2002年3月5日人民日报第3版

第3版(要闻)
专栏：

　　李铁映会见土库曼斯坦客人
　　据新华社北京3月4日电　（记者韩洁）中共中央政治局委员李铁映今天下午在钓鱼台国宾馆会见了以政治委员会第一书记翁吉克·穆萨耶夫为团长的土库曼斯坦民主党代表团。 lMT品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：

　　认真学习贯彻江泽民同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话和中央纪委第七次全会精神
　　各地各部门对党风廉政建设和反腐败工作作出部署
　　新华社北京3月4日电　（记者邬焕庆）记者从中央纪委获悉，中央纪委第七次全会召开以后，各省、自治区、直辖市和中央国家机关各部门认真学习贯彻江泽民同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话和中央纪委第七次全会精神，并结合实际，及时对本地区、本部门的党风廉政建设和反腐败工作作出部署。
　　中央纪委第七次全会一结束，各省、自治区、直辖市党委、纪委立即召开常委会议，中央国家机关各部门立即召开党组会议，认真传达学习江泽民同志的重要讲话和尉健行同志的工作报告，并作出贯彻落实工作的安排。截至目前，绝大多数地方和部门召开了纪委全会或反腐败工作会议、党风廉政建设工作会议，按照江泽民同志重要讲话和中央纪委第七次全会精神，部署了2002年党风廉政建设和反腐败工作。
　　各地各部门把深入学习江泽民同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话作为传达贯彻的重点。大家一致认为，江泽民同志的重要讲话，高屋建瓴，寓意深刻，精辟阐述了加强党的建设特别是干部队伍建设的极端重要性，明确地提出了领导干部牢固树立正确的权力观以及健全、完善选贤任能和考察、评价、监督、激励机制的要求，是指导新时期党的建设的纲领性文件，对于全面加强党的建设特别是干部队伍建设，深入扎实地推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义。
　　各地各部门纪检监察机关在学习中一致认为，江泽民同志在讲话中充分肯定纪检机关在抓党风廉政建设和反腐败斗争中所取得的显著成绩，强调纪检工作必须适应形势和任务的发展，与时俱进，开拓创新，这是对纪检机关和纪检干部的鼓舞和关怀，为进一步做好新形势下的纪律检查工作指明了方向。大家纷纷表示，要认真学习、坚决贯彻江泽民同志的重要讲话精神，以与时俱进、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。
　　为保证今年的党风廉政建设和反腐败任务的落实，各地各部门全面安排，强化措施，突出抓好了五个方面的工作：一是进一步加强党委（党组）的领导。湖北省委要求，各级党委、政府特别是党政一把手要亲自部署研究反腐败工作，坚决支持纪检监察机关依法依纪履行职责，为纪检监察干部创造良好的工作环境。重庆市将反腐败工作任务作了分解，分别确定17名市级领导负责，确定23个部门为执行和落实的牵头单位。二是强调反腐败工作要促进改革开放和现代化建设的大局。河南省把组织开展优化经济环境专项治理工作作为服务经济建设中心、服务全省大局的重点，向全省作了安排部署。三是在继续坚决遏制腐败现象蔓延势头的同时，注重治本，抓好从源头上预防和治理腐败工作。浙江省围绕深化行政审批和财政、干部人事等制度改革，着力建设行政服务中心、会计核算中心、招投标中心、经济发展环境投诉中心。四是强化党风廉政建设责任制。北京市提出以落实党风廉政建设责任制为龙头，进一步在全市形成全党动手抓党风廉政建设和反腐败的工作局面。五是结合本地实际，有针对性地开展工作。辽宁省强调继续运用慕绥新、马向东案件深化警示教育。青海省着重抓领导干部利用职权插手工程承发包、介绍施工队伍和推销外地产品。江苏省决定深入开展土地批租专项治理，并要求加大对违纪违法所得的追缴力度，最大限度地挽回经济损失。 lMT品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：

　　国家防汛抗旱总指挥部紧急通知
　　做好抗春旱工作
　　新华社北京3月4日电　（记者王立彬）春耕在即，国家防汛抗旱总指挥部日前发出紧急通知，要求各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部，黄河防总、长江防总和新疆生产建设兵团紧急行动起来，全力以赴做好今年的抗春旱工作。
　　通知说，去年入冬以来，全国大部分地区持续出现干旱少雨（雪）天气，暖冬现象明显，是40年来第二个最暖的冬天。持续干旱导致土壤失墒严重，江河来水偏枯，水利工程蓄水不足，地下水位下降，一些地区城乡生产、生活用水困难突出。目前，旱情已经蔓延到东北、华北、西北、黄淮及长江流域大部分地区。据气象预测，今春全国大部分地区总的趋势仍然气温偏高、降水偏少，旱情持续发展，春旱形势严峻，抗旱保春播任务艰巨。
　　通知要求，各地一定要认识到位，领导到位，把抗旱保春耕工作作为当前农村工作的中心任务来抓，切实加强领导，靠前指挥，及时帮助群众解决抗旱中的实际问题。机关干部和技术人员要深入农村，实行包村、包片具体指导。
　　通知强调，在抗旱工作中要进一步加强水资源的统一管理，对地表水和地下水，当地水和过境水统筹安排，强化计划用水和节约用水。严重缺水地区在水量安排使用上要留有余地，做好长期抗旱的打算。要按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，科学配置水资源，使有限的水资源发挥最大效益。
　　通知说，各地要认真排查困难情况，加大工作力度，保障城乡供水安全。缺水城市要提前做好应急供水方案，必要时启动备用水源、开辟新水源、跨地区调水等应急措施。同时要充分发挥价格杠杆作用，调整不同行业用水标准和水价，进一步加大节水和防污力度。人畜饮水严重困难的地区，要千方百计保障农村人畜饮水。要维护用水秩序，避免发生水事纠纷。通知还指出，各地要加强抗旱水源工程建设，大力推广抗旱新技术、新设备，提高抗旱科技含量，同时各级抗旱服务组织要积极行动，急农民之所急，深入田间地头为农民服务。 lMT品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：国债投资　利国利民　

　　一百多万群众远离洪水威胁
　　国债投资平垸行洪退田还湖移民建镇成效显著
　　本报讯　记者张毅报道：经过3年来的建设，湖北、湖南、江西、安徽4省平垸行洪、退田还湖、移民建镇取得了显著成效。鄱阳湖、洞庭湖和长江行蓄洪面积扩大了2000多平方公里，缩短了堤防防守战线，减轻了防洪抢险的难度和人力、物力、财力的消耗。使沿江、沿湖实施了移民建镇的100多万群众远离了洪水威胁。
　　在1998年长江流域发生的大洪水中，中下游共溃决堤垸2000多个，淹没耕地280多万亩，影响人口250多万人。汛后，遵照党中央、国务院关于抓紧做好救灾和恢复生产、重建家园工作的指示精神和统一部署，国家计委会同有关部门与湖北、湖南、江西、安徽4省开始实施长江中下游平垸行洪、退田还湖、移民建镇。
　　4省平垸行洪、退田还湖、移民建镇共需迁移1996—1999年溃垸的群众62万多户、约245万人。这项工作分4期进行，从1998年开始，在每年的汛后开始实施新的一期。截至2001年底，4省第一期和第二期移民搬迁工作已经基本完成，第三期工作量完成30％左右，第四期也开始实施，预计到今年底，全部四期的工作量可以完成。按照第一期户均安排中央补助投资1.5万元，第二、第三、第四期户均安排中央补助投资1.7万元的标准，共计安排中央国债投资101.03亿元，其中湖北省22.63亿元，湖南省25.89亿元，江西省35.32亿元，安徽省17.19亿元。
　　国务院对4省平垸行洪、退田还湖、移民建镇工作非常重视，地方政府真正把移民建镇作为一项大事来抓。4省均根据中央15号文件出台了灾后重建、根治水患的文件，并成立了由省政府领导任组长的领导小组，地市县乡各级也成立相应机构，统一认识、精心组织，保证政令统一、步调一致、任务落实，全力抓好这项工作。
　　为了实现沿江和湖区长治久安，各地在移民建镇选点工作中以有利生产、方便生活、节省耕地、保护环境为原则，统筹规划、合理布局。在工作中，各地都采取了领导落实责任、部门严格要求、专人跟踪检查等措施，强化管理，保证进度和质量。为了使受灾群众能够移得出、稳得住、能发展、不返迁，各地结合本地实际，在征地、基础设施增容费、农业税和农林特产税、义务工、建材价格等方面采取措施，对移民户给予优惠。 lMT品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：

　　国家扶贫开发工作重点县管理办法出台
　　扶贫不再搞“终身制”
　　本报北京3月4日讯　记者彭俊报道：国务院扶贫开发领导小组日前正式下发《国家扶贫开发工作重点县管理办法》，要求各地据此加强对扶贫开发工作的管理和监督。和以往相比，该《办法》更加重视建立激励机制，完善奖惩措施，对重点县实行定期确认、适时调整、奖优惩劣，不再搞“终身制”。
　　根据《办法》规定，各省（自治区、直辖市）对扶贫开发规划落实到位、扶贫成效明显的重点县，在资金分配、试点项目、政策优惠等方面予以奖励。对扶贫工作领导不力、进展缓慢的重点县，酌情调减扶贫资金，并通报批评。对扶贫开发工作中出现重大问题的，可提出取消其重点县资格的建议，报国务院扶贫开发领导小组审批。
　　对重点县工作，《办法》要求省负总责、县抓落实。各省（自治区、直辖市）对本地区重点县的扶贫开发工作负总责，实行党政一把手负责制，确保如期实现扶贫开发目标。重点县要把扶贫开发作为党委和政府的中心任务，以扶贫开发工作统揽全局。重点县扶贫开发工作成效应作为干部考核的重要依据。
　　为了规范管理，加强监督，各省（自治区、直辖市）扶贫办每年要组织一次对全省重点县扶贫开发工作的全面检查，并将检查结果报国务院扶贫办备案。国务院扶贫办对重点县扶贫开发情况每年进行一次抽查，每两年组织一次省际之间交叉检查，每5年进行一次阶段性验收检查。检查结果将通报各省（自治区、直辖市）政府。 lMT品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：

　　龙清秀事迹报告会在长沙举行
　　本报长沙3月4日电　记者吴兴华报道：由中共中央宣传部、国家发展计划委员会、湖南省委联合举办的龙清秀先进事迹报告会今天下午在湖南长沙举行。1000多名省直机关干部、武警、解放军驻长沙部队官兵聆听了报告。
　　湖南省以工代赈办公室副主任李学斌、湖南省桑植县县长何其雄、新华社记者易红、龙清秀同志的儿子陈云龙在报告会上介绍了龙清秀同志的先进事迹。
　　龙清秀同志感人肺腑、催人泪下的先进事迹震撼着参加报告会的每一个人的心灵。大家纷纷表示，要以龙清秀为榜样，努力实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务。湖南省政府办公厅青年干部彭君晖激动地对记者说，龙清秀心系群众、爱岗敬业、求真务实、廉洁奉公的崇高思想和品德，为我们公务员树立了榜样。我一定以龙清秀为榜样，把“三个代表”思想落实到行动中，做一个合格的人民公务员。
　　报告团成员作报告后，湖南省副省长唐之享讲了话。他说，龙清秀同志的先进事迹平凡朴实，但正是透过这一件件、一桩桩细小的事例，我们看到了一个当代中国共产党人，一名手中握有一定权力的公务员爱岗敬业、清正廉洁、无私奉献和亲民爱民的崇高精神。龙清秀是我们党培育的优秀儿女，这是我们党的光荣；龙清秀这个典型出在湖南，这是我们湖南人民的光荣。现在，全国各地正在掀起向龙清秀同志学习的热潮，作为龙清秀同志的故乡湖南，我们应该学得更扎实、更深入、更有成效。 lMT品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：

　　双休日学习日　增动力加压力
　　江西致力于培养学习型干部
　　本报南昌3月4日电　记者余清楚报道：日前，江西省委邀请外经贸部副部长龙永图为江西5万干部主讲有关加入WTO与中国市场经济的知识讲座，这是江西省委为加快江西发展、建立高素质人才采取的培养学习型干部计划的重要举措。
　　去年4月以来，江西省委为适应市场经济发展和江西在中部地区崛起的需要，尤其是中国加入WTO后经济国际化的新形势，在干部队伍建设中提出了要培养一支学习型干部队伍的构想，鼓励和帮助干部在双休日和业余时间转变观念，更新知识，提升能力。建立了领导干部“双休日”新知识讲座制度，根据“缺什么补什么，急用先学，学用结合”的原则，确定讲座内容，至今已举办了10期新知识讲座，内容涉及金融与财税、WTO知识与规则、资本运作、经营城市、国企改革、信息技术等。被邀请的主讲人都是国内知名专家学者，而且主题鲜明，形式活泼。
　　江西省还以建立高效廉洁政府为出发点，提出要建立学习型政府的口号，从改革开放实际出发，定期举行一些针对性强、特色明显的专题培训班。为配合地方政府机构改革，举办了“政府机构改革与人员分流”专题培训班，为贯彻依法治国方略，推进依法行政，举办了“政府机关领导干部依法行政”专题培训班，还举办了“科学防汛”、“旅游”、“区域经济”等专题培训班。目前，江西各类经济论坛、高层讲座、高级咨询等活动，如雨后春笋，国内知名经济学家及国际知名企业家频频在江西亮相讲课，“听讲座去”已成为干部中的一种时尚。 lMT品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：

　　卡塔尔埃米尔夫人向全国妇联捐款
　　本报北京3月4日讯　记者张静宇报道：今天下午，全国妇联在中国妇女活动中心举行仪式，卡塔尔驻华大使布埃宁在仪式上代表卡塔尔埃米尔夫人穆扎将一张50万美元的支票交给全国妇联副主席顾秀莲，用以资助中国的妇女儿童事业。顾秀莲代表全国妇联发表了讲话。 lMT品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：

　　妥善安置三峡外迁移民
　　国务院三峡建委召开思想政治工作座谈会
　　本报杭州3月1日电　2月28日至3月1日，三峡工程库区外迁农村移民思想政治工作座谈会在杭州召开。国务院三峡建委副主任郭树言强调，要正确把握移民心态，有针对性地做好外迁移民思想政治工作，确保三峡工程建设的顺利进行，确保三峡库区和安置区的社会稳定和长治久安。
　　为改善三峡库区生态环境，改善三峡库区人民生产生活条件，国务院决定，调整三峡库区移民政策，积极鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。从1999年至今，已有5.1万人外迁安置到沿海、沿江11个省市。今年还将有1.9万人外迁。
　　与会代表认真学习和讨论了《关于加强三峡工程库区外迁农村移民思想政治工作的指导意见》，深入分析了外迁移民的思想状况，认为移民从三峡库区迁往全国各地安置，从心理状态和生产生活环境的适应上都存在一个过渡期。
　　郭树言说，相关地区和部门要按照江总书记“三个代表”的要求，切实加强干部队伍作风建设，加强移民思想政治工作，鼓励和引导更多的移民外迁安置；要把思想政治工作与全面正确执行政策相结合，与加强法制教育、严格执法相结合，与解决移民实际问题相结合，引导移民逐步融入当地社会，通过劳动致富。（张云昌　张毅） lMT品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：

　　最高人民法院全部按时办结代表委员建议提案
　　本报北京3月4日讯　记者吴兢从最高人民法院了解到：去年“两会”期间，全国人大代表和政协委员针对法院工作提出的95件建议、提案，最高人民法院已在规定的时限内全部办理完毕，并分别对代表委员进行了答复。
　　在95件建议、提案中，代表建议68件，委员提案27件。主要内容包括：加强法院的司法解释工作，加大执行工作力度，加快司法体制改革，改善法院工作条件和法官待遇，落实错案追究制，加强队伍建设和基层法院建设，进一步提高审判效率和执法水平，健全和完善人民陪审员制度等等。
　　据介绍，对全国人大代表和政协委员建议、提案的办理工作，最高人民法院给予高度重视。去年“两会”刚一结束，最高人民法院党组立即召开会议专门布置代表建议和委员提案的办理工作。在具体的办理过程中，法院各承办部门以实事求是、严肃认真和对人民负责的态度进行了认真办理。 lMT品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：

　　我对统计数据有信心
　　国家统计局局长朱之鑫一席谈
　　本报记者　朱剑红
　　在2月28日国家统计局的新闻发布会上，许多中外记者都围绕着统计数据的真实性提问。对此，国家统计局局长朱之鑫的回答是：“对国家统计局的数字，我还是有信心的。因为我们的数字，不完全是依据地方层层上报的，而是经过普查、抽查、抽样调查、汇总、评估、修正等等过程而完成的。”他还举例说，我们城市的居民可支配收入，实际上是对全国分布在整个200多个大中城市的4万多户居民进行统计调查的，而不是上报数，农民纯收入是对857个县、6万多农户进行调查出来的，也不是各个县自己报上来的数字。
　　有记者问，国家统计局在去年的执法大检查中，查出6万起违法事件，如果有这样的情况存在，人们如何信任国家统计局提供的官方数字？朱之鑫回答说，这个执法检查的结果说明我们对统计法的执法力度加大了，说明我们在整顿市场经济秩序的同时，也在数字上打假。他特别解释道，在这6万多起案件中，不完全是虚报浮夸的，也有瞒报、迟报和拒报的，在检查的过程中已经有19000多起得到了查处。
　　还有记者提出，国家统计局公布的去年GDP增速是7.3％，而几乎所有省自己报出来的经济增长速度都在这个数字以上，有的甚至超过了二位数。对于全国的GDP增速和地方增速之间的差异应该如何理解？
　　朱之鑫表示，各个省的GDP相加得出来的数字，与全国的经济增长率有一定的差异，这是一直都存在的，但这个差距比以前缩小了。至于为什么会出现这种差异，他认为有五个方面的原因。第一，国内生产总值，特别是外贸的进出口，可以从海关的数字上得到正确的验证，而省际之间的货物净流入和净流出，就很难得到准确的数字，不排除有重复计算的情况。第二，对于工业发展速度，国家统计局是对全部的国有企业和年销售额在500万元以上的非国有企业实行普查，而对这个规模以下的企业进行抽样调查。这个抽样调查在全国是比较可靠的，而在各省对下面进行抽样调查时，可能会发生偏差。第三，整个经济增长的速度是按不变价格计算的，要扣除整个价格上涨的因素，也就是我们说的缩减指数。在各个省的缩减过程中，不能完全按照全国的缩减指数来进行缩减，由于基础不同，有的省在扣除的过程中，会出现偏差。第四，我们的核算体系正在由原来的MPS（物质产品平衡表核算体系）向SNA（国民经济核算体系）转变，在这个转变过程中，我们统计的一些知识需要不断更新，方法也需要不断改进。第五，不排除某些地方由于思想不端正，人为地抬高了经济增速。国家统计局所做的工作，就是逐步缩小这个差距，但要完全的一致起来，也很难做到，因为计算的方法不一样。最重要的是反映实际。
　　有记者注意到，国家统计局在去年底发布GDP增长速度，以及现在的统计公报发表数字时，都使用了“初步统计”的概念，这是否意味着7.3％这个数据还有变化的可能？朱之鑫解释道，对GDP的核算，特别是年度的GDP核算，要在收集各种资料的基础上才能最终获得。美国的GDP可以修改4到7次，比如去年美国第二季度的增长，最早是讲增长0.8％，后来修正为0.2％，后来又修正为0.3％。我们可以通过中华人民共和国统计年鉴，得到全部的最终统计数据，这大概在8月份以后，但是工作还没有完，我们还有可能对前几年的GDP进行修正。 lMT品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：

　　建立不良贷款“买单制”
　　民生银行设信贷审查首席执行官
　　本报讯　记者从近日在上海召开的中国民生银行信贷管理工作会议上获悉，为适应加入WTO后国内金融业竞争激烈的形势，民生银行按照国际标准对信贷管理体制实施一系列重大改革。今年该行将建立独立信贷审批管理体制和授信权责追究管理模式，对贷后管理实施动态监控、预警制，推行“一把手”风险积分考核管理和不良贷款“买单制”，全面提升风险评价水准。
　　据了解，民生银行信贷管理体制改革主要包括：建立专业化、技术型和不受行政影响的独立信贷审批管理体制。其核心是在总行设立全部由技术人员组成的信贷评审中心，任命中国民生银行首席信贷审查执行官，全权负责授信项目的审批及贷审会的组织和管理。实行“一把手”风险积分考核管理责任制和不良资产“买单制”。对于新增不良资产将实施严格的责任追究制，避免因利益驱动而盲目进入市场、增加风险资产的情况。为此，一方面实行新增不良资产与分支行的“一把手”经营业绩挂钩，实行不良资产积分考核制；另一方面对新增不良资产实行分支机构“买单制”，按照五级分类的形态和不良资产的损失程度，适当扣减责任机构已实现的利润。建立资源配置合理，贷款审批权与贷款发放权分离，严格授信授权责任追究的授权管理模式。全面实施动态监控、动态预警、动态管理的贷后管理方式。改革现有的企业信用等级评定方式，全面提升风险评价水准。（万文） lMT品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：

　　“中日关系与台湾问题”研讨会在沪举行
　　据新华社上海3月3日电　（记者厉正宏）由中国社会科学院台湾研究所与上海国际问题研究所共同主办的“中日关系与台湾问题”研讨会，于3月2日至3日在上海举行。在研讨会上，10余位来自北京、上海和日本的专家学者，就当前中日关系与台湾问题的有关议题进行了认真的讨论，坦诚地交换了意见。 lMT品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：

　　春运期间，柳州铁路局在车站和列车上开展服务上水平、上档次的系列活动，受到旅客的称赞。
　　图为1379次列车女乘务员在为旅客免费缝补衣服。
　　严群力　陈孚平摄 lMT品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：

　　中国气象局全面改进机关作风
　　本报北京3月4日讯　记者彭俊报道：中国气象局局长秦大河日前向全局干部发出动员，要求进一步加强和改进气象部门机关作风建设。从3日1日开始，中国气象局机关将进行为期一个月的机关“作风建设重点月”活动。
　　中国气象局希望通过机关“作风建设重点月”活动，努力转变机关工作方式，切实改进机关工作作风，强化机关工作职能，提高机关工作效率，促进各项工作的有效落实。局党组要求各单位要加强领导，狠抓落实，边整边改，务求实效。各级领导要切实负起责任，突出重点，统筹安排好3月份的各项工作；要改进学风，紧密联系实际，抓好有关文件精神的学习；要边整边改，以好的作风抓好机关干部队伍建设；要狠抓制度建设，规范行政行为。
　　据悉，中国气象局“作风建设重点月”将分为学习提高、自查剖析、整改、阶段验收四个阶段。为保证机关作风建设工作切实抓出成效，中国气象局党组成立了作风建设领导小组，局长秦大河担任组长，具体领导这项工作，各内设机构一把手确定为本单位的第一责任人。 lMT品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：

　　李铁映会见美国客人
　　新华社北京3月4日电　（记者韩洁）中共中央政治局委员李铁映今天在钓鱼台国宾馆会见了以主席塞缪尔·韦伯为团长的美国共产党代表团。 lMT品论天涯网