2002年3月14日人民日报第1版

第1版(要闻)
专栏：社论

　　同心协力再创辉煌
　　——祝贺全国政协九届五次会议胜利闭幕
　　全国政协九届五次会议完成了预定的各项议程，昨天在北京胜利闭幕。我们对大会的圆满成功表示热烈祝贺。
　　这次会议高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五届五中、六中全会精神，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕党和国家中心工作，认真履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能。这是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会，对于做好今年各项工作，推动我国经济发展和社会进步，必将起到重要的作用。
　　会议期间，委员们认真听取和审议了全国政协常委会工作报告和政协九届四次会议以来提案工作情况的报告；列席九届人大五次会议，听取并讨论了朱镕基总理所作的《政府工作报告》和其他重要报告；审议和通过了政协九届五次会议各项决议和提案审查情况的报告。委员们高度评价在过去一年里，我国各族人民在中国共产党的领导下万众一心、团结奋斗所取得的伟大成就；高度评价《政府工作报告》求真务实，言简意赅，是一个高屋建瓴、振奋人心的报告。委员们以高度的政治责任感，围绕改革、发展和稳定的一些重大问题展开热烈讨论，提出了许多具有建设性的意见和建议，体现了对国家、对人民高度负责的精神。
　　在改革开放和社会主义现代化建设中，人民政协大有可为。近些年来，人民政协的工作年年都有新的进展。在履行职能方面，注重实践，开拓创新，使协商讨论的民主氛围更加浓厚，民主监督的渠道更加畅通，团结协调的工作更加深入，委员们的积极性得到充分的发挥。参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，认真学习，不断提高知情议政、建言立论的水平；自觉服从和服务于党和国家的中心任务，围绕关系国计民生的重大问题，深入开展调查研究；努力维护社会的安定团结，广泛开展有利于团结合作、协调关系、化解矛盾的工作；积极促进祖国和平统一，继续扩大对外友好交往，为推动改革、开放和现代化建设做出了重要的贡献。各级政协还努力加强自身建设，促进履行职能的规范化和制度化。各级党委满腔热忱地支持政协的各项工作，为政协履行职能提供良好的环境，推动了政协工作不断向前发展。
　　我们的革命、建设和改革，从来就是在不断克服困难中开辟前进道路的。我们之所以能够在艰难中、挑战中奋起，夺取一个又一个胜利，根本原因就是我们坚信自己的事业是正义和进步的事业，全国人民团结一心、坚韧不拔地朝着宏伟的目标不懈奋斗。
今年是我们党和国家发展史上非常重要的一年。国际形势错综复杂，世界经济的变化对我国的影响不可低估，要保持国民经济持续快速健康发展，任务艰巨。今年是我国加入世贸组织的第一年，把挑战变为发展机遇，还有许多工作要做。我国的改革、发展和稳定也面临着许多新情况、新问题。新的形势和任务，需要全国各族人民同心协力，艰苦奋斗。我们要按照党中央的要求，统一思想、坚定信心，沉着应对、趋利避害，转变作风、扎实工作，努力开创各项工作的新局面。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，抓住机遇，加快发展，以优异的成绩迎接中国共产党第十六次全国代表大会的召开。 oGv品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　九届人大五次会议主席团举行第三次会议
　　李鹏主持原则通过关于全国人大常委会工作报告的决议草案等
　　新华社北京3月13日电九届全国人大五次会议主席团今天上午在人民大会堂举行第三次会议。
　　主席团常务主席李鹏主持会议。
会议经过表决，原则通过了关于全国人大常委会工作报告的决议草案，决定将决议草案印发各代表团审议，提请大会表决。
　　会议表决原则通过了关于第十届全国人大代表名额和选举问题的决定草案，这个决定草案将印发各代表团，提请大会表决。
　　在本次全国人大会议上，代表们审议了香港特别行政区、澳门特别行政区选举第十届全国人大代表的办法草案，认为这两个草案符合有关法律规定，符合香港特别行政区、澳门特别行政区的实际情况，是可行的，建议本次会议予以审议通过。在今天的会议上，全国人大法律委员会主任委员王维澄就这两个草案的审议结果向主席团作了报告。王维澄说，法律委员会根据各代表团的审议意见，对草案进行了审议，同意草案的规定，没有提出修改意见，建议主席团审议决定提请大会审议通过。随后，会议表决通过了这个报告。
　　会议经过表决，分别通过了香港特别行政区选举第十届全国人大代表的办法草案、澳门特别行政区选举第十届全国人大代表的办法草案。草案将印发各代表团，提请大会表决。
　　会议经过表决，分别通过了关于最高人民法院工作报告的决议草案、关于最高人民检察院工作报告的决议草案。这两个决议草案将印发各代表团审议，提请大会表决。
　　九届全国人大五次会议副秘书长何椿霖向主席团报告了代表提出的议案的处理意见。他说，根据九届全国人大五次会议主席团第一次会议通过的议案截止时间，到3月10日18时，大会秘书处共收到代表提出的议案1194件，其中代表团提出的议案27件，30名以上代表联名提出的议案1167件。议案的数量是九届全国人大历次会议最多的一次。经大会秘书处同各专门委员会商议，建议将285件议案交有关专门委员会审议，提出是否列入全国人民代表大会会议或全国人大常委会会议议程的意见，由全国人大常委会审议决定。其余的909件作为建议、批评和意见，连同大会期间收到的代表提出的建议、批评和意见，由全国人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理，并负责答复代表。
　　会议通过了这个报告。
主席团常务主席田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、许嘉璐出席会议。 oGv品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　在全国政协九届五次会议闭幕会上的讲话
李瑞环
（二○○二年三月十三日）各位委员、各位同志：
中国人民政治协商会议第九届全国委员会第五次会议，经过全体委员的努力，圆满完成了预定的各项议程。会议期间，委员们审议通过了叶选平副主席代表常委会所作的工作报告、罗豪才副主席代表常委会所作的提案工作情况报告，列席了第九届全国人民代表大会第五次会议，听取和讨论了朱镕基总理所作的政府工作报告以及其他重要报告。委员们认为，过去的一年是我国发展历程中不平凡的一年，以江泽民同志为核心的中共中央领导全国各族人民，沉着应对复杂多变的国际形势，努力保持改革发展稳定的良好局面，各方面建设事业取得了新的成就。委员们认为，政府工作报告对一年来工作的总结是实事求是的，对本年度工作的部署是切实可行的。委员们对实现今年的发展目标充满信心，并以高度的责任感，提出了许多很好的意见和建议。这是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会。
一
九届全国政协的五年是处于世纪之交的五年。九届一次会议以来，我们始终坚持中国共产党的领导，始终坚持共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度，始终坚持团结和民主的两大主题，始终坚持服从和服务于改革发展稳定的大局，各项工作取得了扎实的进展。政治协商、民主监督、参政议政稳步推进，反映社情民意、建言立论成果显著，协调关系、化解矛盾的工作日益深入，海外联谊和对外交往广泛开展，会议、视察、调研、提案等各种活动活跃有序，政协机关的思想、组织、作风等各方面建设得到加强。各级政协组织在履行职能的过程中，解放思想、实事求是，不断实践、积极探索，创造了许多具有重要意义的经验。
　　开展专题调研、建言立论，是政协发挥优势参与国事的重要途径。近些年来，各级政协以专委会为依托，以课题为纽带，联合、组织各行各业的专家学者，围绕党和国家的中心工作，有重点地进行调查研究，形成了许多内容翔实、观点鲜明、论证周密的调研报告，提出了大量切实中肯的意见和建议，对制定和实施“十五”计划、依法治国方略、科教兴国战略、西部大开发战略、可持续发展战略以及文化建设等重大决策，做出了积极贡献。在经济和科技迅速发展、人类社会活动日益复杂的今天，社会咨询、专家论证已经成为领导决策普遍采用的方法。人民政协履行职能的过程，本身就具有咨询论证的意义。人民政协人才荟萃、位置超脱、联系广泛，开展专题调研、建言立论条件很好，大有可为，我们要有组织、有计划地把这项工作引向深入。
　　了解和反映社情民意，是政治协商、民主监督、参政议政的基础性工作。近些年来，各级政协设立专门机构，畅通联系渠道，完善信息网络，广泛、及时地反映社会的真实情况和群众的意见呼声。九届一次会议以来，仅全国政协专门渠道反映的信息就有五千多条。反映社情民意为各级领导机关把握形势、正确决策提供了重要的依据，推动了一些问题的解决，得到了各级党政领导的高度重视和广大人民群众的充分肯定。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式，政协委员是各党派、各团体、各族各界的代表人士，政协的活力就在于同各方面群众保持密切的联系。反映社情民意关系政协工作的根本，我们必须常抓不懈、切实抓好。
　　重视发挥界别作用，是政协工作的突出特色。近些年来，各级政协组织鼓励委员加强同本界别群众的联系，积极反映界别的利益和要求，注意安排代表界别的会议发言，认真办理党派、团体提出的提案，注重通过界别协调关系、化解矛盾。所有这些具有界别特点的活动，都收到了明显的效果。人们的利益要求、思维观念、价值取向既有地域之间的区别，又有行业、职业带来的差异。随着市场经济的发展，跨越地区的联系、组合日益增多，通过界别渠道了解各方面的情况越来越重要。人民政协集中了各个界别的代表人士，政协的许多工作都离不开界别作用的发挥。我们应当根据政协的界别特点，改进政协工作的方式，拓展政协工作的路子。
　　营造民主、和谐的氛围，是政协工作的基本条件。近些年来，我们始终注意保持和发扬人民政协的优良传统，努力维护一个能够广开言路、直抒胸臆的民主环境。在政协的各种会议和各项活动中，提倡知无不言、言无不尽，坚持求同存异、体谅包容，鼓励平等、真诚的协商讨论，切实尊重、保护委员的民主权利。凡提交审议的文件，都要充分听取委员的意见，可采纳的都予以采纳，确实不能采纳的说明情况和理由，并允许保留不同意见。人民政协是有广泛代表性和包容性的统一战线组织，在共同政治基础上团结着具有不同利益、不同信仰的各方面人士，政协中存在不同意见、不同声音是正常的现象。发扬社会主义民主是政协工作的条件，也是政协工作的内容，应当贯穿于政协各项工作的全过程。
　　今年是九届全国政协的最后一年。几年来，广大政协委员做了许多工作，付出了大量心血，应该从中得到一些有益的东西。我们要在继续履行各项职能的同时，把总结经验作为一项重要工作来抓。通过总结，深化认识、掌握规律，使我们的思想更加自觉；通过总结，发扬成绩、克服不足，使我们的工作不断进步；通过总结，使本届政协有一个圆满的结束，为新一届政协做好必要的准备。
　　二
　　早在人民政协成立初期，毛主席就明确提出，政协的一项主要任务是调整关系，即协调各民族各党派团体及其他人员间的关系。进入新时期以后，邓小平同志强调，人民政协是发扬人民民主、联系各方面人民群众的一个重要组织，要帮助各方面的人士和群众不断增强团结。在庆祝人民政协成立五十周年大会上，江泽民同志又进一步指出，人民政协作为广泛联系社会各界的重要组织，要在协调关系、化解矛盾方面发挥积极作用。
　　世界上万事万物都是相互联系、相互影响的，都是在平衡与不平衡、协调与不协调的矛盾运动中变化发展的。在人类社会出现以前，自然界按照自然法则自发地调节、演化和发展。在人类社会出现以后，产生了人与自然、人与人之间的矛盾和冲突，人类为了生存和发展，也就有了自觉的协调活动。历史发展到今天，整个世界呈现出快速多变、复杂多样的特点，不同文明之间相互交融又相互激荡，不同利益之间相互依存又相互摩擦，人对自然的索取越来越多，人与自然的矛盾也越来越突出。和谐共存、协调共进的问题已经成为人类普遍关注的重大问题。在我国，随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的职业、身份经常变动，不同群体、不同行业、不同地域间的差异和矛盾错综复杂，协调的任务比以往任何时候都要繁重。应当看到，我国现阶段的各种社会矛盾多属于根本利益一致基础上的人民内部矛盾。解决人民内部矛盾，主要的大量的要靠协调工作。如果不重视协调，不善于协调，不能及时、有效地加以协调，就会影响改革发展稳定的大局。协调的思想在中华民族的文化遗产中占有重要的位置，“和衷共济”、“兼容并包”、“厚德载物”、“天人合一”等许多人所熟知的成语，都有和合、和谐、协调的含义。强调协调的作用，符合事物的客观规律，符合时代的发展潮流，也符合中华民族的优良传统。
　　各级政协组织要充分认识人民政协在协调关系方面的特点和优势，把发挥协调作用作为工作的一个着力点，认真抓，经常抓，切实抓好。要多做沟通、联谊的工作，在共同的大目标下把各方面人士凝聚起来，促进中华民族的大团结大联合。要积极宣传党的方针政策，及时反映社会各方面的真实情况和呼声，真正成为联系各界群众的纽带和桥梁。要保障各党派、各团体和各位委员充分发表意见的权利，既尊重多数人的共同意愿又照顾少数人的合理要求，使一些社会矛盾和群众情绪得到化解和疏导。要围绕关系国计民生的重大问题深入调研，提出切合实际的意见建议，促使有关政策的出台兼顾到各方面的利益。人民政协要不断适应形势发展的要求，拓展工作内容，提高工作水平，为保持社会的和谐稳定和协调发展发挥积极的作用。
　　三
　　江泽民同志指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”；在去年“七一”讲话中又号召全党全国人民“大力发扬求真务实、勇于创新的精神”，“勇于和善于根据实践的要求进行创新”。
　　人类历史是一个不断创新的过程。人类在改造世界的实践中总会有新的认识，在新的认识指导下改造世界又总会有新的提高，总会“有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”。社会实践是不断发展的，人的认识是不断深化的，创新活动是永无止境的。创新是一个相对的概念。创新既有质的飞跃，也有量的变化；既有大的突破，也有小的改进；既有内容的更新，也有形式的改变。创新是继承与发展的辩证统一。创新作为对已有成果的丰富、扩展或扬弃，离不开对前人成就的扎实研究和深刻了解，离不开一点一滴的积累和长期不懈的努力，离不开坚韧不拔的意志和百折不挠的精神。
　　人民政协工作如同其他各项事业一样，必须按照邓小平理论，按照“三个代表”要求，积极倡导创新。从根本上讲，人民政协组织的创建、共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立，就是创新的产物。人民政协历届工作的成果，人民政协五十多年的经验，许多都具有创新的意义。但我们必须看到，政协工作中还有许多不足，还存在一些与新形势新任务不相适应的观念和做法，需要加以改进和创新。近些年来，各地政协组织在党委的领导下开拓进取，创造了许多行之有效的做法。比如，有些地方举办“政情交流”、“专题议政”等活动，党政领导与政协委员直接沟通情况、交换意见，丰富了协商的形式，提高了协商的实效。有些地方对群众广泛关注的问题和行业，开展“民主评议”、成立“民主监督小组”、与新闻媒体联办专题节目，拓宽了民主监督的渠道，促进了政协民主监督与其他方面监督的相互配合。有些地方建立“界别活动”、“委员约谈”、“委员走访”等制度，制定和完善同有关部门联系的办法，健全了各种议事规则和工作程序，推进了规范化制度化建设。当然这些做法还有待于在实践中进一步检验和完善，但这些做法都含有创新的精神，表明了人民政协应该创新也可以创新。只要我们不断增强创新意识，敢于突破陈规旧习，做到与时俱进；只要我们时刻牢记人民群众是创造历史的动力，尊重人民群众的首创精神，经常从人民群众中汲取智慧和力量；只要我们切实遵循实践第一的观点，边实践边总结，用经验推动工作；只要我们始终注意把优良传统与时代特点结合起来，在继承中发展，在开拓中前进，人民政协的事业就一定能够充满生机与活力，就一定能够不断开创新的局面。
　　各位委员、各位同志：
今年是我国发展史上非常重要的一年。中国共产党将召开第十六次全国代表大会，这对于我们在新世纪继往开来、全面推进建设有中国特色社会主义事业，具有重大而深远的意义。我们要十分珍惜过去的宝贵经验，精心维护今天的大好局面，积极应对未来的各种挑战。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”的要求，振奋精神，扎实工作，同心同德，艰苦奋斗，为促进改革开放和现代化建设，为完成祖国的统一大业，为实现中华民族的伟大复兴，做出新的更大的贡献！
　　现在我宣布：中国人民政治协商会议第九届全国委员会第五次会议闭幕！
　　（新华社北京3月13日电） oGv品论天涯网

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专栏：

　　厄瓜多尔总统将访华
　　新华社北京3月13日电外交部发言人章启月今天在此间宣布：应江泽民主席的邀请，厄瓜多尔共和国总统古斯塔沃·诺沃亚·贝哈拉诺将于3月19日至24日对中国进行国事访问。 oGv品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　为夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利而努力奋斗
全国政协九届五次会议闭幕
江泽民李鹏朱镕基胡锦涛尉健行李岚清出席
李瑞环发表讲话通过政协九届五次会议政治决议等
　　新华社北京3月13日电在圆满完成各项议程后，全国政协九届五次会议今天下午在人民大会堂闭幕。会议号召人民政协各级组织、参加政协的各党派团体和各族各界人士，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习“三个代表”重要思想，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，振奋精神，艰苦奋斗，扎实工作，开拓创新，以新的业绩迎接中国共产党第十六次全国代表大会的召开，为夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利而努力奋斗。
　　全国政协主席李瑞环在闭幕会上发表了讲话。
会议由全国政协副主席叶选平主持。全国政协副主席杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、钱伟长、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元，秘书长郑万通在主席台前排就座。
　　党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清在主席台就座。
　　叶选平在大会开始时宣布，政协九届全国委员会第五次会议应出席委员2267人，今天实到1975人，符合法定人数。
　　会议通过了政协第九届全国委员会第五次会议政治决议、政协九届五次会议关于常委会工作报告的决议、政协九届五次会议关于政协九届四次会议以来提案工作情况报告的决议，以及政协第九届全国委员会提案委员会关于政协九届五次会议提案审查情况的报告。
　　李瑞环在讲话中说，全国政协九届一次会议以来，各级政协组织在履行职能的过程中，解放思想、实事求是，不断实践、积极探索，创造了许多具有重要意义的经验。今年是九届全国政协的最后一年，我们要在继续履行各项职能的同时，把总结经验作为一项重要工作来抓。通过总结，深化认识、掌握规律，使我们的思想更加自觉；通过总结，发扬成绩、克服不足，使我们的工作不断进步；通过总结，使本届政协有一个圆满的结束，为新一届政协做好必要的准备。
　　在谈到政协发挥协调作用的问题时，李瑞环指出，各级政协组织要充分认识人民政协在协调关系方面的特点和优势，把发挥协调作用作为工作的一个着力点，认真抓，经常抓，切实抓好。要多做沟通、联谊的工作，促进中华民族的大团结大联合。要积极宣传党的方针政策，及时反映社会各方面的真实情况和呼声。要保障各党派、各团体和各位委员充分发表意见的权利，使一些社会矛盾和群众情绪得到化解和疏导。要围绕关系国计民生的重大问题深入调研，促使有关政策的出台兼顾到各方面的利益。
　　在谈到政协创新的问题时，李瑞环说，江泽民同志号召全党全国人民勇于和善于根据实践的要求进行创新。人民政协工作如同其他各项事业一样，必须按照邓小平理论，按照“三个代表”要求，积极倡导创新。只要我们不断增强创新意识，敢于突破陈规旧习，做到与时俱进；只要我们时刻牢记人民群众是创造历史的动力，尊重人民群众的首创精神，经常从人民群众中汲取智慧和力量；只要我们切实遵循实践第一的观点，边实践边总结，用经验推动工作；只要我们始终注意把优良传统与时代特点结合起来，在继承中发展，在开拓中前进，人民政协的事业就一定能够充满生机与活力，就一定能够不断开创新的局面。
　　全国政协九届五次会议于3月3日下午在北京开幕。在10天半的会议期间，委员们听取并审议了叶选平副主席代表常委会所作的工作报告、罗豪才副主席代表常委会所作的政协九届四次会议以来提案工作情况的报告，列席了九届全国人大五次会议，听取和讨论了朱镕基总理所作的政府工作报告以及计划和预算报告，高法、高检的工作报告。委员们对政府工作报告等给予高度评价，表示赞成和拥护，并提出了意见和建议。
　　出席闭幕会的领导同志还有：丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、吴仪、乔石、刘华清、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、许嘉璐、蒋正华、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨以及王刚、何椿霖等。
　　中共中央、国务院有关部门负责人列席闭幕会。各国驻华使节应邀旁听闭幕会。
大会在雄壮的国歌声中闭幕。
（附图片）
　　3月13日，中国人民政治协商会议第九届全国委员会第五次会议在北京人民大会堂闭幕。图为政协九届五次会议政治决议获通过后，委员们报以热烈的掌声。本报记者徐烨摄
　　3月13日，全国政协九届五次会议在北京人民大会堂闭幕。党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清出席闭幕大会。新华社记者齐铁砚摄
　　3月13日，中国人民政治协商会议第九届全国委员会第五次会议在北京人民大会堂隆重闭幕。图为全国政协主席李瑞环发表讲话。新华社记者姚大伟摄
　　3月13日，中国人民政治协商会议第九届全国委员会第五次会议在北京人民大会堂闭幕。这是大会会场。新华社记者侯德强摄 oGv品论天涯网