2002年3月1日人民日报第2版

第2版(要闻)
专栏：

　　李岚清在全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会上强调
加大力度突出重点标本兼治务求实效
　　吴邦国出席吴仪作工作报告
　　新华社北京2月28日电国务院今天召开全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议，总结2001年整顿和规范市场经济秩序工作，明确2002年的主要任务和工作重点，对在全国范围内开展的集贸市场和加油站专项整治工作进行部署。中共中央政治局常委、国务院副总理、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组组长李岚清主持会议并强调，要以“三个代表”重要思想为指导，以对人民高度负责的精神，发扬连续作战的作风，对不法行为继续加大打击力度，突出重点，标本兼治，努力争取整顿和规范市场经济秩序工作的更好成绩，迎接党的十六大胜利召开。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组副组长吴邦国，中共中央政治局候补委员、国务委员、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组副组长吴仪出席了会议。吴仪代表全国整顿和规范市场经济秩序领导小组在会上作了工作报告。
　　李岚清指出，经过一年来全国范围内的集中整顿和打击，严重破坏市场经济秩序违法犯罪活动蔓延的势头得到明显遏制，大案要案得到揭露和处理，犯罪分子依法受到严厉惩处，有关法律法规和制度进一步完善，执法队伍和执法力度得到加强，人民群众对市场经济秩序的满意程度明显提高。可以说，基本实现了预期阶段性目标。
　　李岚清强调，要完成今年整顿和规范市场经济秩序工作的繁重任务，必须做到“三个坚持”。第一，坚持用“三个代表”重要思想指导整顿和规范市场经济秩序工作。通过深入开展专项整治工作，为先进生产力的发展扫除障碍，在全社会树立诚实守信的社会主义先进文化理念，创造公平竞争的环境，维护广大人民群众的切身利益，适应中国加入世界贸易组织后新形势的需要，进一步促进我国经济持续快速健康发展。第二，坚持树立长期作战的思想，克服各种形式的麻痹松劲厌战情绪。整顿和规范市场经济秩序，既是着眼于解决当前市场经济中存在突出问题的重大举措，也是贯穿于整个社会主义初级阶段的长期任务。一方面，要有强烈的使命感和紧迫感，抓紧工作；另一方面，决不能轻言“大功告成”，草率“收兵”。各地区、各部门要经常分析市场经济秩序方面存在的问题，研究符合实际、切实有效的整治措施，及时进行部署并认真检查落实情况，以促使我国社会主义市场经济的建立和完善。第三，坚持严厉打击不法行为，标本兼治，要把整顿与规范有机结合起来，对经济秩序混乱现象的成因进行深入剖析，从法制上、体制上、机制上探索解决问题的办法和途径。要严把市场准入关，对各类市场主体的资质要严格审查，健全市场准入和退出机制。健全法制，既要有法可依，更要做到违法必究、执法必严，以促进法制健全、诚实守信、公平竞争的市场秩序的形成。
　　吴仪在工作报告中充分肯定了一年来整顿和规范市场经济秩序工作所取得的成绩，明确了今年的主要任务和工作重点，对如何做好今年的工作，特别是近期开展的集贸市场和加油站专项整治工作提出了要求。
　　吴仪说，去年4月全国整顿和规范市场经济秩序工作会议以来，各地区、各部门按照国务院的统一部署，认真落实“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作要求，集中力量在全国范围内开展了打击制售假冒伪劣商品、整顿和规范文化市场秩序、严厉打击传销、整顿和规范建筑市场、强化税收征管等专项整治斗争，取得了阶段性成果。同时，安全生产管理、整顿和规范金融秩序、严肃财经纪律、打击走私、整顿外汇市场、治理价格及收费秩序等工作，也取得了初步成效。公安机关、检察机关、法院系统和纪检监察机关严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，产生了较大的震慑作用，在一定程度上遏制了经济犯罪高发的势头。新闻宣传单位紧密配合，发挥了很好的舆论监督作用。
　　吴仪指出，今年是我们党和国家发展历程中重要的一年，做好今年的整顿和规范市场经济秩序工作意义重大。各地区、各部门要认真实践“三个代表”的重要思想，贯彻落实中央经济工作会议精神，按照全国整顿和规范市场经济秩序领导小组第四次全体会议确定的任务和工作重点，周密部署，狠抓落实。要统筹安排好各项整治工作。对整顿和规范市场经济秩序活动中涉及的地方保护、行业垄断等问题，要从法制上、体制上研究解决。
　　吴仪说，针对当前集贸市场管理松弛、假冒伪劣充斥市场和加油站过多过滥、盲目建设以及这两个领域偷漏税款严重等突出问题，国务院决定，从现在起，用半年左右的时间，在全国范围内集中力量开展集贸市场和加油站的专项整治工作。她要求各地区、各部门迅速行动起来，突出重点，明确任务，加强领导，落实责任，务求实效。在下大力整治的同时，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，加快建立现代流通体制。
　　全国整顿和规范市场经济秩序领导小组各成员单位的负责同志出席了会议。国务院副秘书长尤权宣读了《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》和《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》。各省、自治区、直辖市整顿和规范市场经济秩序领导小组成员，各市（地）、县政府主要负责人和有关部门负责人在各分会场参加了会议。 ScJ品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　各路媒体摩拳擦掌备战“两会”，人民日报、新华社、中央电视台负责人披露报道打算——
让群众了解“两会”
　　本报记者傅旭田俊荣
　　“两会”是一场“新闻大战”，这几天，“大战”前特有的平静背后，是国内外各路媒体纷纷摩拳擦掌，积极备战。
　　今天上午10时，记者在“两会”新闻中心看到，长达8米的条桌上，摊满了一摞摞厚厚的记者报名表，7位工作人员正在紧张地核对表格、录入电脑，有的因为念表格过多，声音都有些嘶哑。“两会”新闻中心主任沈掌荣告诉记者，去年参加“两会”报道的记者有2348人，今年参会的记者估计不会少于去年。
　　的确，今年的“两会”备受国内外关注。
　　去年，我国加入世贸组织、北京申奥成功，大事喜事不断，今年又将召开党的十六大。“两会”作为全国人民政治生活中的大事，在这个时候召开，当然引人注目。
　　另一方面，本届人大及其常委会在任期内的立法目标是初步形成有中国特色的社会主义法律体系，从1998年至今，已通过法律和有关法律问题的决定83件，而今年是本届人大最后一年，对于完善我国的法律体系至关重要。
　　走进中央的主要新闻媒体，扑面而来的是一股备战“两会”的热风。
　　本报副总编辑、“两会”报道领导小组组长吴恒权说：“这次‘两会’，人民日报抽调了70多名编辑记者参加报道，是历年来人数最多、阵容最强大的一次。上会记者中，约有2／3是充满朝气、思想活跃、业务成熟的年轻记者。”据了解，“两会”期间，本报将发挥党中央机关报的优势，坚持正确舆论导向，加强深度报道，继续办好“两会”特刊，还要加强来自基层代表、委员声音的报道。
　　吴恒权特别介绍说，人民日报还将与自己的人民网携手，将纸质媒体严谨、深刻、大气等优势与网络媒体快速、活泼、海量等优势结合起来，对“两会”进行联动、复合、全面报道。他说，今年人民网的参会人数成倍增加，一部分网络记者既要为人民网写稿，也被要求向人民日报供稿，即成为“两栖”型的网络记者。“这么做，能使网络记者汲取传统媒体的长处，培养高度的政治敏感性和社会责任感，这对于新兴的网络媒体夯实基础、谋求长远发展大有裨益。”
　　记者请吴恒权用一句话来概括本报“两会”报道追求的目标，他脱口而出：“做好服务，让大会满意，让读者满意。”
　　新华社副总编辑、“两会”报道领导小组副组长夏林说：“‘两会’期间，新华社将首次在人民大会堂一楼大厅竖起一面超大屏幕的电视墙，滚动播发有关‘两会’的文字、图片、音像报道，作为独特的多媒体展示屏，它无疑将成为大会堂里一道漂亮的风景线！”
夏林介绍说，“两会”前新华社出台了一套新闻业务改革方案，将按照媒体用户的需求，进一步研究、开发国家通讯社“消息总汇”的服务功能。新华社打算以“两会”报道为契机，打响业务改革的第一仗。比如，“两会”期间将开设服务热线电话，媒体用户可以随时拨打电话，向新华社直接约稿，由用户点题，实现订单式定向采访、特色服务。再如，还将尝试定向供稿的方式，围绕一个主题，组织诸如四直辖市市长访谈、西部五省区代表委员对话等报道，以组稿的形式定向发给这些省市。
“坚持正确舆论导向，力争出新。”中央电视台副台长、“两会”报道领导小组常务副组长罗明介绍央视“两会”报道设想时开门见山地说道。他说，第一、二、四、九套节目有关“两会”报道的涉及30个栏目，仅一套就有新闻联播、焦点访谈、新闻30分、现在播报、晚间新闻、今日说法等栏目，同时还在新闻联播和晚间新闻后开办“两会”专题。新闻30分和晚间新闻专门辟有代表议案和委员提案两个专栏。今日说法则侧重于反映人大代表履行职责的情况。第四套和第九套的中国新闻和英语新闻新开辟了“两会”同期声和“两会”聚焦专栏。首播节目将达到80个小时左右。收视率较高的中央电视台“两会”直播仍然是他们的保留节目。
据悉，中央电视台投入今年“两会”的采编力量较为雄厚，前后方约800人，其中前方记者约350人，配备有摄像机近百套、编辑机60余套、电视多媒体8套。曾首次在APEC会议上启用的10讯道数字转播车，将在“两会”期间再次发挥威力。 ScJ品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　“铁案女法官”顾双彦
本报记者裴智勇
编者按：在依法治国的进程中，人民法院作为社会主义法治建设的一支重要力量，肩负的审判职责神圣而重大。进入21世纪，人民法院实践“三个代表”重要思想，确立了“公正与效率”工作主题，各地涌现出一大批忠于党、忠于人民、忠于法律的人民满意的好法官。
在铁人王进喜故乡大庆市，让胡路区法院38岁的共产党员、女法官顾双彦爱岗敬业、公正执法，在群众中赢得“铁案女法官”美誉。顾双彦是新时期人民法官中的优秀代表，她视人民群众的利益高于一切，把维护法律的公正作为一生最高的追求。向顾双彦同志学习，就是要学习她公正执法、高效办案的敬业精神，学习她廉洁奉公、无私奉献的崇高品德，学习她钻研业务、开拓进取的创新精神。
初见顾双彦，是雪花飞舞的清晨。在大庆市让胡路区法院，瘦小的她一身深灰色的法官制服，亲切而干练。面对记者的采访，她的话朴实得像窗外正飘着的一朵朵雪花——
“我并没有做什么惊天动地的事，只是履行了一名共产党员、人民法官应尽的职责。”
就是这个自认平凡的女法官，16年来先后荣获“全国三八红旗手”、“全国法院模范”、“新时期好法官”等76项荣誉称号；以钢铁般毅力铁面无私办“铁案”，书写对法律的忠诚、对人民的热爱，被群众亲切地称为“铁案女法官”。
“绝不能让一个不公正的污点留在我的法官生涯中！”
10多年前法官职业生涯的“第一课”，让双彦至今记忆犹新。那是双彦在乘风法庭独立审理的第一起案件——一起农村老大娘人身损害赔偿案。老大娘有理有据，打赢官司本来不成问题。开庭前，这位淳朴的老人却拿着200元钱塞给双彦，含着泪说：“闺女啊，你可要为我作主啊！”……钱没有收，大娘的官司也打赢了。看着大娘高兴地离去，双彦扪心自问：“老百姓打官司心里还惦记着给法官送钱，送不出去就担心法官把案子断歪了。公正，是老百姓对法官最大的期盼。”
“绝不能让一起错案、一个不公正的污点留在我的法官生涯中。”双彦从此立下誓言。
在法院工作16年，38岁的双彦已经手2130件案件，件件都是“铁案”———调解结案的，当事人都无一反悔；判决结案的，无一超审限；少数上诉的案件，无一被上级法院改判或发回重审。大庆市律师曹丽说：“10多年来，我们律师事务所代理的案件经双彦审理的有100多件，这些案子双方当事人没有一个上诉的。法官手中有法律天平，当事人心中也有杆秤，两个称的都一样，谁能不服呢！”
2002年1月30日，听说有北京的记者来了，大庆市让胡路区喇嘛甸镇王景智等3名农民跑了10多公里路，专门给她送锦旗。原来，2000年5月，王景智等3名农民的日光温室因村委会过错被停电，造成蔬菜减产、绝产。村委会拒不赔偿，王景智等人被迫将村委会告上法庭。面对没有太多法律知识的农民，双彦带领合议庭成员深入现场，查明案件事实。最终，3位农民获赔6万多元。
2000年秋季的一起“海鲜变质”案，更让人们看到双彦公正的品质。由于原被告双方各有来头，案情非常复杂。同事劝双彦：“案子背景太复杂，别太较真。”双彦却不信这个邪！她晚上挑灯查阅厚厚的卷宗，白天不辞辛苦四处寻找证人。庭审中，双彦准确分清责任、阐明法理，使这起长达5年的案件当庭调解结案，双方当事人心服口服。
在双彦心目中，官司不在大小，纠纷不在难易，一元钱的官司和上万元的官司最终体现的都是公正。
“要做到司法公正，就必须耐得住寂寞，耐得住清贫。”
在大庆市让胡路区，到法院打官司的当事人只要听说是双彦审案，便会高兴不已：“这是有名的铁法官。只认法律，不徇私情！由她审案，我们就放心了！”
提起双彦法官，几个老医生不由得热泪盈眶：“主持正义的好法官啊！”3年前，几个老医生受聘于当地一家医院，却被无故解聘，便将医院告到了让胡路区法院。双彦受理此案后，为医院说情的人接踵而来，职位一个比一个高。几个老医生得知情况，不忍心让她为难：“我们撤诉吧。都这么大岁数了，认了。”
本可以顺水推舟的双彦却坚决要为弱者讨公道：“谢谢你们的理解。我是法官，我只认法律。”顶着重重压力，双彦做出了公正的判决，维护了几个老医生的合法权益。
在神圣的法律面前，审判席上的双彦不畏权势，也无奈地牺牲了她非常看重的友情。双彦一个亲如姐妹的好友，第一次开口为一起案子的被告说情。双彦向她解释：“你对我的情义我不会忘记。可是，我没有任何权力不依法办事！”案件，双彦依法判了。结案后，双彦提着礼物去看好友，好友却连门都不让她进……
“法院不是真空，我们也时时面临着权与法、情与法、钱与法的考验。”双彦说：“要做到司法公正，就必须耐得住寂寞，耐得住清贫。干干净净做人，认认真真办案，绝不能玷污神圣的法律。”
1999年底，让胡路区法院为了解决双彦长期跑通勤问题，分给她一套8万元的住房。清贫的她和丈夫向亲戚东挪西借。就是这种困难时刻，对闻风而动送上门的钱，她坚决不要；对主动上门的“免费装修”，她断然拒绝……请不起设计师，她和丈夫就自己设计；买不起高档材料，就买最便宜的，连窗帘都是双彦自己买布做的。双彦说：“这样我心里踏实。”
16年来，双彦已记不清有过多少回退礼拒贿了。无论是开庭前花钱买公道的，无论是诉讼中想拿钱买倾斜的，也无论是胜诉后用钱表达感谢的……双彦都一一拒绝。
清贫，双彦从不在乎。她知道，只有守住了这份清贫，才能守住心中那份对法律的信仰，守住那份对公正的执著。
“为人民服务，是法官的天职。”
“双彦的心中，时刻装着老百姓。”在让胡路区法院采访，同事们都这样说。
经济庭的主审法官张凤珍含着眼泪讲述的一件事，令人感动。
去年11月24日，一个星期六。而双彦却在休息日一天开了3个庭。最后一起案件的被告来自江苏，着急赶回去。为了及时结案，不让当事人再千里迢迢多跑一次，双彦把这个庭从中午12点一直开到了晚上8点多。
庭上，大家饿得肚子“咕咕”叫；庭外，双彦的儿子等了4个多小时。开完庭，当事人朝双彦竖起了大拇指：“法院有这样的法官，是我们老百姓的福分。”双彦说：“为人民服务，是法官的天职。”
让胡路区法院副院长毕文霞从双彦一进法院就与她共事。毕院长告诉记者：“双彦工作起来不要命，很少有星期六、星期天的概念。16年来，她从没有请过病假，就连献血后，也坚持上班。”
从每天上下班这件小事，也能看出双彦的敬业精神。双彦原来的家和单位相距30多公里，每天上下班要倒3次车，花近两个小时。为了不耽误工作，她每天起早贪黑，早上不到5点就要起床，晚上迎着星光到家。但这些年来，她从没迟到早退过。
在家人眼中，双彦是一个“工作狂”，爱她的亲人们，都对她的工作给予了最大程度的理解和支持。“没有对亲人尽到责任，我时常愧疚。”双彦动情地说。
16个春夏秋冬，有风烛残年的老人热泪纵横从她手中接过应得的赡养费；有拿不到工资的工人从她手中拿到了“活命钱”；有孩子看到父母重归于好，向她深深鞠躬；有当事人多年积怨从她手中平息，双方都向她真诚地说声“谢谢”……
双彦说：“我可以无愧地说，我已把大部分精力都献给了我所热爱的审判事业和人民群众。虽然我没有多大能量，只愿能为群众的大事小情发出点点星光。”
双彦从进入法院开始，就一直没有停止过学习。大庆市中级人民法院院长李云亭告诉记者：“16年来，她从一名外行的技校生，攻读到法学硕士研究生，成长为一名‘办案能手’，成长为一名求索创新的专家型法官。”如今，凡是重大、疑难、新型案件，双彦都成为领导压担子的首选。在1996年她还创出日结案件8起、月结案件62起、年结案件328起的当年全省最高纪录，并多次成为黑龙江省“办案状元”。 ScJ品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　搞好协同配合加强诚信教育严格审核把关
促进国家助学贷款健康发展
新华社评论员
为了保证经济困难的大学生能顺利完成学业，党中央、国务院采取了一系列政策措施，其中，大力开展国家助学贷款是一项涉及面广、支持力度强、深受广大学生欢迎的重要措施。国家助学贷款实行由国家财政部分贴息，不用经济担保，由商业银行操作的办法，可以为广大经济困难学生解除后顾之忧。由于这项贷款属于商业贷款，又是一项新的工作，银行在贷款的审核、发放、回收本息、防范风险等方面面临许多新问题，需要教育部门、高等学校和申请贷款的学生协助银行作好有关工作。首先，教育部门和高等学校要向学生作好政策宣传解释工作，让每位申请贷款的学生都能清楚地理解国家助学贷款的意义、目的、申请条件和办理程序及相关政策，确保这项工作的顺利开展。要把有关政策编成小册子，在录取新生时，随录取通知书送达新生手中。新生报到后，学校要及时组织学生学习有关政策，作到人人知晓，使所有符合申请条件的学生都能了解如何申请贷款。
其次，要加强对大学生的诚信教育。市场经济是法制经济，也是信用经济。江泽民同志强调指出：“没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展。”大学生是未来国家建设的骨干力量，诚信意识是他们必须具备的基本道德素养。国家助学贷款之所以采取无需经济担保的形式，主要是考虑大学生整体素质较高。高等学校作为高层次的育人场所，必须加强对大学生的信用观念教育，把信用教育作为大学生思想道德教育的重要内容，使他们树立良好的贷款求学意识和如期还款意识，珍惜自己的借贷信用和名誉，毕业后能自觉履行还贷责任，成为具有良好诚信意识的公民。
第三，国家助学贷款作为国家贴息的个人信用贷款，带有一定的政策性，对申请人有一定的条件限制，不是所有大学生都可以取得贷款，贷款的使用方向也有明确的规定。国家助学贷款面向经济困难的大学生，而申请贷款学生又来自祖国四面八方，经办银行将面对大量的申请人和各种复杂情况。除了银行要认真审核把关，了解每一位申请贷款学生真实情况外，高等学校的院系和教师应承担起对申请者经济状况的了解、审核责任。银行要对所有符合贷款发放条件的学生及时办理和发放贷款，确保国家助学贷款真正用于经济困难的学生。
第四，高等学校要配合银行作好国家助学贷款管理工作，建立风险防范机制。高等学校要积极协助银行建立与毕业生和用人单位的联系，建立学生的个人信用征询机制。经办银行要向教育部门提供违约借款学生的有关信息，教育部门要在高等学校毕业生学历查询系统及时输入有关信息，对恶意违约拒不还贷的毕业生，要在媒体上进行披露。
高等学校的新学期已经开始。教育部门和高等学校要建立健全必要的专门机构，配备专人负责国家助学贷款有关工作，主动与银行沟通，积极配合银行等有关部门，认真贯彻落实经国务院批准，人民银行、教育部、财政部联合发出的《关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知》，使国家助学贷款工作得到广泛、深入、健康的发展，同心协力把这项利国利民的好事办好。 ScJ品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　二十三家宾馆饭店各具服务特色
首都“两会”接待工作准备就绪
本报北京2月28日讯记者潘健报道：据悉，今年北京市共有23家宾馆饭店负责“两会”代表和委员的接待工作。为了提高服务质量，为代表和委员提供一个方便、舒适的居住和工作环境，各宾馆饭店都采取了一些新的措施。
已经连续10年接待港澳委员的北京贵宾楼饭店今年和网通合作，在所有房间提供宽带上网，并在“两会”期间向所有委员免费。考虑到港澳委员大多长期居住在南方，对北方干燥的空气不适应，贵宾楼专门投资改进了房间的进风系统，导入加湿功能，使进入客房的进风湿度增加了40％。
友谊宾馆专门为所有入住的政协委员提供一份《“两会”服务指南》，里面包括会议日程、分组讨论会议室地点、乘车路线等信息，使委员们不再为一些事务性的事情费心。为了方便一些信仰伊斯兰教的委员，友谊宾馆专门在他们的房间的西侧墙壁贴上一个“西”字，以方便他们做礼拜。
京西宾馆在每个楼层都设置“青年志愿者服务岗”，24小时为代表服务。同时在每层还设立了代表信箱，让代表不出宾馆就能寄信。华润饭店为了方便委员入住登记，使用划卡式的电子会务系统。奥林匹克饭店邀请了专业太极拳教师，每天早上可教授代表太极拳。据了解，今年各个宾馆饭店在“三八”妇女节当天都会举行庆祝活动，和女性代表、委员共度节日。 ScJ品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　我国首届MPA班开学
全国共录取学员3000多人
本报北京2月28日讯记者董洪亮报道：中国人民大学公共管理学院的MPA（公共管理硕士）班今天开学，这标志着我国首届MPA班教学正式开始。全国人大常委会副委员长蒋正华出席开学典礼。
来自全国公共管理硕士专业学位教育指导委员会秘书处的信息表明，目前全国共有24所高等院校试办MPA班，首届学员都在今年春季入学。全国首届MPA班共录取学员3000多人，比原计划扩招20％，主要是生源较好，除西藏外，其他各省、市、自治区均有考生报名。中国人民大学在24所高等院校中招生数量位居第一。
据介绍，MPA专业主要为政府部门及非政府公共机构培养高层次、应用型公共管理专门人才，培养对象为具有大学本科学历、并有4年以上实际工作经历者。首届MPA班入学考试科目共5门，其中英语、管理学、行政学、数学与逻辑进行全国联考，政治由各院校单独组织考试。 ScJ品论天涯网