2002年3月20日人民日报第4版

第4版(要闻)
专栏：

　　第三批国家职业标准颁布
本报北京3月19日讯记者白天亮报道：劳动和社会保障部日前向社会颁布了第三批国家职业标准，涉及52个职业。至此，我国已有102个职业标准，其中涉及国家就业准入的70多个。
　　据了解，此次颁布的国家职业标准主要有三类：一是技术复杂、要求高的职业，如车工、钳工、铣工等；二是涉及公共利益，特别是消费者利益的职业，如中药调剂员、营养配餐员、养老护理员等；三是涉及到一些行业的标准，如采油工、井下作业工等。标准在充分考虑经济发展、科技进步和产业结构变化对这些职业影响的基础上，对这52个职业的活动范围、工作内容、技能要求和知识水平做了明确规定。这批国家职业标准的颁布，将为劳动者就业提供客观、规范、统一的从业依据和资格要求，对促进稳定就业起到重要作用。 8D8品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　摆脱繁杂的应酬
季音
前不久，笔者曾在一个县级市小住几日。这里是经济发达地区，三天两头有客人光临，有北京来的，有省城来的，有上级市里来的，各个系统和部门都有，这个市的几位负责人不少时间不得不花在应酬上。到了开饭时，几个餐厅都坐得满满的，市主要负责人在这个桌上喝几杯，说声对不起，又到另一个桌上去敬酒，忙得不可开交。一位担任领导职务的熟人私下对我说：“我们实在没有办法呀，哪一路神仙都得罪不起。”
应酬繁杂，是目前干部工作中一个比较普遍的现象，其中特别突出的，是既耗时间又费公款的宴请。如今不少单位有种风气：招待客人必盛宴，口头上说是吃便饭，实则满桌佳肴，酒类饮料俱全，往往一吃就是两三个小时，弄得大家精疲力尽，白白耗去了许多工作时间。
这种公款宴请之风，过去曾经多次批评过，但改进不大。原因之一，是不少人对这种行为缺乏自律意识。不过，说几句公道话，公款宴请并非所有干部都乐意参与。据我所知，不少人都有难言的苦衷。
确实，人的精力是有限的，每天的时间也是有限的。仅宴请应酬就占去几个小时，还能有多少时间和精力做本职工作呢？更别说到基层去调查研究，处理些实际问题了。
繁杂的应酬还体现在其它方面，比如，有些地方流行对下来的上级领导人远道接送；庆典、剪彩仪式必请领导人参加，且名目繁多；逢年过节，过多的繁杂礼节、拜年请客，等等。所有这些，既浪费时间，又耗费公款，也污染了机关风气，大有改进的必要。
我们实行改革开放，经济建设和其它各项事业都蓬勃发展，内外交往大大增多，在这种情况下，应酬相应地多些是可以理解的。但应酬也应有度，既热情周到，又不铺张浪费。其实，过分耗时而又奢华的接待，客人并不一定欢迎，甚至对此产生反感。
从繁杂的应酬中摆脱出来，需要多方面共同努力，互相配合。比如改革劳神伤财的宴请，就得主客双方都自律。主人要自觉地执行中央有关规定；各级领导干部，也应当体谅下属或兄弟单位的难处，尽量不给主人添麻烦。在这方面，领导干部的表率作用尤为重要。有的级别很高的领导同志到基层考察工作，严格规定每顿正餐四菜一汤，吃饭时只与随行人员同餐，不让主人作陪。这种好作风，对基层是一个有效的示范。去年，辽宁省对机关作风进行了若干改革，其中一条是：宴请客人一律限时五十分钟。这样的规定，似乎算不上什么大事，但它有助于把领导从繁杂的吃喝应酬中“解放”出来，对于改进机关作风也是有意义的。
党的十五届六中全会提出，干部要“从繁杂的应酬中摆脱出来”。在党的重要文件中郑重提出简化应酬，可见这不是一件小事，而是关系党的作风的一个重要问题。其实，解决这个问题，说难也难，说不难也不难。既然许多人都感到不胜其烦，那么何必和自己为难呢。 8D8品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　顾卓新同志逝世
新华社北京3月7日电原中共中央顾问委员会委员，国家计委原副主任、党组副书记，中共安徽省委原第二书记，安徽省人大常委会原主任顾卓新同志，因病于3月1日在北京逝世，享年92岁。
江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清、李长春、李铁映、罗干、钱其琛、曾庆红、万里、乔石、宋平、刘华清、薄一波、宋任穷、邹家华、司马义·艾买提、王忠禹、宋健、李贵鲜、陈俊生和张爱萍、段君毅、习仲勋、王芳、谷牧、吕正操、马文瑞、刘复之、陈慕华、王丙乾、洪学智等同志以不同方式对顾卓新同志逝世表示哀悼，并对其家属表示慰问。
顾卓新是辽宁义县人，1930年10月加入中国共产党，先后担任中共北京大学支部书记，北平东城区委书记，代理北平市委书记。1932年5月，在上海从事工人运动和反帝同盟工作。抗日战争时期，历任太行区东北游击纵队民运部部长，临城县委书记、赞皇中心县委书记，太行五分区行署专员等职。解放战争时期，历任辽北省工委副书记，嫩江省委副书记兼齐齐哈尔市委书记，嫩江省政府副主席、省委书记，东北人民政府财政部部长等职。新中国成立后，顾卓新先后任中共中央东北局委员，东北人民政府计划委员会副主任、主任兼财政部部长，国家计划委员会副主任、党组成员、党组副书记，中共中央东北局书记处书记等职。
粉碎“四人帮”后，先后担任安徽省委书记、省革委会副主任、省政协主席、省人大常委会主任、省委第二书记。1995年11月离休。他是中国共产党第八、十一、十二次全国代表大会代表，在党的第十二、十三次全国代表大会上当选为中共中央顾问委员会委员。他是第五届全国人大代表，第三届全国政协委员。（附图片） 8D8品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　改革行政审批制度规范行政审批行为
——监察部部长、国务院行政审批制度改革工作领导小组副组长兼办公室主任何勇答记者问
本报记者
改革行政审批制度，是进一步转变政府职能的重要突破口，是加强廉政建设和反腐败斗争的一项根本性措施，是国务院第四次廉政工作会议确定的一项重点工作。记者日前就此采访了监察部部长、国务院行政审批制度改革工作领导小组副组长兼办公室主任何勇。
记者：请您谈一下推进行政审批制度改革的重大意义，为什么说是势在必行？
何勇：行政审批是政府实施行政管理的一个重要手段，曾发挥了重要作用。但是，随着改革的深化和市场经济的不断发展，现行审批制度的弊端日益明显。江泽民总书记在中央纪委第五次全会上强调指出，改革行政审批制度势在必行。党的十五届六中全会决定明确提出，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。改革行政审批制度是建立社会主义市场经济体制的必然要求；是进一步转变政府职能的重要突破口；是从源头上预防和解决腐败问题的根本性措施。去年9月，国务院成立了由李岚清副总理任组长的国务院行政审批制度改革工作领导小组，并在监察部设立了负责日常工作的办公室。去年10月24日，国务院召开了电视电话会议，对在全国范围内推行行政审批制度改革工作作了统一部署。
记者：改革行政审批制度应贯彻怎样的指导思想？
何勇：去年10月18日，国务院批转的监察部、国务院法制办、国务院体改办和中央编办《关于行政审批制度改革工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）指出：改革行政审批制度要以党的十五大，十五届五中、六中全会精神为指导，按照江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想的要求，解放思想，实事求是，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用为基点，把制度创新摆在突出位置，努力突破影响生产力发展的体制性障碍，加强和改善宏观调控，规范行政行为，提高行政效率，促进经济发展，推进政府机关的廉政勤政建设。
记者：改革行政审批制度要遵循哪些原则？
何勇：为规范行政审批制度改革，结合近年来一些地方的实践，《实施意见》提出了必须遵循的合法、合理、效能、责任和监督五项原则。合法原则是指，设定行政审批应当遵循我国的立法体制和依法行政的要求，符合法定权限和法定程序。合理原则是指，设定行政审批要符合社会主义市场经济发展的要求，有利于政府实施有效管理，体现政企分开、政事分开的原则，充分发挥市场机制在资源配置和结构调整中的基础性作用，符合行政审批自身的规律和要求。效能原则是指，要针对现行行政审批繁琐复杂，周期长，效率低下等问题，合理划分和调整部门之间的行政审批职能，简化程序、减少环节，加强并改善管理，强化服务。责任原则，是指要按照“谁审批、谁负责”的原则，在赋予行政机关行政审批权时，规定其相应的责任。监督原则是指，要按照公开、公平、公正的原则，明确行政审批的条件、程序，并建立便于公民、法人和其他组织监督的制度。
记者：请您谈一谈改革行政审批制度的总体要求和工作重点。
何勇：行政审批制度改革总体要求是：不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作。对于确需保留的行政审批，要建立健全监督制约机制，做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提高，行政审批责任追究制得到严格执行。行政审批制度改革的效果如何，不仅要看清理减少了多少审批项目，更重要的是看是否通过改革实现了制度创新，这是根本的问题。可以说，不建立起与社会主义市场经济相适应的行政审批制度，改革就没有达到目标。推行行政审批制度改革要把总体要求与阶段性目标结合起来，既要坚持整体推进，又要注意突出重点。一方面要以有关经济管理事务的行政审批改革为重点，兼顾其他方面；一方面要突出抓好国务院各部门及各省、自治区、直辖市人民政府的工作落实。
记者：行政审批制度改革工作将分几个步骤进行？
何勇：首先要抓好国务院各部门的行政审批制度改革工作：第一步是全面清理审批项目。目前，这一阶段工作已基本完成。第二步是研究确定审批项目的处理意见。第三步是公布审批项目处理决定。第四步是做好行政审批制度改革的后续工作。各省、自治区、直辖市行政审批制度改革工作应该实行分类指导。一是行政审批项目已经进行了初步清理和处理的，要对前一段的工作进行认真的回顾和分析，查找问题和不足，针对薄弱环节，采取改进措施。二是正在进行清理和处理的，要严格审核把关，认真组织实施。三是无论是改革起步早的还是工作启动晚的，都要根据《实施意见》确定的原则，结合本地区实际，扎实有效地做好审批项目的清理和处理工作，如存在该清理的未作清理、应取消的没有取消等问题，要坚决予以纠正。
记者：推进行政审批制度改革需要注意哪些问题？
何勇：首先，要积极稳妥地推进。其次，要处理好合法原则和合理原则的关系。第三，要把取消审批事项与规范管理结合起来。第四，要搞好工作衔接。
记者：行政审批制度改革工作取得了哪些新的进展？
何勇：在党中央、国务院的领导下，行政审批制度改革工作开局良好，正在健康有序地向前推进，取得了初步成效。截至目前，31个省、自治区、直辖市都相继开展了行政审批制度改革，绝大多数省（区、市）对省一级政府部门审批项目初步进行了清理和处理，一些地方已经着手进行第二轮和第三轮改革。大多数省、自治区、直辖市对审批项目作了较大幅度的削减。有些地方还对地方性法规和政府规章进行了清理。国务院各部门行政审批制度改革工作取得明显进展。截至今年1月底，65个有行政审批职能的部门和单位，全部报送了清理工作情况，审批项目的清理基本完成。据初步统计，各部门共清理出审批项目4000多项。其中，经济管理事务和社会管理事务各约占一半。在认真清理的基础上，各部门和单位都对审批项目提出了初步处理意见。目前，领导小组办公室正在按照既定的工作步骤，依据行政审批制度改革工作的原则和标准，集中时间和精力，全力以赴地做好各部门行政审批项目处理意见的审核工作。
记者：下一步需要重点做好的工作有哪些？
何勇：最近召开的国务院行政审批制度改革工作领导小组第三次会议，对下一步工作进行了研究和安排。总的要求是，各地区、各部门要适应形势发展的需要，进一步加大行政审批制度改革的力度，更加扎实有效地推进这项工作。一是要进一步提高对行政审批制度改革重要性和必要性的认识；二是要着力抓好审批项目的审核工作；三是要加强政策研究；四是要加强督促检查。 8D8品论天涯网

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专栏：

　　十一世班禅在北京雍和宫主持灌顶法会
本报北京3月19日讯记者潘跃报道：佛灯齐明，法号声声，北京藏传佛教寺庙雍和宫今天迎来盛大佛事活动。第十一世班禅额尔德尼·确吉杰布来到这里，主持隆重的无量寿佛灌顶法会，为僧众摸顶赐福，祝福万物众生长寿平安，祝福僧俗人民吉祥幸福。
北京雍和宫是中国除藏区以外，在内地保存最完整、规模最大的一处藏传佛教寺庙，迄今已有300年历史。清晨，金色的阳光洒落在殿阁绿树间，红毯铺地，经幡飘飘，布置一新的雍和宫格外宏丽轩昂。
当十一世班禅到达时，僧众列队而立，对大师莅临雍和宫致以热烈欢迎。香烟缭绕，鼓乐齐奏，雍和宫住持加木扬·图布丹向班禅大师敬献哈达，寺院僧众双手合十，顶礼膜拜，表达他们对十一世班禅的虔诚信仰和衷心拥戴。
在法号和诵经声中，十一世班禅先后到高26米的弥勒佛像和宗喀巴佛像前诵经，并敬献特制的有吉祥图案的彩绸哈达和袈裟。在法轮殿内宗喀巴像前，十一世班禅端坐法台，为在场的150多名僧人进行无量寿佛灌顶，诵长寿灌顶经，教授僧人爱国爱教，护国利民；并为雍和宫僧人、全国各藏区在藏语系高级佛学院学习的活佛摸顶，赐“金刚结”。灌顶活动始终严格按照藏传佛教仪轨进行，十一世班禅仪表庄重，声音洪亮，对各种法器运用自如，使在场僧人十分敬重。
班禅是藏传佛教格鲁派最大的活佛之一，历世班禅大师坚持爱国爱教，为祖国统一和民族团结作出了不可磨灭的贡献。第十一世班禅额尔德尼·确吉杰布生于1990年2月13日（藏历12月19日），1995年11月29日，经扎什伦布寺寻访，金瓶掣签选出，报经国务院批准继任。十一世班禅身心健康，修行日益精进。1998年6月1日，十一世班禅接受拉卜楞寺下续部法台江洋嘉措上师的首次密宗灌顶，此后依照密宗修行次第已学习近4年，并于1999年在扎什伦布寺举行首次无量寿佛灌顶法会。 8D8品论天涯网

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专栏：

蒋正华会见美国客人
据新华社北京3月19日电全国人大常委会副委员长蒋正华今天下午在京会见了美国青年政治领袖理事会代表团一行。蒋正华向美国客人介绍了中国社会经济发展状况及前景，双方还就中美关系及增进两国青年间的交流合作等交换了意见。 8D8品论天涯网

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专栏：

韩杼滨会见越南客人
据新华社北京3月19日电（记者吕传忠）最高人民检察院检察长韩杼滨今天在人民大会堂会见了由越南最高人民检察院副检察长杨青表率领的越南检察代表团一行。宾主双方就加强两国检察机关间的交流与合作等问题交换了意见。 8D8品论天涯网

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专栏：

西藏人大代表团将访问欧洲议会和比利时
新华社北京3月19日电外交部发言人章启月今天在记者招待会上宣布：应欧洲议会对华关系代表团和比利时议会的邀请，由西藏自治区人大常委会主任热地率领的西藏自治区人大代表团将于3月24日至28日对欧洲议会和比利时进行友好访问。 8D8品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　深圳海关原关长赵玉存受贿案开庭
新华社深圳3月19日电（记者李南玲）深圳海关原关长赵玉存与其女儿赵莹、赵萍被控共同受贿900余万元一案，日前在深圳市中级人民法院开庭审理。赵玉存与代号“1·22”的深圳惠威工贸有限公司偷逃关税27.3亿多元特大走私案关系密切。
起诉书指控，1995年至1997年3月，惠威公司总经理杨改清找赵玉存帮忙，赵玉存两次批复，使惠威公司分期分批从深圳海关定向购买走私罚没车201辆进行倒卖赢利。随后又经赵玉存同意，从深圳海关定向购买罚没原糖1.3万吨加价倒卖。1996年，时任九龙海关（1997年更名为深圳海关）关长的赵玉存利用职务之便，帮助杨改清在惠州设立了公共保税仓库。惠威公司在惠州港的进口业务中，利用该保税仓库走私各种货物，共偷逃关税27.3亿多元。
杨改清为感谢赵玉存，从1996年至1999年，共送给赵玉存3万美元、价值6.8万元的劳力士手表一块；赵玉存与其妻接受杨的贿赂10万元人民币；在赵玉存同意或知情的情况下，其两个女儿收受杨改清送的港币514.48万元、价值300万港元的香港住房一套和价值90余万元的深圳住房一套，价值39万元的奔驰轿车一辆。
另外，1999年1月，黄某公司的员工林某倒卖钢材批文被海关调查，黄某找到赵玉存，赵玉存便两次打电话指示海关调查局局长放人。事后黄某在“五一”节请赵全家吃饭时，将赵玉存及其女儿赵萍叫到另一房间，贿送港币50万元。赵玉存收后指示女儿赵萍分一半给赵莹，两女各将25万元港币存入香港的账户。公诉机关认为，赵玉存身为国家工作人员，无视国家法律，利用担任海关关长的职务之便，为请托人谋取利益，单独或伙同其家属赵莹、赵萍收受巨额贿赂，构成共同受贿罪，提请法院依法判决。
目前，此案正在进一步审理中。 8D8品论天涯网

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专栏：天三奇新闻摄影比赛

四川南溪县在产业结构调整中大力发展优质水果，去年优质水果面积达3.23万亩，产量1.3万吨。图为在该县日前举行的梨花节上，前往观花赏花的游人络绎不绝。曾朗摄 8D8品论天涯网

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专栏：百城万店无假货

　　“百城万店青年文明号回访顾客”活动在全国展开
新华社北京3月19日电（记者邬焕庆、吕诺）为深入开展“百城万店无假货”活动，把维护消费者权益的工作真正落到实处，团中央今天在全国范围内统一开展了“百城万店青年文明号回访顾客”活动。
在全国各地的大中城市，商贸行业的青年文明号集体及争创集体今天开展了形式多样的回访活动，通过上门走访、电话回访、发放顾客意见征询表等形式回访顾客，在充分了解消费者的意见和需求的基础上，进一步丰富服务内容，创新服务方式，提高服务水平，以良好的信誉、良好的形象取信于民。
初春的吉林省长春市绿意初吐，阳光明媚，来到欧亚集团车百大楼的姚胜利更是感到暖意融融。他今天与二十几位消费者应车百大楼邀请参加青年文明号与顾客双向交流对话会。根据自己的观察和体会，姚胜利向商厦鞋城提出了为顾客增设带滚轴的穿鞋镜等建议。随后，商场有关负责同志就消费者提出的改进售货环境、增加服务项目等意见一一作了答复，并责成青年文明号集体于7日内全部落实。
山东省济南贵和购物中心今天专门设置了顾客咨询台，由专门人员为顾客提供咨询服务，向顾客发放青年文明号服务卡，同时商场组织了青年文明号回访顾客小分队，到卢秀忠先生等60多位顾客家中进行回访，收集顾客意见近百条。
河南省今天在郑州华联商厦广场门前举行了青年文明号回访顾客小分队出征仪式。来自华联商厦、紫荆山百货大楼等22个青年文明号集体和争创集体的300余人上门对1000多名顾客进行了回访，发放产品及服务质量反馈表和青年文明号服务卡，并提供上门服务。
在福建省福州市，100多支“青年文明号回访顾客服务队”深入到顾客中间了解他们对青年文明号集体服务质量的满意度，了解他们对商品外观质量、售后服务的意见和需求。同时，福州市还开通了全市统一的热线电话，受理顾客对青年文明号失信行为的投诉。
据统计，全国共有近6000个商贸（行业）的青年文明号集体和争创集体参与了此次活动，为近100万名消费者提供了义务咨询和回访服务。今后，青年文明号集体将形成制度，与部分顾客建立长期联系，不定期地开展回访活动。 8D8品论天涯网