2002年1月31日人民日报第11版

第11版(读者来信)
专栏：答复反应

　　商丘市重视舆论监督
　　有关责任人被撤销职务
　　你报1月10日第四版《社会观察》专栏刊登题为《被判刑的副局长为何稳居官位》一文后，河南省商丘市委书记刘新民批示：一、感谢人民日报对商丘市工作的批评和监督，要认真汲取教训；二、立即成立调查组，查清事实，对有关责任人员作出严肃处理；三、迅速说明情况，及时反馈处理意见。当日下午，调查组成立即开始对有关问题进行调查。
　　经查，人民日报的文章内容基本属实。现将处理结果汇报如下：
一、2000年8月，李在良在执行公务时，非法拘禁贩卖私盐的郝胜江、胡继超、邵文礼72小时，构成非法拘禁罪。因情节轻微，免于刑事处罚。李在事后没有向单位报告，造成了严重影响。根据有关规定，给予李在良撤销市盐业局党委委员、副局长职务处分。2001年12月29日，商丘市纪委决定给予李在良党内严重警告处分。
　　二、2000年11月30日，李在良因涉嫌非法拘禁被市人民检察院刑事拘留，刑事拘留通知书送达盐业局，局办公室主任陈昭才签收后，未向单位党组织报告。陈昭才对工作严重不负责任，造成严重后果，决定给予党内严重警告处分。
　　三、2000年11月30日，李在良因涉嫌非法拘禁被市人民检察院立案侦查。2001年3月，梁园区人民法院以（2001）商梁刑初字第27号判处李在良有期徒刑六个月，缓刑一年。检察院未向市纪委、监察局通报有关情况，法院未将判决书副本送交市纪委、监察局，法、检两院的做法是错误的。已责令市检察院渎侦局副局长张俊伟、梁园区人民法院刑一庭庭长张长领写出检查，汲取教训，杜绝类似问题再次发生。
　　四、李在良在取保候审期间被任命新的职务，反映出组织部门联系执法执纪部门的制度还有待进一步完善，对干部的管理教育还要加强。我们要从中认真汲取教训，在干部考察任用过程中督促有关单位及时通报干部涉案违纪情况，杜绝类似问题再次发生。
　　中共河南商丘市委调查组 jVL品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：监督哨

　　剧毒鼠药屡屡害人
整顿市场迫在眉睫
目前，河南新乡所属各县市的一些个体商贩出售的鼠药毒性极强，有所谓“一步倒”、“鼠嗅死”等。这些药既不注明生产厂家，也没有批准文号、商标，有的在包装袋上印有“白猫警长一挥拳，公鼠母鼠全杀完；激光全体放射性快速杀鼠药”字样。经有关部门鉴定，这是早已明令禁止生产销售的氟乙酰胺类鼠药。据了解，人误服这类鼠药15分钟后出现症状，半小时即发作：头晕头痛，恶心呕吐，口吐白沫，腹痛腹泻，视物模糊、抽搐，并很快进入昏迷状态，直至呼吸衰竭而死亡。据新乡市“120”急救中心统计，仅2001年8月下旬以来，中毒事件已达30余起，重度中毒14人，死亡2人。
　　呼吁有关部门加大对鼠药市场的监管力度，严厉打击销售剧毒鼠药的不法商贩，以减少或杜绝剧毒鼠药对人民群众生命安全的威胁。
　　河南卫辉市审计局 何宪景 jVL品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：监督哨

　　重点文物年久失修
百年建筑风雨飘摇
被列为国家重点文物保护单位的新疆昭苏县圣佑庙，因年久失修，管理不善，大殿、后殿、配殿、楼亭等建筑物多处坍塌，庙宇的外围墙摇摇欲坠。
　　昭苏圣佑庙，又称“喇嘛庙”，建于1884年，坐落在县城西北15公里处的洪纳海河畔。该寺庙坐北朝南，由8座建筑物组成，占地1万多平方米，是新疆喇嘛教徒进行宗教活动的重要场所之一，也是新疆目前最大的黄教寺院。1977年昭苏县有关方面出资对其维修，此后再也没有添过一砖一瓦一木。
　　圣佑庙对研究新疆历史、民族宗教具有重要价值，同时它还是不可多得的旅游资源。呼吁有关部门加大对圣佑庙的保护力度，尽快筹措资金对其进行加固维修，使国家的文物保护法规真正落到实处。
　　新疆维吾尔自治区伊宁市伊犁垦区报社 蒋本正 陈雁萍 jVL品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　这本复习指南错太多
江苏淮安市清河区文城中医诊所的吴文成为参加执业医师资格考试，向北京新华书店邮购一本《中医职业助理医师复习指南及习题集》。书到手一看缺了70页，经过联系，书店又寄来一套，老吴阅后发现，书内竟有48处错误。
　　江苏淮安市 赵立义 李森林 jVL品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：建议与要求

　　莫在儿童食品包装袋内放硬币
　　最近，我们这里销售的小袋儿童食品中大都夹带1角、5角或1元的硬币。这是厂家为了吸引孩子购买而采取的直接兑奖的促销方式。一般情况下，买一包5角钱的食品，里面有1角钱“奖金”；如果运气好，还可得到1元的“大奖”。孩子们为了得奖，竞相购买这类小食品。
　　笔者认为，这种促销方式害处很多。其一，孩子为了奖金而买食品，吃不完就随处扔，容易使孩子养成浪费的坏习惯。其二，有的孩子不知道食品中有硬币，很有可能将硬币吞入腹中，对身体造成伤害。其三，硬币在使用过程中带有细菌，同食品装在一起，危及儿童健康。其四，伪劣食品有可能乘隙而入，假有奖销售之名进入孩子这个消费群体，扰乱市场秩序。
　　儿童食品袋里装硬币，看上去是件小事，但决不可掉以轻心。为了孩子的健康成长，有关部门应尽快采取措施制止这种不健康的促销方式。
　　江西新干县人民银行 李溯明 陈红莲 jVL品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：信访窗口

　　过河拆桥 以怨报德
客商在太仓遭遇尴尬
二○○○年十一月，应江苏太仓市人民政府“金秋招商会”组委会邀请，我公司和福建闽东电力股份有限公司联合参加了“沪浮璜公路”股权转让招投标会，经过激烈竞争，与太仓交通控股（集团）有限公司、太仓汽车运输服务公司签订了“沪浮璜公路”股份转让合同书，受让“沪浮璜公路”百分之九十股权，受让期限为二十年。该合同经太仓市人民政府鉴证，市委书记亲自为我们颁发营业执照。会后，按着公司章程成立了由北京中恒源投资有限公司（控股百分之五十）、福建闽东电力股份有限公司（控股百分之四十）、太仓交通控股（集团）有限公司（控股百分之十）组成的董事会。经过第一届股东大会选举，中恒源投资有限公司出任太仓沪浮璜公路有限公司（以下简称我公司）董事长和董事、闽东电力股份公司出任副董事长和监事，太仓交通控股（集团）有限公司出任一名董事。我们按合同规定及时交付了股份转让款，通知相关银行原股东所欠债务转给我们新股东。二○○○年十二月二十日正式接管“沪浮璜公路”经营权后，我们按时归还到期银行贷款六百一十万元、向银行支付利息九百一十八万多元；通过加强管理，使“沪浮璜公路”收费秩序明显好转，收费额大幅增长。
太仓市有关方面出让“沪浮璜公路”股权是为修建另一条公路——新港公路筹集资金，整个转让工作一直是在太仓市政府的协调、监督下，本着公开、公平、公正的原则进行的，没有任何违规行为。我们受让“沪浮璜公路”股权，帮助太仓市解决了修路资金短缺的难题。不仅如此，我们为了维护当地稳定，将原来的收费人员全部留用。然而，他们筹资救急的目的达到后竟干起了过河拆桥的勾当——
去年十一月十二日上午，我们的员工像往常一样按时到“沪浮璜公路”浏家港收费站上班，被留用的收费站长朱某突然宣布：“沪浮璜公路”收费经营权已由太仓市交通局收回。朱某强令我们的工作人员办理移交手续，交出财务印鉴，遭到拒绝后竟动手打人。我们得知消息后，迅速赶赴太仓交涉，竟被对方以暴力手段连人带车扣押。第二天，太仓市交通局派人将浏家港收费站的大门关闭，不准我们的工作人员进入办公场所。我们立即召开紧急董事会，多次发函要求太仓交通控股（集团）有限公司董事参加董事会，该董事根本不到会，致使董事会决议无法落实。只拥有沪浮璜公路有限公司百分之十股份的太仓交通控股（集团）公司竟然伪造公司财务印鉴，私开账户，强行行使“沪浮璜公路”收费权，每天违法截留过路费十二万多元。
为了维护自己的合法权益，我们多次向当地政府及有关部门反映情况，一直没人理睬。北京中恒源投资有限公司 jVL品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　何以有禁不止
　　北京 阎旺
　　“有令则行，有禁则止”，这句话谁都会说，但做起来则差异很大。多数同志能够以认真严肃的态度领会上级指示精神，联系本地区、本部门的实际，有部署、有检查、有落实，真正做到“令行禁止”。
　　然而，在有些地区、部门，党和国家的政策、法令在落实过程中却出现了“缺斤短两”的现象，甚至发生“肠梗阻”，引发许多矛盾和问题。如，对于非法的、不具备安全生产条件的小煤矿，国家已三令五申必须关闭。2001年9月，国务院办公厅再次发出通知，要求在当年10月底前全部关闭。为此，山西省政府多次发出通知，要求关闭小煤矿，可是某些县、乡就是不执行。11月中旬，山西省境内的非法小煤矿在短短9天内，连续发生5起瓦斯爆炸事故，死亡近百人。
　　类似这样的问题不只存在于山西一省，也不仅限于煤炭行业。究竟是什么原因造成了这种“有禁不止”的尴尬局面呢？笔者认为恐怕有以下几点：一是有些领导干部政策意识不强，对国家的政策、法令，往往是对本地、本部门有利的就贯彻执行，不利的则能拖就拖，或者根本不执行；有的对落实难度小的愿意执行，落实难度大的就不愿意执行；有的则将国家的政策、法令为我所用，在执行中走了样、变了味，专搞上有政策，下有对策。二是有些领导干部官僚主义严重，渎职、不作为。他们对上级的指示要求只停留在传阅了解上，谁也不愿抓落实。有的则是以会议落实会议，以文件落实文件，拿不出具体的方案、措施，更谈不上付诸行动，形成“决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上”的怪现象。三是有些领导干部地方保护主义思想作祟，为了本地区的利益，不顾大局，对上级明令禁止的行为姑息纵容。例如，山西一些县乡领导对关闭非法小煤窑持消极态度，工作不到位，措施不得力，结果该关的没关，酿成大祸。四是个别领导干部搞权钱交易，“吃了人家嘴软，拿了人家手短”，对本该禁止的东西不敢理直气壮地禁止，而是睁一只眼闭一只眼，任其泛滥，有的甚至充当不法分子的“保护伞”，出了问题，极力为他们开脱责任，企图大事化小，小事化了，瞒天过海，息事宁人。如广西南丹锡矿透水事件发生后查明，原南丹县委书记和县长收受矿主的贿赂都在百万元以上，难怪他们容忍锡矿矿主的疯狂盗采，敢冒着风险压案不报，隐瞒事实真相。个别领导干部的腐败行为，严重损害了党和政府的形象，影响了党和政府的权威和号召力，这也是不法行为屡禁不止的深层原因。
　　有令不行，祸国殃民；有禁不止，害人害己。各级领导干部必须增强政策观念，胸怀全局，廉洁奉公，以对党和人民的事业负责的精神，不怕困难，知难而上，扎扎实实贯彻落实好党的方针、政策和国家法令。 jVL品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　别干“自掘坟墓”的蠢事
　　近几年，重庆松藻矿区周边的农民逐渐富裕起来，但思想观念还比较落后。一些人有了余钱便忙着为自己修阴宅、造坟茔，既浪费人力物力，又浪费土地。右图中这座雕龙画凤的“活人坟”就是打通二矿附近一村民请工匠建造的。希望有关方面管管这种事情。
　　重庆市綦江县打通二矿党政办公室 岳万梁 jVL品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　太危险！
　　山西运城市盐湖区通往关帝家庙的公路旁，有多根电线杆已经断裂，对过往行人、车辆的安全构成极大威胁（如照片所示）。据了解，此种情况为时已久，一直无人过问。为了保障人民群众的生命安全，建议有关部门及早清除隐患。
　　山西运城市解放北路578号 董应赞 jVL品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：专题调查

　　“风正一帆悬”
　　——山东济宁电业局行风建设扫描
　　本报记者 吕明军 李忠辉 何小燕
　　踏雪寻梅的季节，记者来到孔孟故里———济宁。在梁山脚下、孔子庙旁、古运河边、微山湖畔，记者听到、看到了这样一个事实：济宁城乡停电少了，电价降了，电灯亮了，电视屏幕不晃了，供电企业服务好了。“济宁市下辖的12个县（市、区）目前拥有35千伏级以上变电站26座，变电总容量256.67千伏安；有35千伏级以上输电线路66条，总长1169.96千米；农村到户电价大幅度下降，年均减轻农民负担8000万元；济宁电业局1998年被国家电力公司首批命名为‘全国一流供电企业’；2000年在全市开展的‘万家企业评行风’和‘行风万人评’活动中均荣获第一名；2001年，济宁电业局客户服务中心被共青团中央、国家电力公司联合授予‘全国青年文明号’称号”。山东省十大杰出青年济宁市电业局局长王金行如是说。
　　改造电网———擎起一片光明
　　过去，济宁市电力供应紧张，电价居高不下，电力在全市终端能源消费总量中所占比例不足1／4。为了提高供电能力，降低到户电价，济宁市电业局把改造城乡电网作为一项“德政工程”、“民心工程”，不遗余力地抓紧实施。
　　1998年，局里专门成立农网改造指挥部，与各县（市、区）供电局签订责任书，把任务直接落实到县（市、区）局领导头上，各县（市、区）局内部也层层签订农网改造责任状，局领导班子成员分片包干、科室包村、施工队包项目、技术和施工人员包街道。局长王金行、党委书记朱东亮亲自协调农网改造中的重大事情，每个月都要组织召开调度会议，关键时期实行每日一调度。局里统一制定《农网建设改造工程管理办法》，严格按规定执行。汶上县供电局按照“同网同价”的总体要求，依据分压、分线的原则，对全县输配电网络进行了科学合理地改造；微山县供电局建立严格的质量监督保证体系，组织勘察设计组，逐村、逐街、逐台区、逐线路进行实地丈量、规划设计；曲阜市供电局严把设备材料购置关，选用的都是质量可靠、价格合理、服务及时、省电力部门认可的具备“三证”的厂家的产品……经过3年多的拼搏，总投入9.86亿元的农网改造工程目前已全部完成。农村用电安全状况显著改善，供电可靠率由原来的95％提高到99.5％，电压合格率由50％提高到93％；用电损耗大幅度下降，每年可节约电能1800万千瓦时；农户的实际结交电价平均下降0.1125元／千瓦时，降幅达14％。
　　在城市电网改造方面，济宁电业人同样倾注了自己的真情，造价3.87亿元的改造项目目前已基本完成，共改建220千伏变电站2座、110千伏变电站5座、35千伏变电站2座；新增及改造线路83条；新增及改造配电台区242个；电缆下地45千米……2000年6月，220千伏凤凰输变电工程一次输电成功，被山东电力集团公司领导誉为“山东省基建项目的精品工程、样板工程”。城市电网改造后，济宁市城区增加了41.8万千伏安供电能力，实现了所有公用配电台区标准化、主要城市干道电缆化、主要道路配网自动化，停电时间减少、范围缩小，平均每年每户停电时间不超过半小时。
　　在改造电网的同时，济宁市电业局成立了覆盖整个供电营业区、具有全方位信息处理功能的客户服务中心，由12名专职客户代表为客户提供服务。客户有报装接电、紧急服务、咨询查询、投诉举报等需求，不必再到营业厅办理，只需拨打8008601188免费电话，就可坐享服务。客户服务中心使用电业务处理过程更加标准化、规范化、程序化，让客户真正体验到了当“上帝”的感觉，也让人们真正看到了“电老虎”向“孺子牛”的转变。
　　“彩虹工程”———架起一座桥梁
　　为了强化“服务第一，客户至上”的理念，把“人民电力为人民”的宗旨落到实处，济宁市电业局根据国家电力公司、山东电力集团公司的部署，于2001年初开始，大力实施“彩虹工程”。企业内部实行承诺制，每道工序都有承诺、有措施、有考核，基建施工部门对生产运营部门承诺，生产运营部门对营销部门承诺，各部门相互衔接，一致对客户承诺。生产经营部门全过程面向客户、服务客户，建立了从用电申请、报装接电，到生产、检修维护，环环相扣、程序分明的服务体系。实行客户代表“首问负责制”和“全过程代理制”，提高了业扩报装及紧急服务反应速度，缩短了用电业务流转及设备停电检修时间。推行“一证两卡”制度，即所有业扩报装工程施工人员必须佩带“工作证”；客户申请办理用电业扩报装业务时，受理人员应主动交给客户“便民服务卡”，以便客户按照“便民服务卡”的提示拨打服务电话或投诉电话进行咨询或投诉；施工人员在工程竣工、接火送电后，须主动交给客户“意见反馈卡”，让客户对工程质量做出评价，填写施工人员有无违规违纪、违背供电社会服务承诺的现象。实行“一站式”服务，设计、施工单位直接派人到客户服务中心办公，方便客户选择业务承办单位，缩短办理时限。黑龙江金玉集团投资7000万元在济宁兴建玉米深加工项目，新装一台1000千伏安变压器。由于企业内部调整投产计划，在自备配电线路尚未完工，电气设备刚刚就位的情况下，紧急要求在2日内送电。客户服务中心实行“一站式”服务，几十名电业职工夜以继日地奋战在工地上，于次日晚一次送电成功。
　　为了扩大“彩虹工程”的影响，全局共组织“彩虹工程”文艺下乡演出1200余场、“安全用电知识”电影下乡130余场，累计发放“彩虹条”近3万份，收集群众对电力企业的意见、建议近万条。他们对群众反映的热点、难点问题，认真督办，做到件件有落实，事事有回音。全年受理800电话业务30182项，办理各类工作单9179张，完成业扩报装5201户，安装施工、接火送电时限完成率达100％，客户评价满意率为98.4％，一些居民的用电业务实现了当天申请、当天装表、当天送电；受理紧急服务1794项，到达故障地点时限及恢复送电时限完成率达100％。
　　“彩虹工程”密切了供电企业和客户之间的关系，使供电企业放下了架子，摆正了位置，提高了服务水平。
　　培根固本———建设一支铁军
　　济宁电业局领导一班人在工作中总是身先士卒，率先垂范。多年来，他们坚持领导班子议事规则、局长办公会、党政联席会等制度，认真开好民主生活会，使民主集中制原则得到真正落实。
　　近几年又在党员干部中开展“反嫌疑腐败”行动，与济宁市检察院搞共建，将反腐败关口前移。局党委坚持对全局中层干部和乡镇供电所所长进行年度考核，按照个人述职、群众测评、组织考察的程序对他们进行工作实绩量化考核，全面落实党风廉政建设责任制。以《电业职业道德》、《供电营业职工服务行为规范》等作教材，对全体职工进行培训，以增强职工的敬业爱岗意识。2001年5月，组织包括农电工在内的4034名营业“窗口”人员参加岗位服务规范学习考试，合格率达100％，优秀率在80％以上。局领导干部对各县（市、区）局实行“分片包干责任制”，与山东省电力集团公司布置的“供电服务走访调查活动”、“实现行业作风全面好转自查活动”等结合起来，不定期到基层进行“飞检”和明察暗访，对发现的问题及时提出整改意见，作出处罚决定。去年，有7个县（市、区）局的党政主要负责人被通报批评，他们在通报会上签字带回了本单位存在问题的《整改通知单》，并受到每人500元至1000元不等的经济联责处罚。2001年8月，鱼台县王鲁镇吴家村一村民反映该镇供电所崔屯电工组某电工不给他开具副业用电发票。局领导立即责成有关部门调查，查实后，给予该电工留岗察看半年处分，罚款500元，调离原电工组。王鲁供电所所长、崔屯电工组组长等人也受到联责处罚。据统计，2000年以来，全局共处罚218人，辞退不合格农电工22人。
　　经过不断地选优汰劣，济宁电业局职工队伍素质越来越高，“追求卓越，服务真诚”的企业精神正在成为广大职工的自觉追求。不少职工为了企业的荣誉不惜牺牲自己的利益，有的连续半年没有休过节假日，每天超负荷工作，但他们无怨无悔。 jVL品论天涯网