2002年3月9日人民日报第2版

第2版(要闻)
专栏：

　　政协九届五次会议收到提案3583件
　　新华社北京3月8日电（记者李术峰）今天是全国政协九届五次会议大会提案截止日。记者从大会提案组获悉，截至下午5时，大会共收到委员提案3583件，经初审立案3368件。
　　据介绍，经济建设类提案共立案1458件，占提案总数的43％左右；政法、统战、人事综合类提案立案
　　1026件，比去年有明显上升；科教文卫体类提案立案884件。
　　大会提案组负责人说，本次大会提案截止日后收到的提案，工作人员也将及时审查立案，并送有关单位办理。 x5s品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　九届人大五次会议举行中外记者招待会
国家经贸委主任李荣融就国企和社会保障等问题答记者问
　　本报北京3月8日讯记者朱剑红、严冰报道：九届全国人大五次会议今天上午在人民大会堂举行记者招待会，邀请国家经贸委主任李荣融就国有企业及社会保障等方面的问题，回答了中外记者的提问。
　　人民日报记者问：去年您在人大的新闻发布会上提到，2001年国有企业的利润要力争不低于2000年。但根据有关的资料统计显示，实际上去年比2000年下降了1.4％，您认为这种下降到底是什么原因造成的？您刚才提到今年国际环境不宽松，又是我们加入WTO的第一年，您认为今年国有企业的状况会更好，还是会面临更多的困难？
　　李荣融答：去年在人代会上我说的是预期目标，应该说能够达到这样的水平，我觉得很满意。因为去年全球的贸易下降了12％，全球的投资下降了40％，在这样的情况下，我们国有企业的利润基本保持了原来的水平，很不简单。全球3／4的国家GDP下降，有12个国家经济是衰退的。2001年跟2000年的国有控股企业的利润相差多少呢？就相差62亿元。仅中石油、中石化去年为了提高竞争能力，与他们解除劳动合同的职工近60万人，支付近410亿元。同时，煤矿企业去年盈利情况比较好，提了折旧，加快了安全设施的建设，补发了原来拖欠的工资，还增加了一部分工资，几个部分一共是60亿元。国有企业的利润实际上超过了2000年。国有及国有控股企业还有三个指标希望大家注意：劳动生产率、人均利润和人均税金，这些指标大大超过了2000年。
　　我们预期今年的利润比去年会略微有所下降。从今年1月份的价格走向看，形势不乐观，但是我们会努力创造比较好的环境，使企业能够作出更大的贡献。
　　中央电视台记者问：今年是我国加入世界贸易组织后的第一年，国有企业下岗职工和失业人员的数量会有怎样的变化趋势？我们国家现有的基本社会保障政策还将发挥哪些更多的作用？
　　李荣融答：从最近几个月的情况看，影响还是在可以承受的范围内。到去年年底，下岗人员一共是2550万，其中1700万人实现了再就业，300多万人退休和退养，还有近500万人正在准备再就业。劳动和社会保障部与民政部做了大量的工作，这些人员的生活得到了比较好的保障。
　　今年要做两方面工作：一个是政府要从资金加大力度，另一方面还要创造新的就业岗位，今年劳动和社会保障部提出要创造将近800万新的就业岗位。我们还要加快建立下岗人员的培训中心，加快中小企业的发展。
　　凤凰卫视记者问：现在在海外关于国企改革存在着一些不同的意见，说中国的宏观经济虽然每年高速增长，但从微观角度来讲，企业的盈利或者资本回报率没有得到同步的改善。另外有一些统计数字，国企实现盈利主要是依靠资源性和垄断性的大型企业，其实国企的盈利情况依然不是十分乐观。请问李荣融主任是不是同意这样的看法？
　　李荣融答：你这个问题很有普遍性。从1998年以来，我国国有和国有控股企业的劳动生产率提高了1.88倍，劳动生产率已经达到了55600元人民币，接近于三资企业的7.1万元人民币。现在工业企业利润的一半是来自于国有和国有控股企业，税收的60％也是来自于国有和国有控股企业。去年盈利增长比较快的不是资源性、垄断性企业，而是机械、冶金等行业。去年全球工业品价格基本上都是下降，国内平均下降1.3个百分点。在这样一个背景下，国有跟国有控股的利润应该说表现很好。所以，我并不认为国有企业的回报率在下降。
　　新华社记者问：中国政府一直强调加强安全生产，近段时期重大安全事故依然时有发生，并呈上升趋势，请问造成这种状况的原因是什么？政府准备采取哪些措施来制止这种状况？
　　李荣融答：首先我要纠正一个概念。重大事故也就是一次死亡10个人以上的事故不是上升，而是下降：数量下降了18％，死亡的人数下降了28％。
　　大家为什么感觉中国好像出的事故多了呢？我觉得要感谢新闻界的朋友，你们做了大量报道。由于你们的工作，地方政府瞒报的现象大大减少，所以去年的统计数字相对比较准确。政府管理安全生产的重点是非国有企业。现在经贸委把有关文件全部上网，使企业能够看到政府的有关信息。此外，我们还要进行安全生产培训，并加强监督检查。
　　中国日报记者问：中国一方面要大力发展中小企业，创造更多的就业机会，同时要关闭“五小”企业，请问这两种观点是否矛盾？
　　李荣融答：你给了我一个机会来解释关闭“五小”企业的内容，因为社会上有很多误解。并不是所有的中小企业都要关掉，我们关闭的是技术落后、浪费资源、质量低劣、污染环境、不具备安全生产条件的小企业，像小造纸、小电镀、小煤矿等。现在的煤矿安全事故，小煤矿占大部分。死了一个人，就赔3000块钱，这样的煤矿不关，对人民算是负责吗？小电镀、小造纸，把环境污染到没水可喝，作为对人民负责的政府，一定要关掉这些污染严重的小企业。这跟我们鼓励发展中小企业一点都不矛盾。
　　中国劳动保障报记者问：企业养老金和机关养老金相比，差距比较大，对此政府今年将有什么新的举措？本届政府会不会建立农村养老保险体系？
　　李荣融答：在机关工作比较稳定，但相对来说收入可能比搞商业的、搞贸易的低一点；搞商业搞贸易的人，收入比较高，但是风险也比较大，所以退休的待遇不一样。企业退休人员的待遇取决于企业的效益以及养老金的交纳情况。政府已经注意到这种情况，在提高机关离退休人员待遇的同时，也增加了企业离退休人员的基本养老金。
　　农村社会保障体系的建立取决于国家财力，现在广东省已经开始试点，这是个很好的信号。
　　美国记者问：中国政府准备采取哪些政策措施淘汰那些落后的和弱势的小企业？在今年的政府预算当中专门用于企业破产的经费，是否也会用于关闭这些小企业？
　　李荣融答：我想政府应该做的就是创造公平竞争的环境，做好社会保障工作。至于说企业是开还是关，那是企业自己决定的事。
　　去年兼并破产的项目完成了460个，核销了银行呆坏账515亿元，安置职工近70万人。今年将安排800亿元人民币用于企业的兼并破产，我们将努力把这项工作做好，同时又保持社会的稳定。 x5s品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　钱其琛参加香港代表团全体会议时说
香港将在祖国改革开放中发挥更积极作用
新华社北京3月8日电（记者俞铮）国务院副总理钱其琛今天上午在参加九届全国人大五次会议香港特别行政区代表团全体会议时说，中国改革开放已经进入新的发展阶段，香港将在祖国改革开放事业中发挥更加积极的作用。
　　钱其琛说，加入世界贸易组织，对中国经济的发展提出了更高的要求。内地和香港目前都面临着调整产业结构、加快发展经济的问题，需要共同应对“入世”带来的挑战。
　　他说，中国在发展经济过程中必须与国际规范相适应，履行对世贸组织的承诺。香港国际化程度很高，有许多精通法律和规则的人才，欢迎更多香港专业人士为国家发展出谋划策。
　　在谈到香港经济时，钱其琛说，受国际经济环境和内部产业结构转型的影响，虽然香港经济目前面临一定困难，但相信这是暂时的。在特区政府领导下，有广大香港同胞的共同努力和祖国内地的有力支持，香港一定能适应新的挑战，实现经济复苏。
　　他还希望内地与香港在高技术产业、金融业、旅游业等方面进一步开展交流与合作。
　　陈永棋、邬维庸、曾德成、王英伟、温嘉旋等代表先后在会上发言，就扶持内地中小企业、弘扬中华文化、调整经济结构、应对加入世贸组织挑战以及改革司法制度等方面提出了意见和建议。
　　文化部长孙家正、国务院港澳事务办公室主任廖晖参加了今天的会议。 x5s品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　中共中央全国人大常委会国务院领导
分别与代表一起审议政府工作报告
　　新华社北京3月8日电中共中央、全国人大常委会、国务院的领导同志，今天分别到代表团，与代表一起审议朱镕基总理的政府工作报告。
　　到各代表团参加审议的领导同志有：吴邦国、姜春云、贾庆林、钱其琛、吴仪、司马义·艾买提。
　　大力推进企业信息化
　　中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国参加吉林团审议时强调：企业信息化建设是一场革命，在提高企业管理水平，促进管理现代化，转换经营机制，建立现代企业制度，有效降低成本，加快技术进步，增强市场竞争力，提高经济效益等方面都有着现实和深远的意义。他指出，实践表明，企业信息化有效解决了企业管理中普遍存在的账目不实、“跑冒滴漏”、“暗箱操作”等突出问题，为企业带来了可观的经济效益，还大大促进了产业升级和管理创新，增强了国际竞争力，并为我国信息产业发展提供了实实在在的巨大市场。他希望各地区、各有关部门和重点企业，都高度重视这项工作，经过5年左右的不懈努力，使国有重点企业基本实现企业信息化。
把发展特色产品产业放在更加突出的位置
　　中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云在参加贵州团审议时说，贵州地处西部，由于特殊的地形地貌、地质气候、资源和技艺等条件，非常适宜发展特色产品产业。多年来贵州在这方面做了很大努力，也取得了显著成效。按照国内外市场需求，贵州应当发挥独特优势，在抓住机遇、加快发展中，将烟、酒、茶、中药材、绿色食品、旅游和磷铝煤电以及一些有优势的高新技术产品产业做大做强。这对于增加农民收入、财政收入，提升经济增长质量，开拓国内外市场都有意义。要集中财力加大对特色产品产业的投入，使之形成优势产业、拳头产品，成为经济支柱。（记者孙玉遐）
　　积极参与国际经济合作与竞争
　　中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林参加北京团审议时说，我们要以积极的姿态在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争。近期北京市将重点抓好六方面的工作：继续加强对世贸组织规则的学习，抓紧研究制定加入世贸组织北京行动计划，加快政府职能转变，努力提高首都产业和企业的国际竞争力，进一步提高对外开放的水平和质量，加强人才培养和吸引人才工作。北京市组织开展了地方法规、政府规章和政策措施的清理工作，新建了北京WTO事务研究咨询中心，开展了对市、区（县）、局级等各层领导干部的培训。这些为首都北京应对入世挑战、抢抓入世机遇打下了很好的基础。
　　（记者徐仁杰）
加强“软环境”建设推动西部大开发
　　中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛在参加重庆团审议时强调，重庆近几年发展很快，主要是抓住了设立直辖市、兴建三峡工程、西部大开发的机遇。在西部开发中既要重视基础设施等“硬环境”的建设，也要重视良好的投资环境、政府办事高效公正等“软环境”建设。只有政府转变职能，依法行政，营造良好的“软环境”，才能更好地吸引人才、资金，从而推动西部的大发展。钱其琛强调，营造良好的“软环境”关键是政府要转变观念，树立廉洁、务实、高效的形象，建立规范的运行机制，吸取东部地区发展的经验，充分发挥自己的资源优势，实现后发优势。
　　（记者黄豁钞文）
　　增强经济实力整顿规范秩序
　　中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪在参加北京团的审议时说，去年在世界经济明显减速的情况下，我国经济和社会发展取得显著成绩，再次证明发展是硬道理。我们要做的事很多，关键是经济要发展。经济实力增强了，事情才好办。北京市经济发展潜力很大，要继续采取各种措施实施市场多元化，增加外贸出口，特别是高科技产品出口，发展第三产业，开展服务贸易，加快城乡发展连锁经营等现代物流业，加强信息化建设，发展电子商务。北京是首都，整顿和规范市场秩序工作应该成为全国的表率。
　　（记者徐仁杰）
　　解决困难群众的生产和生活问题
　　国务委员司马义·艾买提参加青海代表团审议时表示，要切实解决好困难群众的生产和生活问题。他说，近两年，一些地方遭受严重自然灾害，不少群众又发生新的生活困难，在城市也出现了数量不少的困难企业职工和城市“低保”对象。他指出，灾区各级地方政府要转变工作作风，扎扎实实地做好今年春季灾民生活安排工作，切实解决好灾民的口粮问题，要千方百计增加救灾资金投入，切实管好、用好救灾款物。城市则要把低保工作作为当前的中心任务，在今年上半年将符合低保条件的城市贫困人口全部纳入保障范围，基本上实现应保尽保。
　　（记者俞丽虹） x5s品论天涯网

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专栏：

　　政协九届五次会议举行记者招待会
五位政协委员就市场经济与社会信用建设等问题答中外记者问
本报北京3月8日讯记者孟扬、韩建清报道：全国政协九届五次会议今天在京举行记者招待会，邀请五位政协委员就市场经济与社会信用建设问题回答了中外记者的提问。
　　全国政协所邀请的这五位委员是，全国政协经济委员会副主任、中国社会科学院经济研究所名誉所长董辅礽委员，香港中华总商会前副会长张永珍委员，中国经济体制改革研究会会长高尚全委员，中国人民银行金融研究所名誉所长赵海宽委员，北京大学中国经济研究中心主任林毅夫委员。
　　在回答如何评价浙江省提出打造“信用浙江”，有媒体提出打造“信用中国”的口号这一问题时，董辅礽说，在当前人们越来越关注信用的时候，浙江省提出了实施“信用浙江”的指导方针，这是很有意义的。浙江省是市场经济比较发达的地区，也是民营经济比较发达的地区。提出实施“信用浙江”的方针，其目的就是要规范各市场主体的行为，特别是民营企业的行为，使它们能遵守市场的规则，尤其是诚实守信的规则，以建设有良好信用的市场秩序。浙江提出实施“信用浙江”的方针，是对其在发展市场经济中的正反两方面的经验和教训进行反思的结果。令人遗憾的是，现在还有不少企业不讲信用，制假贩假、逃账赖账，还有不少地方并没有真正认识到建立和维护市场信用的重要性，采取了各种办法保护和包庇本地方的企业制假、贩假、逃账、赖账等等破坏市场规则的恶行。如果再这样下去，后果是会很严重的。他说，诚实信用对发展市场经济十分重要，这道理不仅仅适用于浙江，也适用于全国，有人提出打造“信用中国”的口号，我认为是有意义的。
　　有记者请张永珍委员介绍香港在社会信用建设方面有哪些可供内地借鉴的经验。张永珍说，我认为，信用问题的提出，是市场经济发展的必然结果，也是社会进步的表现。没有信用就没有秩序，市场经济就不能健康发展。当然，香港在社会信用方面也存在一些问题，但是我认为，香港的一些经验还是值得内地借鉴的。首先，香港在这方面的法律比较成熟。如，对上市公司的责任、股票交易的行为等等都有明确的法规，甚至对破产企业的老板在日常生活的消费行为也有具体的规定，这样就会促使绝大多数企业都比较注重商业道德。除立法外，香港在宣传教育方面也有不少好的做法，如，经常在电视上播放商业犯罪的警示广告，对广大人民起到了很好的教育。另外，香港的廉政公署在这方面也有不少好的做法。她认为，要使全社会都讲信用，必须做到标本兼治。
　　有记者问，从加入WTO的角度看，我们应如何提高社会信用程度？高尚全委员说，世界贸易组织规则就是市场经济的规则。市场经济就是信用经济，也是法治经济。加入世界贸易组织，如果没有良好的信用制度做保障，不仅将受到世界贸易组织规则的制约，而且很难在国际市场上开展竞争，很难吸引更多外商来华投资，很难发展我国的对外贸易，最终影响到我国国民经济的发展和国力的增强。要从以下几个方面加快信用制度的建设：第一，要强化信用意识，加强道德教育，树立诚信为本、操守为重的良好风尚。第二，必须加强法制建设，把清法、修法、立法、司法和执法摆在重要地位，清理、废除与世界贸易组织规则相冲突的法律，加快修订我国已有的与之相应的贸易法律，加大对符合世界贸易组织要求的法律法规的执法力度，维护法律的严肃性和权威性。第三，深化经济体制改革，大力发展各种中介组织，逐步建立社会信用体系，包括信用评价体系、信用担保体系和信用服务体系。第四，实现政企分开，转变政府职能，提高政府信用程度。我国政府是加入世界贸易组织的主体，是享受权利和履行义务的承担者和执行者。因此，政府信用十分重要。
　　在回答记者提出的现在许多中小企业急需发展资金，但贷款又很困难，而城市居民也很难从银行取得贷款，这是否与缺乏健全的信用体系有关的问题时，赵海宽说：近年来，国家在加强中小企业金融服务、增加中小企业贷款方面做了很多工作，大部分中小企业向银行的借款申请得到了满足。与此同时，银行对城市居民也积极开展了购买房屋、汽车和助学等贷款。有些中小企业和城市居民需要借款而没有得到，反映借款难，原因是多方面的，其中也有信用问题。据统计，在未申请到借款的企业中，23.6％是由于申请企业存在着欠息、逾期贷款、逃债废债和挪用贷款等不守信用的现象；23.5％是没有抵押品或找不到担保人。此外，社会信用体系尚未真正建立，信用中介机构不健全，也是出现中小企业和城市居民借款难的原因之一。
　　本报记者问，如何规范社会信用行为，应该采取怎样的措施才能使不守信用者名誉扫地、付出代价？林毅夫委员说，对于加强社会信用制度建设的问题，他有四点建议。首先，要制定《社会信用信息法》，为社会信用中介机构开展企业和个人信用信息的搜索、保存、评级的业务提供基本的法律依据，改变目前社会信用体系的建立缺乏法律基础的状况。第二，综合运用行政的、法律的和商业的手段，依靠先进的信息技术，逐步收集处理完善的企业和个人信用及其它经营行为的记录，建立覆盖全国的信用数据库。第三，建立覆盖全社会的、严格的信用监督、奖惩制度。第四，严格执行相关法规，规范政府部门、银行、上市企业和个人提供的信用信息。 x5s品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：两会剪影

　　上图：云南团李玛琳代表就高校办学问题发表意见。
　　（新华社记者陈树根摄）中图：来自湖南的人大代表梁稳根提
　　出发展经济必须提高职业教育水平。（本报记者陶源明摄）右图：河北代表团的李建昌（右）、董培城（中）和李宝元代表正在讨论加强民主与法制建设的话题。（本报记者李舸摄） x5s品论天涯网