2002年2月2日人民日报第5版

第5版(国民经济)
专栏：

　　铁路春运波澜不惊 专家细说原委
　　本报北京2月1日讯 春运以来，全国铁路客流量比较平稳，往年客运量猛增的局面并未出现，运输平稳有序，堪称波澜不惊。截至1月31日，全国铁路运送旅客1072万人次。
　　专家分析认为，今年春运期间，铁路部门准备充分，全路共开行跨局临客167对，旅客选择、安排乘车日期、车次的余地增大，学生流与民工流有所提前，避开了节前的客流高峰。这说明铁路票价实行政府指导价的方案取得了预期的阶段性效果，价格杠杆“削峰平谷”的作用得到显现。
　　为尽力让旅客“走得好”，铁路部门狠抓服务质量。临客乘务员在上车前，均经过了严格的训练，铁道部部长傅志寰检查临客时也特别强调，临客服务标准不能降格。北方各局的“暖车工程”，让过去被旅客称为“冷藏车”、“冰窖”的“绿皮车”在寒冬中温暖如春。
　　（王政 厉于）
（附图片）
春运以来，乌鲁木齐铁路分局全力以赴保证旅客走得了，他们以“人民满意”为标准，严格各项工作的责任制，改进服务质量。图为铁路公安巡警在乌鲁木齐车站严格执勤，维持旅客井然有序地上车，并帮助旅客抬运行李。杨玉新 任强摄 cRm品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　民营企业激活行业做大市场
小小一把锁 市场两百亿
　　本报讯 记者费伟伟报道：您知道五金行业中一个不大起眼的传统产品———锁具眼下的市场有多大吗？据中国五金制品协会不完全统计，去年我国锁具行业的销售额已近200亿元，出口额达5亿美元。我国已成为世界锁具生产大国。
　　据介绍，目前我国的锁具产品已从以挂锁为主发展到拥有20大类100多个系列8000多个花色品种和规格；从传统的单舌、双舌门锁发展到电子锁、磁卡锁、IC卡锁、汽车锁、摩托车锁、指纹锁、数码锁等，向机电一体化、智能化以及功能性与装饰性相结合的方向拓展，基本形成了高中低档配套的产品体系，在国际市场上的竞争力日益增强，不少国外厂商纷纷以合资办厂、定牌加工等方式与中国企业合作。10年前我国锁具业年销售额不过七八十亿元，现在已扩大两倍以上。中国五金制品协会介绍，目前能纳入统计的仅为年销售额在千万元以上的锁具企业。
　　一个传统行业为何能迸发出如此大的活力？中国五金制品协会副理事长石僧兰认为，这主要得益于企业体制与机制的创新。早在20世纪80年代，民营企业已进入这一行业；党的十五届四中全会之后，该行业的所有制结构调整进入高潮，民营企业成为行业主体。他们凭借灵活的机制和对市场的快速反应，采用先进技术改造传统行业，不断开发新产品来满足日益增长的消费需求。10年前，锁具业年销售额上亿元的企业只有一两家，现在则多达二三十家。我国最早的制锁企业烟台三环锁业集团有限公司，去年销售额已逾5亿元。中国五金制品协会日前首次组织开展“中国十大锁王”评选活动，三环、华锋、固力保安、天宇、五洲、宝得利、双山、坚士、金锋、霸力等10个年销售额超亿元的锁业品牌榜上有名。 cRm品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：编后

　　各得其所
　　锁具这个不起眼的传统产品十年时间市场竟然扩大了两倍，一个重要原因就是民营企业的进入。我国有些传统行业国企缺乏竞争力，相反倒是很适合民营企业的成长发育，这也是市场规律之一。这种情况在轻工行业中比较普遍。因此，这样的行业要按照市场经济发展的要求和产业特点，调整所有制结构，让民营企业充分发挥竞争优势。
　　企业的大型化和小型化，是当今世界企业发展中两个并行不悖的趋势。要提高我国经济的总体竞争水平，不仅要加快形成和发展一批有国际竞争力的大公司和企业集团，也要积极扶持量大面广的各种中小企业，特别是民营企业的发展，形成国有企业和民营企业各得其所、发挥各自优势，大企业和中小企业协调、共同发展的格局。因为从长远看，中国经济的发展既取决于国有大中型企业的活力，也取决于民营企业的竞争力。 cRm品论天涯网

第5版(国民经济)
专栏：

　　中国人民银行行长戴相龙表示
目前人民币汇率水平基本适当
在保持国际收支平衡的前提下，将适当放宽企业和居民的购汇限制
本报北京2月1日讯 记者田俊荣报道：中国银行业协会今天在京召开外资金融机构迎春茶话会。中国人民银行行长戴相龙在会上说，经过20多年的发展，在华外资金融机构的数量和业务规模不断扩大，已成为中国金融体系的重要组成部分。外资银行在促进中国银行业改革与发展、支持中国经济建设方面发挥了重要作用。
　　据悉，截至2001年末，外资银行在华代表处已达214家、营业机构190家，其中，外国银行分行158家。外资银行总资产452亿美元，外汇贷款总额约140亿美元；已批准31家外资银行从事人民币业务的试点，人民币资产已达450亿元，其中贷款390多亿元。外资银行总资产占中国银行业总资产2％左右，外汇贷款占国内全部外汇贷款的15％左右。
　　戴相龙还说，最近，许多人士担心日元贬值引发邻国货币竞相贬值，并促使人民币贬值。目前，人民币对美元的汇率水平是基本适当的，我们将继续保持人民币汇率的稳定。从中长期来看，加入WTO以后，随着贸易和投资的变化，国际收支的变化可能加大，影响人民币汇率的因素也将增多。面对这种情况，我们将进一步改进外汇管理制度，在保持国际收支平衡的前提下，适当放宽企业和居民购汇限制，同时，继续执行由市场供求决定的有管理的浮动汇率制度，进一步完善人民币汇率的形成机制，保持人民币汇率的长期稳定。
　　戴相龙还对银行业的改革发展发表了看法，他说要按照商业化、股份制和现代化的要求，对国有独资商业银行进行综合改革，更新国有银行的经营管理制度；有条件的国有银行可改组为国家控股的股份制商业银行，允许国内企业、居民和外国资本参股；经过一段时间努力，将符合条件的国家控股的股份制商业银行公开上市。力争用5年时间把国有银行改造为具有较强竞争力的现代金融企业。与此同时，要进一步完善股份制商业银行的法人治理结构，设立独立董事，符合条件的可以公开上市，允许吸收外资入股。鼓励城市商业银行按照市场原则进行业务联合，把城市商业银行办成市民银行，主要为中小企业、个人提供金融服务。 cRm品论天涯网

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专栏：

　　农产品进口关税配额管理暂行办法出台
　　本报北京2月1日讯 记者朱剑红报道：国家计委1月　　30日公布了《农产品进口关税　　配额管理暂行办法》，这是我国加入世界贸易组织后，对农产品进口管理体制的一项重要改革。
　　我国加入世界贸易组织后，对小麦、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕榈油、食糖、棉花、羊毛及毛条10种农产品进口实行关税配额管理。按照新的管理办法，国家发展计划委员会将在每年底前公布下年度农产品进口关税配额数量和申请条件，并由国家计委授权机构（各省、自治区、直辖市计委）受理企业的进口配额申请。每年年底前将下年度的一般贸易配额分配给符合申请条件的最终用户。申领到配额的最终用户，在每年9月15日前无法用完的配额，应当交回国家发展计划委员会。国家发展计划委员会对需要配额的用户进行再分配。
　　新的农产品关税配额管理体制建立后，企业可以根据申领到的关税配额数量签订进口合同，然后到国家发展计划委员会授权机构领取《农产品进口关税配额证》。 cRm品论天涯网

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专栏：

　　去年1—11月全国查处价格违法案件23.6万件
　　本报讯 记者朱剑红报道：2001年，全国各级计划、价格部门加大执法力度，实行标本兼治，坚决制止价格、收费和重大项目建设领域的违法行为，在整顿和规范市场经济秩序中坚持标本兼治，取得阶段性成果。
　　围绕关系群众切身利益的价格和收费领域中的突出问题，国家计委2001年在全国范围内组织开展了药品及医疗服务价格专项检查、农村电价和农网改造收费专项检查、土地和住房收费专项检查和粮食价格专项检查。1—11月份，全国共查处价格违法案件23.6万件，查处价格违法所得金额44.9亿元。
　　为扩大投资和消费需求，继续做好清费治乱减负工作。组织召开全国整顿涉农价格和收费工作会议，全面部署清理整顿涉农价格和收费工作；开展了农村中小学收费和农民建房收费专项整治，推行涉农价格和收费公示制度，遏制了向农民乱收费的势头；继续做好减轻企业负担工作，取消了乡镇企业管理费、社会福利生产管理费等涉及企业的收费；先后三次大幅度降低药品价格，平均降价幅度达20％，降价金额约54亿元；对涉及汽车、住房和旅游消费的价格和收费秩序进行了重点整顿，取消了47项不合理的住房建设收费；全面清理整顿对外出或外来务工人员的收费；清理整顿招标投标和有形市场收费。
　　针对地方和行业保护主义，在全国计划、物价系统内组织开展建设项目建设环境稽查，制止向建设项目乱收费、乱集资和乱摊派。国家计委对65个重大建设项目建设环境开展了稽查，查出不合法和超标准、超范围的费用约138种，涉及金额2.9亿元。 cRm品论天涯网

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专栏：

　　让群众明白集体的钱怎样花
武清区规范村街财务管理
　　本报天津2月1日电 在天津市武清区，村支书、村长财务报销的“一支笔”不灵了。盘点去年，全区已有703个村街建立了村民代表会议制度和村民理财小组，占全区村街总数的90％以上，使村街财务置于群众监督之下。
　　武清区是天津市经济发展较快的区县之一，随着农村集体经济的不断壮大，一些村街的财务开支疏于管理，透明度差，群众意见很大。近几年，群众反映村街干部的信访内容一半以上涉及经济不清的问题。去年武清区委、区政府紧紧抓住村街财务管理不规范造成干群矛盾的症结，大刀阔斧地清理与规范。明确规定村街的财务收支必须年初有计划，年末有报告。（陈杰 高元勃 陈友） cRm品论天涯网

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专栏：

　　机械工业发展势头良好
本报北京2月1日讯 记者原国锋报道：2001年机械工业结构调整取得进展，运行效益进一步改善。全国机械工业总产值为14675.43亿元，比上年增长17.15％，附加值较高的数控机床和高精度机床分别比整个机床产量增速高出21.7个和14.3个百分点。
　　去年我国机电产品出口1188亿美元，同比增长12.8％，高于全国外贸出口增幅6.1个百分点，占我国外贸出口总值的44.6％。 cRm品论天涯网

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　　进出口行支持中石化海外发展
　　本报北京2月1日讯 记者曲哲涵报道：中国进出口银行与中国石油化工集团公司日前在京签署了总额为80亿元人民币的《出口卖方信贷一揽子授信额度框架协议》，主要用于支持该集团在未来5年内的海外油气勘探开发，对外工程承包，机电产品、成套设备及高新技术产品出口等项目。
　　中国石油化工集团公司是以经营原油、天然气、石油炼制、石油化工、石油贸易及石油工程技术服务的综合性工业公司，拥有雄厚的经济、技术与人才基础，具备参与大型石油天然气开发项目和国际石油工程技术服务的技术力量和综合经济实力。 cRm品论天涯网

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　　华夏银行将全力推进上市工作
　　本报北京2月1日讯 记者田俊荣报道：2001年，华夏银行各项业务平稳发展，今年将全力推进上市工作。
　　截至去年年末，该行总资产达到1359.5亿元，比上年增长42.9％。存款余额1254.3亿元，比上年增长41％；贷款余额653亿元，比上年增长30.5％。实现利润10.5亿元，比上年增长39.5％。完成国际业务结算量54.6亿美元，比上年增长70.8％。中间业务收入1.4亿元，占营业收入的3％，比上年提高1.4个百分点，全面实现了当年的主要经营目标。 cRm品论天涯网

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　　长城公司推行“股票期权制”
本报北京2月1日讯 记者刘韬报道：中国长城资产管理公司率先对其牵头的债转股企业———黑龙江佳星玻璃股份有限公司推行“年薪加股票期权制度”，经过近一年的实践，取得了良好的效果，去年该企业实现利税2288万元，利润752万元。据了解，在“年薪加股票期权制度”下，经营者的年薪分为基本收入（年薪总额的60％）和风险收入
　　（年薪总额的40％＋股票期权）两部分，年终根据经营者各项考核指标完成情况按比例兑现收入，其中股票期权的股份由长城资产管理公司股份转让形成。 cRm品论天涯网

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专栏：

　　国家工商总局、公安部发出通知
严打虚假出资和抽逃资金本报北京2月1日讯 记者李丽辉报道：国家工商行政管理总局、公安部近日发出通知，决定2002年上半年结合公司企业年度检验工作，在全国范围内联合开展整顿公司出资行为的专项行动，严厉打击虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资的行为。
　　通知指出，对公司出资行为的检查是工商行政管理机关监督管理工作的一项主要内容，惩治虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资犯罪是公安机关的重要职责。多年来，在各级工商行政管理机关和公安机关的紧密配合和共同努力下，虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资的违法犯罪行为得到了一定遏制，对维护我国市场经济秩序起到了积极作用。但是，当前少数不法公司及不法分子置国家法律于不顾，虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资的现象屡禁不止，手段更加隐蔽多变，是一些不法公司诈骗银行贷款、骗取他人财物、虚开增值税专用发票等犯罪活动的重要环节，严重扰乱和破坏了社会主义市场经济秩序，对社会稳定造成了一定的危害。
　　此次专项整顿工作的范围是：依照《公司法》设立的有限责任公司、股份有限公司，采取有限公司形式的外商投资企业，为公司登记提供中介服务的资产评估机构、验资审计机构、登记代理机构以及非法从事代理业务的组织和个人。专项整顿工作的内容是：上述单位或个人的虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资行为，出据虚假评估报告、验资报告、审计报告和证明材料的行为，非法从事中介活动的行为。
　　通知要求，各级工商行政管理机关要加大对公司出资行为和中介组织中介行为的审查力度，对达到追诉标准，涉嫌犯罪的，要做好有关证据的收集和案件的移送工作。公安机关对工商行政管理机关移送的案件及相关证据材料要及时审查，对涉嫌犯罪的立案侦查。 cRm品论天涯网