼特盆地或浑善达克沙地中西部、阿拉善盟中蒙边境地区（巴丹吉林沙漠）、新疆南疆的塔克拉玛干沙漠和北疆的古尔班通古特沙漠。沙尘暴发生后，大致分西、西北和东北三路向京津地区移动。（附图片）
　　题头照片：3月20日上午，北京黄尘漫天，街头汽车打开雾灯，缓慢前行。本报记者王景仁摄 vrd品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　甘肃内蒙古沙尘肆虐
　　鼎新和金昌能见度曾一度为零
　　内蒙古部分地区瞬间风力达到8—9级
　　本报兰州3月20日电记者李战吉、王方杰报道：受西伯利亚强冷空气影响，昨日早晨8时开始，甘肃河西地区、白银、兰州及定西地区相继出现沙尘天气，大部分地方出现强沙尘暴，其中酒泉的鼎新和金昌市曾一度能见度为零。昨日下午3时左右，兰州天空渐暗，呛鼻的沙尘扑面而来，路人纷纷躲避，公路上的车辆开灯鸣号，缓慢行进。今日凌晨，一场及时的雨夹雪，将飘浮在空中的沙尘一扫而光。
　　本报呼和浩特3月20日电记者吴坤胜报道：今晨，呼和浩特市民推门出行，不得不戴上口罩、头巾。白天，呼和浩特市风速达到18米／秒，能见度为800米，市区的空中黄沙弥漫，广告牌在风中嘎嘎作响。据介绍，受西路和西北路冷空气的共同影响，19日和20日，内蒙古的阿拉善盟、巴彦淖尔盟、鄂尔多斯市、包头市、呼和浩特市、乌兰察布盟、锡林郭勒盟和赤峰市的西部地区，均出现了扬沙和沙尘暴天气。这些地区的风力普遍达到6级，瞬间风力达到了8—9级，风速为17—33米／秒。 vrd品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　世界气象日纪念座谈会在京举行
　　专家呼吁增强抵御天气气候灾害能力
　　本报北京3月20日讯记者彭俊报道：3月23日是世界气象日，今年世界气象日的主题是“降低对天气和气候极端事件的脆弱性”。中国气象局等单位今天在京召开纪念座谈会，与会专家呼吁增强抵御天气气候灾害的能力。
　　会议召开期间，正值北京遭受今年以来最强烈的沙尘暴袭击。气象学上对类似沙尘暴这样的现象有一个术语——“天气和气候极端事件”。专家们说，事实上近些年灾害性天气带来的影响远不止沙尘暴。据统计，20世纪90年代每年全球约有2.5万人丧生于自然灾害，财产损失约500亿到1000亿美元，其中因气象水文灾害造成的损失就占到90％以上。
　　我国地处东亚季风区，是世界上最严重的气候脆弱区之一，旱涝、高温、冷害等气候灾害频繁发生，对国计民生影响很大，平均每年因气象灾害造成的经济损失占国民经济总产值的3％到6％。
　　据了解，为了提高全球抵御灾害能力，减轻天气和气候极端事件的危害，各国开展了广泛的国际合作，在监测、预报和建立畅通的气象信息渠道方面做了许多有效的工作。中国气象局局长秦大河说，在中央政府的高度重视下，我国也建成了比较现代化的气象业务、服务体系，在防灾、抗灾、救灾中发挥了重要作用。
　　专家们还呼吁，我们不仅需要加强对气象灾害的抗御能力，更需要调和人类与自然的关系，合理利用自然资源包括气候资源，大力保护和改善生态环境，开发和利用风能、太阳能等清洁能源，减少温室气体排放，从而不断减少自然灾害特别是天气气候灾害发生的频率和强度。 vrd品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　跨世纪的核科学研究重大工程——兰州重离子加速器冷却储存环，目前正在中国科学院近代物理研究所建设实施。总投资1.935亿元的兰州重离子加速器冷却储存环的研制建设，是我国“九五”期间投资最多、立项最大的基础研究科学，建造工期为1999年到2004年。这项工程建成后，将对我国核物理研究、原子物理研究、核物理应用和交叉学科的发展以及促进我国高新技术发展方面产生重要意义。图为科技人员在加紧安装超真空部分。新华社记者梁强摄 vrd品论天涯网