第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔
由“白条”变“红本”说起
夏珺
黑龙江代表团的萨仁高娃挺有“新闻点”——刚刚27岁的她既是最年轻的全国人大代表，又是少数民族（蒙古族）代表，因此成为众多媒体争相采访的对象。然而，给我留下印象最深的，是她讲的“白条变红本”的故事。
高娃说，前几年因为奶厂收购鲜奶常常打“白条”，或者用洗衣粉、牙膏、香皂什么的顶替售奶款，养奶牛户家家都有一沓“白条子”和一大堆用不完的洗衣粉、牙膏、香皂之类的东西，结果伤了奶农的心，不少养牛大户纷纷杀牛。这两年，情况发生了很大变化，县里引进了妙士、伊利两家大的乳品企业与养牛户合作，他们不但不给奶农打“白条”，而且给每个送奶户发一个“小红本”——银行存折。结果，农牧民养奶牛的心气儿大涨，全县的奶牛存栏数大增，迅速超过了5万头。
这个故事看似平常，却非比寻常。你打“白条”我杀牛，你发“红本”我养牛，农民对“红本”和“白条”的不同反应，所折射的正是民心向背。
民心是什么？是农民的生产积极性。尽管它看不见、摸不着，却是实实在在的生产力。保护农民的积极性，就是保护农村的生产力。我们可以想一想新中国走过的路，什么时候我们的政策顺民心、合民意，事业就兴旺发达，人民生活水平就稳步提高。这是一条颠扑不破的真理。
九届全国人大五次会议开幕式上，朱总理说，要把加强农业和增加农民收入，作为整个经济工作的突出任务；把农民是否增加收入和减轻负担，作为检验农业和农村工作的重要标准。这话真是讲到了农民的心坎儿上。近几年，从中央到地方，对农民增收问题越来越重视，增加农民收入的呼声越来越强烈。增收的途径有千百条，各地可以八仙过海，各显其能，但认真而不是敷衍地保护好农民的积极性，呵护好农民的心气儿，才是最根本的一条。
第6版(两会纵横)
专栏：两会专访
“我坚信两岸一定会统一”
——访全国政协常委黄克立委员
本报记者王君超
全国政协常委、香港大正国际（集团）有限公司董事长黄克立博士今年92岁，是参加全国政协九届五次会议的年龄最大的委员。他曾在国民政府、台湾省和香港特区担任要职，后又成为香港商界巨擘之一，是最近三届的全国政协常委。
接受采访时，黄老精神矍铄、谈笑风生。他说，他经历了晚清、民国、日据台湾、抗战胜利、新中国成立以及香港回归等重大的历史时期，对近百年来的世事沧桑感触颇深。“现在，我国的国际地位和声望大大提高了，政治、经济形势很好，尤其是经济以7％以上的速度增长，在这方面，世界上没有别的国家可以匹敌。”
谈到香港的形势，他说：“香港回归祖国后发展很好，董建华先生是尽心尽力的。在他新的5年任期内，我希望他能进一步推动改革，把香港建设得更加美好。”
黄老说，他目前最关心的问题是祖国的统一大业。他深有感触地说：“邓小平先生提出‘一国两制’的构想是一个创举，事实证明，用‘一国两制’的方法处理港澳事务是非常开明有效的。台湾问题也一定可以这样解决。抗日战争胜利后，我曾作为当时中国政府代表团的成员，参加了日本向中国交还台湾的仪式，亲眼目睹了台湾同胞为回到祖国怀抱而欢欣鼓舞、欢呼雀跃的盛大场面。现在，台湾的一些人却公然鼓吹‘一中一台’、‘台湾主权独立’，赤裸裸地挑战一个中国原则，严重地伤害了中国人民的民族尊严和民族感情。
我坚信两岸一定会实现统一，希望在有生之年，为祖国的统一大业多做些实事。”
第6版(两会纵横)
专栏：
我们为祖国而骄傲！
本报记者刘霄
“我们为祖国而骄傲！”这是听完总理政府工作报告后，澳门代表团代表的一致心声。
澳门代表团团长、澳门工会联合总会顾问唐星樵代表说，总理报告共谈了8个方面，其中经济方面篇幅大。2001年我国各项工作成绩骄人，在全球经济明显减速的情况下，我国经济仍然保持了7.3％的增长，使我们深受鼓舞。
贺一诚代表认为，求真务实、高瞻远瞩是本次政府工作报告的最大特点，敢于将国内的有关问题公开，表现了国家解决问题、克服困难的决心和信心。总理报告提出加快政府职能转变，政企分开，减少政府对行政事务的审批，打破地方封锁和行业垄断，强调权利与责任挂钩，权利与利益脱钩，这是建立廉洁、勤政、务实、高效政府的精髓所在。
对于总理报告提到的“一国两制”方针，澳门团人大代表给予了高度肯定和赞扬。唐星樵代表说，国家前景一片光明，澳门形势也不断向好。澳门回归后，特区政府务实进取，依法施政，成绩斐然，我们对未来充满信心。吴仕明代表总结澳门回归前后的巨大变化后指出，台湾只有回归祖国才有出路。他说，目前大陆的台资企业已有5万余家，约500万台商及亲属在大陆居住，台湾与大陆的经济文化联系越来越紧密。港澳回归后，仍保持资本主义制度不变，成为“一国两制”的成功范例，最近台湾赞成“一国两制”的民众不断增加，说明历史潮流不可阻挡。
第6版(两会纵横)
专栏：畅言录
矿山安全须标本兼治
本报记者武侠郑少忠
“安全生产太重要了，我来自煤矿生产一线，感受太深了”，3月5日，陕西省铜川矿务局下石节煤矿掘进一队副队长居林华代表说。
他认为，一些企业还存在不少安全生产隐患，既有认识不到位、组织措施不落实的原因，也有企业资金困难、经营机制转换不到位等原因，必须统筹考虑，标本兼治。他希望各有关职能部门对企业进行经常性的安全生产检查，既有定期的、公开的检查，也有不定期的突击检查；既排查眼前的隐患，更立足长远，帮助企业解决生产和职工生活的实际困难。同时，希望全国人大和地方各级人大加强对安全生产的督促检查，加大对违反《安全生产法》的惩处力度。
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专栏：畅言录
“四矿”问题应重视
本报记者孟辉
全国政协经济界委员张文驹见到记者就开门见山地说，必须重视矿业、矿山、矿工和矿城“四矿”问题。
他说，在我国，无论是国家产业分类还是在行政管理上，矿业都未作为一个独立产业来对待，导致无法制定统一的、符合矿业经济规律的制度和战略，矿业的基础产业地位无法真正确立。
他介绍，在一些老少边穷地区，矿业是唯一的支柱产业，不从根本上解决矿城的可持续发展问题，其后果是严重的。他建议，中央可指定有关部门对“四矿”问题进行一次系统的调研，研究制定解决“四矿”问题的方针政策和矿业发展战略，促进矿业振兴和可持续发展。
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专栏：畅言录
铁路：服务西部大开发
本报记者吴坤胜陈晨曦
3月6日中午，已是午休时间，来自内蒙古的全国人大代表赵吉斌仍伏在案头，准备着下午的发言。现任呼和浩特铁路局局长的赵吉斌，谈起朱总理的政府工作报告，有着说不完的话。
“政府工作报告让人振奋，令人鼓舞。”他充满激情地说，“扩大内需是总理突出强调的一个部分，铁路作为国民经济的大动脉，在扩大内需方面应有更大的作为，在西部大开发中更是任重道远。铁路行业如何为东部和中西部优势的转化作好沟通的桥梁，如何更好地为当地社会经济服务，这些都是我们一直苦苦思索的。”他说，铁路有很多现实问题，如运力低下、铁路数量和质量间的矛盾等，这些问题如何解决？靠改革，除此别无他路。呼铁局是全路14个铁路局条件最差、困难最多的一个局，通过改革，经营指标连续三年大幅攀升，在全路率先实现扭亏为盈。这充分说明，铁路在国民经济建设中还有很多潜力可挖。
三年前，当赵吉斌受命就任呼和浩特铁路局局长时，面对的是全路最困难的“小局”。如今呼铁局的各项事业蒸蒸日上，对此，他谦然一笑说，成绩属于过去，在未来的日子，在西部大开发中，我们将一如往昔，全力以赴，当好西部大开发的先行官。
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专栏：热点话题
下情上达的“直通车”
——全国政协反映社情民意工作综述
本报记者刘成友孟扬张玉来
又是阳春3月，两千多名全国政协委员再度相聚北京。回顾过去的一年，全国政协发挥自身优势，反映社情民意，积极建言献策，为党和政府了解民情、体察民意、集中民智作出了积极贡献。
“民意是最重要的社情”
社情民意，是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。下通各界，上达中央，智力雄厚，位置超脱，是政协的优势所在，也是做好反映社情民意这项有政协特色工作的基础。人民政协始终牢牢把握团结和民主两大主题，坚持正确的政治方向，积极反映社情民意，为国家富强、人民安康建言献策。
去年6月，政协召开第九届全国委员会常务委员会第十四次会议，专门研究了新形势下加强和深化反映社情民意工作的若干问题，强调要真实地反映群众关心的问题，使政协成为中共中央了解真实情况、获得可靠信息、听取中肯意见的重要途径。会后，还专门制定了《政协全国委员会关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见》的试用文件，使这项工作进一步规范化、制度化。
在这次会议上，全国政协主席李瑞环同志意味深长地说：社情不等于民意，但社情包含着民意；民意不等于社情，但民意是最重要的社情。因此，了解和反映社情民意，最主要的是了解和反映民意。
“民意闲谈时”。要真正反映群众的愿望和呼声，必须到人民群众中去，了解群众的所思所想，看看群众最关心什么问题，近忧忧什么？远虑虑什么？一年来，政协委员克服种种困难，了解和反映社情民意。政协九届四次会议以来，委员们共提出提案3737件。提出提案的委员1845人，占委员总人数的79.8％。从这个数字不难看出委员们反映社情民意的积极性。
下情上达渠道畅通
来自武汉的辜胜阻委员，为这次大会带来了三份提案，分别是关于农村城镇化建设、专利知识产权和高等教育大众化问题的。三份提案扎扎实实，所反映的问题都是我国加入世贸组织后面临的紧迫问题。他研究和反映的这些问题，已受到国务院领导的重视。
把党的路线、方针、政策传达到人民群众中，由于其指令性特点而速度快、阻隔少；把群众的意见和呼声反映到上级决策机关甚至是中央来，由于种种原因，常常是速度慢、环节多、困难大。政协委员积极主动地开展工作，把群众的意愿和呼声通过提案、建议案的形式迅速、真实地反映上去，反馈给相关部门后，各部门都十分重视，认真办理，给予答复。了解和反映社情民意是政协履行职能的关键环节。政协委员所做的工作，为党和政府的科学决策提供了依据，也为民主监督增加了实际内容。
去年，全国政协办公厅共组织27个视察团，杨汝岱等11位副主席16次带团，737位委员参加了视察。他们按照“力求真实，注重质量，争取快速，突出特色”的要求，深入实际、深入群众了解情况，广泛听取委员和各界人士的意见，主持调研报告的撰写和修改，形成了一批有分量、有影响的成果，关于农业产业结构调整、农村税费改革、国有企业改革、振兴装备制造业、生态环境保护、城市社区建设、城镇医疗体制改革、科研院所改制、民营经济发展等问题的许多建议得到中共中央、国务院的支持、肯定和重视。
搭建反映社情民意大平台
一年来，全国政协共收到政协委员提供的各类信息5000多条，办公厅经过认真整理，通过各种形式报送了1500多条。全国政协信息中心是为委员们反映社情民意服务的专门机构，他们将这些意见和建议通过《政协信息》报送中央和国务院及地方有关部门。政协有效利用自身优势，让人们畅所欲言，充分发表意见，提出合理建议，为社会各方搭建了一个反映社情民意的大平台。
随着经济发展，城市化进程越来越快，但一部分外来务工者和进城农民的合法权益却没有得到充分保护。工商联委员郭占春提出了《改善、提高城市暂住人口待遇，促进农村人口城市化进程案》，这项提案交劳动和社会保障部后，该部认真办理，高度肯定了这份提案对于维护社会公平和社会稳定所具有的意义，并开始着手制定提高外来务工人员待遇的措施。
餐桌安全、食品卫生是关系人民群众生命健康的一个重要问题，近年来不少地方食品卫生存在严重问题，令一些百姓吃不香、喝不甜，放心不下。全总委员李永安提出了《食品卫生存在严重问题案》，既列出详细的数据材料，又提出具体建议措施。卫生部办理了该提案，并从加快法规和标准的制定、修订工作，加大执法力度，改变监督模式等方面着手，整顿食品市场。
过去的一年，人民政协在反映社情民意所做的大量工作中，既有反映一人、一事、一个局部、一个地区的具体建议和问题，这是大量的，经常的；也有从宏观战略出发，提出具有一定代表性和全局性的意见和建议，使反映社情民意的工作提升到了更高的层次。
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专栏：代表委员关注“三农”
减少农民，提高农业效益
本报记者顾兆农郝洪
“三农”问题，在政府工作报告中，放在了突出的位置。作为以农业人口为主的江苏省淮安市的市委书记，丁解民代表对记者说，自己的责任重大。
他说，富裕农民，首先要减少农民。通过调整农业经营结构和城乡结构、农村就业人口结构等，提高农产品深加工能力，加快小城镇的发展步伐，进一步组织农民走出去，把农民引导到二、三产业上来。去年，淮安市62万人走出去，挣得的收入占全市农民纯收入的22.6％。今年，将再多组织8万人走出去。
谈到该市的农业生产，丁解民代表说，将通过推广优质化工程、标准化工程、农业信息化工程和市场化工程等，进一步提高农业的质量和效益，从而达到农民增收的目的。今年该市将再创建22个优质、无公害农产品示范基地，使优质农产品的比重提高到20％以上，亩产效益提高30％以上。抓紧农产品地方标准的拟定、推广实施、检验检测、质量评价和质量监管等五大体系的建设。建立市农产品质量检测中心，开展特色农产品申报和认定工作，今年内，将新开发10个以上绿色、无公害农产品使用标识，打响生态牌、绿色牌，使农民的收入再提高5.3％。
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专栏：代表委员关注“三农”
科技下乡助农致富
本报记者胡果
“我是个来自西部山区的农民，千方百计增加农民收入，这话我们最爱听！”说起朱总理所作的政府工作报告，贵州省盘县水塘镇杨旗村妇代会主任施兴桃代表很激动。
“要说千方百计，我看首先是科技。”她说，山区人多地少，不靠科技，致富就是句空话。科技兴农，老百姓最盼两点：一是种子跟上。她们村人均三分地，种的玉米品种叫“大黄”，5年前是良种，现在已经退化了。老乡想换新良种，却寻找无门。二是技术培训。山区农民要增收，不搞结构调整没出路。搞养殖业，农民特别是农村妇女积极性很高，但技术是个难题。“要是多有点科技人员常下乡来走走，多教教我们、帮帮我们，农村调整结构就有前途，农民增加收入就有盼头！”
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专栏：代表委员关注“三农”
重视“三农”要有具体措施
本报记者万秀斌
在云南省代表团审议政府工作报告时，“三农”问题成了热点。“加入WTO后，农民将受到更大冲击。我特别同意政府工作报告提出的‘采取符合世贸组织规则的措施，努力维护农民利益’的提法。”卢昌泰代表说。
“从中央到地方，从媒体到民间舆论，都比较关注‘三农’问题，目前的关键是要有更多具体的措施。”邱三益代表认为，城镇居民有最低生活保障，医疗保障体系也正在完善之中。相对而言，农民就缺乏保障，尤其是老少边穷地区，医疗卫生设施比较落后。这些都要有具体解决措施。
白恩培代表指出，云南要做好以下几方面的工作来增加农民收入：一是帮助老百姓解决好生产和生活条件问题。二是保护生态求发展。滇池因污染而失去了昔日的魅力，如今花了巨额资金也还未见明显效果。云南是绿色王国、生物王国，我们必须吸取滇池的教训，不走弯路。三是围绕增收调整种植结构。四是依靠科技增效益。
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专栏：
图书展服务代表
本报讯3月5日是九届全国人大五次会议开幕的日子。中国民主法制出版社利用大会休息时间，在人民大会堂举行了法律图书和人大工作用书展示。
据介绍，该社是全国人大常委会办公厅下属的出版机构，举办图书展是为了向代表们汇报出版社的出版情况，为代表提供图书出版信息，广泛听取代表的意见。展示台上放置了该社近年来出版的300多种法律书籍和人大工作用书，出版社的同志热情介绍书籍，演示数据光盘，代表们看得认真、听得仔细，对出版社的宣传工作表示赞许。
第6版(两会纵横)
专栏：
政协委员举办云南图片展
本报讯3月5日，全国政协委员袁熙坤在北京金台艺术馆举办《彩云之南欢迎您》图片展览联谊活动。全国政协副主席万国权及30多个国家的驻华大使夫妇参观展览。
本次活动由北京金台艺术馆与云南省委宣传部、云南省文化厅、云南艺术学院联合举办。
第6版(两会纵横)
专栏：
“钢铁汉子”喜相逢
王守东代表（右）、李景常代表（中）和李长顺代表（左）都是山东钢铁企业的管理人员。围绕中国的钢铁企业如何与国际接轨、如何使产品具有国际竞争力的问题，他们有说不完的想法。本报记者陶源明摄
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