2002年3月9日人民日报第6版

第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔

　　开“两会”观民气
　　胡果
　　开“两会”，既听民声，也观民气。
　　连日来，代表、委员商国是、议大计、谋未来，挚言热望，感心动耳。会上会下，洋溢着一股昂扬之气。豪情源于成就，信心来自实力，民气旺根在国运兴。代表、委员难以忘记：京九、南昆铁龙横空出世，三峡、小浪底工程气吞山河，香港、澳门顺利回归，国企完成三年脱困，“八七”扶贫攻坚初战告捷，第二步战略目标如期实现……一个个夙愿得偿，一件件壮举成真，中国人的心气，从未如此振奋。
　　民气靠养。滋养它的，是伟大祖国坚实的步伐，是现代化建设日新月异的变化，是邓小平理论和“三个代表”重要思想的正确指引，是亿万人民生气勃勃的实践。民气莫轻。它支撑的，不仅是凯歌高旋，更有艰难中的崛起、挫折中的奋进、狂澜中的拼搏。
　　就拿刚刚过去的2001年来说，有大事喜事，也不乏挑战考验。再看桩桩盛事，皆非一蹴而就，却是奋斗中来——萨马兰奇一声“BEI－JING”，多哈一声槌响……
　　甘瓜抱苦蒂，美枣生荆棘。挫折磨难，砥砺着我们的韧劲，锤炼着我们的意志，更凝聚着我们的民心，检阅着我们的民气。团结一致，奋发有为，使我们战胜了一个个预料之中和意想不到的困难，迎来国力强盛，国运振兴。
　　志，气之帅也。一个缺少共同理想的民族，散沙一盘；一个没有坚强精神支柱的国家，不堪一击。民族凝聚力，已越来越成为衡量综合国力的重要指标。中华民族伟大复兴任重道远，充满艰辛。国际形势正经历着深刻的变化，改革和建设会有新矛盾新问题。统一思想、团结鼓劲至关重要。开好“两会”，就是为了更充分地听民声、收众议、聚人心。
　　成就大业，离不开扎实工作。朱总理的政府工作报告求真务实，反映了民心所向。让得民心、稳民心、暖民心之举多些再多些，让理解、共识、信心强些再强些。点点滴滴民心汇聚起来，就是一股沛然之气，莫之能御的力量。 qHb品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：

　　给弱势群体特殊的援助
本报记者赵永平
“社会各界都应该多关心弱势群体的就业问题！”来自吉林省辽源矿务局的刘玉林代表说：“来北京之前，许多困难职工都让我把他们的心声反映一下。在我们那里，一些下岗职工负担很重。特别是那些40多岁的中年人，上有老下有小，是家庭的顶梁柱，光靠每月200多元的生活费很难维系生活，看病和孩子教育等就更让他们牵肠挂肚了，再就业也比较困难。总理报告中提出，给弱势群体特殊的就业援助，说到了老百姓的心坎上。”
　　吉林省通化钢铁集团公司炼铁厂的刘诗俊代表说：“拿我们那里的一些煤矿来说，由于效益不好，许多职工都下岗了。这些人普遍年龄偏大、没太多专业知识，再就业的机会较少。不解决好这些人的再就业问题，对社会的稳定不利。各级政府应该多关心、帮助、扶持农民工、城市下岗职工等弱势群体。”
　　两位基层代表建议，政府有必要建立再就业基金，适当缓解这些弱势群体的就业问题。另外，政府部门应积极开发社区服务领域中的就业岗位，使目前年龄偏大、技能偏低、失业时间长的弱势群体有更多的就业机会。同时，应鼓励兴办投资少、适应性强、以安置失业人员为主的市区服务型小企业或家庭手工业，在工商、税收、银行贷款等方面给予适当的优惠。 qHb品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：

　　唤起民间投资促进就业
本报记者田俊荣
万向集团公司董事局主席鲁冠球代表最关注政府工作报告中关于就业问题的论述。“现在城镇登记失业率是3.6％，但如果加上农村富余劳力，实际上我国的闲置劳动力数量相当大。失业，是社会最大的不安定因素。应当说，乐业才能安居，老百姓充分就业，生活有了保障，社会自然就安定了！”鲁冠球挥着手激动地说。
　　如今，民间资本的实力十分雄厚，如果能将民间资本调动起来投资生产，就能创造成千上万个就业岗位。但时下有关税费比较高，让民间资本觉得不划算，不愿意投资于生产，有的就去炒股票，有的甚至超前高消费。
　　鲁冠球掐着指头给记者算了一笔账：假设10万元的资本投入能产生1万元的利润，那么交了33％的所得税后，还剩下6700元，如果给股东分红，还要交20％的税收，这样到最后，10万元的投入只能得到5300多元的净利润，利润率只有5.3％，这样的收益对于民间资本的吸引力还不够大。
　　鲁冠球扬起手中的议案说：“我建议政府运用一定的政策，吸引和刺激民间资本投资于生产，比如安排一个劳动力就业，政府可以在税收方面给予一定的优惠。这么做，从表面上看国家吃亏了，但民间投资的热情就有可能高涨，就业岗位就会增多，经济良性循环，最终国家获得的将是长期的、质量较高的经济增长和稳定的社会环境！” qHb品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：

　　提升传统产业就业率
　　本报记者郝洪
　　如何提升就业率，创造就业机会，是代表们感兴趣的话题之一。记者在江苏代表团驻地和代表们聊起这个话题的时候，大家都争着发表自己的观点。
　　“我觉得，振兴传统产业是提升社会就业率的一条途径。”江苏如皋工艺丝毯总厂总工艺师李玉坤代表说。
　　他结合工作实际指出，“就拿我们行业来说，过去，有13个大类3000多品种的产品，100多万职工。可现在，由于行业的整体滑坡，原来的行业骨干企业由10家下降到两三家，就业人数减少了2／3，许多掌握传统技艺的工人也下岗了。”
　　扬州大学畜牧兽医学院副院长刘秀梵代表也表示赞同，他说，许多传统产业是技术密集与劳动密集相结合的产业，既有一定的市场发展空间，又能接纳许多人就业。
　　南通医学院院长顾晓松代表认为：“在这一点上，需要政府对市场进行有效的宏观调控，比如选择一些有生命力、有社会效益的传统产业加以扶持，培育就业市场，为社会创造更多的就业机会。” qHb品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：

　　发展劳动密集型产业
　　本报记者严冰
　　张慧玲代表来自天津市第四棉纺织厂，是一位工人代表，她非常关注政府工作报告中提出的为了扩大就业和再就业所采取的措施。
　　她告诉记者，对于下岗职工的生活保障和再就业，企业和社会想了很多办法。她所在的企业成立了特困职工帮扶委员会，厂领导包保到户，层层有人负责，各级领导都有包保对象，社会上已形成了多渠道的社会保障网络。企业内外都设立了再就业中心，不仅提供生活费用，还免费负责培训和提供再就业岗位。她感到，社会在加快发展的同时，没有忘记这些弱势群体，非常符合民意。她介绍说，天津市去年共创造就业岗位8万多个，安置了8万多人就业和再就业。
　　张慧玲认为，就业率越高，社会越稳定。解决困难群众生活问题，最根本的是靠加快发展，这是解决一切问题的关键。当务之急是大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中小企业，扩大社区服务就业门路，进一步完善就业服务体系，还可以实行弹性大、灵活性强、多样化的就业形式，发展劳动力市场。 qHb品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：畅言录

　　建议取消农业特产税
本报记者刘霄
“减轻农民负担要有具体措施，我已经为取消农业特产税呼吁了好几年，希望今年有关部门能够行动起来。”
　　来自广东潮州的陈伟忠代表说，农业特产税是上个世纪80年代开征的，初衷是调节农林牧副渔各业的收入，确保粮食生产。现在形势已发生了根本性的变化，各种农产品包括粮食，都呈过剩状态，农业特产税的前提不存在了。为了鼓励农民发展效益农业，调整种养结构，发展农业产业化经营，特别是应对加入世贸组织后国外农产品的挑战，建议尽快取消农业特产税。
　　广东团代表温鹏程也有同感：“农业特产税不合理，首先什么叫‘特产品’？界定不准确。其次，国家对工业产品的改产和转产不收税，而对农业特产品则要收，这不公平，应予取消。”
　　他们一致认为，取消农业特产税，既能公平税赋，又可增加农民收入，符合中央对新时期农业发展的政策要求。取消农业特产税，可先在沿海省份试行，或下放权利，由各省、市、自治区自行决定。 qHb品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：

　　祖国和平统一是大势所趋
本报记者徐运平
两岸关系是台湾代表团的代表们最关心的话题。连日来，代表们在审议政府工作报告时，结合目前两岸关系的现状和发展纷纷发表意见。
　　范增胜、陈蔚文代表说，政府工作报告在坚持江泽民主席八项主张和一个中国原则的基础上，充分考虑到台湾的实际情况和台湾人民的心态，提出努力使两岸关系朝着和平统一的方向发展。
　　刘亦铭代表说，政府工作报告提出了“努力推动两岸关系朝着和平统一的方向发展”，表明了国家和平解决台湾问题的最大诚意，为进一步推动两岸关系的发展提供了行动指南。
　　张希东代表说，两岸关系已经到了不能再无限期拖下去的地步。台湾领导人上台之后说一套，做一套，把岛内同胞往“渐进式台独”道路上拉，危害极大，我们不能听之任之。现在我们更加坦诚地向台湾各界表明，我们尽一切可能争取和平统一的愿望已经引起了广大台胞的关注。当前两岸关系发展中存在的障碍的症结还是在台湾领导人，希望台湾领导人顺应历史潮流，多做一些有利于两岸关系发展的实事。 qHb品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：

　　老区代表的心里话
本报记者陈一鸣
“俺来自信阳老区，想说说家乡百姓的心里话。”来自河南的全国人大代表、全国劳动模范、罗山县杨店村党支部书记许志道接受记者采访时，话语里透着朴实。
　　许志道深情地说：“就像朱总理讲的，去年咱们国家发展势头好，老百姓生活进一步改善，这一切全要感谢党和政府呀！去年信阳遭到百年不遇的旱灾，全年没下一场中雨，但在党中央和省市领导的关怀下，大旱之年没有一家一户饿肚子，春节和元宵节都过得很好。没有共产党的领导，没有各级干部按照江总书记‘三个代表’的要求帮助群众解决困难，俺们的生产生活不可能像现在这样稳定。”
　　“咱们老区的日子比20年前好过多了，吃饭、穿衣不愁，部分群众过上了小康生活。俺这回带来了八条建议，主要是盼着党和政府在加强老区通信、水利、道路、环保等基础设施建设上加大些投入，同时大力提高农民的科学文化与法律知识，让更多的老区群众生活再上个台阶！”许志道代表充满憧憬地说。 qHb品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：

　　为青少年成长创造洁净社会环境
　　本报记者王建新
　　未成年人犯罪逐年增加，并出现了低龄化、团伙化、作案手段成人化等特点；而据一项调查显示，在少管所的少年犯中，大多数人的住地周围有非法经营的网吧、游艺厅、录像厅等。
　　人大代表、北京市海淀区法院刑二庭副庭长尚秀云说：“应当采取措施，创造和维护有利于未成年人成长的社会文化环境，为青少年健康成长创造一片明净的天空。”她告诉记者，她准备提出“建议继续加大对文化市场的整治力度”的议案。
　　退休前从事教育工作长达38年之久的凌爱宜代表对此深有同感。她分析道，从社会环境来看，现在的孩子面对着比过去远为复杂的环境，受到外界的诱惑和不良影响的可能性大大增加，而处于成长发育阶段的青少年分辨是非能力较弱，自我控制能力不足，容易受到影响和侵害；从家庭环境来说，现在的孩子基本上是独生子女，和同龄人的交流、沟通相对缺乏，只好求助于其他方式来满足自己的心理和精神需要，外界的不良影响便有了可乘之机。凌爱宜说：“孩子的健康成长关系到国家和民族的未来，必须引起重视。”
　　尚秀云建议，应该健全和完善有关法律、法规，成立由工商、公安和文化等部门联合组成的“文化稽查队”，加大对非法经营的网吧、游艺厅、录像厅等容易引诱未成年人出入的场所的综合执法力度。同时，可以考虑以社区为单位，聘请一些离退休人员作为“文化监督员”，对周围影响未成年人健康成长的不良场所等进行监督。
　　凌爱宜则从教育的角度提出了看法，她说，社会、学校、家庭应该形成合力，正确引导孩子健康成长；而政府也应该加大投入，多建设一些健康有益、积极向上的娱乐文化场所，满足青少年成长过程中的需要。 qHb品论天涯网

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专栏：畅言录

　　善待进城务工农民
　　本报记者武卫政
　　“农民不是不想进城打工，而是不敢啊！”来自河北省石家庄郊区农村的人大代表殷丙戌呼吁：城里人要善待农民工，政府要采取措施保障进城农民的合法权益，给他们和城市居民相对平等的待遇。
　　殷丙戌列举了当前农民进城务工的种种遭遇：有些部门对农民工持有偏见，不是热情服务，而是千方百计要把他们管住，动不动就检查、罚款、训斥；有些部门以权谋私，想着法子收农民的钱；有些企业克扣农民工资，甚至殴打、伤害务工农民；那些找到了工作的农民，又得为子女入托和本人看病犯愁……他提出几点希望：公安、城管、工商等执法部门改进管理方式，多给农民提供方便，比如登记办证，能不能集中到一个口子办理，办一个证就把多项内容包括了；清理、取消不合理的限制和乱收费、乱罚款；教育、卫生部门想办法为进城农民解除后顾之忧；农民在企业受到不公正待遇，要投诉有门。 qHb品论天涯网

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专栏：畅言录

　　设立全国环卫工人节
本报记者陈晨曦吴坤胜
“环卫工人是城市生活中不可或缺的重要部分，每到逢年过节，往往是他们最辛苦的时候，但是工人们的收入却与苦、脏、累的工作不相称。”来自内蒙古海渤湾矿务局工会的孔令宏代表建议设立全国环卫工人节，“希望全社会都能关注环卫工人”。
　　每年环卫工人被侮辱、殴打的事件屡见不鲜。此外，这项工作还具有一定的危险性，环卫工人在马路上被疾驶的车辆撞伤撞死的事件时有发生。为了对环卫工人的工作表示认可和尊重，从1986年起，全国已经有14个省、市、自治区的390个城市设立了环卫工人节。
　　孔令宏说：“在全国设立环卫工人节，不仅可以体现全社会对普通劳动者的尊重，也对净化社会风气、改善城市面貌有着非常重要的意义。人们能够对特殊群体和特殊问题给予特殊的支持，这也是社会进步的具体体现。” qHb品论天涯网

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专栏：畅言录

　　关心“五小”企业工人
　　本报记者王方杰
　　甘肃省第二建筑机械制造厂销售员齐文燕代表呼吁：请多关爱已经关闭和将要关闭的“五小”企业里的工人。
　　齐文燕说，根据有关政策，甘肃省要关闭污染环境、能源消耗严重、效率低下的179家“五小”企业。关停“五小”企业是应该的，也受到群众的支持。但是，关停这些企业，大约需要5亿多元的补助，以安置37600多名国企职工。这些企业所在的地方，大部分是贫困县，财政非常困难，连工资发放都不容易。况且，这些“五小”企业大多是当地的缴税大户，因此，当地关停的积极性不太高。因为缺乏资金，不少地方的“五小”企业关停工作难以推进，职工再就业问题难以解决。因此，建议国家多关心西部“五小”企业中的工人，多给西部安排一些关停“五小”企业的补助资金，以推动西部的工业结构调整和淘汰落后工艺设备工作的开展。 qHb品论天涯网

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专栏：

　　港澳委员关注统一大业
本报记者王君超
“祖国和平统一大业的有效推进是全球华人的福祉，也是港澳地区发展繁荣的根本保障之一，我们期待着两岸关系和平发展的春天早日来临！”在特邀澳门人士小组讨论会上，澳门特区行政会委员廖泽云委员说。
　　廖泽云告诉记者，澳门回归以后，他最关注的问题就是祖国和平统一大业。这次政协会议上，他与崔世昌委员、曹其真委员联合提交了《打破坚冰、开创机遇，争取祖国统一大业新局面》的书面发言。他们认为，尽早开通两岸对话磋商机制，是推进和平统一、造福两岸及全球华人的关键举措。“能够谈判比不谈判好，早一些开始谈判比晚一些好，应在谈判中寻求并创造统一的机会……我们作为政协委员，将努力为两岸早开对话、为祖国的和平统一尽自己的力量！”
　　吴荣恪委员、何玉棠委员、颜延龄委员、梁仲虬委员等也纷纷发言，认为“一国两制”在香港和澳门的成功实践，给和平解决台湾问题、最终完成祖国统一大业起到示范作用。
　　全国政协副主席马万祺说：“澳门与台湾方面的来往十分频繁和方便，每天有七八次航班。以后澳门应进一步加强与台湾的经济、贸易和文化等方面的联系。大家所提的一些建议非常好，和平统一是大势所趋，一定能实现。”
　　在特邀香港人士小组讨论中，中华海外联谊会理事长计佑铭委员认为，在“一国两制”的框架内，只要承认“一个中国”，什么都可以谈，这一政策迟早要被台湾的各方人士所接受。“台独”势力是螳臂挡车，大多数的台湾民众是赞成“一国两制”与和平统一的。随着中国加入WTO以后经济的长足发展，他相信统一大业会瓜熟蒂落，水到渠成。 qHb品论天涯网

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专栏：两会剪影

　　“两会”期间，代表、委员非常关注学术和教育问题。
　　上图：张圣坤委员（中）认为学术腐败问题应引起重视，要建立适当的规章条例，抵制学术界的不良风气。
　　左图：柏均和委员（左）认为要加强基础教育，加快教育立法。
　　本报记者徐烨摄 qHb品论天涯网

第6版(两会纵横)
专栏：

在解放军代表团分组审议政府工作报告时，孙志强代表（右一）就国防经费问题提出建议。新华社记者赵建伟摄 qHb品论天涯网