2002年2月1日人民日报第2版

第2版(国内要闻)
专栏：

　　温家宝对中央储备粮管理工作做出批示要求
必须严格制度严格管理严格责任
　　本报北京1月31日讯 记者杜海涛报道：中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝对近日召开的中央储备粮管理工作会议做出批示，对中央储备粮管理工作提出了具体要求。
　　温家宝指出：做好中央储备粮管理工作，关系国家粮食安全和社会稳定，责任重大。确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上，始终是中国储备粮管理总公司的根本任务。为此，必须严格制度、严格管理、严格责任。
　　国家计委副主任王春正在会上说，在过去的一年里，中储粮总公司保证了中央储备粮粮情稳定、储存安全，轮换工作取得一定成绩，垂直管理体系建设迈出了新的步伐，公司整体实力进一步增强。他指出，中储粮总公司要进一步完善中央储备粮垂直管理体系，建立健全科学管理制度，管住管好中央储备粮。在管理和轮换中要降低成本，提高运营效益，逐步减轻国家财政负担。国家粮食局局长聂振邦指出，国家粮食局作为粮食行政主管部门要认真履行职责，营造良好的政策环境，积极支持、主动配合中储粮总公司，做好中央储备粮的管理和轮换工作。
　　中储粮总公司总经理林军在会上对今年中央储备粮管理工作做出部署，要求紧紧围绕中央储备粮管理的根本任务，夯实管理基础，突出抓好轮换，健全监管体系，全面提高中央储备粮管理和直属库管理的整体水平，确保中央储备粮储存安全、质量良好、调运畅通，更好地为国家宏观调控服务。
　　中储粮总公司于2000年1月经国务院批准组建，属于涉及国家经济安全的大型国有企业，受国务院委托，具体负责中央储备粮的管理和轮换。 vR4品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　明确我国文化市场及金融保险市场准入条件和范围
五个条例今起施行
新华社北京1月31日电 （记者沈路涛）从2月1日起，国务院公布的《电影管理条例》、《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《外资金融机构管理条例》、《外资保险公司管理条例》等5个新制定或修改的条例开始施行。这几个条例进一步明确我国电影、出版、音像文化市场以及金融、保险市场的准入条件和范围。
　　社会资金可申请电影制片“准入证”
　　新修改的电影管理条例规定，电影制片单位以外的单位可以独立从事电影摄制业务，但须报国务院广播电影电视行政部门批准，并持批准文件到工商行政管理部门办理相应的登记手续。经批准摄制电影片后，应当事先到国务院广播电影电视行政部门领取一次性《摄制电影片许可证（单片）》，并参照电影制片单位享受权利、承担义务。国家鼓励企业、事业单位和其他社会组织以及个人以资助、投资形式参与摄制影片。
　　条例规定，国家允许企业、事业单位和其他社会组织以及个人投资建设、改造电影院，允许以中外合资或者中外合作的方式建设、改造电影院。电影制片单位经国务院广播电影电视行政部门批准，可以与境外电影制片者合作摄制电影片；其他单位和个人不得与境外电影制片者合作摄制电影片。同时规定，境外组织或者个人不得在中华人民共和国境内独立从事电影片摄制活动。中外合作摄制电影片，应当由中方合作者事先向国务院广播电影电视行政部门提出立项申请。
　　条例对违反条例规定的，明确规定了处罚数额范围，与过去相比更便于操作。
　　图书、报纸、期刊分销业务向“三资”开放
　　新修改的出版管理条例规定：国家允许设立从事图书、报纸、期刊分销业务的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。具体实施办法和步骤由国务院出版行政部门会同国务院对外经贸主管部门按照有关规定规定。
　　中学小学教科书出版印刷发行单位的确定须公开、公正。中学小学教科书由国务院教育行政部门审定或者组织审定，其出版、印刷、发行单位由省级以上人民政府出版行政部门、教育行政部门会同价格主管部门以招标或者其他公开、公正的方式确定。除此之外，其他任何单位或者个人不得从事中学小学教科书的出版、印刷、发行业务。
　　条例首次对出版物进口作出规定，明确出版物进口经营单位设立的条件，此外还加大对出版单位出卖书号的处罚力度。
　　盗版将受到更严厉的惩罚
　　按照新修改的音像制品管理条例规定，盗版等违法经营将付出更加惨重的代价。过去的处罚是按照违法所得的标准来执行，一般很难界定。而修改后的条例规定，对违法经营的处罚按照违法经营额作为标准执行，更有利于操作。
　　国家允许设立从事音像制品分销业务的中外合作经营企业，具体办法和步骤，由国务院文化行政部门会同对外经贸主管部门出台这方面的规定。音像出版单位可以与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区或者外国的组织、个人合作制作音像制品。
按照条例规定，从2月1日起，录像放映等音像制品放映逐步清理退场：将不再审批设立经营性音像制品放映单位；已经依法设立的，不得更新现有设备，并在5年内予以关闭。
外资银行可以从事存贷款业务
新修改的外资金融机构管理条例规定，外资金融机构在满足审慎性准入条件前提下，可以在中国境内申请设立营业性机构。独资银行、外国银行分行、合资银行按照中国人民银行批准的业务范围，可以部分或全部经营吸收公众存款，发放短期、中期和长期贷款等种类的业务。
条例取消过去人民币业务市场准入对外资金融机构设定的业务规模数量指标，规定外资金融机构经营人民币业务，应当具备的条件是：提出申请前在中国境内开业3年以上，提出申请前2年连续盈利，中国人民银行规定的其他审慎性条件。外资金融机构的存款、贷款利率及各种手续费率，由外资金融机构按照中国人民银行的有关规定确定。
条例还放宽设立中外合资银行或合资财务公司中方合作伙伴的限制，不要求中方出资者为金融机构，外国服务提供者可以与自己选择的任何中国实体进行合营。
“洋保险”进入中国市场
新制定的外资保险公司管理条例，根据我国入世有关承诺的内容，规定外资保险公司包括在中国设立的中外合资保险公司、外资独资保险公司和外国保险公司在中国设立的分公司。外资保险公司可以全部或者部分依法经营下列种类的保险业务：财产保险业务，包括财产损失保险、责任保险、信用保险等保险业务；人身保险业务，包括人寿保险、健康保险、意外伤害保险等保险业务；可以在核定的范围内经营大型商业风险保险业务、统括保单保险业务。同一外资保险公司不得同时兼营财产保险业务和人身保险业务。 vR4品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　浙江实施“百万企业信用工程”
本报杭州1月31日电 记者鲍洪俊报道：为适应加入世贸组织后的市场竞争需要、扎实推进“信用浙江”建设，浙江省从1月开始在全省实施“百万企业信用工程”。作为“工程”实施的首项活动，省工商行政管理局把4340家企业认定为首批年检免检企业。
浙江“百万企业信用工程”包括六项具体内容：一是适应入世新形势，加大整顿和规范市场经济秩序力度，查处损害浙江信誉的突出问题。二是实施经济户口管理制度，加强企业信用动态监管。三是建立企业信用记录制度，建立健全市场主体信用信息档案、信用失范惩罚措施、警示机制和激励保障措施，努力构建企业信用体系，提高企业和市场信用质量。四是加强教育规范，组织经营者培训，制订行业行为规范，引导市场主体诚实守信。五是加快信息化建设，提供工商企业信用建设平台。六是严格依法行政，全面清理政策性法规，规范工作程序，改革企业审批制度，建立健全行政执法不作为追究制度。 vR4品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：

　　经教育部和国家计委批准
35所高校试办示范性软件学院据
新华社北京1月31日电 教育部有关负责人今天在京澄清有关“软件学院”招生问题的情况，指出“入学学生不用参加全国统考”的说法没有根据。
这位负责人介绍，近日有媒体报道“教育部高教司现已批准了35所学校从事软件培训，高中毕业的学生不用参加全国统一考试即可参加相关职业培训”。实际情况是，最近，教育部和国家发展计划委员会联合批准全国35所高等学校试办示范性软件学院。
教育部和国家计委鼓励和支持各示范性软件学院在国内合作办学与中外合作办学、课程体系与教学内容、使用国外优秀教材与开展双语授课等方面进行较大力度的改革。
当前，各示范性软件学院的招生渠道有三种，一是招收所在学校本科二年级后本科生，主修软件方向；二是招收其它专业本科毕业生，开展软件方向第二学士学位办学；三是从相关专业应届本科毕业生或本科学历以上软件从业人员中招收软件方向工程硕士研究生。 vR4品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：记者来信

　　锦旗奖牌收进了档案柜
近日，湖北省房县桃园村党支部作出一项决定：把挂在村委会墙壁上的20面锦旗和30块奖牌统统收进档案柜。
这些锦旗和奖牌中，既有20世纪70年代县委、县政府授予的“全县产粮大村”的锦旗，也有省、市、县近几年授予的“全省五好党支部”、“全省模范村委会”等铜牌。
一直是“老先进”的桃园村地处房县城郊。过去，该村党支部认为：把奖牌挂在显眼处，是政绩的一种表现，有利于鼓舞士气。村级“三个代表”学教活动启动时，个别党员干部认为在这样一个全省先进村开展“学教”活动，意义不大。在县、镇“学教”办的推动下，8名学教对象走访了400多户人家，发放征求意见表711份，征求意见2133条。群众的意见一针见血：村干部懒了、麻木了，为群众办事的热情降低了。村干部幡然醒悟：干部和群众的思想感情疏远了。于是，村干部针对群众反映强烈的问题，边学边改。
桃园村有一条500多米长的土路，路面坑坑洼洼，给村民进出带来不便。根据群众意见，村里筹资8万元，把这条土路改建成柏油路。桃园村从1998年开始发展大棚蔬菜，但由于电源线不能延伸到田头，一直不能在大棚内安装加温设备，影响蔬菜生产。不久前，村里投资3万多元，沿蔬菜大棚架设低压线路6000多米。
村民们高兴地说，“这才是原来的村干部。”（龚达发 邓竹生） vR4品论天涯网

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专栏：百城万店无假货

　　河北打假出重拳
本报石家庄1月31日电 记者陈国琦报道：河北省重拳打假取得可喜成效。去年，河北省共查处案值超过5万元的大案要案400余起，治理重点区域20个，整顿重点市场19个，移交司法机关处理制假售假犯罪嫌疑人234人。
河北省把从源头狠抓产品质量放在重要位置，取缔造假窝点，没收制假设备、工具及原辅材料和包装物，依法严惩制假售假惯犯和首恶分子。
在打假联合行动中，河北省突出重点商品、重点市场、重点区域和大案要案，把涉及国计民生的食品、药品、农资、建材、棉花等产品作为严查的重点商品，开展打假专项活动；整顿专业市场，把石家庄市南三条集贸市场、新华集贸市场等一批专业市场作为治理整顿重点；把“一地一品”或“一地多品”的市县作为重点整治区域。 vR4品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：子夜走笔

　　收起“荣誉簿”的启示
斌来
“老先进”如何与时俱进、永葆荣誉？在推进村级“三个代表”学教活动过程中，湖北省房县桃园村正视群众提出的意见，从对以往成绩的陶醉中清醒过来，这种从零开始的勇气难能可贵。
获得荣誉本身是好事，关键在于如何看待荣誉、摆正自己的位置。桃园村村干部之所以收起“荣誉簿”，为的是警示自己不要沾沾自喜。
荣誉只能证明过去取得的成绩，不能说明现在和将来。一味躺在“荣誉簿”上，先进会变成后进，正面典型也可能成为反面教材。社会发展日新月异，跟不上时代的步伐，必然落伍。不少地方和单位都有前车之鉴：工作中一度辉煌，但由于骄傲自满或因循守旧而败下阵来。
先进是相对的，安乐之时如果没有忧患意识，惰性就会慢慢多起来，思想逐渐僵化，脱离群众。在成绩面前，每一个党员干部都应该注意自觉自省：工作中还存在哪些不足和需要改进的地方？群众还有什么困难和问题没有解决？有没有错误的决策和做法？面对新情况、新问题、新挑战，如何调整工作部署？
奋斗无止境，唯有坚持开拓创新、与时俱进，我们的事业才会保持旺盛的生命力。 vR4品论天涯网

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　“油蚂蚁”海上落网
1月29日晚，根据群众举报，驻厦门海警在厦门鼓浪屿外锚地附近海面查获两艘涉嫌走私“红油”的“油蚂蚁”轮船，抓获涉案人员14人。在这次发现的“油蚂蚁”上，输油孔隐藏得十分隐蔽。1月30日上午，海警官兵经过仔细搜寻，才找到“油蚂蚁”船尾地板瓷砖下的两个输油孔，孔上加盖瓷砖后平常人根本看不出来。1月30日晚，海警官兵从压载水舱中共抽出“红油”17.27吨。
图①被抓获的两艘涉嫌走私船。
图②船尾地板瓷砖有蹊跷。
图③输油孔藏得十分隐蔽。郑宪 黄志民摄影报道 vR4品论天涯网