第5版(各地传真)
专栏：
喜看广安展新姿
本报记者刘裕国
坐落在群山之间的四川广安古城，仿佛一夜之间，被宽阔的绿化大道和鳞次栉比的现代化建筑所取代；绕城悄无声息地流淌了数千年的西溪河被整治一新，两岸树绿花艳；城区周边，“茅檐低小”的农舍也在人们不知不觉中变成重重叠叠的小楼房，屹立在青山绿水之间……翻开广安建市5年来的建设史册，年年都有激动人心的篇章。去年，广安进入了一个全新的发展时期，全年实现GDP138.5亿元，地方财政收入达到4.19亿元，增长12.8％。
广安人民坚持把改革开放摆在经济工作的首位，确立了“立足广安，背靠成都，面向重庆，走向世界”的开放方略，突出招商引资重点，对外开放成效明显。2001年签约投资项目298个，比上年增长81％；协议引资100亿元，比上年增长347％；履约项目220个，比上年增长49.6％；实际到位资金9.8亿元，比上年增长近6倍。香港联力、拓普等一批知名企业落户广安。
去年，四川遭受了百年不遇的特大干旱，广安探索新途径，推进农业在重灾之年稳步发展。他们坚持市场导向，农民自主的原则，大力推进业主开发，促进土地合理流转，规模经营，全市已有各类农业业主3249户，承租面积26.5万亩。全市加快农村经济结构调整，建成华蓥山万亩生态经济林、邻水县15万亩优质水果园。
在中央和四川省的关心下，广安成立了邓小平故居保护区。保护区正着手七个方面的工作，即保护区生态环境建设、景区景点建设、现代休闲度假区建设、小城镇和农民新村建设、基础设施建设、现代农业示范基地建设、文明示范工程建设。一大批建设者为故居保护区建设默默奉献。大年初二，在2.6公里长的协兴场镇过境公路改造工地和核心区园林道路建设工地上，记者看到，仍然有建设者们争分夺秒，大干苦干的身姿，目前已完成工程总量的30％，道路的雏形已经展现在人们面前。
漫步在广安街头，年轻的广安市委书记谭力满怀信心地对记者说：“近两年，广安市委将带领全市441万人民，全力抓好建设邓小平故居保护区、思源产业园区、社会主义新农村、优秀中等旅游城市和开发华蓥山五件大事，以经济社会发展的优异成绩来表达对小平同志的深切怀念。”
第5版(各地传真)
专栏：采访与思考
看珠海如何改造“城中村”
本报记者赵京安
马年春早。在珠海这座浪漫城市的春天里，最亮丽的景色莫过于那些从“城中村”废墟上“长”起来的现代化小区；最动人的故事是从这些新社区里传出的佳话……一年多以前开展的高起点改造26个“城中村”，如今获得了“三赢”：村民赢得满意的居住和生活环境，开发商赢得合理的利润回报，政府赢得城市投资环境的改善。珠海是如何破解被全世界城市化建设中公认的这道难题的？
诚信的政府——百姓拥戴
大年初一，由新涌村改造而成的“新涌文明社区”一所宽大的单元里，传出了香港梁氏四姐妹的歌声：“富强的祖国，美丽的花园……”她们是重新回到珠海定居的，儿时的四姐妹移居去了新加坡，后到香港定居，前些年回到老家新涌村，又摇着头走了。大姐梁素珍感慨道：“没想到现在有了这样宽敞的家！”
老百姓的心声，缘自于一个诚信的政府。2000年6月，珠海市委、市政府决定用3年时间将占地300万平方米、需动迁20万人口的26个“城中村”一举改建成实现智能化管理、用户宽带入网等公共设施配套的现代化文明小区。珠海市领导颇有思想准备：“由于公共需要与个人需要的利益性矛盾，这将是一项比‘土改’还要难的工作”。2001年7月5日至8日，珠海市发生了有史以来最大规模的村民上访，他们怕政府的承诺不兑现。更大的困难是，要在3年左右的时间彻底改建26条城中旧村，将新增570多万平方米的商品房，未来几年必须消化700万平方米商品房，才能使“城中村”改造顺利实施。为了给“城中村”改造腾出市场空间，珠海市政府向全市人民承诺：在3年内，暂停批准新开工住宅项目。同时，全市全面停止机关、企事业单位自建住宅。
承诺容易践诺难。珠海市监察局规定：对任何干扰“城中村”改造的人和事一律严肃查处。同时加强对“城中村”改造工作的行政、法律、社会、纪检和舆论监督。如今，政府的承诺一一兑现了，老百姓终于理解了政府为百姓办事的一片诚心。
创新的政府——难题巧解
“城中村”改造难在哪里？难在思想障碍：由于“城中村”是在城市总体规划内仍然保留和实行农村集体所有制、农村经营体制的农村社区，村民失去已有的既得利益，怕经济损失得不到合理的补偿；难在政策障碍：涉及户籍制度、土地利用制度、财政体制、投融资体制等复杂问题，国家的法律法规并没有明确统一的规定，更无先例可循。难在成本障碍，一个村就涉及上亿元的资金，由谁负担？
在国家规定的范围内，珠海市政府大胆而慎重地“吃起了螃蟹”，制订了有利于旧村居民的拆迁政策：旧村居民所有合法房屋以1∶1至1∶1.2的面积比例进行补偿，旧村居民旧房变新房，小房变大房……原村集体在旧村改造范围内的留用地、工业用地允许免交有关费用纳入规划、改造，土地升值的收益由村集体、旧村居民和开发商共同享有；集体经济组织改为股份合作公司，股份具体量化到个人，解决旧村居民转为城市居民的后顾之忧。
记者发现，跨越成本障碍的妙招，是为开发商实施的“拆一免二至三”的优惠政策，即根据旧村的区位、拆迁量，每拆1平方米的房屋，可免交2—3平方米建筑面积的地价，并减免相应的报建等费用。为此，珠海市政府土地收益将减少40亿至50亿元，给“城中村”改造提供了公平的市场运作原则和合理的赢利空间。改建最初一个月内，来自香港、北京、广州和珠海地区的百余家开发商纷至沓来。到目前，共有23个“城中村”确定了发展商，其中18个村动工兴建，已有8个村开始移交回迁。
广东省委常委、珠海市委书记黄龙云说：“在旧村改造中，我们始终以‘三个代表’的思想为指导，解决这个难题，我们靠的是与时俱进的创新思维和作风，靠的是创新的政策、创新的模式。”
善于市场运作的政府——水到渠成
没有行政命令与长官意志，珠海“城中村”改造始终被一双看不见的手推动向前。
“如果要靠关系，我肯定拿不下这项工程，如果在公平、公正、公开招投标竞争中，我是充满信心的，有可能的话，我还会参与其它旧村的改建。”快利达公司董事长张向文在中标后这样对记者说。
一年多来，珠海市政府顶住了来自方方面面的说情之风，坚持按市场规则公平运作，对高质量完成“城中村”改造提供了有力保障。
获得“城中村”改造最大项目的珠海市燊荣房产开发有限公司总裁郑益忠对记者说：“珠海市的‘城中村’改造通过市场化运作，激起了投资者的投资兴趣，其中民间资本占了绝大部分，这种探索和实践已为珠海市进一步推动公共设施与服务市场化改革洞开了一扇窗。”
“城中村”改造获得了良好的市场效应。一份来自珠海市统计局的调研报告表明：去年1—9月份，珠海市共完成商品房销售面积97.28万平方米，同比增长13.2％。同期，具体承担26个“城中村”改建任务的香洲区财税收入同比增长了53.4％，“城中村”改造对全市经济增长起到了显著的拉动作用。
第5版(各地传真)
专栏：短评
成功的实践
思舟
城中旧村，是现代城市快速发展中出现的新问题，这些“村”不仅影响城市形象，还诱发治安、消防、环保、卫生等方面的问题，“城中村”的改造已成为一个世界性的难题。珠海市委、市政府大胆实践，努力探索，充分考虑到各方面的利益，靠市场调节，走出了一条“城中村”改造的成功之路。
珠海的成功经验，从宏观上来讲，是当地领导顺应现代社会发展的要求，加快当地的城市化进程，提高当地的城市化水平。从微观上来讲，就是认真处理好“城中村”建设中的各种复杂关系，制定出切实可行的方案，运用市场经济的机制，实现城市的整体增值。
目前，我国的城市化进程正以前所未有的速度和规模在进行，很多地方也都面临着对“城中村”进行改造的问题，珠海的成功经验无疑能给我们一些借鉴。
第5版(各地传真)
专栏：人生舞台
田瑞：千件文物献国家
本报记者安洋
“交城的山来交城的水，不浇那个交城浇文水。”田瑞就是歌里唱的山西交城县里的人。
他当过县文化局的副局长，现在是县志办的副主任，20多年来，经他手写的剧本和修的志，奖状挂了好几面墙。然而他在交城真正出名却是因为另外一档子事。
田瑞住的瓦窑村是一个古文化遗址，在田瑞的眼里，这片黄土地“满肚子都是宝”。可最初老百姓并不懂，把挖出的坛坛罐罐故意摔破，以免“惹鬼”上身，把田瑞心疼得要命。他把那些碎片一一粘贴好，经专家鉴定，其中有许多是新石器时代龙山文化的代表文物。这使田瑞很受震动，于是他以瓦窑为中心，把方圆20公里的山洼“过了一遍筛”，先后发现了龙山陶鬲、石制纺轮、骨器和齿状残壁等珍贵文物，发现了古文化遗址12处。从此，发掘和收集文物就成了田瑞的业余爱好。
20世纪70年代田瑞的工资只有二十几元，80年代初也就40多元，家在农村的妻小全凭他的工资养活，日子过得紧巴巴的，然而，他还常常把钱用在他的“爱好”上，使家里本就拮据的生活“雪上加霜”。1986年腊月底，田瑞领了工资给家里办年货，全家人等到深夜他才回来，而他连一片菜叶子都没拿回来。妻子再三追问才知道，他把钱买了两件发了锈的破壶壶。无奈，妻子回娘家要了1斤肉，才算吃上了一顿过年饺子。初一那天，孩子们闹着要一块钱的压岁钱，把田瑞为难得不知说啥好，情急中拿出几枚古铜钱代替，可不过半个小时他又收了回来。
按说田瑞要发财容易得很，一位商人要出2000元买他保存的一件宋代的兔毫盏，被他谢绝。一位美国教授用上千美金要买他保存的一件战国阴纹高把刀，被他谢绝。一位香港老板要用10万元买他保存的古币，也被他谢绝。他话讲得很硬气：“一、我田瑞穷死不发这样的财；二、它们应该去该去的地方。”
17年来，田瑞共发掘、收集文物900多件，全部捐献给了地方文物局、山西大学、广东省博物馆和青海省博物馆等单位。2000年7月1日，他一次就捐献了350件，他说，这是向党的生日交的特殊党费。
田瑞常挂在嘴边的是这么一个大道理：“文物本来就是属于国家的，能经过咱的手给了国家，这就是咱最大的福气，对于我，没有比这更幸福的事。”正月里，记者再次见到田瑞，他郑重其事地说：“我的理想，是向国家捐献文物1000件。”（附图片）
（图为田瑞正在观看古代石刻。安洋摄）
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专栏：
吴江打造环保型城市
本报苏州3月2日电记者张欣报道：江苏省吴江市在发展经济的过程中，始终坚持可持续发展战略，将环境保护和改善生态纳入该市的国民经济和社会发展的总体规划中。围绕创建国家环保模范城市的目标，市委、市政府专门成立了领导小组，将各项任务纳入市镇两级环保责任制内，并以“军令状”形式层层下达到各乡镇。用市长马明龙的话说，就是“要用铁的纪律、铁的手段、铁的恒心来做好环境保护工作。”
为实现这个目标，吴江市上下齐抓共管，采取了多项措施。首先是加大环保投入力度。自1995年以来，用于环保基础设施建设的投资已达10多亿元，直接用于工业治污投入就有4亿多元，24家治理无望的污染企业被关停并转，其他排污企业相应得到有效治理，先后通过了省、市达标排放考核验收。
为了从源头上减少污染，吴江市下大力气抓产业结构调整。丝绸轻纺业曾是吴江的优势产业，但印染排污却十分严重。吴江市下决心将占经济总量80％的丝绸业下调到35％左右。在全面调整提升丝绸轻纺业整体发展水平，大力发展服装、服饰、针织、精编等深度加工的同时，严格控制传统丝绸印染业等有污染企业的发展，实行了不合格淘汰制，坚决不再新增污染项目。另一方面大力发展高新技术产业，使光电线缆、电子资讯产业迅速崛起，成为该市的支柱产业。如今在20多平方公里的吴江经济开发区内，集聚了160多家电子资讯企业，这些企业全部是清洁生产。
吴江市加大了治污监督力度，建立了三级监管网络。市人大、市政府、市政协不定期组织检查；市创模领导小组设立了4个督查组，每月督查一次；乡镇环保部门更是每天都要进行监督。
对市内2280条河流，吴江市实施河道“双清”工程。全面清除河底淤泥和水面漂浮物，做到5年一次轮回，既整治了环境，改善了水质，又畅通了航道，有利于行水泄洪，还用淤泥造田、护岸植树，实现了“河畅、水清、岸绿”的目标。
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专栏：探访奇趣
以往每年5月才来江西省南昌市的鹭鸟，冬日里竟不肯离去——
天香有缘鹭自来
本报记者余清楚
南昌东南角有一园，名天香园，占地百余亩，园内小桥流水，古木参天，可谓一步一景。更奇的是，隆冬季节，3万余只鹭鸟栖息其间。新春期间，南昌不少人邀集亲友，远离闹市尘嚣，来作天香游。
鹭鸟是一种季节性很强的迁徙性候鸟，一般都是5月来赣，10月南飞，这些鹭鸟为何滞留不走呢？日前，我带着这个谜团走进了天香园。
天香园犹如一个大自然的艺术王国。在古树园，6000多株树龄在百年以上的各种古树，遒劲雄健，饱经风霜。在余苑，2万多盆盆景千姿百态，风情万种。
在观鹭台前，越过一汪清澈的池水，在一片小树林里密密麻麻簇拥着无数的鹭鸟，有的昂首展翅，有的闭目养神，有的林间踱步，有的交颈相戏，好一幅冬日观鹭图啊！
正观赏间，遇见了天香园的主人、园艺专家余高安。他
40出头，戴副眼镜，温文尔雅。
他说，以前，这里是一个废弃的园艺场，杂草丛生，一片荒芜。
1996年，余高安入主园艺场，
圈出40亩地植上树，种下各种花草，不出一年时间，树绿花香，候鸟不知不觉从四面八方飞到园内树上栖息，每天傍晚白花花、密匝匝地压满枝上。如今，园内有各种鸟类32种共5万余只。其中，鹭鸟数量最多，盛夏时节达10万多只。更为奇特的是，夏来冬去的鹭鸟“一反常态”，从“游客”变成“常客”，在这里不肯南飞了。余高安悉心照料这些飞来客，每年冬天都要买2万多元的鱼供候鸟觅食。
“这些鹭鸟为何肯改变习性呢？”我把自己的疑虑道了出来。余高安答道：“许多专家开始也不得其解。经过研究与观察，才有了一个比较集中的看法。欧盟鸟类专家麦力先生认为，一是环球暖冬现象的出现，为候鸟提供了一个良好的气候条件。二是这里营造了一个理想的生态环境，建立了一个适合鸟类生存的生物圈。”
余高安指了指远处的树林说：“你看，每一棵树上都有好几个鸟巢，鹭鸟都在忙着衔枝筑巢，再过几天，母鹭就要下蛋孵小鸟了。专家认为，这些鹭鸟提前两三个月繁殖的原因是，天天呆在天香园，不必长途飞行，没有消耗，保存了体力。”余高安还说，他将投资扩建天香园，建成以生态湿地为主要形态的鹭鸟类研究与繁殖基地，以名花异草和莽木植被为特色的综合园林和旅游观光候鸟园。（附图片）
压题照片：鹭鸟压枝如树花
第5版(各地传真)
专栏：现场目标
长沙地摊出售
什么“文化”？
本报记者吴兴华
2月24日中午12时许，湖南省长沙市黄兴南路商业步行街，熙来攘往的人群里一些人正围着一个30多岁的男子。这个男子脖子上挂着一个鼓鼓的挎包，脚下的地面上摊着3张大纸。其中一张纸上在“天下第一奇闻”的目录下写着：“先生们、女士们：日本的动物学家蔡龙先生运用科学的方法预测人生能够有98％的准确率，告诉大家何时走运，何时发财，何时有灾难，何时破产，奇闻将告诉您，急危时间、地点及最佳选择……”这3张纸的最后都写着：“1元钱1份”。
这个男子不停地向围观的人吆喝：“各种内幕新闻，还有准确预测你婚姻、前程、祸福、贫富的奇闻，无不灵验，1块钱1份。”有的行人还真的被这个男子的摇唇鼓舌迷惑了，掏钱购买。男子从挂在胸前的挎包里掏出一份又一份“新闻”纸。记者一看，所谓“名人特别新闻”和“奇闻特大新闻”，就是一张纸上印着一些荒诞不经、耸人听闻的事。
记者上前一边抄录铺在地面的广告纸上的内容，一边问这个兜售的男子：“‘天下第一奇闻’真有这么准吗？一天能卖多少份？”此男子便问记者：“你是不是也想做这个生意？我可以批发给你。我是湖南沅江市人，搞这个赚点钱。你要搞的话肯定能赚钱。”记者又问：“你这些政治消息哪里来的？你说的日本动物学家蔡龙，怎么取个中国人名字？”他满不在乎地说：“你不要管政治消息哪里来的，你管他蔡龙是中国名字还是日本名字干什么！有没有蔡龙这个人，谁晓得？你也不要管！”
有些看过这个地摊的行人对记者说：“长沙市有关部门打出公益宣传广告：要把黄兴南路商业步行街建成文明街。对这样肆意出售散布政治谣言、鼓吹封建迷信的非法出版物的文化地摊怎么无人管？”
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专栏：东西南北中
百年滨洲铁路将实施大改造
本报哈尔滨3月2日电国家决定从今年开始到“十五”结束，投资84亿元，由哈尔滨铁路局实施滨洲线的扩能、提速改造工程。这不仅使“八纵八横”全国铁路网的第一纵——京哈线延伸到滨洲线终点满洲里，也将使我国最早的铁路之一——中东铁路重现青春。全长935公里的滨洲铁路始建于1898年，是我国一条重要的国际大通道。
（蔡忠胜董伟）
第5版(各地传真)
专栏：东西南北中
韩江潮州供水枢纽工程奠基
本报汕头3月2日电记者侯伟生报道：关系到粤东260多万人饮水问题的韩江潮州供水枢纽工程日前奠基。这标志着广东在国内率先展开“大流域水资源优化配置”。韩江是广东境内第二大流域，是粤东经济社会发展的生命河。潮州供水枢纽将建于韩江下游的潮州仙洲岛，工程总投资估算约14亿元。该工程建成后，到2010年可调配东、北溪年水量6亿立方米，增加东、西、北溪工业生活用水量约2.44亿立方米。
第5版(各地传真)
专栏：东西南北中
深圳出台建筑市场工程担保法规
本报深圳3月2日电记者胡谋报道：经深圳市人大修订后的《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》3月1日起施行。
《条例》规定，该市建设工程的招标人和中标人都必须提交由银行、保险公司或专业担保公司提供的履约担保，否则政府不予颁发施工许可证。深圳市以法律规定的工程担保，包括工程投标担保、履约担保和工程款支付担保。
第5版(各地传真)
专栏：东西南北中
长安大街旁的菖蒲河将重见天日
本报北京3月2日讯记者阎晓明报道：今年底，位于长安街旁南河沿一带的菖蒲河将恢复其本来面目，由暗河转为明河。北京市决定围绕这条河流建设一个绿化带式的公园。菖蒲河是北京人工河长河的一段，西连金水桥，东接御河，将故宫和王府井连在一起。据悉，恢复后的菖蒲河长510米，宽15米，两岸将绿树成荫。
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专栏：神州掠影
3月1日，在湖北省襄樊市民营企业仟吉超市召开的表彰大会上，市领导为32名打工青年披红戴花，向他们颁发公司劳动模范的荣誉证书。
上图：仟吉超市的打工妹们向保康县贫困大学生邓德予（右三）捐款，让他圆了大学梦。右图：来自洪湖的打工妹陆常琼身披劳动模范大红花向台下的舅舅挥手致意。张治平郭思龙摄
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