2002年3月17日人民日报第6版

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警某部新兵连学法成风
　　本报讯武警北京总队十支队针对新兵入伍前经历复杂、社会经验丰富且文化程度相对较高的特点，及时在新兵连中开展“当兵先懂法、守法先学法”活动。通过读书演讲、案例分析、座谈讲座等形式，新战士不仅学法、懂法、守法，而且能够运用法律手段正确处理家庭各类涉法问题。
　　两个多月以来，该部已成功处理多起涉法事件，学法用法已经蔚然成风。（刘业国张向东） 9cK品论天涯网

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专栏：

　　北京市老年福利闪“星光”
　　本报北京3月16日讯记者陈晓钟报道：服务于老年人的星光计划在北京深入开展。2001年北京市投资近2亿元，建成社区服务设施项目676个；今年计划还要完成1000个。该计划在抓好硬件设施建设的同时，还进一步满足社区老年人护养、紧急援助、医疗康复、日间照料、家政服务、文化娱乐、精神慰藉等多方面的需求。 9cK品论天涯网

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　厦门市强化流动人口管理
各派出所均可及时查询全市任何一名暂住人员信息
本报厦门3月16日电针对流动人口大量增加的新特点，福建厦门市公安局以“抓龙头、稳治安、保稳定”为指导思想，坚持科技强警，实现管理网络化，坚持建章立制，推进管理规范化，坚持服务在前，讲求管理人性化，取得良好效果。连续多年，厦门市社会治安群众满意率均达90％以上，居全国前列。
　　流动人口的流动性，决定了手工管理的不适应。厦门市公安局早在1996年就建立了暂住人口信息计算机管理系统。近两年来，市公安局又加大投入，成功实现了信息系统的全市联网。如今，在每一个派出所均可及时查询全市任何一名暂住人员的信息，大大增强实战功能，如在“网上追逃”专项斗争中，通过与在逃犯罪数据库实行双向比对，抓获在逃犯罪嫌疑人178名。2001年3月，该系统通过厦门科委鉴定，并获厦门科技成果奖。
　　为适应流动人口动态治安管理的需要，厦门市公安局提出了“电脑联网，全员输入，七天核查，推进管理”的工作思路。按照“来一个就申报一个”的原则，加强申报办证工作。片区民警发现未办理申报登记的人员，立即开单督促其在7天之内到派出所申报办证，同时将该人身份信息登记送交申报站录入电脑。通过核查，去年共抓获逃犯16人，查处外来违法人员287名。
　　服务百姓是一切管理工作的根本。为方便流动人口申报办证，他们合理设置申报站，实行每周6天工作制，在办证高峰期还把工作时间延长到晚上8点，对用工大户、基建工地等还上门照相、办证。同时加强协管员队伍建设，全市63个申报点102名协管员全部经过考试，持证上岗，接受群众监督。他们还与团市委、市妇联联合开展评选“十佳外来青年”和“双十佳外来妹”活动，激发外来人员积极参加经济建设的热情。（余继军刘海英） 9cK品论天涯网

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专栏：

　　黑龙江公开选拔副厅级女干部和非中共党员干部
　　共有1304人报考40个职位
　　本报讯为进一步深化干部制度改革，改善地厅级领导班子结构，从3月6日开始，中共黑龙江省委决定，在全省范围内公开选拔20名女干部和20名非中共党员干部，充实市（地）、厅局和参照公务员管理的事业单位领导班子。
　　这次公开选拔，主要采取组织推荐、笔试、面试、组织考察等方式进行。
　　为保证公开选拔工作的公平、公正，在考试命题、笔试、评卷、面试等重要环节，请公证机关现场进行公证，通过新闻媒体向社会公布有关情况和任用结果，接受群众监督。对入选的干部，将实行任前公示制和试用期制。公示后未发现影响任用问题的，按照规定程序或有关法律履行任职手续，并享受相应待遇。其中，担任委任制领导职务的，实行一年试用期，试用期满后，经考核合格的，正式任用，不合格的，免去试任职务；担任选任制领导职务的，在任职满一年后与委任制干部同时进行考核，经考核不合格的，提出免职意见，按规定程序予以免职。凡免去职务的，回原单位或另行安排原级别相应工作，不再保留副厅级待遇。推荐报名工作现已结束，该省各级党组织、妇联、民主党派和工商联组织共推荐人选1368人，经过资格审查，符合推荐报名条件的1304人，其中报考副厅级女干部915人，报考副厅级非中共党员干部389人。参与竞争者均具有大学本科以上学历，其中具有硕士学位的139人，具有博士学位的19人；平均年龄43岁，40岁以下的672人。（朱仁健） 9cK品论天涯网

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专栏：

　　中外女性喜相逢
本报记者潘跃
3月9日，江南古镇江阴新桥。迎春花绽放，春意暖融融。首届“相约海澜”———中外妇女大型联谊活动在这里隆重举行。
来自欧洲、非洲、美洲和我国华东各省、市的上千名不同肤色的姐妹们，相聚在“海澜工业园”，唱啊，跳啊，尽情联欢。
由海澜集团业余女子艺术团表演的民族舞蹈《因为有了你》、越剧《打金枝》选段及海澜集团管乐团的民乐合奏《苏南小曲》等精彩节目博得阵阵掌声。
记者与越剧《打金枝》选段的演唱者、海澜集团展厅销售人员严媛萍攀谈起来：“你们的演出很专业。”严媛萍笑笑说，近年来，海澜集团把企业文化建设作为增强企业凝聚力、丰富员工文化生活的一项重要工作来抓，我们不仅有自己的报纸、电台，还有“文联”、“管乐团”、“业余女子艺术团”、“企业文化研究会”、“海澜大学”和“职工文化娱乐中心”。工作之余，我们可以学习科技知识，提高自己业务能力，又能发挥各自的特长，登台演出。海澜为我们年轻人提供了充分展示自己的舞台。一位金发碧眼的法国小姐站在1万平方米的海澜工业园“圣凯诺广场”，看着欧式风格的建筑，不敢相信这是在中国，不敢相信这是中国的一家企业。海澜集团董事长、总裁周建平告诉她，这里是中国最大的西服生产基地，海澜集团是世界毛纺十强企业！法国小姐问，那你为什么又把厂区建成欧式风格呢？周建平幽默地反问她，服装是流动的艺术，而建筑则是凝固的艺术，为什么不把流动的艺术融合在凝固的艺术之中呢？周建平告诉来到海澜工业园的中外女性，海澜集团除拥有国际最先进技术装备的面料和服装生产车间外，为适应欧洲高档品牌服饰文化的需要，还在厂区景点建设上，营造现代欧洲建筑特色，体现“罗马风情”。把欧洲服饰文化与建筑艺术，转化成为旅游者服务的工业旅游景点，这正是周建平的杰作，也恰恰是海澜成为国家首批工业旅游示范点候选单位的优势所在。老挝人民革命党中央主席、国家主席坎代·西潘敦来了，南非非洲人国民大会总书记卡莱马·莫特兰蒂来了，世界毛料重要生产基地乌拉圭的议长佩纳德斯来了……香港凤凰卫视与海澜深情牵手，“凤凰卫视海澜工业园见习基地”挂牌……不同国家的姐妹们参观了海澜工业园及整套工作程序，大家纷纷在“百米长卷，千人签名”活动中郑重地签上自己的名字。一位操着南方口音的女性兴奋地对同伴说，我们明年的“三八”节再来与不同肤色的姐妹们欢聚，共叙友情，增长才干，真正起到半边天的作用。 9cK品论天涯网

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专栏：

　　中组部举办干部人事制度改革试点研究班
研讨建立健全干部选拔任用和管理监督机制
本报北京3月16日讯记者董宏君报道：最近，中央组织部举办干部人事制度改革试点研究班，认真学习贯彻江泽民同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，围绕进一步深化干部人事制度改革，深入研讨建立健全干部选拔任用机制和管理监督机制问题。
在研讨班上，大家提出，坚持贯彻科学的用人观念和正确的用人导向，是建立健全“两个机制”的首要前提。要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；既要德才兼备，又不求全责备；既要坚持选人标准，又要不拘一格；既要搞五湖四海，又要唯才是举；用人要用其所长，防止用其所短；既要看素质，又要看实绩。无论在“两个机制”的建立健全过程中，还是在机制运行过程中，都要贯彻和体现这些用人观念和导向，并把它作为衡量和检验“两个机制”是否科学、是否真正建立起来的重要标准。
做好干部考察工作，是建立健全“两个机制”的基础。要继续完善民主推荐、民意测验、民主评议制度，积极实行任前公示、考察预告、差额考察、考察结果通报等制度，努力创造更多的群众参与的机会和条件，探索群众对干部选拔任用知情权、参与权、选择权和监督权的实现形式。正确评价干部，是建立健全“两个机制”的关键环节。要抓紧建立党政领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范，本着分类指导、科学合理、易于考核、便于操作的原则，制定以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的评价标准。要抓紧制定不称职干部的具体认定标准，加大调整不称职干部的力度。
健全和完善用人决策制度，是建立健全“两个机制”的决定因素。要加强对领导干部特别是“一把手”用人权的监督，明确他们在用人上的权力范围、权力运作程序以及所负责任，使之既有利于工作，又受到制约。加强对干部的管理监督，是建立健全“两个机制”的重要内容。要把监督贯穿于对领导干部的日常管理之中。要加强对干部选拔任用工作全过程的监督，每一环节责任主体要明确，责任界限要清楚，对失责者要追究。要建立和完善干部推荐责任制、干部考察责任制、用人失察失误责任追究制等，不断改进监督方法，拓宽监督渠道，更新监督手段，形成集教育、管理、监督、自律为一体的全方位、多层次的监督体系。 9cK品论天涯网

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专栏：身体力行“三个代表”

　　捧给百姓一颗心
——记阳泉郊区旧街乡枣园村党支部书记马玉田
武秀峰
走进山梁环绕、依山傍水的山西省阳泉郊区旧街乡枣园村，但见绿树满山，温室成片，猪羊成群，哗哗流淌的自来水，山石垒砌的幸福桥，喜笑颜开的山里人……提起近年来这里发生的巨变，村民们说的最多的就是他们的当家人马玉田身体力行“三个代表”的事迹。
一张存款单建起10亩蔬菜大棚
清晨，在枣园村口，记者迎面碰上了本村20余人组成的蔬菜营销队。
多年来，山里人吃菜都是菜商进山零卖，而今天却是成群结队的山里人出山推销蔬菜。记者问其缘由，菜农蔺存扣向我们讲述了这样一件感人故事。
枣园村176户人家，656口人，分布在四个自然村，是个集体经济“空壳村”。1999年，村支书马玉田看着村民没活干，收入无来源，日子过得紧巴巴的，好在村里不少地块靠近河边，水源有保证，他动了建大棚的念头。
然而，建大棚、搞蔬菜生产，对于祖祖辈辈种玉米、收谷子的农民来说，自然不是件容易事情，一没资金，二没技术，更主要的是缺乏思想观念的转变。这种情况下，老马同几个村干部商量后，决定以土地作为集体股，先动员10户村民入股建10亩大棚。好不容易有人把钱拿出来了，但由于钱太少，温室还是没有着落。老马曾好几次跑到信用社贷款，都因无人担保而告吹。当时天气已开始变冷，地里已种进蔬菜，温室如不及时上架加膜，一旦冻了蔬菜，村民的血汗钱就可能打了水漂。好不容易起步的农业结构调整工作就有可能化为泡影。在这节骨眼上，老马瞒着妻子从家“偷”出准备为儿子找对象用的2万元存折，到信用社作了抵押，贷回1.6万元资金，才买回棚架，盖上棚膜，最终保证了10亩大棚当年建成，当年受益。入股的10户村民这年最少的收入3000多元，最多的达到了5000多元。在老马引导下，如今全村的温室大棚已发展到26亩。
80头猪绿了120公顷荒山
枣园村地处穷山沟，村周围沟壑纵横，植被稀少，水土流失极为严重。老百姓说，全村穷就穷在这干石山上。1998年8月，马玉田随同区林业局干部到平定县西回村参观生态建设工程。他一路走，一路看，视野宽了，思路有了，西回人能办到的事情，枣园人也应该能办到。取经归来，一个“要想富，多栽树，绿色银行小康户”的发展思路，终于在他脑海里变得清晰起来。
村支部、村委会决定动员全体村民向荒山开战，然而响应者却寥寥无几。原因很简单，集体穷，村民怕干了活拿不到报酬。生性倔犟的马玉田想，咱活人总不能让尿憋死。他指着自家猪圈里的80头猪向群众承诺：如果大伙干了活领不到工资，每人都可从他家拉走一头猪。村民见老马“哑巴吃秤砣铁了心”，一心思谋着为百姓富，便跟着他进了山。在老马和全村干部群众的共同努力下，枣园村当年就有120公顷荒山披上了绿装。到目前，枣园村已筑起谷坊坝160条，栽种速生毛白杨1万余株；栽种油松、侧柏15万株，200公顷荒山披上了绿装。
捐款500元引回自来水
茶臼堰是枣园村的一个自然村，全村16户人家，实有人口76人，比起枣园村，这个自然村的生存环境更为恶劣，其中吃水就是一大难题。多年来，村民们吃水都要到2公里以外的地方去挑，有朝一日能吃上甘甜纯正的自来水，成了这里祖祖辈辈山民们最大的梦想。
1998年3月，村支书马玉田把通自来水作为全村的一件大事。要引水，首要的问题就是钱，钱从哪里来？这次他想的不是拿自己家的猪和存款作抵押，而是先带头捐款，然后动员群众。不几天，老马第一个捐了500元，他的叔叔马锁成立即响应，捐出1000元。无言的举动就是最好的思想政治工作，茶臼堰16户人家有钱的出钱，有力的出力，短短几天，村民捐款就达1万元，引水工程终于有了资金保证。工程开工后，老马又同村民一道铺水管、修水池，忙前忙后，费尽了心血。马玉田的表率作用，深深感染着群众，凝聚着人心。没有人监督，也没有人给报酬，从开工那天起，16户人家家家锁门闭户，老老少少每天自发来到工地参加义务劳动。
经过3个月的苦战，终于将几公里以外的泉水引上了山顶，送到各家各户。看着哗哗流淌的自来水，70多岁的老党员马家珍眼含热泪，激动地说：“关键时刻还是共产党靠得住啊！”
半吨面修通1.5公里路
马玉田当村官不贪不占，这些年反而倒贴了自家许多财物。这一事实在枣园村有口皆碑。
1997年秋冬季节，旧街乡掀起全民义务修路热潮，枣园村承担了1.5公里的修路任务。从10月份动工开始，老马就带领全村人奋战在工地上。公路修了3个月，公路建设指挥部在他家安了3个月。10多名工程技术人员、铲车司机，在他家吃住了3个月。粗略估计，仅白面老马就贴出750公斤。为了支持丈夫的工作，妻子毫无怨言地义务为技术人员、铲车司机做饭洗碗，拆洗被褥。记者采访时曾问老马，这样贴着干亏不亏？他说，论经济账是亏了，论政治账不亏，因为作为一名党员干部，能为群众办点事情，老百姓经常能想起咱，念叨咱，这就是咱做人的价值。 9cK品论天涯网

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专栏：专论

　　把职工群众愿望作为“第一信号”
姚保国
江泽民总书记的“七一”重要讲话和党的十五届六中全会《决定》强调指出：加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。作为党员干部，只有站在作风建设事关党和国家生死存亡的高度，感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众，工作上为了群众，提高贯彻党的群众路线的自觉性，才能真正成为密切党群干群关系的纽带，保持血肉联系的细胞。
江总书记“七一”讲话和党的十五届六中全会《决定》发表后，郑州铁路分局党政主要领导深入太焦、新月、新菏、陇海、京广和郑州地区58个基层站段开展现场办公，面对面向干部职工宣传“三个代表”，现场解决关系安全生产和职工生活的各种实际问题，有效地调动了干部职工的积极性。针对职工关注的热点难点问题，分局专门设立了“下岗职工再就业基金”、“大病统筹基金”和“特困职工救济基金”，把党组织的温暖和企业的关怀及时送到下岗、特困职工家中。为满足沿线职工群众的文化需求，分局党政工团组织还开展了“文化列车进班组”主题活动，精心挑选、编排了一批优秀节目，对边远站区、一线职工和家属进行现场慰问演出，受到了干部职工的好评。
实践证明，密切党群干群关系，不是一句空话，关键是要实实在在、诚心诚意为职工群众谋利益，就要像江总书记要求的那样，“要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，多办利民之事”，“看到人民群众的疾苦，就‘寝不安席，食不甘味’”。工作中，一是要常怀为民之心，切实把职工群众的愿望作为“第一信号”。广开言路，通过多种途径，及时地了解民情，体察民意，做到“呼声怨声指责声声声入耳，好事难事热点事事事关心”。把职工群众的意愿作为我们一切工作的出发点和归宿，把职工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为各级领导干部想问题、办事情、作决策的基本依据。二是要常思为民之策，切实把解决职工群众的难题作为“第一抓手”。到意见多的地方去理顺情绪，深入到困难多的地方去排忧解难。把职工群众的燃眉之急当大事来抓，从解决职工群众最迫切的问题入手，加大调研力度，制定可行方案，多方筹集资金，狠抓工作落实，充分调动职工群众的积极性。三是要常记为民之托，切实把掌好用好职工群众赋予的权力作为“第一职责”。牢固树立正确的权力观，为政要勤，从政要廉，只做奉献，不求索取，自觉地把权力当成一种责任，秉公掌权，恪尽职守。自觉地接受群众的监督，从我做起，自警自励。四是要常兴为民之举，切实把职工群众的利益作为“第一目标”。
转变作风，密切党同人民群众的血肉联系，不仅靠思想教育、靠制度管理，更要靠领导干部身体力行、做出样子。密切党群干群关系，最重要的一条就是领导干部要肯吃苦、能吃亏，甘于奉献，不与民争利，时刻以党和人民的利益作为自己思想和行动的最高准则。 9cK品论天涯网

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专栏：

　　全国民政百题知识大赛举行
本报北京3月16日讯由民政部中国社会报社主办、浙江省义乌市人民政府协办的“义乌商城杯”全国民政百题知识大赛于3月中旬举行。这次大赛是为反映第十次全国民政会议以来我国民政系统深化改革、扩大开放、加快发展等方面取得的丰硕成果，迎接即将在京召开的第十一次全国民政会议而举办的。竞赛试题及细则将刊登在3月中旬的中国社会报上，共100道标准化试题。（谢环驰） 9cK品论天涯网

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专栏：

　　鲁西公安一骁将
任合一栗彦峰
在公安战线摸爬滚打20多个春秋、立下了赫赫战功的郝沛，是鲁西公安战线有名的骁将。作为山东冠县公安局长，他凭着自己的一身正气和勤奋工作，使全县公安系统各项工作都有长足进展，不仅摘掉了落后帽子，而且被授予聊城市优秀公安局、“创满意”先进单位等多项荣誉称号，连续两年被聊城市纪委评为纪检工作先进单位，他本人也两次荣立二等功，被评为优秀共产党员。
针对公安系统存在的问题，1998年6月郝沛上任后，着手建章立制，严肃纪律。他规范了财务管理，对工作实行量化考核，同时出台执法责任制等一系列制度，对违犯者一律从严处理。一次，基层两名派出所长违规乱罚款，查实后郝沛丝毫不留情面，给予两人相应党政纪处分。此举在冠县公安系统引起了很大震动，那些想钻空子搞小动作的人看到郝局长来真的、动硬的，再也不敢乱来了。
郝沛深知要想带好队伍，除了有健全的制度和铁的纪律外，一把手的带动作用同样不可小视。2000年8月，冠县刑侦部门破获一起重大团伙盗窃案，其中一名从犯的舅舅与郝沛是很好的同学，他找到郝沛，要求看在多年的交情上，对其外甥网开一面。郝沛对老同学耐心讲解了有关法律，特别强调如果自己开了这个头，就等于给办案徇情开了绿灯，这个口子无论如何也不能开！见郝沛态度坚决，没一点回旋余地，老同学悻悻地摔门而去。
办起案来的郝沛可谓是拼命三郎，2000年3月份，辖区内连续发生两起抢劫出租汽车、杀人抛尸案，狡猾的罪犯在现场未留下丝毫蛛丝马迹，侦破工作陷入僵局。一时间搞得出租车司机人心惶惶，胆小的司机甚至不敢出车了。患急性肠胃炎正在医院打点滴的郝沛再也躺不住了，他拔掉针头，带领刑侦组的同志们深入车站宾馆、娱乐场所排查搜集线索。此刻，绞肠般的疼痛和每隔半小时一次的腹泻并没有让郝沛停下来，他沉着冷静地和刑侦组的同志们分析摸排来的线索，最后采取了下诱饵的办法，让贪婪的犯罪嫌疑人再次冒险，从而使拖了两个多月的案件一举告破，憔悴虚弱的郝沛也再一次住进了医院。在冠县公安局，干警们都知道郝沛时刻把同志们的冷暖挂在心上。青年干警李贵法家境贫寒，妹妹考上大学需5000元学费，这使原本就有数千元债务的李贵法一筹莫展。郝沛得知后，立即从家中拿出2000元现金送到小李手上，并帮助他筹齐了上学费用，圆了一个农村女孩的大学梦，在全局上下传为佳话。
风华正茂的山东冠县公安局局长郝沛正在这片生他养他的热土上以满腔热血挥洒着他的青春。 9cK品论天涯网

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　　武警某支队与藏族学生喜结对子本报讯近日，武警天津总队二支队460多名官兵与天津市红光中学的460多名藏族学生喜结普法互助对子。他们根据青少年学生对一些法律知识掌握不清的实际情况，每月安排结对双方进行为期一天的法制宣讲日，并采取“实地实践”的办法尽快让藏族学生牢记法律法规，还向天津市政法中学、天津政法报社等专家、教授请教法律知识，有力地提高了藏族学生的法律知识和法纪观念。（杨勇张旭东） 9cK品论天涯网

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山西省曲沃县人武部常年坚持发动广大民兵参加植树造林，先后在全县建成“民兵号”绿化工程179处，为改善生态环境做出了突出的贡献，连年被上级评为植树造林先进单位。
图为该县乐昌镇民兵连在当地生态林网工地参加植树造林。关阳摄 9cK品论天涯网

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　　武警株洲市支队坚持开展警民共建
本报讯武警湖北株洲市支队与株洲市火车站坚持开展警民共建，共同维护站区秩序，共同传播文明新风，促进了车站经济效益和部队战斗力的提高，为株洲两个文明建设作出了贡献。近3年来，支队共出动兵力2500人次，车辆320台次，协助车站侦破案件94起，抓获犯罪嫌疑人58名。（董冬林黄冬明） 9cK品论天涯网

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　　丹铁公安处从“三管住”入手抓公德建设
本报讯辽宁丹东铁路公安处在贯彻《公民道德建设实施纲要》中，要求民警必须做到“三管住”。一是管住嘴：语言文明，不说脏话、粗话。二是管住手：举止端庄，不比比划划、推推搡搡。三是管住腿：姿势端正，仪态严整。为此他们专门制定了《民警道德行为规范》等一系列规章制度和守则，并由督察部门进行检查考核，对不讲社会公德的民警及时查处。“三管住”使民警文明素质不断提高，也密切了警民关系。去年以来，全处为群众办好事近两万件，收到锦旗牌匾300多面（块），93名民警受到上级表扬。（陈维安徐爱国） 9cK品论天涯网