2002年12月5日人民日报第11版

第11版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　鸭绿江边帮扶忙
　　党的十六大的胜利召开，使辽宁省丹东市公安局干警深受鼓舞。连日来，该局开展扶贫帮困、优质服务、评议监督等活动，在鸭绿江沿岸城乡掀起一个警民共建热潮。全市公安干警捐款26万余元，联系帮扶3011个贫困家庭发展种植、养殖等产业，帮助安置2900名下岗职工再就业。图为丹东市交警支队民警正在开展帮困活动。
辽宁丹东市刘万军徐怀玉摄影报道 eEw品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：信访窗口

　　为何吃亏的总是消费者
　　今年9月14日，我家购买了一台伊莱克斯牌电冰箱，第二天就发现声音异常。维修公司派人上门服务，断定是出厂时一枚螺丝没拧紧。
　　以后的日子里异常声音时有时无，进入10月下旬，音量增大。11月3日，我们再次报修。修理人员判断是生产过程中注制冷剂时进了空气，需要拉回去进一步检测。4日，检修人员拉走冰箱的同时留下一个周转冰箱，并允诺3日内解决问题。3天后，冰箱没有送回来。我们打电话询问，维修中心负责人说还在检测。一周后与他们联系，仍然这样答复。过了几天，我们又打电话催问，他们才说出实情：在检测过程中把压缩机弄坏了。他们表示可以为我们联系新货。于是我们耐下心来等待，先是等厂家审批，批下来后又说北京市场无货，要联系货源。11月28日，我们实在等不下去了，再次打电话询问。负责退换货的一位姓张的女同志告诉我们，终于有货了，但要我们自己去蓝岛商场提货。我们认为厂家应该为产品质量问题承担全部责任，有义务把更换的新冰箱送到消费者家里，于是拒绝到离我们家很远的蓝岛商场去提货。对方不同意送货。面对不把消费者的权益当回事的厂家，我们只有一个选择，那就是退货。我们把这个想法告诉了那位张女士，她说可以退货，但厂家要先拉回周转冰箱才退款。我们对她讲，由于厂家的原因，给我们的生活造成了很大不便，可否先给我们退款，我们买好新冰箱，再还周转冰箱。张说不可以。我家是双职工家庭，上有老人，下有上学的孩子，肉、蛋、奶等不可能也不应该都吃完，实在是离不开冰箱。厂家扣着我们的冰箱款，我们却必须再拿一笔钱去买新冰箱，这不仅不近人情，而且也给我们家的资金周转增添了困难。
　　我不知道厂家何时才能改变让消费者吃亏的做法，真正把消费者当成“上帝”。
　　北京丰台区洋桥北里18号楼刘磊 eEw品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：监督哨

　　江西新建县城
　　公厕垃圾中转站内批发冷饮
　　日前，笔者在新建县城看到令人恶心的一幕：县农行与集贸市场之间的一个大院门口，挂着“公厕·垃圾中转站”、“冷饮批发”两块牌子；院内摆着5台大冰柜，两男一女正在忙着批发冰棒等冷饮食品，数名中年男女推着满载垃圾的车子从他们身旁经过，如厕的人进进出出，空气中散发出阵阵恶臭。
　　笔者询问得知，在该公厕、垃圾中转站内搞冷饮批发的，系两名外地生意人。今年初，他们承包县城的公厕及垃圾中转站后，未经有关部门批准（至今仍未办营业执照等手续），擅自在院内搞起冷饮批发。由于根本不符合食品卫生标准，严重影响周边环境，附近居民及来往群众意见很大。但不知何故，他们竟一直营业至今。
　　江西南昌市英馥 eEw品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：实践“三个代表”重要思想全面推进农村工作创新征文

　　实践创新在孙桥
　　——上海孙桥现代农业开发区见闻
　　本报记者王维香
　　编者按：上海浦东孙桥现代农业开发区重视农业科技进步，重视管理体制、经营体制创新，积极探索农业现代化的道路，提供了宝贵的经验。“孙桥经验”让我们看到了现代农业的魅力，看到了中国农业现代化的美好明天。
　　走出去战略
　　虽然时值初冬，但这里仿佛是春天：宽敞明亮的玻璃温室里，生菜、芹菜、黄瓜青翠欲滴，芳香四溢；彩色的甜椒，白色的蛋茄，飞碟形南瓜，樱桃西红柿等奇异瓜果，挂满枝头；奇妙的立体栽种，高低错落，层层叠叠；自育“熊蜂”飞舞温室忙于授粉……这是记者日前在上海孙桥现代农业开发区看到的景象。
　　位于上海浦东新区的上海孙桥现代农业开发区，成立于1994年。8年来，孙桥人依托、发挥上海国际大都市和浦东新区优势，以市场为导向，以现代科技武装的工厂化设施为基础，以现代生物工程和与设施农业相关的加工工业为主导，走出了一条“产加销一体，农科游结合”的农业产业化道路。年产值2亿多元，出口创汇上千万美元。2000年，孙桥现代农业开发区被农业部、国家计委、国家经贸委等批准为“国家重点龙头企业”，被中国科学技术协会命名为“全国科普教育基地”、“全国青少年科技教育基地”，有近200万国内外参观者先后到这里参观游览。
　　几年来，开发区陆续引进荷兰自控玻璃温室、法国自动充气双层薄膜温室等国外温室13.3公顷，建造国产化智能温室3.3公顷、连栋温室和单体塑料大棚60多公顷、食用菌工厂化生产车间0.6公顷、种子加工车间1638平方米、出口蔬菜加工车间2700平方米、生物工程实验楼1350平方米，以及半工厂化特种水产育苗设施1.08公顷，引进成套种子加工、食用菌生产和产品真空包装、蔬菜育苗等自动化流水线，普遍采用无土栽培，营养液配方施肥，喷灌滴灌，电脑对温、湿、气、肥诸生产要素自动调控等先进技术，开发生产了蔬菜、瓜果、花卉、食用菌、国产熊蜂、林蛙、苦瓜素等200多个品种，农产品已进入多家航空公司、涉外宾馆和大型超市，黄瓜、番茄、食用菌、佛甲草等出口日、澳、美等国家和地区。黄瓜、番茄、彩椒等已被国家有关部门批准为绿色食品。
　　重视招“知”引“智”是孙桥走向成功的关键。现在，承担主体开发的上海孙桥现代农业联合发展有限公司（简称孙联发），已建立起一支有105名专业技术人才的科技管理队伍，其中博士后研究人员2名、硕士毕业生4名、大学本科毕业生34名，有高级技术职称人员11名、中级技术职称人员25名。2000年下半年，开发区博士后科研工作站正式运作，他们与中科院上海昆虫所、复旦大学等科研院所合作，设立科研项目50余项。《生物防治技术在自控温室害虫防治中的应用研究》课题，解决了害虫天敌的规模饲养问题，掌握了这些天敌在自控温室中的释放技术，对主要害虫的化学农药使用量平均降低了70％，为自控温室条件下无公害防治提供了一条切实可行的技术途径，达到了国内领先水平；与中科院上海植生所联合开展的“立柱花卉和蔬菜的联合开发”课题，成功地运用同一种营养液体系培育了36类57个品种的花卉，大大简化了栽培技术，为花卉进入千家万户开辟了广阔前景。他们与复旦、同济等大学合作了50余个科研项目，其中有机生态型无土栽培、温室植保、熊蜂国产化等项目已通过国家有关机构鉴定，并在生产上推广应用。
　　创新促发展
　　上海浦东孙桥现代农业开发区是国内最早建立的国家级现代农业开发示范区，也是国家科技部正式批准的第一批“国家农业科技园区”之一。为推进农业现代化，研究、制定我国农业融入全球经济的对策和目标，他们推出了一系列创新举措，进行了大量卓有成效的工作。
　　创新领导和经营体制。早在开发区成立之初，他们就同步建立了国集联营的“孙联发”，作为开发区的主体开发公司。接着由孙联发发起成立了孙桥农业科技股份有限公司，下设温室、农产品配售、旅游服务等分、子公司。目前，孙联发直属和参股合资企业有天厨菇业、种子公司等10余家。他们还面向国内外引进了一批不同经济成分的企业入驻开发区，现已有入驻企业60多家，初步形成多元化投资开发格局。
　　构筑三个体系，即技术创新体系、农业产业化体系、多元投资体系。通过与大专院校、科研单位和相关的经济实体联合组成新的发展主体，依靠公司本身科技力量，特聘30多位专家顾问开展攻关咨询，健全信息网络、扩大绿色产品范围、打造“孙桥”品牌，形成技术创新体系。采取内外结合，扩大名、特、优、新农产品规模，重点突破以农产品精深加工为主导的第二产业，开拓国内外市场，扩展农业观光旅游业，形成农业产业化体系。以政府投资为导向，农村集体经济和民营经济为主体，银行贷款和社会各类资金为依托，形成多元化投融资体系。
　　建立激励机制，“筑巢引凤”。为了更好地让科技人员在开发区施展才华，建功立业，开发区建造了科技楼，2000年下半年启动博士后科技工作站；拨专款设立人才基金，待遇同效益挂钩，有特殊贡献者，给予重奖。同时，实行人才双向选择，自由流动。许多年轻学子来到孙桥后，工作非常出色，成为开发区优秀的学科带头人。不久前，史吉平博士被评为第九届“浦东新区十佳杰出青年”，获上海市人才发展基金首批资助。1996年来到孙桥，现任孙桥农业科技股份有限公司常务副总经理的姚永康，由于工作业绩突出，成为开发区第一位享受政府特殊津贴的专家。
　　科技助腾飞
　　近年来，孙桥现代农业开发区充分利用上海浦东新区的功能辐射优势，在服务中西部乃至全国方面迈出了坚实的一步。他们先后帮助山东、四川、宁夏、青海、新疆、陕西等9个省市、自治区，开发建设了25公顷的自控温室设施，完成了大批现代农业“交钥匙工程”，并帮助培训了250余名自控温室管理的复合人才，建立多层次、多渠道的农业技术和人才培训体系。此外，他们还在云南、安徽、江苏、浙江等地，帮助建立了一批先进农业生产基地，不仅提高了当地农产品深加工和产品附加值的水平，还对当地发展现代农业起到了示范作用。同时，也确保“孙桥品牌”的农产品源源不断地进入国内外市场。
　　展望开发区的未来，上海浦东新区农发局副局长、孙桥现代农业开发区董事长、总经理张明华满怀信心地说，我们将认真学习、贯彻十六大精神，与时俱进，开拓进取，充分利用现代温室设施、技术和人才优势，大力发展以无土栽培为主的无公害绿色产品和有机产品，在海内外打响“孙桥品牌”；由以农产品种植向农产品加工拓展，由种植为主向加工为主转变，提高附加值，实现农业经济可持续发展，为全面建设小康社会作出贡献。（附图片） eEw品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：信访调查

　　质监不严格验收问题多
本报记者李同欣
　　近日，购买昆明市“世纪广场”商品楼的40多户业主向本报反映，市建设局工程质量监督站在对他们购买的房屋进行质量监督过程中，工作不规范，工程验收手续存在许多问题。记者为此赴昆明进行了采访。
　　据了解，去年1月，号称“云南第一楼”的“世纪广场”商品楼业主办完付款手续、准备入住，发现楼盘并不像开发商当初承诺的那样，不仅看不到周边的优美环境，而且还存在着房屋面积缩水、水管含铅量严重超标等问题。业主们与开发商多次交涉无果，不能拿到《房屋产权证》和质量保证文件，于是开始怀疑该楼盘是否通过了建设管理部门的竣工验收。
　　同年5月25日，业主们找到昆明市建设局工程质量监督站，询问“世纪广场”竣工验收情况。该站土建二科工作人员明确回答：“‘世纪广场’一期土建完成后尚未整体验收，开发商要求塔楼住宅部分单体验收，站里不敢答应。”之后，开发商却不断传出“该楼已经过验收”的说法。疑惑的业主们又先后7次到工程质量监督站，得到的答复仍然是“没有通过验收”。然而，9月14日业主们第八次来到工程质量监督站时却被告知，“世纪广场”早在2001年1月16日就验收过了，他们还见到了证明“世纪广场”楼盘已经验收的《昆明市建设工程竣工验收备案表》。
　　但是，业主们发现工程质量监督站提供的这份备案表极不规范，存在许多问题：一是备案表填写时间对不上。他们前7次来询问，工程质量监督站都说没有验收，为什么9月14日却拿出1月16日填写的备案表？业主们说，因为他们是1月19日交的房款，开发商如果想不承担违约责任，自然就要把备案时间赶在交房前几天。二是备案表上没有受监登记编号，没有规定的法人签字。三是备案表“竣工验收意见栏”里5个单位的意见，只有3个人的笔迹，备案表内5个落款时间都是由一个人签的。更令人不解的是监理单位的公章，竟比该单位在工商部门备案的公章小了一圈。四是备案表中缺少规定的文件。按照规定，备案部门必须收齐“工程竣工验收备案文件目录”中规定的文件方能盖“备案文件收讫”公章，但业主看到备案表中没有环保部门出具的认可（准许）使用文件，规划部门的批复文件也很不规范。业主们据此认为工程质量监督站帮助开发商造假。
　　面对帮助开发商造假备案表的指责，昆明市建设局工程质量监督站负责人显得很无奈。他解释说，该工程完工时，建筑工程竣工验收制度正处在从“核验制”向“备案制”转变的过程中。建设单位的验收资料没有及时收集齐全，因此备案工作存在滞后的现象。再加上开发商仍想通过原来“核验制”的办法验收并对工程评定质量等级，不愿意备案，这样，客观上也影响了备案的时间。
　　业主们表示，工程质量监督站的解释难以令人信服。他们说，难道工程验收处于两种制度更替的过程中，负有监督职责的工程质量监督部门就可以不顾国家规定，放松监管甚至与开发商一起欺骗业主吗？如果是这样，那工程质量监督站还能对工程质量起到应有的监督作用吗？ eEw品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：贯彻十六大精神实现人民群众利益

　　江西赣州市探索就业新门路
　　江西赣州市学习贯彻十六大精神，积极探索就业门路。目前，全市下岗职工再就业率达到70％，城镇登记失业率控制在3％之内。该市发挥毗邻闽粤、接近港澳的区位优势，加大招商引资力度，在外资和合资企业从业人员超过12.8万人；制定优惠政策，发展个体私营经济，在繁华地段开设“下岗职工再就业一条街”，出资600万元为下岗职工安排公益性就业岗位，安置下岗职工1200人；通过多种渠道向广东、浙江等地开展劳务输出，全市在外务工人员达130万人。此外，该市还结合建设“世界著名脐橙主产基地”，鼓励下岗职工、城市待业人员上山下乡承包山地开发果园，仅此一项就吸纳城市下岗职工超过6300户。
江西赣州市委罗璘 eEw品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：贯彻十六大精神实现人民群众利益

　　即墨市开发区扩大开放求发展
　　党的十六大闭幕后，即墨市经济开发区学习贯彻大会精神，结合本地实际制定了全方位扩大对外开放、实现快速发展的目标。明年，即墨经济开发区计划投资2370万元，加快基础设施建设；新规划开发5平方公里的投资新区，力争把新区建成当地的“优质工程”；在重点巩固和扶持7个创汇型外资企业的基础上，新发展4至6个出口创汇潜力企业，争取明年出口创汇额占即墨市的1／8以上；用5年时间建成即墨市出口创汇能力、辐射带动力强的示范区。
　　近年来，山东省即墨市经济开发区主要经济指标以年均30％速度持续递增，已跃升为全省64个国家级和省级经济开发区的第四位。10年间，累计完成国民生产总值42.3亿元，财政收入1.35亿元。
山东即墨市张正杰方秀刚 eEw品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：监督哨

　　河北邢台市
出租车发票兑奖区提前被刮
　　前几天，我在邢台市区乘坐出租车，付车费后，向开车的女司机索要发票。接过发票，发现发票兑奖区已被刮开。再仔细观察，发现女司机已将整本发票的兑奖区全部刮开。
　　我问那位女司机为什么这样做，她的答复是：“我是纳税人，税是我缴的，奖自然该由我得。”听此回答，我不禁骇然。邢台市地税局监印的出租车票上明明白白地印着：消费者有权拒收已刮开兑奖区的发票。那么，何为消费者呢？乘客付款乘车属消费行为，是消费者。出租车司机以盈利为目的，是经营者。经营者向税务机关缴纳税款为纳税人，纳税人依法纳税是应尽的义务，在税务机关领购发票是为其经营活动做准备，而不是为其消费做准备，所以不是消费者。
　　很显然，那位女司机将发票兑奖区刮开的理由不成立。
　　河北邢台市国税局李国新 eEw品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：贯彻十六大精神实现人民群众利益

　　党员讲师团传“经”送“宝”受欢迎
　　11月29日上午，十多位农民敲锣打鼓、鸣放鞭炮，将一封大红感谢信贴在五河县委大院的门口。这是刘集镇前梁村的养殖户感谢党员讲师团来了。
　　五河县的党员电教科技致富工程讲师团，由34名专家、农民技术员组成，分为农业、畜牧、水产、林业、蔬菜、农机、水利七个专业组，全天候为群众提供科技信息服务，无偿进行技术培训和指导。刘集镇前梁村村民因技术跟不上，养殖业一直是小打小敲，生猪病情不断，效益低下。讲师团知道后，多次到村里开展饲养、治病技术培训。养殖户技术提高很快，信心大增，积极发展规模养殖。感谢信中说，今年9月，高温天气使全村不少生猪得了病，精神委靡不振，不吃不喝拉肚子。村民照讲师团名片上的号码打了电话，畜牧组的专家及时赶到，“不怕脏，不嫌腥臭，一头扎进猪圈，认真检查”，耐心细致地介绍防治方法，一直从早上忙到下午3点钟，并婉言谢绝村里留他们吃顿便饭的请求。经过几次回访，病猪得到有效医治，养殖户减少损失数万元。目前，全村养殖优质生猪百头左右的大户有20多户，50头左右的有50多户，生猪养殖业成为前梁村农民增收的新途径。
　　回顾村里养殖业的变化，村民们忘不了给他们传经送宝的讲师团。他们自发地组织起来为讲师团请功。他们在感谢信中写道：“党员电教科技致富讲师团以他们的实际行动，实践了‘三个代表’重要思想。”
　　安徽五河县委宣传部陶成李向前 eEw品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：答复反应

　　有错必纠举一反三
你报2002年8月1日刊登题为《山西省中阳县武家庄镇的怪事：扶贫款竟贷给死人》的文章，山西省委领导同志十分重视，批示吕梁地委认真查处并上报结果。此前，吕梁地委已安排查处此案，接到省委领导批示后，进一步加大了工作力度，并责成有关部门先后7次赴中阳县督办。
　　经查，武家庄镇南岭村（包括赵盘庄和南岭两个自然村）1995年至1997年机修梯田花名册上涉及“死人名字”和“假名字”的有26户，涉及金额116710元，其中死人名字12户62610元，假名字14户54100元。当时的贷款办法是由村集体承贷承还，如村集体偿还不了，由推地农户负偿还责任。部分农户担心将来偿还贷款，不愿以真实姓名填报贷款手续，便用了“死人名字”和“假名字”。此外，有一部分机修改造的集体机动地无法落实偿还人，村委会就用一些“假名字”或“死人名字”充数。对这些问题，原张家庄乡（后并到武家庄镇）党委、政府于2000年8月按照“谁的地谁签名盖章”的原则进行了纠正。目前，贷款已全部落实到户。
　　调查中没有发现村干部虚报亩数及贪污挪用等经济问题。但原张家庄乡党委在给予原南岭村党支部书记乔德明党内严重警告处分的决定中，对乔所犯错误表述为“将贷款花名册中的姓名写错”，与事实不符，中阳县委责成武家庄镇党委行文纠正。
　　中阳县委、县政府提出如下整改措施：
一、对涉农扶贫资金的使用情况特别是1995年至1997年机修梯田贷款使用情况进行回头看，规范手续，纠正错误，查处违规违纪责任人。
　　二、加强对涉农、扶贫资金的管理监督，明确乡镇、部门在管理监督中的责任，严格实行责任追究制，确保资金使用安全、高效。
　　三、开展农村干部集中培训，加强教育管理，强化干部的政策法律观念和廉政意识。
　　四、在全县范围内组建乡镇财务核算中心，推行村账乡管，从制度上堵塞漏洞。
　　五、加强农村基层民主法制建设，全面推行政务村务公开，强化群众监督。
　　中共山西省委办公厅 eEw品论天涯网

第11版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　办好事莫让群众抱怨
河北河间市李树花
以前，我居住的小区附近有个市场，卖肉卖菜的、卖各种小吃的，应有尽有。可就是因为设在路边，阻碍交通、影响市容，被城管部门强行取缔。交通、市容不受影响了，市民买菜却成了问题，不少商贩也因此失业，群众抱怨不断。类似现象在各地并不少见。
　　交通、市容当然要治理，但就没有更好的解决办法了吗？毕竟群众买菜是否方便也是件大事，关系到很多人的生活；商贩做这些不起眼的小买卖，很可能就是一位下岗职工全家的生活来源。对待类似问题，有些城管部门的措施是抓、堵、罚，全然不顾由此可能带来的负面影响。为什么做城建规划时不预留出一块地方作市场呢？先把买和卖的矛盾解决了，再整顿交通、市容不行吗？有的地方可能也建了市场，但终因位置偏远、收费过高等原因遭遇冷落。有关部门往往不去考虑一个周全的治本之策，只“强行取缔”，不光给群众带来不便，而且执法效果也大打折扣。有些地方的马路市场、露天小吃虽经多次封堵，仍然“生命力旺盛”，就是这个原因。于是，商贩们与城管人员打起了“游击战”，你不在时我买卖照做，你一来我马上就跑。有的商贩逃避时，连顾客的钱都来不及收；正在营业的商贩，全部家什都被没收……看到这一幕幕，让人心里很不是滋味。
　　当年大禹治水，以疏导获得成功，“堵”乃是下策。我们的部门管理、行政执法也应该这样。不考虑现实情况，不思考治本之策，好事也会办砸，给群众增添麻烦。行政措施出台前应通盘考虑，要有配套措施，防止把好事办成坏事、群众的烦心事。 eEw品论天涯网