2002年3月18日人民日报第11版

第11版(农村经济)
专栏：相关链接

　　农机监理是农机安全保障
　　本报讯记者夏珺报道：马年春来早。春节过后，大江南北处处涌动农机抗春旱闹春耕的热潮。
　　据了解，改革开放20多年来，我国农业、农村面貌发生了巨大变化，农业机械化适应经济发展的要求，保持了稳定发展态势。2001年全国农机总动力达到5.48亿千瓦，完成机耕、机播、机收作业面积达到20亿亩，农业机械化水平稳步提高，农机社会化服务领域进一步拓宽，农业机械为繁荣农村经济，促进农业增效、农民增收做出了突出贡献。
　　近日，记者就如何加强农机安全生产监督管理，采访了农业部农业机械化管理司王智才司长。
　　记者：请问，当前全国农机安全生产形势怎样？
　　王智才：随着农业机械保有量的快速增长，农机服务作业领域范围的不断扩大，引发的农机事故也给人民群众的生活和财产带来了严重损失。在各级政府高度重视和农机安全监理部门的努力下，农机安全工作取得了很大成效，农机事故发生率呈现总体下降的趋势。但是，农机安全生产形势仍然十分严峻，重大、特大农机事故时有发生。据不完全统计，2001年全国发生各类农机事故1.6万多起，重伤死亡1.1万多人。因此，必须加强对农业机械的安全监督管理。
　　记者：外界可能不大了解农机安全监理工作，请你介绍一下它有哪些内容？
　　王智才：农机监理部门的主要任务可以概括为以下六项，一是贯彻执行国家有关农业机械监督管理和安全生产的方针、政策，制定农机安全生产的各项具体政策和法规，维护农机安全生产秩序；二是负责对农业机械进行注册登记、安全技术检验、核发牌证，对农业机械驾驶（操作）人员进行教育培训、考试考核，核发驾驶证（操作证）；三是负责对农业机械及驾驶（操作）人员进行年检（审）、季节性检验；四是在县以下乡村道路、田间场院及其他农机作业现场开展安全监督检查，纠正、处罚农机违章行为，调查处理农机事故；五是负责农业机械及驾驶（操作）人员、农机事故的技术档案管理和农机事故统计报告工作；六是开展农机安全生产宣传教育。
　　记者：农机监理部门对农机和驾驶（操作）人员的管理有什么特点？
　　王智才：目前，全国有县以上农机监理机构2800多个，农机监理人员32000多人。近4万个乡镇农机管理机构配有专职农机监理员，各行政村均有农机安全员，从中央到地方，已形成了部、省、地、县、乡、村六级农机安全管理网络。我国的农机农忙时下田作业，农闲时也要上路拉运农副产品和生产资料，具有农业生产和道路交通的两重性。因此，农机监理部门对农机的技术检验包括田间作业技术条件和交通运行技术条件两方面，对农机手的培训考核包括农田作业安全操作技能和道路安全行驶技术两方面的内容，农机监理能够协调处理好农业生产安全与道路交通安全两方面的关系，符合中国国情。
　　记者：当前农机安全监理工作的重点是什么？
　　王智才：今年将在全国范围内开展“农机质量安全年”活动，重点抓好“黑车非驾”的专项整治工作，加强农机安全宣传教育，提高农机驾驶操作人员安全生产意识，消除农机事故隐患，减少农机事故发生，为农村经济发展和农业结构调整创造一个良好的氛围。 Qy5品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：农村随笔

　　细分市场商机多
　　林宁
　　北方一些农民把鸡蛋的蛋黄和蛋清分开卖，拆零拆出了大市场。爱吃蛋黄的消费者买蛋黄，爱吃蛋清的消费者买蛋清，各有所爱，各得其便。消费者得到了实惠，卖方也赚到了以前赚不到的钱。
　　同样，一只鸡能被内蒙古草原兴发集团开发出140余种深加工产品，仅鸡胸肉就有8个产品之多。鸡脖子附近的食管、气管在国内售价400元一吨。经过分割加工一只鸡至少增值10元以上，并保证农户养一只鸡净赚两元钱。
　　加工能使农产品增值，但要增收，还要看加工后的农产品有没有市场。
　　当前农产品卖难是个普遍的现象，这很大程度上是许多农民朋友、农产品加工企业并没有真正对市场细分所致。有的自认为“细分”了，实际上却分得很粗，比如把蛋类分为鸡蛋、鸭蛋等大类别，把鸡肉加工分为烤鸡、炸鸡等不同加工方法的大类别等，结果导致生产经营趋同化，竞争更加激烈。其实，对同类农产品而言，由于人们的消费观念、经济状况、年龄大小等存在差异，需求也各不相同，故而它的市场是呈多层次、多样化的。
　　可见，农民朋友、农产品加工企业只要能够切实深入市场调查，真正用心去揣摩消费者的心理，重视细分市场，找准多层次、多样化的需求“点”，推出适宜的加工农产品，就一定可以赢得市场和更大效益。 Qy5品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：农村新事

　　唐山农民种地种出新“经”
杨威力郝彦鹏
新年里的唐山农村到处是一派繁忙景象。摸着家里日渐鼓胀的“钱袋子”，聊起花样翻新的“种地新经”，那些操着唐山乡音的农民把这一切归功于农业结构调整带来的“脑瓜革命”。
　　受益最大的是农民，变化最大的也是农民。2001年在全市遭受历史罕见的干旱、风、雹等特大自然灾害的情况下，全市农业产业增加值达179亿元，比上年增长3.2％；农民人均纯收入达3513元，比上年增长3％。
　　昔日万事不出头，如今敢为天下先。农民思想的不断解放成为结构调整的动力源。迁安市阎家店乡农民过去也想致富，却又瞻前顾后怕担风险，如今搞结构调整种植板栗尝到了甜头，农民的眼光已不只停留在自家的一亩三分地上，而是放在了昔日无人问津的偏远荒山上。树上板栗、地上杂粮的开发模式成了抢先一步农民的“聚宝盆”，仅去年全乡就新增板栗4600多亩。
　　昔日种地靠把式，如今增收学科技。农民科技意识的增强成为结构调整的有力支撑。为满足广大农民不断增长的科技需要，唐山市组织科技下乡、举办科技培训班、开通科技服务热线电话、开办农业技术电视讲座，建立科技服务组织2030个、农民技术协会和研究会709个，组织1800多名科技人员下乡搞承包。
　　昔日埋头三分地，如今紧盯大市场。农民市场意识的增强成为推进结构调整的保障。目前，唐山市农业信息网络入乡已占总数的1／3，进较大专业市场已达100％。农民高兴地说：“信息带来钞票，鼠标点出效益。”与此同时，2.5万农民经纪人和2140个各类流通中介服务组织畅通了农产品的流通渠道。据统计，去年全市各类流通中介服务组织销售的农产品占总量的60％以上，乐亭县果菜经纪人队伍销售了全县80％以上的果菜产品。 Qy5品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：

　　农机安全生产的“守护神”
　　——记广西农机安全生产监督管理队伍
　　本报记者夏珺
　　在广西壮族自治区，有一支被誉为农机安全生产“守护神”的农机监理队伍。不论冬夏、晴雨，他们常年坚持走村串户，乡村道路、田间场院，哪里有农业机械，哪里就有他们的身影。
　　农村经济的亮点
　　春节前，记者来到武鸣县采访。锣圩镇覃外村的农民覃才良告诉记者，他家4口人，耕种3亩水田和35亩坡旱地，去年各种作物总产量250吨。他有一台小手扶拖拉机，农田中的耕、耙、播、植保以及拉运农资和农副产品等都是靠小手扶，去年毛收入达10万元，成为当地“兴机富民”的典型。
　　农业机械在减轻农民劳动强度、节约生产成本、提高劳动生产率和增加农民收入等方面有着不可替代的作用，农机化工作得到各级党委、政府的重视。去年“双抢”期间，广西各级农机部门共组织338台联合收割机收获水稻，收割面积达41.25万亩，其中跨区机收面积为5.96万亩。仅此一项，全区农民共节约水稻收割成本400多万元，农机手增加收入700多万元，共有10个地、市65个县的农民从跨区作业中直接受益。
　　岑溪、容县、百色、灵川等县（市）去年推广“高速水田耕整机械化及水稻植保机械化技术”，面积达15.2万亩，项目区内机械耕作比牛力耕作提高工效6.5倍，降低耕作成本43％，亩均增产粮食24.2公斤，动力植保机械施药比人力植保施药节约药量15.6％，经测算，实施此项技术使项目区增产稻谷257.5万公斤，增加产值206万元，节本增效602万元。
　　来宾是广西的重点产糖县，全县50万亩甘蔗，年产糖250万吨。每年榨糖季节，县里5个糖厂平均每天进料6万吨，运甘蔗80％以上是靠农机完成的。据统计，来宾县每年有1000多台拖拉机参加甘蔗的砍、运工作，4个月下来，平均每台拖拉机可获纯收入8000—10000元。农机化在广西已成为农村经济的一大亮点。
　　两副重担一肩挑
　　改革开放以来，广西的拖拉机拥有量持续增长，到今天已发展到46万台。与传统的拖拉机只能从事农田作业不同，从上世纪80年代中期开始，拖拉机具有了既能下田作业，又能从事公路短途运输和田间运输的双重功能。
　　拖拉机无论下田作业还是上路运输，都涉及到人、机、路三者的关系，弄不好会危及生命财产的安全。因此，农机安全生产问题被摆上议事日程。1984年国务院在《关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定》中明确：“农民个人或联户的拖拉机，由县、市级农机监理部门负责检验，并办理报户（过户）、发牌证手续。”由此诞生出各级农机安全监理机构。1990年，广西壮族自治区政府发出《关于农用拖拉机道路交通管理问题的通知》，明确农机部门负责对上道路行驶的专门从事运输的拖拉机和既从事农田作业又从事运输的拖拉机及其驾驶员实施管理。1997年8月广西壮族自治区人大又颁布《农业机械管理条例》，再次确定农机安全监督管理机构对有关人身安全的农业机械实行安全监督管理。由此，农机管理部门肩负起了农机生产作业管理和农机生产安全管理的双重职责。
　　管好“一大片”
　　近年来，广西的农机安全生产体系不断健全和完善，形成了从自治区到地（市）、县、乡、村的五级农机安全生产网络。
　　由于多功能拖拉机等农业机械承担了农村中大量农副产品和农业生产资料的运输，农闲时一些机手也专门从事短途运输，农机监理部门对上道路拖拉机及驾驶操作人员的牌证照管理和安全作业的监管职能也得到加强。
　　目前，全区46万台拖拉机，主要活动在23.6万平方公里的乡村道路、田间场院上。县乡道路和村屯之间的路，既是拖拉机活动最频繁的地方，也是“黑车非驾”、违章载人等农机事故隐患最集中的地方，又是交通管理部门监管力量最薄弱的地方。农机人常说，“道路一条线、农村一大片”，“线”相对好管理，“片”就难管了。正因为有了农机安全生产五级监管网络，农机监理部门在“片”的管理上才发挥了独特优势。据统计，2001年，广西农机事故发生率、重伤率和死亡率分别为0.12‰、0.08‰和0.07‰，均远低于农业部规定的1.5‰的指标。
　　一年一度的机车和驾驶员证件的审验，传统的办法是让机手开着拖拉机到县城农机监理站排队检审。但这样一来，既影响农机手的生产经营，又加重农民负担。于是，各地农机监理部门转变作风，年检审验到基层，送管理到农户。以武鸣县为例，全县共有上牌照拖拉机1.4万台，驾驶操作人员1.13万人，分布在16个乡镇、231个自然村当中，最远的乡镇距县城60公里。县农机监理站将农机监理人员和农机维修工组成两个年检组，在16个乡镇和部分农机集中的村屯，巡回设立21个点，方便了农民，减轻了农民负担。
　　农机监理部门还将感情融入管理之中，为农民排忧解难。去年，邕宁县农机监理站的监理人员得知那陈乡机手黄色庆在运输作业时不幸身亡，留下妻子和3个上学的孩子，生活陷入困境。监理人员根据所掌握的机手曾参加人身保险这一线索，主动找县保险公司查明有关手续，为机手索赔4000元，解了机手遗属的燃眉之急。
　　广西农机监理工作，始终以“为农业生产服务、为农机手服务、为农民增收服务”为出发点和归宿，赢得广大农民的好评。
　　2001年，全区有8个所（站）被评为全国“文明监理、优质服务”示范窗口单位；20个所（站）成为区级示范窗口单位。 Qy5品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：

馆陶五谷杂粮有了“身份证”
本报讯经过市场风雨磨炼出来的河北馆陶农民，如今，卖小麦、玉米、谷、豆、黍等五谷杂粮也贴起了商标。五谷杂粮也有了自己的“身份证”。为应对中国加入WTO带来的挑战，去年，该县农民韩汉生把五谷杂粮按豆类、米类、面类等二十多个品种经精选、加工、精心包装而成“馆陶特产”，并通过该县金凤农贸有限公司在国家商标局注册了“金凤”牌商标。如今，该县农民再也不俗称他们的五谷杂粮为“豆子”、“麦子”、“谷子”了，而雅称为“金凤大豆”、“金凤面粉”、“金凤小米”。（贾春晖） Qy5品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：

后河镇龙头企业带动经济发展
本报讯近年来，河南省卫辉市后河镇着力培植农业产业化龙头企业，有力地促进了经济发展。目前，该镇已建成涉农型企业八家，带动第三产业个体工商企业二百六十多家，年可安置农村剩余劳动力两千多人。全镇涉农企业年可将七点二万多吨小麦、黄豆及棉籽油料等农业作物就地加工转化增值近三千万元，由此带动了以台上、大辛庄为中心的优质小麦等新、特、优农产品三个种植基地。（王华林任彦宇） Qy5品论天涯网

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专栏：

　　苍山农民种菜启用“洋标准”
本报讯在山东省苍山县的创汇蔬菜生产基地，农民每年都要派代表到外国超市了解“洋菜篮子”行情。农民说：“俺们完全按照国际市场标准种菜，“老外”喜欢吃啥俺们就种啥，“老外”喜欢啥口味就按技术员开的方子种植。”去年，苍山县蔬菜出口量达到六万吨，同比增长了百分之二十五。地处沂蒙革命老区的苍山县被誉为“山东南菜园”、“洋菜园”。近年来，苍山农民积极向海外市场拓展，创汇蔬菜基地发展到二十万亩，“苍山大蒜”、“苍山山牛蒡”成为国际市场的畅销菜。（周磊波） Qy5品论天涯网

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专栏：

　　农业机械化是农业现代化的必由之路
农业部副部长张宝文
　　我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，农民、农业、农村工作事关大局。加强农业基础，努力改善农业生产条件，提高农业现代化水平，是加快推进社会主义现代化的必然要求。纵观发达国家的农业现代化过程，其共同点是首先解决农业机械化问题。没有农业机械化，就不可能大幅度提高农业劳动生产率，也就难以把先进的农业科学技术转化为现实生产力。推进农业现代化，必须首先发展农业机械化，这是农业现代化建设的必由之路。
　　农业现代化，就是要用现代科学技术和现代工业来装备农业，用现代科学的方法来管理农业，并实现农业的市场化、产业化。当前我国农业进入了一个新的发展阶段，正由传统农业向现代农业过渡，已由农产品短缺变为供求总量大体平衡，丰年有余。但是，总的看，我国农业劳动生产率、市场化程度、农产品科技含量、抗御自然灾害的能力还比较低。而农业机械化能够大幅度地提高劳动生产率，在支撑农业结构调整和农业的防灾抗灾，特别是当前春耕抗旱中，是其他措施不能替代的。
　　提高农业效益必须首先提高农机化水平。目前，我国已经加入世界贸易组织，与发达国家相比，我国农产品的竞争能力还比较低。要解决这个问题，就必须千方百计降低农业生产成本，提高农产品质量。农机化作为农业科技的载体，除了大幅度地提高劳动生产率外，在提高粮食单产和改善农作物品质方面均有非常有效的作用，如机械化收获、粮食产后烘干、粮食初加工等都是农业增效的有效途径。近几年，农民收入增加缓慢，而农机化能够开辟农民增收的新渠道。在全国农村形成的小麦跨区机收5年共为农民增加收入100多亿元，全国小麦机收水平达到70％以上。当然，我国农机化的总体水平还不高，今后农业机械化的重点，要从关键环节的机械化向全过程机械化发展，因地制宜，重点突破，通过农机化水平提高来推动我国高效农业的发展。
　　发展农机化必须确保农机安全。推进农业现代化，发展农业机械化，其最终目的都是为了提高农业综合生产能力，提高农民的生活质量。农机化发展必须遵循“安全第一”的方针。要抓好农机安全生产就要做好农机安全的监督管理工作。全国各级农机安全监理部门是执行国家安全生产法规，维护农机安全生产秩序的行政执法部门。目前，农业机械已进入农村千家万户，主要为农民个人所有和经营，具有量大、面广、分散的特点，农业机械作业不安全因素和安全隐患增多，加之部分农民机手素质不高，法制意识淡薄，安全意识差，农机事故屡见不鲜。因此，要充分发挥农机安全监理对农业和农业机械化的保驾护航作用，保障农业和农业机械化健康发展。 Qy5品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：

　　三峡库区巴东县农村一改过去传统农业种植结构，发展反季节蔬菜、开发无性繁殖的茶叶及小水果，农民收入成倍增长。图为巴东县溪丘湾乡农民致富的大棚农田。孙宇龙徐光宣摄 Qy5品论天涯网

第11版(农村经济)
专栏：

　　彭山吸引业主参与开发商品林
　　苗木成活率达到95％，每年为林农增加劳务收入40多万元
　　本报讯记者彭俊报道：截至目前，四川省彭山县吸引业主开发商品林14600万亩，经林业部门核查，苗木成活率达95％以上，为当地林农增加劳务收入40多万元。
　　彭山县是历史上毁林开荒比较严重的县（市）之一，全县共有林地20万亩，其中荒山荒坡面积曾经占到3万多亩。彭山县一些乡镇的干部群众在林业主管部门的指导下，采取了土地租赁承包、股份合作开发、“公司＋农户”等形式，吸引上至机关干部、下至普通百姓的社会业主投资商品林开发，取得显著成效。目前全县共计引进业主67户、资金840万元投向荒山荒坡，全县生态状况呈现明显好转趋势。 Qy5品论天涯网