2002年2月28日人民日报第2版

第2版(要闻)
专栏：

　　焦裕禄式的乡镇干部
——记内蒙古自治区宁城县汐子镇原副镇长
本报记者 郅振璞 苏银成
　　编者按：戴成钧20岁走上乡镇工作岗位，凭着忠诚党的事业，热爱人民、热爱家乡的朴素情怀，他把青春、热血和智慧奉献给了山乡，奉献给了乡亲。他从乡村群众的渴望中，深谙焦裕禄精神的珍贵，自觉以焦裕禄为榜样，带领群众为改变家乡面貌、脱贫致富而忘我工作，直到生命的最后一刻。他的一生虽然短暂，却在忠实践行“三个代表”中发出了最强的光和热。
　　一片丹心为人民，鞠躬尽瘁昭世人。戴成钧同志是农村基层干部实践“三个代表”重要思想的杰出代表，他的精神值得我们认真学习。
　　内蒙古与河北、辽宁三省区交界的宁城县，有句顺口溜：五山四丘一分川，十年当中九年旱。春秋季节总盼雨，雨水多了淹良田。戴成钧的一生献给了这样一片贫瘠的土地。
　　2001年8月29日凌晨，不满35岁的戴成钧积劳成疾，倒在汐子镇副镇长的岗位上。次日清晨，灵车从镇卫生院徐徐开出。汐子镇街道两侧，男女老少伫立默哀。沿途干活的人们一拨又一拨涌来祭奠，不到7公里的路程，灵车走了3个多小时。
　　“三个代表”重要思想的实践者戴成钧去世后，内蒙古自治区党委授予他“模范基层干部”的荣誉称号。
　　百事当先是小戴
　　1966年9月22日，戴成钧出生在一个普通农家。1985年从赤峰市农牧学校毕业后，他先后当过牧站技术员、镇行政秘书、镇长助理，他于1991年入党，1999年10月任副镇长。
　　去年2月24日，戴成钧在手记上画了一幅画：一副担子，一头是国家，一头是百姓，在中间挑担子的是基层干部。他这样注释道：“一头是百姓，一头是国家（党委、政府），哪一头也放不下。”
　　戴成钧在镇里分管牧业。1999年，镇里号召养鹅，他怕群众不会养，先自己花钱买了200只雏鹅，让父亲戴国庆试养，结果死了195只。得知镇里有几户也因此受到损失，他心里很不安，就请教农牧学校老师，终于找到了雏鹅病死的症结。戴成钧很快帮助全镇发展养鹅14万只，当年增收400多万元。
　　2000年，汐子镇党委、政府在杨家窝铺村筹建蔬菜大棚。戴成钧与镇党委组织委员于福志合计，先在他们家乡烧锅地村抓试点，书记、镇长随即赞同，让小戴牵头。村里种玉米习惯了，水浇地亩产800多公斤，他俩说得口干舌燥，群众还是舍不得调整。晚上，小戴来找父亲做工作。父亲满脸疑惑：“行吗？”小戴扳着指头算了笔账：一亩蔬菜年收入上万元，种玉米才几百元。父亲支持了儿子：“行，我和你大爷叔叔一起试试！”
　　建大棚选的地里正巧有一大片坟地，一共160多个坟头，分布在150多亩耕地里。“戴成钧要挖祖坟！”村里掀起轩然大波。尽管村里已建骨灰堂，但真要迁坟腾地，不少农民心里犯难。小戴再一次找到父亲，说：“爸，咱家先迁，把我妈的坟迁出来，带个头。”父亲一时语塞：“你妈去世还不到3年，迁坟犯忌。再说，你爷爷、太爷爷、老祖宗的坟地都在那儿。”小戴左说右劝，终于使父亲点了头。最后，戴成钧家一次迁出了16座坟。
　　在为烧锅地村调地迁坟时，戴成钧为几家特困户垫付了上千元的尸骨火化费。有几户村民建塑料大棚无人敢做资金担保，他以自己的名义给他们担保贷款3.6万元。中途，有7户村民退出建大棚，戴成钧没有责怪人家，他说：“群众最讲实际，有时信不过，是因我们也曾有失信于民的事，干群之间还有堵看不见的墙，要靠咱干部用心劲打开这堵墙！”于是，戴成钧承包了6个大棚。
　　戴成钧的家在县城。隆冬里的一个深夜，狂风怒吼惊醒了戴成钧。他猛地爬起来，带上钢丝，赶回20多公里远的烧锅地村，挨家挨户敲醒了大棚户们，带着大家为大棚挂好了草帘子，以免冻坏瓜苗。有几个连阴天，他挨家挨户传授棚室提温办法。有几户提温跟不上，他又连夜去镇上买回两箱蜡，亲眼看着每个菜畦子点燃2支蜡才放了心。接下来，他和于福志俩人又到赤峰、凌源、朝阳等地跑市场，使多数大棚户产品有了市场，收益很好。2001年，全镇一下子出现了423个蔬菜大棚。
　　不断超越与完善自己
　　科技干部出身的戴成钧，从1992年开始，给自己立下每天必须保证自学两小时的硬性规定。他常讲：“一天不学习自己知道，两天不学习同行知道，三天不学习群众知道。”
　　戴成钧把勤为政、廉为公、不图利、不图名看得比泰山还重。他去世后的财务账表明，戴成钧每年过手的公款近400多万元，从未占公家一分钱的便宜。他多年来分管机关常务工作，没有私用过单位的公车。为了节约招待费，他在镇里从不陪人吃喝。有一次，他和镇长、财政所长去县城办事，巧遇一位老领导，他约同行的镇长等一同到饭店吃饭。饭后，他硬是将100余元的饭费如数缴纳，并说：“这是感情上的事，公私要分开。”清结账目时，戴成钧分管的资金分文不差，人们在他的抽屉里反倒发现了他多年积压的4600元餐费等票据。
　　从他当镇长助理到去世，哪个镇长、书记都乐意把政府常务工作交给他。节假日值班和平时值班值宿，数他最多。机关院子脏了，他总是第一个抄起扫帚去扫，冬季下了雪他又第一个起床清雪。汐子镇果园和花池常有他拔草、浇水的身影。镇党委书记刘晓军深情地说：“他勤奋好学、爱岗敬业，勤政廉洁、联系百姓，做人是我们的一面镜子，为官是我们的一个标杆。”
　　戴成钧最大的愿望是全家人能住上楼房，可是直到去世也未如愿。在他去世前几天，他哥哥单位建楼房，替他要了个号，他连一期付款的3万元也掏不出，原来，他家所有积蓄全垫进烧锅地村的大棚建设中了。
　　戴成钧孝顺也出了名。他的母亲得了重病，戴成钧与哥哥尽心侍候，医疗费他主动拿大头。母亲去世后，他怕父亲孤独，又到处打听，给老人找到了合适的老伴。继母逢人便说：“成钧那孩子仁义……”对待妻子女儿，他忙于工作，总觉欠账，难得回家一次，到家就忙着做家务、搞卫生。他在日记中写道：“疼爱妻子，做一个有情味的人。”“做一名具有强烈男子汉气质、既刚毅又温柔的男人。”
　　燃烧自己照亮他人
　　戴成钧当乡镇一般干部时，给自己定下“脑勤、嘴勤、手勤、腿勤、笔勤”的五勤律条。担任镇党委宣传委员、镇长助理、副镇长后，又多次自勉：“扎扎实实下点功夫，提高自己的能力和水平。”
　　戴成钧患有高血压，他有一个不离身的药布袋，装着各种药品。
　　2001年立夏时节，镇里打响兴隆地生态建设大会战，戴成钧担任工地常务总指挥，不顾自己患有高血压，带领群众顶烈日、战酷暑，奋战90天，治理大大小小15座山头。这期间，他4天解决了二组200多口人吃自来水问题；夏锄节骨眼儿上，下了一场透雨，为会战、农忙两不误，他到曾经工作过的二龙镇及本村烧锅地请来近200个劳力，为兴隆地村会战户铲草保苗；他鼓励缺水的兴隆地群众打井，动员51户村民迅速建起了53个蔬菜大棚；他怕干部群众累着，请来二龙镇放映队，一个月放映近60部片子，给会战、夏锄的群众鼓劲。
　　2001年8月8日，戴成钧带病参观山东寿光蔬菜基地归来，在日记里记下“把平凡的事做好，你就不平凡；把简单的事做好，你就不简单”的感言。路上，他犯病突然休克，回到家却还瞒着妻子。
　　8月24日晚上，是戴成钧在家度过的最后一晚。他的妻子张瑞华说：“他傍晚到家，说要准备第二天县里生态建设会议的发言，饭后专心致志准备材料到23点……第二天开完会，没进家门就径直回镇上去了。”
　　那几天，戴成钧总是捂着肚子猫着腰。8月26日，他和牧站站长冀长义从4个村的养殖大户那里查访回来。进了卫生院，戴成钧只说感冒了，医生给他打了一针，并叮嘱他：“明天一定要来复查。”可是，戴成钧忙开了工作，把医生的叮嘱忘到了脑后。直到8月28日21时40分，戴成钧还在办公室打电话联系第二天一早外出参观的事。
　　当晚，他连病带累躺下了，这一躺，就再也没能起来。同事、乡亲、家人，谁能料到还不满35周岁的戴成钧竟走得这样匆忙！不到一个上午，汐子镇的花圈卖光了，医院、政府、小街变成了挽联、花圈的海洋。
　　汐子村8组村民白红梅家中有3个孩子。2000年，大女儿、二女儿分别考上了中央民族大学、赤峰师专，但身为母亲的她怎么也高兴不起来：一个学期学费就是2.2万元，靠种地养家的她到哪里去凑呀。戴成钧得知后，就把他借亲戚家的4000元钱送到了白红梅家。戴成钧去世后的那些天，白红梅说：“现在我不敢看宁城的电视新闻，一看到开会的场景，我就觉得戴镇长就坐在他原来的位置上，他没有死，他还活着……”
　　高风传乡里，亮节昭世人。新春时节，戴成钧的英名从盘龙山飘过红山脚下，在大青山久久回响。 Tde品论天涯网

第2版(要闻)
专栏：

　　全国经贸委外经贸工作会议提出
尽快提高我国产业和企业国际竞争力
　　本报北京2月27日讯 记者费伟伟报道：国家经贸委主任李荣融在今天召开的全国经贸委外经贸工作会议上指出，要抓住加入世贸组织的机遇，积极应对挑战，当前最重要的任务是采取切实措施，尽快提高我国产业和企业的国际竞争力。
　　李荣融说，提出切实措施的前提是要分析入世对我国产业造成的不同影响。第一类是我们有比较优势的行业，大约占到60％，包括纺织、轻工、煤炭、建材、有色金属等，这些行业生产能力位居世界前列，有一批优势企业和名牌产品，具有明显劳动力成本和资源优势。对这类行业要进一步扩大竞争优势，提高其国际竞争力。第二类是具有较好物质技术基础，但与国际先进水平尚有一定差距的行业，主要是冶金、机械和石化行业。对这类行业要进一步加大调整力度，优化结构，实现产业升级。第三类是缺乏竞争力、需作重大调整的产业，主要是汽车工业。要加快企业联合重组，加强与国外技术合作和联合开发，调整零部件的生产布局，健全营销和服务体系。
　　李荣融要求各级经贸委尽快转变职能，把工作重点由国有企业转向各类所有制企业，大力支持中小企业发展；工作要具有前瞻性，加强对经济运行监测分析，及时发现倾向性问题；要认真学习世贸规则，借鉴其运作方式，用世贸规则来规范市场行为，尽快实现国内市场与国际市场的对接；要取消不必要的行政审批，必须保留的审批事项，要做到公开透明、公正公平，建立监督约束机制。 Tde品论天涯网

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专栏：

　　承诺与监督承诺与监督
　　石家庄市政府承诺
五年改造四十五个城中村
　　本报石家庄2月27日电 记者武卫政报道：石家庄市政府承诺：从今年开始，石家庄市将用5年时间，把二环路以内的45个城中村全部改造完毕，所有村民搬进设施配套、功能完备、环境优美的住宅小区，真正实现由传统农村村民向现代都市居民的转变。为此，市里将出台5项优惠政策，直接让利20亿元，让村集体和村民在改造中得到最大实惠。
　　目前，石家庄二环路以内有45个城中村，占地面积11.2平方公里，居住着4.77万户、14.93万人。大量城中村的存在，与建设现代都市的要求极不适应。
　　为改造城中村，石家庄市将按市场机制运作，可以由本村（村集体经济组织）自行改造，可以与投资商联合改造，也可通过招商选定投资商独立进行改造。石家庄市规定，二环路以内城中村农转非后的现有集体土地，依法转为国有土地，由村集体经济组织或现有土地使用权人依法申请办理国有土地使用权登记手续，其土地使用权属不变。在城中村改造范围内，所建住宅、非住宅的用地，依法办理土地出让手续，应上缴政府的土地出让金全部留给城中村改造实施单位，用于弥补城中村改造的资金不足。在城中村改造范围内，所建住宅、非住宅，经登记、核发房屋产权证和土地使用证后，可进入房地产市场进行交易。 Tde品论天涯网

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　　吉林制定财政监督条例
本报长春2月27日电 记者李忠春报道：全国第二部地方性财政监督的专门法规——《吉林省财政监督条例》日前颁布，并将于3月1日起正式实行。该条例是根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规，结合吉林省的实际制定的。该条例在监督对象、内容、程序、纪律等各方面进行了界定。该法规将给偷税、漏税和财务失真、做假账等行为戴上“紧箍咒”。 Tde品论天涯网

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　　厦门金门首次货运直航
　　本报厦门2月27日电 记者余继军报道：今天上午11时，一声笛响，满载
　　1900吨食品、建材的厦门轮船总公司“中洲”号货船缓缓驶离厦门同益码头，一个多小时后，它停靠在金门的料罗湾码头。这是厦门、金门继去年2月实现客轮直航后，两地间首次货运直航。这次货物贸易的主角分别是厦门国贸集团和金门金南星股份有限公司。 Tde品论天涯网

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专栏：

　　已连续19年圆满完成“两会”接待任务的北京京丰宾馆，把今年“两会”接待任务提高到讲政治、讲大局的高度。他们根据今年的新情况、新特点，早准备、早安排，层层落实，确保各项服务到位。图为宾馆员工正在洗衣房对用品进行清洗消毒。
　　本报记者 徐 烨摄 Tde品论天涯网

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专栏：

　　“引江济太”工程引来滚滚长江水
太湖流域水污染严峻形势初步扭转
　　据新华社上海2月27日电（记者王立彬）滚滚长江水源源不断流进太湖，使太湖流域腥臭的河道开始重新变清。“引江济太”试验工程正式启动一个月，初步扭转了太湖流域严峻的水污染形势。
　　今年1月底，水利部太湖流域管理局在宁沪浙三省市启动“引江济太”试验工程，规划2002年调引长江水25亿立方米入太湖流域，其中10亿立方米入太湖，提高太湖流域水资源承载能力，增加水环境容量。
　　据悉，“引江济太”实施一个月来，已调引长江水3.46亿立方米，其中入太湖1.82亿立方米。其余流向江苏苏州、无锡地区，浙江嘉兴、湖州地区和上海市。太湖流域受益地区面积达9600平方公里，约占太湖流域平原面积的1／3以上。
　　水利部太湖流域管理局局长刘春生对记者说，“引江济太”工程以动治静，以清释污，以丰补枯，将显著改善太湖流域的生产生活环境。与此同时，通过实施调水试验工程，还将建立和完善太湖流域水资源管理体系、水资源工程调控体系和水资源有效配置与保护科研体系，促进太湖流域水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展。
　　据太湖流域水环境监测中心和江苏省、浙江省、上海市水环境监测部门提供的数据，目前主要引水河道望虞河水质已从调水前的四类到劣于五类好转为二至三类水，污染物指标平均降幅超过一半。入上海市境内的水质，也从三至四类水好转为二至三类水。但刘春生提醒说，“引江济太”尽管效果明显，但毕竟属于治标的办法。根治太湖流域水污染，仍然要靠治理污染源，全面调整流域工农业生产结构。太湖要清水常流，任务依然十分艰巨。 Tde品论天涯网

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专栏：

　　北京将关闭景区保护区周边采矿点
　　据新华社北京2月26日电（记者刘浦泉、王文韬）今年，北京市将关闭云居寺和北京猿人遗址两处国家级文物保护单位周边的34个各类采矿点。同时被关闭的还有首都水源保护区内的700多个各类采矿点以及145家砂石厂。此外，慕田峪、红螺寺、青龙峡等著名旅游区周边的126个各类采矿点也将被关闭。
　　据北京市经委有关负责人介绍，今年，北京市将对规模小、开采价值低、资源浪费、破坏环境和安全整治无望达标的非煤矿山企业予以关闭，关闭企业数将达到非煤矿山企业总数的20％。对重点水源区和旅游开发区内的非煤矿山企业将加大关闭力度。据了解，2001年，北京市非煤矿山发生事故
　　3起，共死亡11人、伤2人。 Tde品论天涯网