2002年2月20日人民日报第1版

第1版(要闻)
专栏：

新闻简报
澳门外汇储备三十五亿美元
据澳门金融管理局提供的统计，截至二○○一年底，澳门的外汇储备上升到三十五点一亿美元，比上年同期的三十三点二三亿美元增加了百分之五点六。（据新华社电）
甘肃机电产品出口增八成多
二○○一年，甘肃省机电产品出口额达六千零一十三万美元，比上年增长百分之八十二点九三。去年，甘肃机电产品出口在保持传统市场的基础上，开拓了新加坡、土库曼斯坦等国家新市场，实现了对中亚市场出口机电产品零的突破。（李战吉 阿旦增）
黄金周四十七万游客进青岛据青岛旅游部门统计，马年春节“黄金周”期间，来青岛旅游人数达到四十七点三六万人次，同比增长百分之二十八点七。全市实现旅游收入四点四亿元，同比增长百分之三十一点九三。（宋学春）
青海油田成为西藏能源基地
青海油田公司格尔木炼油厂去年向西藏自治区输送油品十二万多吨，煤气五万立方米，满足了藏族人民的生活需求。目前，该厂已成为西藏自治区重要的能源供给基地，同时，为改善西藏居民的燃料结构、提高生活水平、保护青藏高原生态环境发挥了重要的作用。（马应珊 禹伟良） oG7品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

生活在甘肃省肃南的裕固族人正在用他们勤劳的双手，使“富裕、巩固”的含义变成现实。去年，该县农牧民人均纯收入达到3766元。图为肃南裕固族自治县县城新貌。新华社记者 韩传号摄 oG7品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　国债投资：拉动经济功不可没
本报记者 朱剑红
　　1998年，为应对亚洲金融危机的冲击，扩大内需，拉动经济增长，党中央、国务院决定实行积极的财政政策。4年来累计发行国债5100亿元，力度之大，为共和国历史上少见。这些钱使用效果怎样呢？由国家计委提供的一组资料表明，通过实施发行长期建设国债等一系列政策措施，使我国成功地抵御了亚洲金融危机的冲击，国民经济运行保持了快增长、高效益和低通胀的良好发展势头。
　　扩大投资需求拉动经济增长
　　2001年全球经济普遍不景气，惟独中国经济
　　保持高速增长，取得了国内生产总值比上年增长7.3％的佳绩。中国经济的持续增长，在相当大的程度上得益于1998年以来我们实施的以扩大内需为主要内容的积极财政政策。连续4年的国债投资，对有效扩大国内需求起到了重要的拉动作用，据统计，1998年国债项目投资带动经济增长1.5个百分点，1999年带动2个百分点，2000年带动1.7个百分点，2001年带动1.8个百分点。
　　也许人们对1998年的长江特大洪水还记忆犹新，当时，全国人民都为沿江堤防出现的险情揪着心，捏着汗。而1999年长江中下游出现仅次于1998年的历史第二高水位时，新闻镜头里却没有这么多的险情了。由于政府将国债大量投入大江大河大湖的堤防工程，几年累计加固大江大河大湖堤防3万公里；总长3385公里的长江干堤三度达标的堤段达80％以上；长江沿岸完成移民建镇200多万人，增加行蓄洪面积近3000平方公里；完成390座重点大型病险水库的除险加固工程。这些措施增强了抗御洪涝灾害能力，使得1999年的洪水袭来时，沿江堤防出现的险情比1998年减少82％，较大险情减少84％，减少直接经济损失约300亿元。
　　以大江大河大湖堤防工程为代表，4年的国债投资使政府得以集中力量建成一大批重大基础设施项目，办成一些多年想办而未办成的大事：
——“三河三湖”流域水污染治理进展顺利；北京城市环保工程初见成效，北京市大气污染加重趋势得到控制，主要空气污染指标呈下降趋势；天然林资源保护工程完成公益林人工造林1793万亩，飞播造林680万亩，封山育林7783万亩。
　　——“五纵七横”国道主干线和西部开发八条通道加快了建设。到2001年底，新增公路通车里程2.55万公里，其中高速公路8000公里；安排了399个中西部地区国家级贫困县出口路建设，总里程2.2万公里，到2001年底可完成1.02万公里。
　　——投产铁路新线4007公里，复线1988公里，电气化里程1063公里。南疆铁路、京九南段复线、株六复线等一大批工程投入使用。
　　——建成国家储备粮库仓容505.5亿公斤，将极大地缓解粮食仓容长期紧张的矛盾，使国家对粮食市场的调控能力明显提高。
　　——利用国债资金实施了一大批技术改造、高科技产业化、装备国产化项目，加快了企业技术进步，推进了产业结构升级，替代了部分进口产品，提高了企业的竞争力，也有力地配合了国有企业改革工作。
　　国债投资在建成一批基础设施重大项目的同时，还促进了地区生产力布局调整和优化，推动西部大开发迈出实质性步伐。从1998到2000年，每年安排西部地区的国债投资占当年国债投资比例保持在1／3以上，2001年安排西部地区国债投资的比重超过40％。西部地区的基础设施建设和生态环境建设有了长足的进步，退耕还林还草工程以及西气东输、西电东送、青藏铁路、青海钾肥等西部地区重大工程进展顺利。
　　促进就业增加税收
　　国债投资在拉动国民经济增长的同时，直接创造就业岗位的效果十分明显。按照国家计委的测算，4年来国债投资直接创造新就业岗位约500万个，约占同期新增就业岗位总数的1／5强。如果考虑到国债投资项目的结构特征和产业关联带动作用等因素，国债投资间接创造的就业岗位数量更多。
由于大部分国债资金投向了退耕还林还草、水利、交通、粮库、环保、城市市政设施和农村电网改造等劳动密集型基础设施建设项目，其创造的经济增加值所能带动的就业岗位，远大于技术密集型产业和项目。再加上基础设施建设的产业关联带动作用，如公路建设带动运输业及其就业增长，旅游业一个直接就业岗位可以间接拉动相关行业5个就业岗位；高校国债改善了高校的办学条件，使1999年和2001年高等学校共扩大招生150万人、增加在校生300万人，对缓解就业压力发挥了积极作用等，国债投资实际创造的就业岗位数量远高于500万个。
在国债投资的带动下，国民经济保持了持续快速健康发展，经济运行质量和效益不断提高，有力地保证了税源的稳定增加，1998-2000年税收收入年均增长15.2％，2001年1-11月各项税收累计已超过2000年全年的收入，比上年同期增长21.7％。
按照国家税务总局的分析，4年来税收增长的特点与实施积极财政政策、保持经济稳定增长有着密切关系，税收增长中有一半的因素是经济增长所带动的。积极财政政策通过国债投资加强基础设施投资，在为微观经济运行创造良好的外部硬件环境的同时，还通过国债资金的直接投入、税收政策调节等措施，发展高新技术产业，改造传统产业，支持了一些符合产业结构调整方向的重点行业、重点企业的技术改造，推动经济结构调整和产业结构升级，带动了企业所得税和个人所得税大幅度增长。此外，在国债投资安排中，国家加大了向中西部倾斜的力度，为中西部地区发展经济、增加税源创造了条件。
增加城乡居民收入 改善人民生活环境
国债投资在拉动经济增长的同时，也充分体现了取之于民、用之于民的特点。
近几年来，在启动农村消费市场方面，农村电网建设与改造工程起了非常重要的作用。第一批农网改造工程覆盖了全国的2400多个县，共安排投资计划1893亿元，其中国债资金占20％，为农网改造工程的资本金。到去年底，全国已累计完成投资1815亿元，占全部投资计划的96％。60％以上的农村地区从中受益，农民生产生活用电条件改善，农村电价明显降低，农村用电量显著增加。
在国债投资的带动下，各地城市基础设施建设的积极性极大地调动起来，有效缓解了一大批省会和地级城市的供水困难，提高了污水和垃圾处理能力，缓解了城市交通拥挤状况，改善了城市空气质量，使这些城市面貌明显改观，服务功能得到强化。4年来，新增城市日供水能力2366万吨，日污水处理能力1161万吨，日垃圾处理4万吨，日供气能力555万立方米，集中供热面积4846万平方米。
国债项目建设不仅直接扩大了国内需求，有力地拉动经济增长，同时也对增加城乡居民收入发挥了积极作用。从农村的情况看，运用国债资金开展大江大河治理，病险水库加固，农村人畜饮水工程，大型灌区节水改造和农村电网改造等基础设施建设，极大地提高了农业抵御风险的能力，改善了农村生产生活条件，减轻了农民负担，为农民增收创造了好的环境；开展退耕还林还草和天然林保护工程，不仅改善了生态环境，而且通过补贴的方式直接增加了退耕地区农民的收入；大规模建设中央储备粮库，提高了国家粮食储备能力和调控粮食市场的能力，运用保护价敞开收购保障了种粮农户的基本利益；各地组织农民参与国家的基础设施建设，也增加了农民的务工收入。1998年-2000年在自然灾害频繁和灾情较重的情况下，农村居民人均纯收入年均实际增长仍达到3.4％，2001年预计增长4％。
从城镇的情况看，运用国债资金加强交通、通信、城市基础设施等方面的建设，使国内一些行业的生产能力得到较好的利用，改善了企业的经营状况，为提高在岗职工的收入水平、增加就业岗位起到了积极的作用。同时，由于实施积极的财政政策，通过国债投资拉动经济增长，为近几年的财政收入增长创造了条件，在此基础上，国家几次增加机关事业单位职工工资，加大对社会保障支出的力度，提高社会保障的标准。城市居民最低生活保障的覆盖面明显扩大，有效地保障了城市低收入居民的基本生活。1998年-2000年城镇居民人均可支配收入年均实际增长7.1％，2001年预计增长8.2％。 oG7品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　春运安全莫放松
　　曹玉林 周楠
　　春节前搭乘一辆客运中巴车下乡采访，中途有两名交通巡警检查客车是否超载。这本来是一件很正常的事，却引起司乘人员的不满。他们你一言我一语地抱怨巡警没事找事，浪费时间。一些乘客也跟着起哄。尽管两位交警对大家讲这是执行公务，宣传抓好春运安全的重要意义，仍然没有得到有些人的理解。
　　保证春运安全，责任重于泰山。各级政府对此十分重视，投入大量的人力和物力，目的就是为了保证人民的生命财产安全，让大家过个好年。但总有一些人对春运安全认识不够，存有侥幸心理，觉得事故不会降临到自己头上。
　　今年春运，客流量大，但秩序井然，安全形势总体良好。这和广大群众的积极配合是分不开的。这几天，又到节后旅客回流高峰，切不可麻痹大意。希望有越来越多的人行动起来配合春运安全工作，确保大家平平安安上班、旅行。 oG7品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　国债投资 利国利民
　　本报评论员
　　增发长期建设国债、加大基础设施建设投资力度，是党中央、国务院的一项重大经济决策，已连续实行了4年。4年多来，各地区、各部门同心协力、艰苦奋斗，通过组织国债投资，不仅建成了一大批重大基础设施项目，而且有效地扩大了国内有效需求，促进了经济发展。
　　国债投资对推动国民经济增长功不可没。回想当年，面对亚洲金融危机的严重挑战，党中央、国务院作出了扩大内需和实施积极财政政策、稳健的货币政策等一系列重大举措，利用国债资金加强基础设施建设，使我们成功抵御了亚洲金融危机的冲击，保持了国民经济持续快速健康发展。特别是刚刚过去的2001年，在世界经济普遍出现衰退的情况下，中国经济的出色表现给全世界留下了深刻印象。从1998年到2001年底，我们累计发行长期建设国债5100亿元。据有关方面测算，1998年国债项目投资直接带动经济增长1.5个百分点，1999年带动2个百分点，2000年带动1.7个百分点，2001年带动1.8个百分点。
　　连续几年的国债投资使国家集中力量建成了一大批重大基础设施项目，办成了一些多年想办而未办成的大事。例如在大江大河大湖堤防工程方面、在环境保护和生态建设方面、在交通运输和中央储备粮库建设方面、在企业技术改造和产业升级等方面，国债投资启动和促进了许多有重大影响的项目。国债投资还推动西部大开发迈出了实质性步伐，不仅加快了西气东输、西电东送、青藏铁路、青海钾肥等重大工程的建设，还启动了退耕还林还草等西部生态环境建设项目。
　　国债投资在提高人民生活水平方面发挥了重要作用。4年来，国债投资直接和间接增加大量就业岗位。经济的持续增长以及就业的增加，使得城乡居民的收入稳步增长，一大批基础设施的建成和投入使用，使得人民生活条件得到明显改善。
　　4年的实践证明，国债投资利国利民，既在短期内刺激了国内投资需求与消费需求，又为国民经济的长期发展打下良好基础，为生产力长期增长创造了条件。实施积极的财政政策，发行长期建设国债，是党中央、国务院坚持用发展的办法解决前进中的问题，根据国际国内形势的变化，适时调整宏观调控政策的一次成功实践。这一战略决策充分展示了以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体驾驭宏观全局，应对各种复杂局面，带领全国人民开拓前进的高超领导艺术。
　　去年底召开的中央经济工作会议再次指出，扩大内需是我们要长期坚持的一项战略方针，今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续发行长期建设国债，保持必要的投资拉动力度，实现国民经济持续快速健康发展。我国是一个人口众多的发展中的大国，发展经济必须立足于国内需求。我国基础设施建设，与经济发展和人民生活需要相比仍有较大差距。在积极利用国外市场和资源的同时，坚持扩大内需，就会使我国经济有更大的回旋余地应对各种挑战。
　　4年的实践，使我们积累了许多好的经验，走出了政府出资项目管理的一条新路子。我们要坚决贯彻落实党中央、国务院对今年经济工作的部署，不断总结经验，完善国债建设项目管理办法，用好国债资金，保证项目质量，让国债投资发挥更大的作用。 oG7品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　中国与阿根廷建交30周年
江主席和杜阿尔德总统互致祝贺
　　新华社北京2月19日电 中国国家主席江泽民和阿根廷总统爱德华多·阿尔韦托·杜阿尔德19日相互祝贺中阿两国建交30周年。两位领导人表示，要共同努力推动两国关系不断向前发展。
　　江泽民主席在致杜阿尔德总统的贺电中说：“值此中华人民共和国和阿根廷共和国建交30周年之际，我谨代表中国政府和人民并以我个人的名义，向阁下并通过阁下向阿根廷政府和人民致以热烈的祝贺和良好的祝愿。”
　　江泽民说：“中阿建交30年来，两国友好合作关系日益发展和巩固。双方高层互访频繁，相互了解和信任加深，在政治、经济、科技、文化、教育等各领域的合作取得实效，阿根廷已成为中国在拉美地区的重要经贸合作伙伴。中阿在国际事务中相互支持，密切配合。两国建交30年来的历史表明，建立在和平共处五项原则基础上的中阿关系符合两国人民的根本利益。”
　　江泽民说：“中国政府十分重视与贵国的关系。去年4月我对贵国进行国事访问期间，双方就共同构筑中阿21世纪全面合作伙伴关系达成共识。我们愿与阿方共同努力，增强政治互信，促进互利合作，推动两国关系不断向前发展。”
　　杜阿尔德总统在致江泽民主席的贺信中说：“阿根廷政府特别重视同贵国的友好关系。建交30年来，阿中双边关系揭开了新的一页。我祝愿未来10年阿中两国再创辉煌，为双边关系续写新的篇章。”
　　杜阿尔德说：“阿根廷人民钦佩中国人民持之以恒的进取精神和能力。正是这些因素使贵国在国际舞台上占有了突出地位。我们同中国一样怀有建设世界的伟大理想，始终关心维护国际和平与安全。我国政府将继续推动双方在政治、经贸等各个领域的交流与合作。我深信，阿中关系的顺利发展将大大造福于两国人民，并将进一步密切拉美国家同中华人民共和国之间的关系。”
　　同日，中国外交部长唐家璇和阿根廷外交部长卡洛斯·费德里科·鲁考夫也互致电函，祝愿两国友好合作关系不断巩固与发展。 oG7品论天涯网

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专栏：

　　恪守传统演绎时尚
春节市场市旺情浓
本报北京2月19日讯 记者曲哲涵从国家经贸委获悉：今年春节，祖国各地节日市场繁荣兴旺。北京、上海、天津、重庆四大直辖市及广州、厦门、武汉、南京、杭州、青岛、沈阳、哈尔滨等地商业部门反映，节日期间人们纷纷走出户外，购物、美食、娱乐、休闲，既恪守节日传统，又演绎新的消费时尚，呈现一派国泰民安的富裕景象。
　　今年各地春节市场，主要呈现以下特点：购物前移。节日期间集中购买趋弱，娱乐休闲增加。与前几个“黄金周”相比，老百姓对节日的安排更加科学合理。腊月二十五到大年三十，北京市场各种食品、礼品和节令商品热销，而统计表明，节日7天北京19家大型零售商场和超市的销售收入比去年同期下降了23.8％。
　　唐装走红。随着申奥成功、足球出线、加入世贸，中国人的自豪感和民族感倍增。加之上海APEC服装的引导，唐装成了今年节日服装中的最亮点。上海东方商厦、第一八佰伴、时装公司等各大商厦纷纷举办唐装展示会，唐装款式从服装衍生到羊毛衫、鞋类、包袋等并带动其他服装服饰消费。
　　餐饮红火。北京市36家餐馆春节7天实现营业收入1680万元，同比提高26％、接待人次同比增加27％、人均消费水平提高9％。
　　手机热卖。发送手机短信息给亲朋好友拜年已经成为今年春节最热门的问候方式，这一新兴的通讯热点也为假日手机市场增添了热度。此外，电子词典、MP3、数码录音笔、数码摄像机、数码照相机、家用电脑等高科技产品以及大型耐用家电十分畅销。
　　鲜花俏销。大年初三适逢西方的情人节。各地玫瑰花、巧克力、手表及各种精巧的纪念品畅销。情人节当天，北京莱太花卉市场玫瑰的销量增长了300％。 oG7品论天涯网

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专栏：

　　南阳创建信用乡镇带来三满意
　　发展有保证，政府满意；致富有靠山，农民满意；业务有源头，信用社满意
　　本报讯 眼下，原本平平常常的“信用”二字，对河南省南阳市的农民来说，价值千金。带来这种观念上变化的是这个市自2001年3月开始的创建“信用乡（镇）”活动。
　　南阳市是在全国范围内开展创建信用村活动的基础上，进一步开展创建信用乡（镇）活动的。其主要标准是：凡是70％以上的农户是信用户的村，评定为信用村；凡是60％以上的村是信用村的乡（镇），评定为信用乡（镇）。
　　南阳市以建立镇、村、组和信用社“四位一体”的社会信用服务体系为载体，推进信用乡（镇）创建活动。镇、村、组负责贷款项目推荐工作和贷款及利息回收工作，信用社负责贷款审定，镇政府与各村签订目标责任书。确定由信用社主任、信贷员、村委会主任和村民代表共同组成农户资信评定小组，为需要贷款的农民核发贷款证、守信卡，并建立档案。同时，信用社以入股的形式，把农户和信用社利益捆在一起，对入股农户核发股金证。农民凭身份证、股金证、贷款证和守信卡即可到当地信用社网点贷到自己所需的资金。
　　该市在创建信用乡（镇）过程中，要求每一个信用社培植一个信用村、扶持一个贫困村，每一个信贷员重点扶持好种植户、养殖户、庭院经济户及脱贫发展户和脱贫示范户。信贷员在扶持“五户”过程中，通过送资金、送技术、送信息到户，使被扶持的每户农民年收入达到其他农户年收入的两倍以上，3年内成为小康户，并成为当地社会信用的榜样和致富的带头人。
　　为确保创建信用乡（镇）活动的顺利开展，南阳市各级政府与信用联社在投资选项时，立足优势、科学论证、共同把关，使项目选择突出重点、突出优势，项目实施后产品有市场、有销路，实现农民致富、财政增收、信用社增效的目标。
　　截至去年12月，南阳市信用联社共发放贷款7.7亿元，评定信用村648个、信用镇1个。在开展创建信用乡（镇）活动以来的8个月中，全市信用社系统不良资产比例同比下降了21％。南阳创建信用乡镇带来了三满意：发展有保证，政府满意；致富有靠山，农民满意；业务有源头，信用社满意。（单向前 刘建友） oG7品论天涯网

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专栏：
春节期间，每天前往海南博鳌旅游的海内外游客逾万人次，博鳌水城百艇争欢。 蒙钟德摄 oG7品论天涯网

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专栏：

　　应急预案完善 服务质量良好
铁路节日春运平稳有序
　　本报北京2月19日讯 记者王政报道：春节假日7天，全国铁路日均发送旅客328.3万人次，同比增加20.5万人次，增长6.7％；日均发送直通旅客100.8万人次，同比增加19.2万人次，增长23.5％。其中2月18日全路旅客发送量和直通旅客发送量均创历史最高水平，分别达到426.1万人次和146.5万人次。由于节后民工流、学生流、探亲流三股流叠加在一起，并且500多万学生流还没有上来，根据往年的经验，预计节后客流第一高峰在2月19日（初八）至21日（初十）到来。
　　据铁道部运输局负责人介绍，今年节日客流情况与往年不同，与节前更不一样，民工客流早且集中，来势较猛。各铁路局加强客流预测，完善应急预案，及时调配车底，合理开行临客，及时启动和调整方案。节日7天，全路共开行临客1503列，同比增加126列，确保了重点地区客流大幅增长的需要。在开行大量临客的情况下，全路加大了客流组织和列车运行调整力度，使运输秩序保持了良好状态。
　　铁路春运服务质量也好于往年。全路按照开展客运服务质量年活动的要求，对客车车辆尤其是节后上线的临客车底进行了全面检查整修，使车底采暖、给水、照明、门窗、座席等服务设施状态明显好于往年。 oG7品论天涯网