2002年2月25日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：国债投资 利国利民

　　饮水不再难 出行更方便 环境大变样
766亿元国债用于城市基础设施建设
　　本报讯 记者白天亮报道：1998年以来，国家利用国债资金，加大了对城市基础设施建设的资金投入，使我国城市建设进入了一个前所未有的快速发展阶段。
　　据介绍，4年来，国家共安排766亿元国债资金用于967个城市基础设施项目的建设。城建国债投资加上由其带动的银行贷款、地方配套资金和其它社会资金，总投资规模达到约3300亿元，相当于以往正常年份近3倍的投资总量。这些项目大部分是城市急需建设而以前无力投资的项目，涉及全国95％的地级以上城市及中西部地区部分县城的供水、道路、供气、供热、垃圾和污水处理等领域。在国债资金的带动下，我国一批中等以上城市迅速摆脱了基础设施陈旧的困境。
　　“饮水难”的问题得到了缓解。我国城市缺水问题相当严重，每年因城市缺水影响工业产值2000多亿元，有4000万城市居民用水困难。国债投资安排中把解决城市供水问题放在重要位置，4年中，共安排国债资金162亿元，支持了310个城市供水工程的建设，目前已形成供水能力2366万立方米／日。随着这些供水项目的建成，一大批城市的供水紧张问题得到了缓解。青海、西藏、宁夏、江西等地一大批贫困县镇供水项目的建成投产，使多年来困扰当地的“饮水难”问题得到了解决，这些项目已成为造福一方的民心工程。
　　“行路难”的状况有了好转。90年代以来，我国城市道路面积持续高速增长，但机动车的增长速度更为迅猛，致使车均面积以每年10％—15％的速度持续下跌。为解决城市交通问题，国家共安排国债资金278亿元，重点支持了253个城市道路项目。目前，已有1922公里的城市道路建成通车。今年还将完工城市道路1429公里，届时可新增城市道路3351公里。北京四环路、上海外环线一期工程等一批城市道路项目的建成，在相当程度上缓解了这些城市的交通拥挤状况，方便了市民的出行。
　　部分城市环境有所改善。4年来，国家共安排国债资金326亿元用于404个城市环保基础设施项目建设，其中，安排国债资金208亿元支持了214个水污染治理项目，全国的城市污水集中处理能力增长近1.4倍；垃圾处理项目69个，全国城市垃圾无害化处理率将由57％提高到近70％；大气污染治理项目121个，共使用国债资金84亿元。随着这些项目的建成并发挥作用，一批地级城市结束了无污水、无垃圾处理设施的历史，城市环境得到了较大的改变，一批城市中心区水系基本实现了水清、岸绿、流畅的目标。 vsU品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　国家计委组织的一项专项稽察表明
建设项目招投标情况有明显改善
本报北京2月24日讯 记者费伟伟报道：为整顿和规范建筑市场项目建设秩序，国家计委最近组织重大项目稽察办和各省、自治区计委，对89个建设项目2000年以来的招投标情况进行了专项稽察。稽察结果表明，建设项目招投标情况有明显改善。
　　一是公开招标的比例明显提高。本次稽察的89个项目中，2000年以来通过公开招标签订的合同1263份，合同金额420.6亿元，分别占应招标合同总数和合同总金额的43.8％和84.3％。其中施工招标情况较好，实行公开招标的占招标合同总数和合同总金额的比例分别为70.6％和91.8％。与国家重大项目稽察办1998年第一次稽察的79个项目相比，公开招标合同比例提高了31.6个百分点。
　　二是实行招投标的项目一般节省投资10％左右。此次稽察的西安绕城高速公路项目的路基及路面工程，通过招投标分别比概算节省17.7％和16.4％。
　　三是通过招投标尤其是公开招标选择的参建单位，资质水平普遍较高、实力较强，有利于提高工程建设质量。
　　在这次专项稽察中暴露出来的主要问题是：部分项目该招标不招标、规避公开招标或搞虚假招标；招投标中操作不规范的现象较普遍；招投标中地方和部门保护主义仍较严重；一些地方和部门对招投标的行政审批和干预过多。
　　国家计委表示，将针对这次稽察发现的问题，组织清理地方和部门的招投标法规、规章，对与《招标投标法》不一致的法规、规章，坚决予以废止和修改，继续把国家重大建设项目招投标作为2002年稽察工作的重点，加大监管和执法力度。 vsU品论天涯网

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专栏：

　　连锁企业规模还需扩大
　　全国上千连锁企业平均拥有门店不足23个
　　本报讯 记者杜海涛报道：来自国家经贸委和国家统计局的最新统计数字表明，截至去年9月末，在全国年销售额500万元以上连锁零售企业和年营业收入200万元以上餐饮企业当中，实行连锁经营的有1146家，但其中拥有10个以上门店的企业仅有519家，平均拥有门店还不到23个，与国外同行相差甚远。这暴露出我国连锁企业规模小、组织化程度低等问题。
　　国家经贸委贸易市场局局长黄海指出，近年来我国连锁企业销售额连续大幅增长，市场份额不断增加，特许经营呈现快速发展趋势，企业的配送能力正在增强，统一配送比例有所提高。但是，与发达国家和地区相比，我国连锁企业数量太多、规模太小。国内现有连锁企业必须加强联手，扩大规模；连锁经营发展相对滞后的西部地区和中小城镇，在开办新的连锁企业时一定要慎重，如果条件不具备，不如加盟现有大公司。 vsU品论天涯网

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专栏：

　　种什么？问“田头老师”
广西“现代农业示范园区”带动农业结构调整
本报南宁2月24日电 记者罗昌爱报道：今年春耕生产开始后，广西农民对“种什么，怎么种”和“哪些农产品市场销路好”心中更加有了底，自治区从去年开始着手兴建的十大“现代农业示范园区”，成了广大农民特殊的“农业大学”和“田头老师”，给了农民及时的引导。
　　建设十大“现代农业示范园区”是广西“十五”计划的一项重要内容，示范总面积约5万亩，覆盖全区11个地市。经过5年建设，十大示范园区总体上要达到“五高五化”，即劳动生产率高、土地产出率高、投入产出率高、科技贡献率高、市场占有率高以及农田标准化、操作机械化、管理企业化、产品市场化、生态良性化，建成集种养加、产供销、农工贸以及科研、试验、示范、推广、培训、观光多功能为一体，经济效益、社会效益、生态效益相统一的现代农业示范基地。示范园区内不分季节、不分地域均可生长的优质、高产、高效的农产品令长期以来习惯于传统农业生产的农民眼界大开。许多干部群众纷纷来到示范园区参观学习，回去后积极调整农业和农村经济结构，大力推广农业科技，普及优良品种，实行科学种田。
　　在示范园区的带动下，仅周边一带农业结构调整面积就已达119610亩。预计今年广西全区优质谷种植面积将达到60％，比上一年提高4.6个百分点；高产高糖甘蔗种植面积将达到80％，比上年提高10个百分点；蔬菜种植面积将达到2000万亩，水果低产改造面积250万亩，花卉、桑蚕种植面积100万亩。 vsU品论天涯网

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　　合肥四级社保体系启动
本报合肥2月24日电 记者蔡小伟报道：截至今天，安徽省合肥市各区通过区就业、社会保障服务中心和各街道劳动服务站将1月份的失业金发放完毕。这标志着合肥市的市、区、街道和社区四级社会保障体系正式启动。
　　合肥市就业和社会保障四级管理服务体系正式运转后，全市4.4万名在册失业职工的生活状况、就业意向调查以及就业服务正式由社保专管员和协理员承担。失业职工的登记和失业保险金的发放则开始由街道负责。
　　据合肥市劳动部门介绍，新体系建立后，失业人员不再到区劳动部门领取失业金，而是分散到各地所属街道，于每月初办理签领手续，20日后凭街道发放的个人存折就可在该市任何一家商业银行领取失业金。 vsU品论天涯网

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专栏：

　　春节期间，河北省广宗县组织农业、科技、卫生、林业等11个单位的“三下乡”服务队，将科技知识和致富信息送到农民手中。图为县委领导向农民发放科技致富信息。杜柏华 裴宪增摄 vsU品论天涯网