2002年3月19日人民日报第6版

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　北京呼家楼妇女工作重文化
本报讯北京市呼家楼街道办事处以宣传《公民道德建设实施纲要》为契机，积极组织本地区妇女开展各类文化活动。他们先后举办了“树巾帼形象展女性风采”的家教报告会，同时还专门成立妇女文艺宣传队、道德规范宣讲队，并且经常召开女党员、女干部座谈会，号召小区广大妇女积极参与各类文体活动，自觉遵守公民基本道德规范，为小区的精神文明建设作出贡献。（徐眘张向东） h4g品论天涯网

第6版(政治·法律·社会)
专栏：深入开展农村“三个代表”学教活动

　　千名外出党员学习形式多样
鹿邑党员学教不留空白
　　本报讯河南省周口市鹿邑县在深入开展第二批“三个代表”重要思想学习教育活动中，高度重视外出务工党员的“学教”工作，采取有力措施，确保“学教”活动不留空白。去冬以来，全县1000多名外出党员通过多种形式参加“学教”活动。
　　为保证外出党员都能参加“学教”活动，该县对外出务工党员情况进行了详细摸底调查，他们对较为分散的外出党员通过信函、电话等方式，通知其返乡参加学习教育活动；在外出党员较为集中的地方，则建立流动党支部，各乡镇安排专人作为指导员分赴党员所在地，组织指导“学教”工作，确保外出党员的“学教”活动同全县“学教”活动同步开展。
　　在该县的玄武、试量、张店等外出务工党员较多的乡镇，确保学习培训“一个都不能少”，都采取了“远程教学法”，即对不能返乡集中学习的外出党员，一方面向他们寄发有关学习材料，并在信中讲清开展第二批“三个代表”学习教育活动的目的、具体要求，另一方面要求大家把学习心得体会、意见、建议，对照检查材料和致富经验、致富信息等及时以书面形式寄回其所在的乡镇“学教”办公室。同时，鼓励外出党员无论走到哪里，都要时刻牢记自己是共产党员，都要发挥好先锋模范作用。
　　（尚健） h4g品论天涯网

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专栏：深入开展农村“三个代表”学教活动

“两权”交给群众破解难点热点
菏泽开展干部承诺活动
本报讯在村级“三个代表”学习教育活动中，山东省菏泽市认真组织开展了村级干部承诺活动，把知情权、监督权交给群众，大大激发了村干部为民办实事的主动性和积极性，进一步深化和巩固了“学教”活动成果，收到了良好的效果。
　　为准确把握当前农村存在的热点、难点和焦点问题，在全市统一开展了大规模的调查摸底活动。在此基础上，各村“两委”班子再次召开专题民主生活会，针对群众提出的热点、难点问题，深刻开展批评与自我批评，有针对性地研究制定整改措施，并制订出初步的承诺内容。
　　各行政村组织召开承诺会，全体干部、党员和群众代表参加会议，对村班子制订的初步承诺内容进行评议，共同讨论研究，进一步提出改进完善措施。承诺内容经多数与会人员表决通过后，由村支部书记就确定的承诺内容向村民作出郑重承诺：一是解决哪些问题；二是办哪些实事；三是问题怎样解决，实事怎样办；四是什么时间完成；五是由谁去办。承诺后，村支部书记当场填写县区“学教”办统一印发的《各村承诺会召开情况及承诺事项统计表》，作为县乡和群众监督承诺执行情况的依据。
　　承诺会后，在驻村指导组的帮助下，各村认真整改，逐一落实承诺会的具体事项。驻村指导组负责检查督导，根据各村制订的落实计划不定期对承诺完成情况进行检查，及时总结典型，激励后进。由于措施得力，村级干部的事业心、责任感明显增强，为群众解难题、办实事的积极性明显提高，承诺活动初见成效。截至目前，全市6246个行政村为群众解决热点、难点问题9860多个，为群众办实事7100多件。
　　（陈宝华王怀振）
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专栏：社会之窗

　　为使窗口更明亮
——郑州公安局车管所办公现代化记事
彭天增张帆
　　河南郑州市公安局车辆管理所以科技强警为目标，以为群众提供方便、快捷、透明、公开的服务为基点，办公现代化得到显著提高。
　　2001年10月8日一大早，车管所车务大厅迎来第一个办理新车入户的男青年。民警从接过他的手续到全部办理完毕，仅用了不到1小时，办完后他没有马上离开，而是在暗中又观察了一会，最后他忍不住向大厅负责导办的民警询问：“以前新车入户很麻烦，一两天也办不好，现在为啥这么快，是不是有啥名堂？”民警微笑着告诉他，“您很走运，今天是新的微机系统运行第一天，所有手续都是电脑审核确认。”
　　今年春节过后，郑州市南阳路2号院的王女士想考取一个驾照，一时不知从何入手。
　　一天，她无意中访问了公安车管网站，大喜过望。她浏览着关于考取驾照的程序和要求，按网上提示准备一番，然后找到车辆管理所，很顺利地报上名，接着便被安排参加各个科目的考试。没过多长时间，王女士又按网上提示，输入自己的身份证号，查询驾照是否办好。当从网上得知已可以领取时，她直接来到车管所，没费一点周折就取回了“小本本”。
　　公安车管网站开通后，群众可以在网上对车辆、驾驶员的业务预约服务，很多事不出门就能得到办理。
　　今年1月18日，在郑州市车管所考验科门前，一名男青年拿着一张纸，据他说是从内部搞到的所谓考题，他对周围人说，呆会考试时你们不会就抄我的。
　　铃响了，前来参加驾照理论考试的几十个人依次进入考场，整个考场只有一名女民警坐在微机控制台前，每个学员一部电脑，只需按动鼠标，对出现在屏幕上的考题进行选择。那名刚才在场外还满不在乎的男青年顿时傻了眼。
　　原来，进入2002年后，郑州市车管所对驾照的理论考试已采用了先进的无纸化电脑阅卷，“关系”与“面子”已难以施展，人为的弊端得到有效控制。
　　办公现代化严格规范了车管业务，避免了人工操作易于出现的种种弊端，办公效率大大提高，给群众也提供了方便。 h4g品论天涯网

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专栏：有感而发

　　谈“规则”意识
　　张学军
　　没有规矩不成方圆。但在遇到问题的时候，有的人往往会让规则向“人情”让步，不少人甚至希望拥有一张打破规则的“通行证”。
　　现在，我们已加入了WTO，面对世贸组织的种种规则，我们的“规则”意识亟需培养。一位法学专家这样谈在国外遇到的一件小事。两个小兄弟分一块好吃的点心，父亲给了个原则：“谁切谁后拿。”这个规则虽然很小，却体现了很高的现代规则意识。首先，它体现公平。“谁”是不确指的，一视同仁。其次，它体现相互制衡。两个小兄弟都想多吃一点，但都受到了对方的制约。第三，它可操作性强。第四，它具有稳定性。以后小哥俩再遇到类似情况，也可适用这一原则。
　　而如果我们来处理这件事，情况往往就不一样了。有相当一部分父母会替小孩分，分得不公了可能还会加上一句“大的让小的！”安抚了事，这就是我们习惯的“家长制”。这种“家长制”表现在一个单位里，就是凡事要请示领导，由领导说了算。这种现象反映出的不仅是规则意识的淡薄，而且是管理观念与方法的滞后。
　　我们要检查一下身边的规则是否“合格”。不少单位许多规章制度大而空洞，脱离实际；有的几十年沿袭，早已过时；有的是不符合与国际接轨的新规则，有失公正等。现在国务院要求各级政府清理政策法规，就是为遵守规则打基础、创造条件。
　　同时，要看看对违反规则的处罚制度是否健全。规则与处罚是管理中两个不可缺少的环节，离开一个环节，另一个就难以维持存在。我们的规章制度之所以缺乏权威性，与处罚制度不配套很有关系。
　　另外，领导干部要克服私心杂念，从我做起。不按规则办事的现象，常常从领导干部开始。不按规则办事能给一些人带来好处、利益，因此十分具有诱惑性。领导干部不按规则办事的影响要超过社会其他群体，因为领导在群众心目中具有导向和示范作用。
　　党中央作出《关于加强和改进党的作风建设的决定》，改进党的作风，就应建立健全法规，树立正气。只有这样，群众才能保持坚强的凝聚力和战斗力，把中国真正建成富裕、民主、文明的社会主义现代化国家。 h4g品论天涯网

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专栏：

　　保平安聚民心
——记辽宁省“人民满意单位”大连湾边防派出所
孙模同王英琦
壬午马年的钟声刚刚敲过，辽宁省大连市公安边防支队大连湾边防派出所里一片欢声笑语，教导员迟武指着墙上一面面锦旗和奖状，如数家珍地向前来拜年的辽宁边防总队政委曹永祥报告起所里工作：在过去的一年里，全所官兵查破各类案件121起，抓获大小“蛇头”6人，打击处理涉嫌犯罪人员253人，有3名警官立功，社会各界赠送锦旗21面，派出所被辽宁省总工会、团委、妇联等5家单位同时授予“人民满意单位”荣誉称号。
　　大连湾边防派出所地处黄海与渤海的结合部。在这仅有30平方公里的区域里，管辖着6个行政村（街道）和425家商业网点。辽宁渔业集团有限公司、华能电厂、大连实德集团工业园区和大连中运船坞有限工程公司等100多个大小企业也分布其中。随着大连外向型经济的迅猛发展，外来人口潮水般地涌入大连湾镇，少数不法分子混迹其中作案，致使这个地区的杀人、盗窃、抢劫等暴力性案件频频发生。
　　面对这一局面，大连湾边防派出所新任领导班子痛定思痛，举一反三，按照大连市局和公安边防领导机关的部署，率先在辖区推行勤务改革。他们将陆地以1000户和3000人为基本单位，海上以200条船和800名渔民为基本单位，划分9个警务区，实行一区一警，责任到人。外勤警官通过公开、公平、公正竞争上岗，并实施了严格的目标考核办法，定期淘汰不达标者。警官苗壮负责警务区仅8个月，在领导机关组织的人口熟悉率考核中，就做到了提名知人、见人知名，对答如流。去年4月中旬，宋家村一劣迹青年沙某突然举家搬走，去向不明。苗壮经过近两个月的调查摸底，将藏匿在市区多次盗窃银柜和盗抢机动车辆的沙某抓获，并抓住这一主要线索，顺藤摸瓜，一举侦破连续盗窃银柜5起、盗抢机动车40余辆，案值100万元的6人犯罪团伙。
　　实行海陆结合，人防、物防和技防并举，建立多层次、立体化治安防范体系，是大连湾边防派出所勤务改革又一新的尝试。派出所紧紧依靠地方政府和各级领导机关的大力支持，投资48万元购置了一套云台监控摄像系统，一艘100马力摩托艇和5台警务区办案机动车。云台监控摄像系统覆盖了整个辖区海域和滩涂养殖区，并通过远洋渔船治安信息员、近海滩涂看护队、港口（停泊点）看船护港队和公安边防近海110，建立起4道防线。据了解，海上4道防线和云台监控摄像系统建立后，辖区海域的刑事发案率下降了66.7％。
　　在陆地的5个警务区，派出所选聘素质较高的保安人员组成治安巡逻队，每天24小时坚持对主要村屯、路段、要害部位进行巡逻。与此同时，辖区成立了6支50人的专职农民巡逻队，在警务区警官的领导下，负责本村的治安巡逻工作。各村屯由退休老干部、老工人自发组织起80人义务看门望锁小组，已形成由点连成块，由块连成片，形成“点、块、面”有机结合的立体型治安联防网络。
　　几分耕耘，几分收获。大连湾边防派出所近两年来不仅获得公安部、辽宁省、大连市“人民满意单位”、“青年文明号”、“基层基础建设标兵单位”等殊荣，而且辖区6个行政村也分别进入省、市、区治安模范村先进行列。
　　马年伊始，万象更新，公安部部长贾春旺通过电波与千里之外的大连湾边防派出所官兵互致新春问候，官兵受到了极大的鼓舞。总队长邵振翔、政委曹永祥勉励全所官兵，贾部长将大连湾边防派出所作为工作联系点，这是对公安边防部队基层官兵的激励与鞭策，我们要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真学习领会公安部领导关于“得一方民心，保一方平安”题词精神，在抓好基层派出所“硬件”建设的同时，下大气力抓好“软件”建设，不断提高全所官兵的综合素质，为边防工作区经济发展和人民安居乐业创造一个稳定的社会环境，同时也为公安部领导决策提供真实、准确、科学的依据。 h4g品论天涯网

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专栏：

　　官兵普法到黎家
　　连日来，武警海南总队三亚市支队针对部分黎族村民法制观念淡薄的实际，先后派出3个普法小分队，深入邻近的黎族山寨，向黎族村民宣传宪法、刑法、民事诉讼法等法律知识，增强了黎族群众的法制意识。图为官兵向黎族群众散发法制宣传资料。孙勇劳瑞登李彬彬摄影报道 h4g品论天涯网

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专栏：

　　中央企业将温暖送到困难职工心坎上
　　近期共筹措“送温暖”资金4.85亿元
　　本报讯中央企业工委和中央企业各级党组织把落实党中央关于安排好困难群众生产生活的指示精神，作为实践“三个代表”重要思想、坚持全心全意依靠工人阶级指导方针、维护社会稳定的长期工作来抓，高度重视，精心组织，措施到位，效果明显。据对172家中央企业统计，近期，中央企业共筹措“送温暖”资金4.85亿元，党政领导走访慰问所属困难企业1376户，慰问和补助困难职工54.74万人，建立困难职工档案24.83万个，建立“送温暖”基金3.23亿元。
　　中央企业工委要求各企业建立和完善困难职工档案制度，摸清困难职工群体的底数，并制定切实可行的帮困措施，有针对性地开展工作，做到不遗漏一户困难家属，不漏掉一名困难职工。同时，不允许发生新的拖欠，依法维护困难职工群体合法权益。强调要认真细致地做好职工思想政治工作，注意掌握各种思想动态，及时化解矛盾，理顺情绪，防止突发性群体事件的发生。特别是对困难职工群众中出现的不稳定因素和苗头，绝不能掉以轻心，要及时果断地处置，以确保企业稳定和社会稳定。中共中央政治局委员、国务院副总理、中央企业工委书记吴邦国同志深入企业，看望慰问困难企业职工。郑斯林、王瑞祥、赵杰兵、吴晓华、张轰等工委领导同志也分别深入到中国南方机车车辆集团公司、中国铁路工程总公司、中国轻工国际工程设计院、中国汽车工业总公司等企业困难职工家庭和老干部家中进行慰问。
　　中央企业各级工会组织普遍开展了“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”的送温暖、解忧难、办实事活动，使困难职工得到了帮助。中国铁路工程总公司等单位领导分别带队深入困难企业，慰问困难职工，并采取建立“送温暖”工程基金、结对帮扶、建立“送温暖责任区”等活动，从制度上维护困难职工的权益。（钟启轩） h4g品论天涯网

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专栏：

　　《伟大的理论创新》一书出版发行
　　本报讯军队思想理论工作者学习研究“三个代表”重要思想的最新成果《伟大的理论创新———江泽民“三个代表”思想研究》一书，日前由解放军出版社出版发行。
　　该书是由国防大学政治理论教研室许志功、胡子克教授主持，19位部队从事政治理论研究和教学的专家共同参与完成的。该书以江泽民同志“七一”讲话为依据，比较深入地研究了“三个代表”思想与邓小平理论的内在联系；对“三个代表”思想的形成过程、理论内涵、历史地位和指导作用进行了比较系统的研究，阐明了“三个代表”思想开辟了坚持和发展马克思主义的新境界，是马克思主义中国化的新发展。首都思想理论界的专家和广大读者认为，该书对于广大读者学习理解“三个代表”思想具有重要的现实意义和启迪、指导作用。
　　（郑昪） h4g品论天涯网

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专栏：

武警某部开展“读书育人”活动
本报讯近年来，武警某部八连在营造以“健康向上，清新高雅，弘扬正气”为主旋律的警营文化环境上狠下真功夫。该连党支部专门成立了读书指导小组，业余辅导员每月定期向官兵推荐书目，开展读书展评，组织读书演讲比赛，引导官兵把读书活动和练兵习武、建功成才有机结合起来。目前全连一共有三十二名战士参加各类函授学习，去年，该连被部队评为基层读书先进单位。（赵延民） h4g品论天涯网

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专栏：

武警某部十获绿化先进
本报讯近日，武警新疆某部被驻地评为“绿化先进单位”。这是该部第十次获此殊荣。自一九八六年以来，该部积极参与驻地绿化建设，派出官兵五千九百余人次、车辆三百四十余（台）次，支援驻地建设。该部先后多次参加驻地开荒、挖渠修埂、修建河床、种植花草树木等义务活动，十余年来共为驻地种植各种树苗十六万余株，种植花草六千平方米。（蒲贵云曾新成李海） h4g品论天涯网