第5版(国民经济)
专栏：
中药保健品整顿取得阶段性成果
本报北京12月7日讯 记者李建兴报道：自2000年3月开始的全国中药保健品整顿工作基本结束，并取得阶段性成果。截至目前，国家药品监管部门共对各地上报的2433个中药保健药品进行了复审，承担技术审评工作的国家药品审评中心，建议国家药品监督管理局批准生产1064个，撤销品种1017个，其他品种按中成药地方标准处理。
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专栏：
全国海关举行业务技能大赛
本报天津12月7日电 记者杜海涛报道：首届全国海关业务技能竞赛决赛近日在这里落下帷幕。来自全国39个直属海关的124名海关业务监管能手，就大型集装箱检查设备（H986）和X光机的使用技能展开竞技，并决出最后的名次。海关总署副署长刘文杰在接受记者采访时表示，这是海关总署为培养造就一批业务尖子，建立一种鼓励专门人才脱颖而出的竞争机制而举办的一次全国性的海关业务技能大“比武”。
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专栏：经济时评
经国务院批准，一场治理向机动车乱收费和整顿道路站点的“战役”正在展开——
刹住道路乱收费歪风
王政
公路上装得像小山一样的超载车，大家一定不会陌生。可是，你是否知道，对交通安全和公路、桥梁造成严重危害的超载，其根源之一就是对机动车辆名目繁多的乱收费。
据调查，一辆装载重量15吨的半挂车，从天津到广州，运距单程为2500公里，收运费8000—9000元，要缴纳过路过桥费4200—4500元，支出油费4300元左右，支出与运费收入基本持平，只有靠回转配载才能赢利。此外，每月还要缴纳养路费4200元、贴花费600元，加上司机工资支出等费用，若不超载只能亏损。
超载只是乱收费带来的众多危害之一。向机动车乱收费，不仅严重影响了正常的交通秩序，加重了企业和人民群众的负担，而且助长了不正之风，滋生了腐败，损害了党和政府同人民群众的关系，必须下决心予以整治。
近年来，有关部门针对上述问题已进行了多次专项整治，也取得了很大成效。但是，由于地方和部门利益作怪，目前问题仍十分突出，一些地方越权审批的公路建设基金等基金项目和行政事业性收费项目仍在执行，各种乱摊派、乱集资、乱罚款仍时有发生。
为根治乱收费，国务院办公厅日前发布了通知，国务院减轻企业负担部际联席会议印发了实施意见，并召开了全国电视电话会议，部署了2003年内三个阶段整治工作的重点和目标。一场治理向机动车乱收费和整顿道路站点的“战役”，正在全国范围内蓬勃展开。
刹住公路乱收费歪风，必须加大治理整顿力度，对不符合规定的各种收费项目，要坚决取消；对应予撤消的7种道路收费站点，要立即停止收费并限期拆除相应收费设施；要严格执行向机动车辆收费和设置道路收费站、检查站的审批管理制度；同时，加大监督检查和执法力度，发现问题对有关人员和直接负责的主管人员要严肃处理。
刹住公路乱收费歪风，更要标本兼治。收取养路费也好、过路过桥费也好，其初衷是为了“取之于路、用之于路”。可是，长期以来，机动车却成了一些地方、部门和有关行业敛财的“唐僧肉”。从源头杜绝乱收费，在坚决查处不符合规定收费的同时，要加强对收费的监督管理。行政事业性收费、政府性集资、政府性基金要按照财政部门的规定及时足额上缴财政专户或国库；罚款和政府及其有关部门转让收费权取得的收入，要全部上缴国库，并实行收支两条线管理；各级财政部门也要严格按照规定用途，将这部分资金分别专项用于公路和城市道路建设。
可以相信，砍掉了不符合规定的收费项目，堵住了乱收费的利益源头，将道路收费逐步纳入法制化轨道，乱设卡、乱收费、乱罚款这些被人称作“发生在马路上的腐败”，会尽早从我们身边消失。
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专栏：经济视点
随着纺织行业对原棉要求的精细化，棉花质量必须寻求新的突破——
棉花三问：质量之“花”怎样开？
本报记者 高云才
棉花：产量大，就是“老大”？
自神农氏尝百草始，中华民族的祖先就开始种植棉花了。正是因为这种农耕文化的数千载积淀，河南省内黄县的棉农丁百川才对记者提问哂然一笑：“你说啥？俺不会种棉花？俺在棉田里一滴汗摔八瓣已经摔了30多年了，棉株长芽声，都听得真切呢！”
老丁的话虽有些夸张，但所言非虚。依靠世袭经验的传承和现代农业科技的普及，要说种棉花，农民早已不在话下。古代，“中国棉”的种植就遍及神州，随着丝绸之路的驼铃声，“中国棉”的声名远播他乡波斯。时至今日，我国棉花的年产已达500万吨，名副其实的世界老大。
可是，这个“老大”实在不好当。随着棉花体制的改革，多年来形成的由国家“包收”棉花的供销体制正在淡出历史舞台，棉农的市场角色也因此发生了质的变化：从一个只关心种棉花的农民变成一个既要关心棉花种植也要实现棉花销售的农民。而这种从市场附庸到市场主体的角色飞跃，使棉农有些“发晕”，就像不少棉农说的那样：“俺种了一辈子棉花了，现在发现自己不会种了。”
“晕”在哪里？棉花价格的市场波动。自20世纪80年代中期以来，棉花价格就一直让农民千般苦恼：2元／公斤—3元／公斤—2元／公斤。棉农心知肚明，一旦跌破2元／公斤，不少棉农就会赔本。
近些年，国家计委会同农业部和全国供销合作总社多次提高棉花收购价格，旨在提高棉花产业素质，增加农民收入，激活农村经济。可是，美国棉、埃及棉凭借其优良品质在国际棉花市场上纵横驰骋，“中国棉”一出棉田就遇到强劲的国际竞争，原来政府设定的棉花价格面临着冲击。因此，必须在质量上同国外棉花比肩，才能真正实现“中国棉”价格上的突破。
诚如棉花专家所言，光有数量规模，没有质量规模，这个棉花“老大”本身的经济意义就不充分。
棉绒：“长”了好，还是“短”了好？
“哪种棉花质量好？是长绒（绒：指棉纤维）的好，还是短绒的好？”记者问。
自称“老把式”的农民丁百川有些支吾：“过去都说长绒的好，现在也有说短绒的好。究竟哪个好，我也说不清。”
其实，这也不能怪老丁。相当长一段时间来，长绒成了各界认定棉花质量优越的唯一标准，而市场价格也在推波助澜，使长绒棉风光之极，即便现在，长绒棉价格还是平均高出短绒棉6—8个百分点。
市场价格这么高，为什么不能大家都来发展长绒棉呢？长绒棉对气候和土壤的要求十分严格，而我国最适合长绒棉生长的新疆大陆性季风气候并不是内地各省区所具备的，让不同的生态区和生态亚区都来种植长绒棉，气候条件并不十分具备。再说，你种我种，长绒棉供应出现剩余，价格走低是必然的。
农业部计划司发展计划处处长周应华博士分析说：“并非说长的就好，短的就不好。哪个好？市场说了算。你的质量上不来，谁还会承认你的产品？”
其实，长绒有优质棉，中短绒也有优质棉。正如棉农老丁所看到的，市场不仅买长绒棉的账，也买中短绒棉的账。那些灯心绒厂家、帆布厂家等都大量需要短绒棉。
那么，怎么衡量棉花质量优劣？国际上有两个标准：其一，你的马克隆值如何？马克隆值是棉花细度和成熟度的综合指标。其二，乌斯特公报所体现的你的质量优势何在？国际上对棉花物理性能指标的分析，瑞士乌斯特公报最有权威性，它是由乌斯特公司代理商、海外伙伴和直接的客户在全世界范围内获得的纱线和纤维试样，并进行实际测试来制定的，反映了全球棉纤维的质量状况。
比照这样两个国际标准，“中国棉”的各项指标大体处于中游水平。这表明，目前“中国棉”在质量提高层面具有广阔的空间，预示着深厚的市场潜力。
外卖：提高棉花质量要过几关？
农业部副部长刘坚在前不久召开的全国棉花质量工作会议上说：“当前，提高棉花质量必须要过两关。一是市场经济关，二是数量、质量和多样性关。”其实，这两关合起来是一关，就是棉花得到市场认可的门槛。
当前的棉花市场是一个多样性需要市场。厨师们常说：众口难调。对棉花需求“口味”的多样性也很难“调”：东家厂需要长绒棉，西家厂需要短绒棉，还有的需要不长不短的绒棉。
从国内纺织工业看，目前，我国在册的规模以上的纺织企业达到21411家，而2001年纺织工业总产值为8895亿元，实现利润268亿元。从外贸情况看，2001年全国棉制产品出口170亿美元。纺织工业所需原棉中，有许多是从国外进口的。因此，“中国棉”满足多样性需要的市场在国内就有广阔的空间。
怎样满足纺织工业的不同需要？中国农业科学院棉花研究所所长喻树讯认为，根本之计，在于抓棉花品种，要在育种、繁育和推广方面下功夫。
其次，要具备专用品种的规模化种植。农业部种植业司司长陈萌山认为，专用品种规模化的种植，是当前棉花产品专用化的核心。目标是建立专用化规模化的棉花种植基地，来提高棉花生产水平，保证质量提高。
满足纺织工业多样性需要，还要解决棉花“三丝”问题，把这个多年不克的顽症对棉花品质所造成的不良影响降到最低程度。棉花“三丝”是指异性纤维、染色棉纤维、毛发等棉花杂质。这些在棉花采摘环节中产生的杂质，严重地影响了棉花的质量，使棉花在纺织精度方面打了折扣，从而降低了棉花原料的等级和价格。
河北辛集市良棉轧花厂厂长赵根旺告诉记者：“大河有水小河满，棉花质量提高了，我们加工厂也尝到了甜头。去年厂子收购7000万元的棉花，加工后实现销售额8300万元，毛利就是1300万元！”
其实，市场规律就是这么“僵硬”：好货才能卖出好价钱。
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专栏：
国家质检总局紧急通知打击“黑心棉”
本报北京12月7日讯 记者原国锋报道：国家质检总局日前发出紧急通知，要求各级质量技术监督部门从现在开始到明年3月初，在全国范围内进一步开展打击制售“黑心棉”违法活动。
本次打击的重点主要是，以絮用纤维为填充物的被子、褥子、枕头、棉衣、床垫、沙发、靠垫等产品。各级质监部门将依据《絮用纤维制品通用技术要求》等规定的要求，重点加强对城乡结合部、区域结合部、絮用纤维原料生产销售地等区域的打击力度，并加强对学校、医院、饭店、矿务企业等集团购买和使用絮棉制品质量的检查力度。
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专栏：
林木种子管理有法可依
《林木种子生产、经营许可证管理办法》十五日起施行
本报北京12月7日讯 记者彭俊报道：为进一步规范林木种子生产和经营许可证的管理，确保林木种子质量和林业建设的质量，维护广大林农和林业经营者的利益，国家林业局近日公布了《林木种子生产、经营许可证管理办法》。该《办法》自2002年12月15日起施行。
《办法》就从事林木种子生产、经营许可证的申请、审核发放和管理等活动作出明确规定。凡从事主要林木商品种子生产或经营的单位和个人，必须取得生产或经营许可证，严格按规定进行林木种子的生产或经营。
《办法》规定，主要林木良种的林木种子生产、经营许可证，由种子生产、经营所在地县级人民政府林业行政主管部门审核，省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门核发；其他林木种子（包括苗木）的生产、经营许可证由种子生产、经营者所在地县级以上地方人民政府林业行政主管部门核发。注册资本金达到2000万元的种子公司和从事种子进出口业务的公司的林木种子经营许可证，由其所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门审核，国家林业局核发。
《办法》规定，县级以上人民政府林业主管部门在收到申请或者审核材料之日起15个工作日内，应对提供的有关材料及生产用地、生产机械、经营场所、仓储设施、检验设施、仪器设备等进行审核，对符合《办法》规定条件的，签署审核意见或者核发生产、经营许可证；不符合条件的，要通知申请者并说明理由。
《办法》规定，林木种子生产和经营许可证有效期限为三年，期满后应申请换领新证。许可证实行年检、年报制度。取得林木种子生产、经营许可证的生产者和经营者，应当按照许可证核定的生产、经营地点及生产经营种类进行生产、经营，不得超范围生产、经营。
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专栏：
我国第一家金融控股公司成立
本报讯 记者田俊荣报道：经国务院同意，中国人民银行批准，由中国中信集团公司出资设立的国有独资有限责任公司——中信控股有限责任公司12月5日在北京正式成立。这是我国第一家金融控股公司，由王军任董事长，孔丹任副董事长，常振明任总裁。
成立中信控股有限责任公司是中国中信集团公司经营体制改革的重大举措。中信控股有限责任公司章程规定，公司是投资和管理中国中信集团公司所属境内外金融企业的控股公司，依照国家金融监管法律、法规、规章，通过投资和接受中国中信集团公司委托，管理银行、证券、保险、信托、资产管理、期货、租赁、基金、信用卡等金融企业，强化风险管理，统一配置和有效利用资源，发挥品牌效应和协同效应，提供全方位服务，以实现效益最大化。
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专栏：
专家研讨海外融资
本报北京12月7日讯 记者刘韬报道：由中国国际商会调解中心、东京证券交易所及日本安德森·毛利律师事务所联合主办的海外融资研讨会今天举行。来自政府有关部门和经济界法律界的专家就海外融资对加强中国企业核心竞争力的重要意义以及海外融资的方法和途径等方面问题进行了广泛而深入的探讨。
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专栏：
税费改革减轻负担 服务宣传送进家门
昌平农民踊跃缴纳农业税
本报讯 记者李建兴报道：连日来，北京市昌平区长陵镇德陵村广场热闹非凡，农民朋友们纷纷走出家门，来到设在这里的农业税征收点，在自己家门口缴纳2002年的农业税。
在全国第二个法制宣传日到来之际，北京地税今天将征收服务和税收宣传一起送到了农民的家门口，让农民朋友明白纳税、方便纳税。这项活动12月4日在昌平、顺义、平谷三个区同时举行，这也是北京地税部门强化服务意识的一个重要举措。
据了解，京郊昌平作为北京市农村税费改革唯一试点单位，从去年起就取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消了屠宰税。农民人均负担由过去的44.27元，减少到现在的33.81元，下降了23.63％。昌平区长陵镇的30个行政村，4864户缴纳农业税户，人均缴纳税费由原来的44.24元减少到17.94元，比农村税费改革前下降近六成。25万户昌平农民真正从农村税费改革中得到了实惠。在这里农民纳税按承包土地面积和纳税额张榜公布，公开透明，农民们交的是明白税。
在活动现场记者看到，农业税征收点前农民们排起了长队踊跃缴纳农业税，税务干部们一边收税一边为农民们开具税票，还不时地回答农民提出的有关税收问题。农民们对税收知识表现出浓厚的兴趣。
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专栏：
栾城县形成规模化奶牛养殖
本报讯 河北省栾城县委、县政府采取政策驱动、典型带动和培训拉动的办法，引导和扶持农民发展奶牛致富。目前，该县奶牛存栏猛增到1.8万头，其中存栏规模500头以上并实行“九统一”的规范化奶牛场有16个，秸秆青贮30万立方米。奶牛养殖的大发展，年可使农民增收7000余万元。（赵中宝 王冀川）
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移动卫星通信业务应用推广会在京举行
本报讯 由国际移动卫星通信公司与北京船舶通信导航公司联合进行的移动卫星通信业务应用推广及设备展示会近日在京举行。这次推广及展示旨在利用移动卫星通信平台，促进各行业信息化发展，构建现代海陆空立体运输通信体系和综合流动信息港。这次会议重点推介了新一代海事通信业务。（卷堂）
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专栏：
大型专题片《思想解放史录》出版
本报讯 日前，由新华社新华音像中心推出的大型专题片——《思想解放史录》系列光盘在国内正式出版发行。《思想解放史录》共12集，每集60分钟，萃取了人类历史上12次里程碑式的思想解放运动。（陶军）
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专栏：
中讯邮电咨询设计院庆祝建院50周年
本报讯 中讯邮电咨询设计院近日迎来了建院50周年的纪念日。该院前身是1952年成立的邮电部设计院，建院50年来，在我国邮电通信建设史的每一个发展时期都发挥了设计先行的重要作用。仅20世纪90年代以来，就完成大中型通信工程设计600多项。该院完成的设计和科研项目获国家奖56项、部（省）奖258项。（朱剑红）
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专栏：
上海通用年产轿车突破10万台
本报讯 上海通用汽车今年生产的第十万辆轿车12月2日下线，这标志着上海通用汽车成为国内首家新建投产不到4年即达到生产设计纲领的汽车企业。自1999年6月第一辆别克轿车上市至2002年11月底，上海通用共生产别克轿车、别克GL8商务公务旅行车、赛欧轿车三大系列共计22万辆。（王政）
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专栏：
宜丰小额贷款回收形势良好
本报讯 今年以来，江西省宜丰县农户小额贷款有力地促进了该县经济的发展，目前已核发贷款证21050户，发放农户小额信用贷款9268万元。该县高度重视贷款的回收工作，制定了相关的管理配套措施，以确保今年到期的贷款回收率超过95％。（廖福辉）
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截至11月底，河北省香河县地税系统已完成税收7300多万元，占全年任务的93.6％。图为香河县地税局局长李连平等深入一家外资企业了解生产经营情况。 庞卫东 周玉良摄
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