第7版(两会建言)
专栏：
实现环保与经济发展“双赢”
汪纪戎（无党派）
如何保障我国环境安全，我以为应注意以下几个方面：
（1）坚持环境保护与经济发展“双赢”。坚决摒弃靠高投入、高消耗、高污染求得的粗放型发展，从根本上解决结构性污染问题。
（2）注重生物物种安全。谨慎对待生物技术的推广运用和外来物种的引进。对转基因的研究应重科研、缓推广，可先在非食用物种上运用，稳妥地在食用物种上推广。
（3）进行全民环境安全意识的教育。要维护国家的生态环境安全，最主要、最基本的就是要唤醒人们的环境安全意识、树立环境安全观念。
（4）建立国家环境安全衡量指标体系。
（5）重视生态自然修复的能力。
（6）大力调整农药结构，严格控制高毒高残留农药的生产使用。大力发展生物防虫技术。
（7）强化环保执法监督，提高环境管理能力。
第7版(两会建言)
专栏：
关注农村养老问题
张文范（福利）
近年来，农村老龄工作出现了一些新情况和新问题：
1.大家庭养老格局解体；2.养老养小的矛盾加剧；3.无人照料老年人增多；4.孝道的调整力度减弱；5.损害老年人现象增多。
建议有关部门组织老龄工作者和专家学者，围绕以下几个方面进行专题调研：
一是积极探索适合我国农村情况的养老制度和模式。农村养老问题的解决既依赖于又制约着农村经济的发展。
二是进一步健全和完善扶持家庭养老的政策措施。从家庭养老在农村养老中的主体地位出发，积极研究制定可行的扶持家庭养老的政策措施。
三是在有条件的地区，积极探索农村养老保险的路子。
四是巩固“五保”供应制度，确保农村最贫困老人的基本生活。
五是大力发展农村合作医疗事业。当前，农村合作医疗事业存在经费、人员、设施等问题比较突出。
六是探索发展农村老年社会服务业的路子。
第7版(两会建言)
专栏：
积极促进祖国统一大业
吴明熹（致公党）
做好侨务工作，对于团结广大侨胞支援祖国建设和促进祖国统一大业有着十分重要的意义。中国致公党作为一个涉侨参政党，坚决拥护江主席提出的解决台湾问题的八项主张，始终关注两岸关系的发展和祖国和平统一大业的进程。遵照江主席的八项主张，近年来致公党发挥与海外联系广泛的特点和优势，在中共中央统战部、外交部等部门的支持和帮助下，积极参与海外侨务工作特别是侨务对台工作，为促进祖国统一大业，做了一些力所能及的事情。
通过几年的工作实践，我们有这样几点体会和建议：
一是侨务对台工作意义很大，潜力很大，空间也很大，有很多事情可以做。国内相关单位和部门要加强合作，形成整体合力。近年中央有关单位加强了联系和沟通，取得较好的效果。今后要进一步加强协调与合作，加强调查研究，使工作更加深入细致，更加扎实有效，更有针对性。
二是继续发挥民主党派在民间外交活动中的作用。
三是要鼓励华人华侨转变“叶落归根”的传统观念，提倡就地发展并融入当地主流社会。这既有利于他们自身的生存与发展，也有利于提升中华民族的国际影响，扩大和加强海外统一战线。
四是要加强华文教育，弘扬中华文化。
第7版(两会建言)
专栏：
切实解决弱势群体教育困难
徐辉（民盟）
我国社会弱势群体主要包括残疾人、家庭经济贫困者、老年人口等，他们在就业、社保、医疗、经济、教育等方面，所面临的各种问题得到关注的程度很不相同，解决问题的力度也很不一样。
特殊教育是指对视力、听力和智力三类残疾人开展的、运用特殊手段进行的教育。但与普通教育相比，仍是滞后的。
为此，我建议：
（一）提高认识，明确责任。解决弱势群体教育困难，主要是政府的责任。目前的关键问题，是要确保国务院的有关决定能够在各地得到切实有效的贯彻执行。
（二）统筹安排，制度创新。弱势群体的教育问题往往涉及各个方面，难度较大，综合性强，有时单靠教育行政部门无法根本解决，必须依靠政府制定切实有效的政策，统筹解决各方面问题。从实际操作层面看，采取符合民工子女特点的教育制度，对办好民工子女教育至关重要。至于特殊教育，目前集中要解决的问题是加大规划和投入力度，大力举办各类特殊教育机构，切实提高特殊教育师资待遇。
第7版(两会建言)
专栏：
《未成年人保护法》亟须落到实处
吴昌顺（教育）
为青少年营造良好的社会文化环境，早已是人们的热门话题。
《未成年人保护法》自1992年实行，至今已有10年，但在地方上缺乏明确的执法主体。一般由共青团主管，而终因权力有限，执行不力。
处在当前社会转型时期，价值取向多元化，学校德育面临困境，家教误区颇多的情况下，有必要对于“家庭保护”、“学校保护”、“社会保护”各项内容制定实施细则和监督机制，以保证法律的严肃性和实效性。《公民道德建设实施纲要》公布及时，也须明确家庭、学校、单位、社区、政府部门的职责，以形成合力，促进青少年的健康成长。
教育需要法制。为了真正实施有利于学生个性全面发展的素质教育，开展多种多样的科技文体社会实践活动，有必要出台一个《校园法》或关于校园环境建设和校园伤害处理的地方性法规，以保障青少年的全面健康发展，也给学校正当的工作以法律的支持。
第7版(两会建言)
专栏：
改善民工子女就学状况
卢炬甫（教育）
我国现有流动人口1.2亿，其中农村民工的学龄子女估计有240万—360万，北京、上海、深圳各有20余万。由于诸多因素，这些儿童少年的就学问题日趋突出。他们的就学现状有三种：（1）完全辍学。（2）在流入地公办全日制学校借读。（3）在“民工子弟学校”上学。第三种情况是大多数民工子女的选择，但这些学校存在许多问题，多为私人办学，没有合法手续，如北京丰台区现有民工子弟学校57所，其设立均未经丰台区教育部门批准，办学者仅一人有北京市常住户口，文化程度多为初、高中，有的只有小学水平。如上海有一个承包者兼任6所学校校长，怎能办得好学校？
必须指出，民工对当地城市的建设发展做出了重要贡献，他们一般从事繁重甚至危险的、城里人不愿干的工作，但收入低廉，他们在农村交纳了教育附加费，在城市也交纳了工商税等费用。他们负担了城乡双重费用，他们的子女却不能享受义务教育的权利，这是极不公正的。
呼吁中央和全社会重视这个问题，积极改善民工子女就学状况，具体建议有：广泛宣传使民工子女正常就学的重要意义，完善政策法规，强化流入地政府作用，充分挖掘公办学校教学资源，鼓励社会力量规范地办学，财政给予支持等。
第7版(两会建言)
专栏：
加快我国教育改革和发展
张圣坤（民盟）
加入WTO后，我国高等教育发展将面临挑战。面对这些挑战和机遇，我们就教育发展和改革提出以下建议：
1.充分认识教育改革发展的重要性和紧迫性。将教育纳入国民经济、社会发展体系，继续加大教育投入的力度。
2.拓展中国高等教育发展的新的时空观，建立开放的教育体系。首先，在维护我国教育主权的前提下，把教育国际化作为高等教育办学的理念、重要的发展目标和任务加以推进。其次，有准备地接纳国际“教育输入”。再次，鼓励“教育输出”。
3.高校要形成多元办学格局，满足人民群众的入学需求。
4.改革教育体制、建立现代教育管理体制与运行机制。
5.主动、灵活地重组专业，调整学科结构，拓展新的学科。
6.尽快将我国著名大学纳入国家知识创新体系核心。尽快启动实施与“中国科学院国家知识创新试点工程”相应的“中国著名大学国家知识创新试点工程”。
第7版(两会建言)
专栏：
坚持“扫黄”“打非”实践“三个代表”
桂晓风（新闻出版）
对于如何深入持久开展“扫黄”“打非”工作，我有如下几点建议：
1.进一步提高认识，建立和落实领导责任制。解决出版物市场存在的突出问题，必须进一步提高认识，特别是各级领导干部的认识。有必要以制度性措施加强“扫黄”“打非”工作的领导力度，普遍建立和落实“扫黄”“打非”领导责任制和责任追究制。
2.尽快建立出版物市场统一执法的监管格局。由于多方面的原因，目前，“扫黄”“打非”工作还没有建立起经常性监管的合理体制和有效机制，政出多门，职能交叉，执法成本高、效率低等现象不同程度地普遍存在，严重制约“扫黄”“打非”各项阶段性目标的顺利实现。
3.加强基层基础工作，广泛动员社会各界共同参与。建议各地把“扫黄”“打非”工作纳入社会治安综合治理的工作范围，充分发挥城市居委会、街道办事处、社区、派出所和农村乡镇的作用，使从事“制黄”“贩黄”、非法出版活动的不法分子无处藏身。
4.建立稳定的“扫黄”“打非”工作机构，关心和重视“扫黄”“打非”队伍建设。
第7版(两会建言)
专栏：
知识产权工作事关国家发展
吴伯明（九三）
加强知识产权管理和保护，不仅是对外开放的需要，更是我国改革和发展的自身需要。在这里，我建议抓紧研究和提出知识产权发展的国家战略。
（一）健全、完善知识产权政策体系，在经济、科技工作领域实行明确、有力的知识产权政策导向。一是制定把知识产权管理切实纳入到经济、科技、贸易（尤其是对外贸易）管理工作中的政策措施。二是在各种科技、经济活动评价体系中，增加知识产权指标或加重知识产权的权重。三是在知识产权法律规定的基础上，细化知识产权归属和利益分配的规定，使知识产权制度的激励作用更加充分、有效地发挥出来。四是加强在TRIPS协定框架范围内我国知识产权保护标准的研究，使知识产权保护与国际通行做法衔接的同时，又能最大限度地有利于我国经济的发展。
（二）大力推进知识产权战略的研究与运用。狭义的知识产权战略是指专利战略的主体（行业、企业）为了谋取更大市场份额和促进经济发展为目的，以赢得市场竞争主动权，通过对专利信息及其有关信息的分析、研究，预测有关领域的发展趋势和方向，为正确选择发展目标和重点，而采取相应的知识产权对策的总和。
（三）进一步加强各级政府对知识产权管理和保护工作的领导，大力加强我国知识产权综合能力的建设，加大对知识产权事业的投入。我特别呼吁要从根本上扭转目前国内知识产权分散管理、多头对上、多头对下、多头对外的局面。
第7版(两会建言)
专栏：
积极预防和控制艾滋病
刘汉彬（福利）
为了使千万人免遭厄运，我们必须紧急动员起来，把预防艾滋病作为关注人民生殖健康、关系民族兴旺、国家富强、社会进步的大事抓紧抓好、落到实处。
预防艾滋病的主要措施包括：加强精神文明建设、全民普及预防知识、推广安全套、加强血液检测管理、不共用针具、阻止母婴传播。抓住了这些措施，即可大幅度减少传播。
青少年是不可忽视的人群。在我国，青少年成熟期提前，婚育年龄推后，10—24岁的青少年约有3亿人，他们有得到性与生殖健康知识的需求和权利，关注这一人群的性与生殖健康和预防性病艾滋病教育是我们义不容辞的责任，也是防治艾滋病传播的关键。
对于已感染艾滋病毒或已发病的艾滋病人要给予积极治疗和关怀，消除人们对艾滋病的偏见和惧怕心理，说明同艾滋病人一起工作和一般生活接触不会感染艾滋病，制定对艾滋病人的不歧视政策，减少他们的社会压力，积极生活，延长寿命，既关爱自己又不传染给他人。
总之，预防艾滋病迫在眉睫，我们千万不可错过当前宝贵的预防时机，动员全社会奋起抗击艾滋病，并夺取这场斗争的胜利。
第7版(两会建言)
专栏：
发展社会科学需要理论创新
陈漱渝（社科）
新时期以来，社会科学研究取得了令人鼓舞的成果，也存在一些不足和问题。为了更好地学习和宣传“三个代表”重要思想，服务于党和国家工作大局，进一步统一思想，凝聚力量，维护国家政治安全，我们迫切需要加强社会科学的理论建设。理论创新是社会科学发展的灵魂和动力，但创新必须建筑在坚实的理论建设基础之上，否则将如沙上建塔，顷刻即倒。
当前亟待研究的重点课题很多，比如马克思主义经典作家的创新理论和创新实践，科学社会主义的本质，马克思主义的劳动价值论，依法治国和以德治国，增强全民族精神力量的战略设想，当代中国社会公平问题，转轨时期如何增加农民收入，国有经济股份化问题，国际经济衰退期的宏观调控对策，全球化世界的文化异质性，等等。要解决好以上问题，必须集中一定的学术力量，给予必要的经费支持；特别是要求社会科学研究者坚持正确的价值立场，如果丧失正确的价值立场，就会出现价值观念的混乱。
第7版(两会建言)
专栏：
加强基础研究适当增大投入
甘子钊（无党派）
我国在基础研究方面落后情况毋容讳言。当前我们需要特别注意的是：
（1）深入认识基础研究的意义和作用，争取适当增大投入。
我国对基础研究的投入近几年较过去是有相当大的增加，但是基础研究在整个科学技术研究中的比例还是比较低的，和国际上相比，还有较大差距，特别是在一些有重大长远战略意义的领域。
（2）深入贯彻“有所为，有所不为”的原则，适当集中力量，力争在有长远战略意义的重大方向上有所突破。
（3）当前影响我国基础研究发展的一个大问题是相当普遍存在的急于求成的心态和浮躁风气。
搞基础研究，切忌急躁，需要持之以恒，在充分了解和掌握前人成就的基础上，深入钻研，常常是要好多年甚至是几代人的努力才能有实质上的进步。
（4）科研管理上过于行政化，以及由此造成的过多的非业务干扰也是当前存在的一个要注意解决的问题。
第7版(两会建言)
专栏：
国企当家人应德才兼备
包起帆（全总）
作为一个国企当家人，首先应该明确是为谁当家，为谁谋利。国企当家人应当具有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸怀，摆正自己与职工的关系。
国企当家人必须具备德才兼备的素质，只有这样他才能代表国家和职工当好家。而作为国企当家人的“德”，首先应表现为“正”。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。国企当家人只有坚持清正廉洁，保持一身正气，以德润身、以德律己、以德服人，职工才有可能与你保持密切的血肉联系。
作为一个国企当家人，应当具有深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事的精神。
国企当家人还应当具有高尚的道德品质和人格魅力，使其在职工中形成巨大的内聚力和信赖度。
一个国企单位的内聚力首先体现在职工对国企当家人的信赖上。党群关系和干群关系的密切，只有靠心服口服的信赖感才能把国企当家人的心与职工的心连在一起。
第7版(两会建言)
专栏：
重视反映社情民意
张虎生（新闻出版）
倾听群众呼声，了解群众要求，体察群众情绪，是中国共产党人一以贯之的传统和作风。在新的历史条件下，我们党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的根本考验，跳出著名民主人士黄炎培先生当年所忧虑的“其兴也勃焉”、“其亡也忽焉”的历史周期律，就要倍加重视民情、尊重民意、广集民智，始终保持同人民群众的血肉联系。
实践证明，做好社情民意工作，有利于决策的民主化、科学化，有利于民主监督，有利于维护和发展安定团结的政治局面。为此建议：1.党和政府进一步重视和支持反映社情民意的工作，把它作为一项重要的经常性的工作；2.在全社会建立察民情、知民心、集民智的反映社情民意的机制；3.在建立多渠道反映社情民意机制的同时，建立认真负责的反馈机制，做到件件有着落，事事有交待；4.增加办公自动化的建设，不断提高反映社情民意的现代化水平。
第7版(两会建言)
专栏：
大力发展可再生能源和新能源
张洽（无党派）
一、我国长期能源形势比较严峻。从现在起就应大力发展可再生能源和新能源。
二、加强对能源工作的宏观调控。鉴于能源形势，国家应当从长远和宏观的角度，认真研究各种能源的供需消长，平衡它们之间的相互关系，将问题解决在发生之前。建议国务院成立能源委员会（或其他机构），作为政府切实掌控能源的、有综合管理功能的部门，对长远的重大的能源问题进行决策、管理和监督。
三、建议在长期能源发展战略框架下，制定各能源的发展政策。我们认为要建立以煤为重要基础，稳定发展石油，积极开发天然气，大力发展水电和核电，兼顾其他新能源、可再生能源的能源结构。
四、把节能工作摆在突出地位。
五、建立完善国家能源安全制度。
六、大力解决能源环保问题。
第7版(两会建言)
专栏：
反对造假乱象解决诚信失范
俞云波（致公党）
造假的乱象不仅泛滥于经济领域，而且蔓延到其它领域，反映了诚信的失范，这警示我们：道德建设的紧迫性。
道德建设涉及面很广，任重道远。我认为当务之急是反对造假乱象，解决诚信失范。
下面提出五条建议：
第一，国家干部、公务员在执行公务中对上级要讲真话。
第二，因弄虚作假或隐瞒真情从而给国家经济安全或人民生命安全造成危害的，除应承担应有的政治责任外，触犯刑律的要追究刑事责任。
第三，对提供伪证和作假账等，法律有规定的严格依法惩办；法律不完善的要立法。
第四，诚信、守信教育要自幼年抓起。第五，积极探索把道德建设和法制建设有机结合的途径和办法。
第7版(两会建言)
专栏：
建设国际水平的综合性大学
闵乃本（九三）
我对今后高校结构调整提出若干建议：
一、求质不求量：建设若干所（少数）国际水平的综合性大学，是综合国力竞争的需要，也是我国长远发展的需要。少数国际水平的综合性大学关系到中华文化和科技水准的提高，众多的高校关系到国民素质的培养。
二、求特色：文理工医农俱全的国际水平的综合性大学固然十分重要，但高校应着手结构调整，力求其中某些学科形成特色（得到公众承认）。
三、强化基础与学科交叉与综合：要加强学科基础建设，从而达到加强综合性和加强学科交叉渗透的目的。
四、鼓励强强联合、优势互补：稳步推进高等院校结构布局的调整，充分发挥各自的资源优势，强强联合，扬长补短，并可在此基础上建设各具特色的综合性大学，这是一条较为有效的路子。
五、发挥地方政府的积极性。
六、建立政策与激励机制。
第7版(两会建言)
专栏：
应重视“买断工龄”现象
侯旭宇（全总）
据我们调查的结果分析，当前企业以经济补偿形式与职工解除劳动关系实质上就是“买断工龄”。
为此，我建议政府调整财政支出结构，适当增加社会保障金的支出比例，扩大各项社会保险的覆盖面。要做好与企业解除劳动关系后养老、失业及医疗保险等涉及职工生活保障的各项保险的接续工作。特别是要加大城市“低保”投入力度，实现城市“低保”的全覆盖，保障这部分人员的基本生活。
政府要完善就业机制，为下岗职工或与企业解除劳动关系的职工提供优良服务和就业指导。
同时，还应加强社区对下岗职工及失业人员的组织管理服务工作。
第7版(两会建言)
专栏：
制定和完善农业保护政策
岳书仓（民盟）
加入世贸组织后我国农业发展将面临新的机遇和挑战。
如何促进农民增收，我有以下几点建议：
1.制定和完善农业的保护政策。我国首先应加大对农业基础设施建设的投资。其次是加强对农业科研教育、动植物保护防疫和无公害生产的投入。第三是加强对农民的教育和培训。第四是深化粮食流通体制改革。第五是继续深化农村税费改革。第六通过社会各方与农民共担经营风险来支持农业发展。
2.加快推进农业和农村经济结构的战略性调整。
3.完善农产品流通与市场体系。
4.提高农民的组织化程度。
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