2002年3月4日人民日报第3版

第3版(要闻)
专栏：经济视点

　　目前，跨国公司已在华设立了一百多家研发机构，预计未来五年这一数字将是现在的两倍——
企业研究院：我们差在哪儿
本报记者王政
在日前召开的2001年度国家科技奖励大会上，获得科技进步奖的所有191个项目中，以企业为主完成的只占到1／5。
　　企业是国家技术创新的主体，而在全国科技奖励大会这一“检阅台”上如此表现，反映出我国企业整体科研水平亟待提高这个事实。更大的危机来自外部，20世纪90年代以来，跨国公司在华的竞争策略从以利用本地廉价劳动力为主的制造导向，转变为利用我国智力资源、人力资源为主的技术导向，开始分享我国的“创新蛋糕”。
　　据外经贸部的统计，目前已有十几个国家和地区的企业在华设立了100多家研发机构，其中30多家已形成相当规模。预计未来5年，跨国公司来华投资研发机构的数量还会比现在增加一倍。研究院，已成为中外企业之间新的较量。
　　研究院：竞争力之源
　　伴随着科技创新步伐的加快，企业在技术创新体系中扮演的角色已不仅仅是新技术的需求者，而且是新技术需求的最先捕获者、新技术发展的倡导者、新技术开发的主要出资者和发明创造者。
　　作为一股新兴的科研力量，企业研究机构也开始在我国高科技产业中发挥重要作用。科技部火炬高技术产业开发中心主任赵玉海介绍说，目前，以企业为主体的技术创新的框架在逐步形成，一批大企业已建立了自己的企业研究院，具备了一些超前3到5年的研发能力，也初步掌握了一些核心技术。在“863”等国家科技创新项目中，越来越多地出现了企业研究院的身影。
　　差距不仅仅是投入不足
　　中外企业研究院之间的差距是明显的。首先是投入不足。微软全球2002财年的研发费用是53亿美元，占营业收入的21％；英特尔2002年在研发方面的投入也增至41亿美元。去年10月，我国规模最大的一次科技统计调查显示，
　　2000年全国科学研究与试验开发（R＆D）经费支出896亿元，其中，各类企业研发支出占60％，仅与微软今年的投入相当。
　　其次，是缺乏顺畅高效的转化机制。企业的技术转化机制涉及两个层面，一是如何与外面的科研院校之间进行合作和转化，如合作开发、委托开发、技术并购等；二是研究院内部的管理保证，以及公司内部研发与生产、市场、服务等各个环节的转化和链接。联想研究院院长贺志强认为，研究开发只是技术和产品成功的一个环节。一个创新的技术要真正获得市场意义的成功和用户的认可，研发的功劳只占不到30％，更重要的是生产、销售、质量控制、服务等环节的协同配合。因此，顺畅高效的转化机制，离不开企业高效的管理能力。
　　差距还存在于对企业研究院功能的理解上。不少人对企业研究院定位不清，或希望能在很短时间内和跨国公司研究中心“过招”，或经常将其与科研院所作比较。微软亚洲研究院院长张亚勤认为，企业研究院最重要的任务有三：思考战略、创造知识、孵化产品。特别是思考战略，研究院作为企业的智囊团，应成为企业产品技术战略的制定者。
　　贺志强解释说，企业研究院首先应当满足企业现阶段发展对技术的需求，同时又能推动企业未来的技术进步和核心竞争力的提高。这意味着研究院一要解决企业在现阶段满足市场需求时遇到的问题，即市场驱动问题；二要准确判断未来技术发展方向，为企业长远发展提供具有竞争力的技术和产品，即解决技术驱动问题。很显然，技术和市场两个轮子是企业研究院的发展驱动力。联想目前是二级开发体系，即事业部研发中心和公司级研究开发机构——联想研究院，研究院的责任是满足事业部和公司未来战略发展的需要，这正好体现了企业研究院定位中的两个方面。
　　合作共享潜力大
　　有数据表明，中国科技竞争力排名从1998年的第十三位下降到2000年的第二十八位。春兰集团研究院院长沈健认为，不能简单地将科技竞争力排名下降等同于科技实力的下降，因为在这项科技竞争力排名中，企业技术合作、科研机构与企业间的科技转换等也是重要的考核标准，而我国企业技术合作的排名从1999年的第二十五位下降到2000年的第三十五位，科研机构与企业间的科技转换排名从1999年第二十三位下降到2000年的第三十九位，拖了我们的“后腿”。
　　在技术创新日新月异的今天，尖端技术很难再由一家企业、一个人独立完成，只有各企业合作互补、资源共享，各产业良性互动、成功链接，构建开放式的科研平台，充分利用好全社会的资源，我们的竞争力才能得到提高。据悉，科技部最近正在组织12个重大专项的实施，其中一些项目，企业将成为实施主体，而重大技术攻关，正是引导企业之间加强研究开发联盟、促进产学研之间协作、提升研发能力和核心竞争力的有效途径。 2lj品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：国债投资利国利民

　　国债项目带动旅游业发展
　　已安排国债资金逾29亿元，涉及旅游基础设施项目260个
　　本报讯记者龚雯报道：近两年来，各地利用国债投资加快、加强旅游业发展，不仅改善了一批重要旅游景区的基础设施条件和旅游环境，而且拉动了社会投资，扩大了市场消费，促进了经济发展，增加了就业岗位，扶助了贫困人口，真正发挥出了国债效应。
　　据悉，2000年国家开始将旅游基础设施列入国债投资计划，当年安排国债资金13亿元，
　　2001年安排国债资金16.2亿元，两年合计为29.2亿元，共安排项目260个，其中西部地区安排国债资金16.61亿元。据调查，2000年安排的114个项目，到2001年底大部分已进入收尾阶段，有50个全部建成竣工，预计今年底以前全部项目均可建成。2001年安排项目146个，按计划绝大部分项目也可在今年底前完工。
　　旅游国债项目的实施，改善了旅游环境。两年来安排的260个旅游基础设施项目，可建成旅游专用公路5500多公里，游览步道1500多公里，以及一批供电供水设施、垃圾污水处理设施、安全保障设施和景区环境整治工程。这些项目共涉及近200个旅游景区，在一定程度上改变了景区“一流资源，二流开发”和环境脏乱状况。
　　通过实施旅游国债项目，积极推动中西部地区的旅游开发，促进了该地区旅游资源优势向经济优势的转化。许多国债项目都分布在中西部的贫困地区和少数民族地区，通过加强旅游基础设施建设，开发旅游资源，对促进这些地方经济发展，增加农民收入，引导广大群众脱贫致富起到突出作用。
　　旅游国债项目的实施，也促进了当地产业结构的调整和优化。一些原来依托森林砍伐和种植业的地区大都拥有可以开发利用的旅游资源，这些地方利用国债投资加强旅游基础设施的建设，开发了旅游资源，由过去的“砍林毁山求生存”转变为“看树赏景求发展”，逐步走上经济与资源、环境协调发展的道路。 2lj品论天涯网

第3版(要闻)
专栏：

　　文明管理依法行政热情服务
沈河区改善投资环境从政府做起
本报讯沈阳市沈河区改善投资环境重在规范政府行为，从下力气解决乱收费、卡企业等问题入手，文明管理，依法行政，热情服务，树立公开、规范、廉洁、高效的政府形象，增强了投资者的信心。去年，有21家中外大企业、大集团前来投资，举办首届沈阳沈河国际商务节签约2亿多美元。全年实际利用外资3900多万美元，比上年增长37％。
　　沈河区是沈阳市的中心城区、核心功能区、文明示范区，获得了全国文明城区、社区建设先进区等荣誉称号。去年，区委、区政府提出了在沈河区建设沈阳中央商贸区的设想。他们改善投资环境重在改善软环境，改善软环境首先改善政府形象。针对过去政府一些部门存在的乱收费、卡企业问题，区委、区政府出台了《关于严肃政纪，营造一流经济软环境的规定》，对行政机关及其工作人员在行政执法和公务活动中的行为，作出明确纪律规定，并作为加强软环境建设的刚性措施和“高压线”。同时24个行政执法部门也相继制定了本部门关于加强软环境建设的政纪规定。重新编制了沈河区《行政事业单位收费目录》。实行行政事业性收费项目公示制度，对行政事业项目、收费标准、收费范围进行了全面清理，减少收费项目36项。
　　沈河区规范政府行为重在治本，把改善软环境与深化管理机制改革结合起来。一是兴建了办公面积为1500平方米的“沈河区投资服务中心”。在“中心”大厅里，设立了涉及19个政府行政职能部门、30个开放式的审批服务窗口，对区级职权范围内的所有审批、登记、办证，实行“一门式”服务，建立了高效、快捷的“一体化”服务机制。同时，深入开展政务公开到社区工作，政府职能部门和窗口单位，全面推行了公示制、承诺制。二是积极推进财政体制改革。对区直各单位银行账户进行了全面清理，凡财政全额拨款的单位只允许保留一个账户；有行政事业性收费职能的部门一律实行专户存储。为强化对资金的监管，成立区政府财政核算中心，对财政拨款单位实行统一预核算。三是实行领导干部责任审计制度，加强了对领导干部的离任审计工作，此外，还积极推进了干部人事制度改革，在全区实行了科级干部竞聘上岗和干部交流制度。这些制度有效地堵塞了管理漏洞，约束了干部行为。
　　沈河区还加强了对各项制度规定执行情况的监督检查，严肃查处违规行为。一年来，通过受理群众举报、明察暗访和专项检查，收集问题140余个，办结120余件，立案查处违规违纪案件5件，以区纪委通报形式对个别部门违纪问题下达了监察建议书，对8名违纪人员给予党纪、政纪处分。
　　今年初，沈河区结合贯彻《公民道德建设实施纲要》，提出了将中央商务区建设成为诚信商务区的目标，通过塑造政府“诚实守信、有诺必践”的形象，带动全区“重承诺、遵合约、讲信誉、守规则、立诚信、塑形象、兴商务、扬道德”，进一步改善投资环境。（申辉） 2lj品论天涯网

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专栏：

　　《中国能源发展报告》（2001）出版发行
　　本报讯由国家计委、国家经贸委、国务院研究室等国家有关部门领导担任顾问，众多能源专家、学者编纂而成的《中国能源发展报告》（2001）日前在京正式出版发行。
　　《报告》对中国能源发展的历史与现状进行了深刻剖析和系统阐述，并提出了新时期我国的能源发展战略。全书主体内容包括能源资源、能源市场、能源节约、能源与环境、农村能源、煤炭工业、电力工业、石油工业、天然气工业、能源上市公司以及新中国成立以来的中国能源发展大事记等。
　　（赵志林） 2lj品论天涯网

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专栏：

　　今年标准化工作将有重大突破
　　本报讯记者原国锋报道：全国标准化工作会议近日在上海召开，国家质检总局党组书记李传卿在会上指出，今年的标准化工作要在宏观管理、法制建设、促进出口、推动采标工作，大力推进农业标准化和建设标准化信息系统等六个方面取得重大突破。各地质量技术监督部门要加强标准化技术措施的研究，加大采用国际标准和国外先进标准的力度，加速重要标准的制定修订工作，加强企业标准化工作，拓展服务标准化领域。
　　据了解，2001年全国各地共完成地方标准制定、修订约1400项。各省结合农业发展重点建立的省级农业标准化示范区，去年达到近300个，覆盖了近200个县，已通过验收的农业标准化示范区（县）效益显著。 2lj品论天涯网

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专栏：

　　我国药品注册推出八大改革措施
　　本报苏州3月3日电记者李建兴从此间召开的全国药品注册工作会议上获悉，今年我国药品注册将按WTO规则，推出八大改革措施，建立科学的药品审评机制，降低新药研制和审批管理成本。
　　据介绍，八大改革措施为：改革新药和仿制药品的申报模式，以提高申报质量，减少申报成本，提高审评效率，防止腐败；改革进口药品申报模式；改革批件发放模式；建立网上查询系统；改革直接接触药品的包装材料和容器审批办法；改革省药品监督管理局药品审评方式，取消地方专家委员会的重复审评；改革药品技术审评模式，国家和省药品检验机构要合理划分事权；改革药品注册咨询模式，定期召开药品注册通气会，由申报单位自愿参加。 2lj品论天涯网

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专栏：

　　群众安全感调查结果公布
本报北京3月3日讯记者朱剑红报道：国家统计局日前公布了2001年全国群众安全感抽样调查的主要数据。这次问卷调查于去年10月在全国31个省、自治区、直辖市的101058人中进行，是我国首次全国群众安全感抽样调查。
　　调查显示，目前大部分人对公共安全的基本感受尚好，有37.8％的被调查人员认为，在目前的社会治安环境下感觉“很安全”和“安全”；有43.6％的人回答“基本安全”；回答“不太安全”和“不安全”的占18.6％。对于“当前哪一类治安问题最影响您的安全感”的问题，有30.5％的人回答“刑事犯罪”；有25.6％的人回答“公共秩序混乱”；有20％的人回答“交通事故”；有3.9％的人回答“火灾”；有18％的人回答“没有”；2％的人回答“其他”。对于“当受到不法侵害时，您认为别人会不会提供某种帮助”这一问题，回答“会”和“可能会”的人占被调查人员总数的92.4％；只有7.6％的人认为“不会”。
　　这个调查还反映了群众对社会治安状况的基本评价。如：对于“您认为今年您所在区、县的社会治安状况如何”这一问题，回答“很好”和“较好”的有40.4％；回答“一般”的占50.7％；回答“较差”和“很差”的占8.7％。 2lj品论天涯网

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专栏：

　　上海磁悬浮示范线部分工程竣工
本报讯由中铁十六局三处和上海建工集团承建的上海磁悬浮列车示范线下部结构工程，已于2月28日竣工，为明年初建成通车奠定了基础。
　　上海磁悬浮列车示范线，是一条集城市交通、观光、旅游于一体的商业运营线。它西起上海地铁2号线龙阳路车站南侧，东到浦东国际机场一期航站楼东侧，线路总长31.17公里，设计时速和运行时速分别为505公里和430公里，项目总投资89亿元。建成通车后，乘客仅需7分钟就可从上海市区到达浦东国际机场。此次竣工的线路下部结构工程，共建成达到或超过国优标准的高架桥墩（台）1554座和龙阳路车站、维修基地及两座牵引变电站。
　　（董国隆张玉坤） 2lj品论天涯网

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专栏：

　　北京建行假日服务收获多
　　春节7天新增存款4亿多元
　　本报北京3月3日讯中国建设银行北京市分行在春节期间采取多种形式，做好节日服务，取得了自身效益和社会效益的双丰收。
　　今年春节期间，北京建行坚持每天营业，使广大市民享受到假日里的生活便利。据不完全统计，春节期间北京建行每天收取电话费、手机费1万多笔，7天假日新增存款在4亿元以上。
　　春节也是银行卡使用高峰，北京建行建立起一整套节日龙卡运行保障机制，节日期间共为16家商户提供紧急维修服务。春节7天，建行龙卡受理各类交易51.88万笔，金额达7.53亿元。其中异地卡在京交易4万笔，金额达3400多万元，北京龙卡在异地交易8万笔，金额达1.1亿元，没有出现重大故障和错账现象。
　　北京建行还在春节期间推出了个人电子汇款业务，不仅可以使用现金、存折、储蓄卡、信用卡汇款，还可以用电子留言的方式将问候送给远方的亲人。据统计，春节期间北京建行平均每天向全国各地汇出汇入汇款3000笔左右。
　　春节期间，北京建行的个人外汇买卖依然正常开展交易。在短短的7天里，其个人外汇买卖交易额达2.05亿元。（寇晨波） 2lj品论天涯网

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　　李鹏向印度人民院发出唁电
对巴拉约吉议长逝世表示深切哀悼
新华社北京3月3日电中国全国人大常务委员会委员长李鹏3日向印度人民院（议会下院）发去唁电，对印度人民院议长巴拉约吉逝世表示深切哀悼。
　　李鹏在唁电中说：“惊悉印度人民院议长巴拉约吉阁下不幸遇难，我深感震惊和悲痛。巴拉约吉先生不仅是我个人的朋友，也是中国人民的老朋友。他生前为促进中印两国和两国人民之间的友好，推动中印两国议会以及其他领域之间的交流与合作做出了积极贡献。”
　　唁电说：“我谨代表中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会并以我个人名义向印度议会和人民表示沉痛哀悼，并向巴拉约吉先生的家属致以最诚挚的慰问。” 2lj品论天涯网