2002年11月3日人民日报第1版

第1版(要闻)
专栏：从身边看变化

　　三姐转正
　　河北　陈韶旭
　　我的家乡在一个偏僻的小山村。20多年前，三姐高中毕业当了村里的民办教师。十一届三中全会以来，民办教师的社会地位有了显著提高，但由于经费渠道不同和地区经济发展不平衡，民办教师承担着繁重的教学任务，收入并不高。为补贴家用，三姐一边上课，一边种地喂猪养羊。
　　三年前，国家彻底解决了民办教师的后顾之忧。当了23年民办教师的三姐转正了，成为国家公办教师，工资由原来每月的160多元涨到700多元。三姐乐坏了，做的第一件事就是把猪羊卖掉，请别人帮助种地。她说：“现在工资高了，生活有了保障，我要抓紧时间备课，把全部精力都放到教书上。”如今，三姐的脸上整天洋溢着幸福的笑容，我感觉到她又焕发了青春。 wzQ品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：从身边看变化

　　二叔转行
　　江西　凌传昌
　　母亲说二叔“失业”了，我很纳闷。二叔可是我们四里八乡出名的“能人”，有一手砌灶的好手艺。他砌的灶省柴好烧。我还记得，请他砌灶还要托熟人排队呢。
　　回老家看二叔。他纠正我说，他不是“失业”，而是“转行”。这些年乡亲们都盖起新楼房，有的用上了液化气，有的建起沼气池，烧水做饭，又干净又方便，没人烧柴，原来砌灶的本事自然无处施展了。“这是好事，但我不会闲着。”二叔说：“我正在搞果园开发，已经承包了150亩荒山，种脐橙。”二叔拿出几本书给我看，“这也是技术活，我还报了农大的函授。”看着二叔满脸的自信，我很欣慰。随着时代的变化，一些职业终会被淘汰，但新的需求会带来更多新兴的职业，二叔未来的路会越走越宽广。 wzQ品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　专题片《同舟缘》在京首映
　　李瑞环题写片名
　　新华社北京11月2日电　一部反映中国共产党与各民主党派和各界人士团结合作、同舟共济光辉历程的七集专题片《同舟缘》，今天在全国政协礼堂首映。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环为本片题写了片名。
　　全国政协副主席杨汝岱、阿沛·阿旺晋美、钱伟长、王文元出席首映式。
　　全国政协秘书长郑万通在首映式上讲话。他说，《同舟缘》是一部向中共十六大献礼的专题片，这部专题片以江泽民总书记“七一”讲话和“三个代表”重要思想为指导，用以史溯今、以情感人、以故事见主题、以党外说党内的风格，回顾了中国共产党三代领导集体与各民主党派和各界人士团结合作、同舟共济的光辉历程，以各界人士亲历、亲见、亲闻的生动事例和特有的艺术形式，宣传了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，歌颂了中国共产党的丰功伟绩。
　　中共中央统战部常务副部长刘延东在讲话中说，再过几天，中共十六大就要召开了。我们要在学习、宣传、贯彻中共十六大精神过程中，把宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为一项重要内容。
　　深圳市政协副主席、深圳市委统战部部长廖军文也在首映式上讲话。
　　专题片《同舟缘》是由深圳市政协和全国政协新闻办公室联合摄制的，将于近日在中央电视台播出。
　　各民主党派中央和全国工商联负责人，中央和国家机关有关部门以及部分省市政协负责人出席了首映式。 wzQ品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　联合国气候变化大会通过《德里宣言》
　　新华社新德里11月1日电　（记者熊昌义）联合国《气候变化框架公约》第八次缔约方大会部长级会议经过艰苦的谈判1日晚在这里闭幕，会议通过的《德里宣言》强调应对气候变化必须在可持续发展的框架内进行。
　　宣言强烈呼吁那些尚未批准《京都议定书》的国家批准该议定书。会议在发展中国家的要求下，敦促发达国家履行《气候变化框架公约》所规定的义务，在技术转让和提高应对气候变化能力方面为发展中国家提供有效的帮助。
　　在发展中国家的强烈反对下，发达国家放弃了要求已经批准《京都议定书》的发展中国家在控制温室气体排放方面承担更多义务的建议。
　　大会主席、印度环境和森林部长巴卢指出，《德里宣言》为今后应对气候变化的谈判提供了新的方向。
　　有关专家认为，这次大会是发展中国家的胜利，它明确地指出了应对气候变化必须在可持续发展的框架内进行的重要战略。 wzQ品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：迎接十六大　喜看新成就

　　我国“两基”教育成就世界瞩目
　　本报讯　记者王淑军报道：记者日前从教育部获悉，作为我国20世纪90年代教育改革和发展的目标，至2000年底“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）目标已如期实现，普及九年义务教育地区人口覆盖率达85％，青壮年文盲率下降到5％以下；在此基础上，又经一年多的发展，目前“两基”工作再上层楼。截至2001年底，全国实现“两基”县数已达2573个，占全国总数的90％；实现“两基”的人口覆盖率上升到91％。
　　专家指出，在中国这样有着近13亿人口且农村人口占较大比重的发展中大国实现“两基”，在保证基本国民素质、保障教育公平和在人力资源开发方面意义深远，是中华民族历史上具有里程碑意义的一件大事。
　　数字还显示：至去年底，我国小学在校生12543.47万人，小学适龄儿童入学率达到99.05％，比1990年高出2.75个百分点。初中在校生6514.38万人，初中阶段毛入学率88.7％，比1990年高出22个百分点。全国青壮年文盲（15—50岁）由1990年的6167万下降到2000万人左右，青壮年文盲率下降到4.8％。成人文盲由1990年的1.82亿下降到2000年的0.85亿，10年减少近1亿人。
　　全党全社会关心、支持“两基”的实现，成为我国教育事业发展的最宝贵经验。从1995年到2001年，为支持贫困地区和少数民族地区普及义务教育，国家实施了“贫困地区义务教育工程”，国家专项经费连同各省配套资金共计116亿元。这是有史以来国家对发展基础教育投入最大的专项资金。广大干部、群众特别是农村群众踊跃集资、捐资，投工献料，也为实现“两基”作出了巨大的贡献。据统计，从1990年至1999年10年间，人民群众上缴的教育税费达1717亿元，社会捐集资1394亿元，其中大部分用于义务教育。 wzQ品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：在“三个代表”指引下

改革政府管理体制　抓住机遇应对挑战
　　苏州努力提升对外开放水平
　　编辑点评
　　加入世贸组织标志着我国对外开放进入了一个新的阶段。面对新的机遇和挑战，苏州市委、市政府以“三个代表”重要思想为指导，抢抓机遇，积极应对。他们切实转变政府职能，规范政府行为，努力使管理方式、管理体制与国际通用规则接轨，构筑起应对加入WTO后挑战的新平台。他们合理确定招商引资的产业重点，拓展发展空间，提升开放水平，取得了可喜的成绩。
　　本报南京11月2日电　记者龚永泉、杨晴初报道：享有“天堂”美誉的苏州市，如今又成为学习WTO（世贸组织）知识的大课堂、应对加入WTO后挑战的练兵场。他们按照我国加入世贸组织后3个过渡时间要求，抢抓机遇，加紧构筑应对新挑战的新平台，把对外开放提升到一个新水平。
　　苏州市今年初被江苏省确定为应对加入WTO新挑战的先行区。市委、市政府认真做好建设先行区的各项基础性工作，组织有关部门科学制订不同层面的应对措施，先后完成了提高城市综合竞争力、加快苏州经济国际化等16个专业课题研究。江苏省委常委、苏州市委书记王珉认为，加入世贸组织意味着市场的全面开放和市场经济机制的加快建立，苏州要在这两个方面先人一步，快人一拍，抓住过渡期的先机，充分发挥先发效应。
　　加入世贸组织，使政府管理体制改革更为紧迫。苏州严格按照“三定”方案，确定机构设置和人员编制；全面清理地方性法规文件，建立政府规章、规范性文件、政策措施公开发布制度；推进行政审批制度改革，成立行政服务中心，将已确定保留的审批事项纳入“中心”办理，实行“一站式”服务、“窗口式”办文和“首问负责制”。
　　加入世贸组织，为服务业带来了广阔的发展空间。苏州抓住机遇，重点突破，千方百计扩大服务业利用外资领域。目前，苏州正积极建设物流的公共信息平台，促进电子商务、社会化配送、第三方物流的发展，加快引导物流企业进入国际物流网络。几个月来，国内外物流界大公司纷纷来苏州实地考察、洽谈。1至6月，苏州已新批外商投资服务业项目123个，合同外资2.46亿美元。
　　苏州还把普及教育和深度培训结合起来，为应对新挑战提供智力支撑。通过不同层次的培训教育，激发了各级干部学习运用WTO规则的积极性和自觉性，同时为全市应对新挑战工作的顺利开展提供了重要的人才支持。 wzQ品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　1300余名中外记者报名采访十六大
　　据新华社北京11月2日电　（记者沈路涛）记者今天从十六大新闻中心了解到，截至今天下午3时整，报名采访中国共产党第十六次全国代表大会的中外记者达到1371名，报名人数大大超过了采访历次党代会的记者总数。
　　据介绍，报名采访的内地记者有572名，香港特别行政区有34家新闻机构的170名记者，澳门特别行政区有4家新闻机构的8名记者，台湾有27家新闻机构的85名记者；外国记者有536名，来自37个国家的241个新闻机构。
　　据了解，即将召开的中国共产党第十六次全国代表大会欢迎中外记者采访，受理采访申请的时间自10月9日起，到今天截止。 wzQ品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　遵守纪律不放松
　　仲祖文
　　严肃干部人事工作纪律，是做好干部选拔任用工作、防止和纠正用人上不正之风的必然要求。《党政领导干部选拔任用工作条例》针对干部选拔任用工作中存在的问题，在干部工作纪律和处罚方面作出了更加完备、更加严密的规定，充实了“十不准”内容的要求。各级党委及其组织人事部门必须严格遵守纪律，坚持照章办事，确保《干部任用条例》不折不扣地贯彻执行，确保干部选拔任用工作沿着正确的方向健康发展。
　　《干部任用条例》作为党政领导干部选拔任用工作的基本规章，是党的干部路线方针政策在干部工作中的规范化、制度化，是选拔任用干部的基本依据，对干部选拔任用工作具有普遍的约束力。因此，遵守干部工作纪律，就是要严格按照《干部任用条例》规定的原则、标准和程序选拔任用干部。《干部任用条例》规定的“十不准”，涉及到干部选拔任用工作的方方面面，是对干部工作纪律的具体化。我们必须熟记于心，自觉遵守，严格执行。在干部选拔任用工作中，要坚持党的干部工作的原则和标准，不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复；不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员。要坚持党委讨论任用干部的集体决策制度，不准以书记办公会、领导圈阅等形式，代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免；不准临时动议决定干部任免；不准个人决定干部任免，个人不能改变党委（党组）会集体作出的干部任免决定，不准超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部职级待遇。要严肃干部调配纪律，不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定；不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部在调离后，干预原任职单位的干部选拔任用。要严守法纪，按章办事，不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动。
　　严明的纪律，要靠党员干部以坚强的党性和高度的思想政治觉悟自觉遵守，也需要通过强有力的监督保证其执行。现在，一些地方用人上的不正之风之所以屡禁不止，一个重要原因，就是有章不循、执纪不严。而执纪不严又与监督不力有直接关系。《干部任用条例》进一步完善了监督制度，强化了监督措施，为加强对干部选拔任用工作的监督提供了有力的武器。
　　各级党委及其组织人事部门一定要抓住这一有利时机，切实加强对干部选拔任用工作的监督，并使之经常化、制度化。要在全面监督检查贯彻执行《干部任用条例》情况的基础上，着重检查违反干部选拔任用工作的程序和纪律的人和事；要抓住民主推荐、组织考察、讨论决定等关键环节，加强对干部选拔任用工作全过程的监督；要重点加强对领导干部特别是“一把手”用人权的监督。要增强主动监督的意识，强化事前监督、事中监督，把对执行《干部任用条例》情况监督的关口前移，切实改变出了问题才去检查、才去监督的状况。要努力健全监督体系，做到党内监督与法律监督、群众监督、舆论监督相结合，形成监督合力，真正把干部选拔任用工作置于有效的监督之下。
　　党的纪律是铁的纪律。对违反《干部任用条例》各项规定和“十不准”纪律的行为，不管涉及到什么人，都要一查到底，严肃批评，坚决纠正；对问题严重的，要给予党纪政纪处分。只有这样，才能以儆效尤，维护纪律的严肃性。当前，在干部选拔任用工作中，有一种情况需要引起重视，就是一些地方和部门在用人上出现失察失误，造成严重后果，却难以追究责任，致使许多违纪违法的事不了了之。解决好这个问题，就是要按照《干部任用条例》的要求，抓紧建立健全干部选拔任用工作责任追究制度和干部选拔任用工作监督责任制，明确干部推荐、考察、决策各个环节的责任主体和责任内容，切实解决责任不明确和用人失察失误无法追究的问题。
　　遵守纪律不放松，关键在各级党委特别是党委主要负责同志。“一把手”一定要加强党性锻炼，增强政治观念、组织观念、法纪观念，带头执行党的干部路线方针政策，带头遵守干部工作的各项纪律。要把《干部任用条例》及其“十不准”的纪律要求作为一面镜子，经常对照检查自己，自觉接受各个方面的监督。同时，还要增强责任意识，切实抓好《干部任用条例》在本地区本部门的贯彻执行，对违反《干部任用条例》规定和干部工作纪律的行为，要敢于抵制，勇于斗争，以自己的模范行动促进选人用人良好风气的形成。只要我们真正做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，《干部任用条例》就一定能够得到切实有效的贯彻执行，为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层提供制度保证。 wzQ品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　载歌载舞喜迎十六大
　　连日来，四川省华蓥市开展了以“歌舞庆升平，喜迎十六大”为主题的群众文化活动，山城处处洋溢着喜庆、祥和、热烈的气氛。
邱海鹰摄 wzQ品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：日新月异看神州

　　1994年，深圳盐田港区第一个泊位建成时，年吞吐量仅1.3万个标箱，此后，盐田港的吞吐量以年均82.7％的速度飙升。今年1—9月，大鹏海关监管进出盐田港的集装箱达到310万个标箱。
　　杜江　李安摄影报道 wzQ品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基与柬埔寨首相洪森会谈
　　就密切和稳固两国友好关系提出四点建议
　　本报金边11月2日电　记者王小光报道：中国国务院总理朱镕基今天在金边与柬埔寨首相洪森举行了会谈。
　　朱镕基说：中柬两国人民自古就有友好交往。中国三代领导人与西哈努克国王亲手缔造和精心培育了今天的中柬友谊。近年来，中柬友好与互利合作日益发展，给两国人民带来了切实利益。中柬关系已进入健康稳定、全面发展的时期。我这次访柬的目的就是进一步增进友谊，扩大共识，深化合作。我们愿与柬方一道，在江泽民主席2000年访柬时两国发表的《联合声明》指导下，共同推动中柬关系取得更大的发展。
　　为更加密切和稳固中柬友好关系，朱镕基建议：
　　（一）保持高层接触和互访。中方欢迎柬领导人访问中国，愿意加强两国在政治、经贸、文化、教育、旅游等方面的交流与合作。
　　（二）加强经贸领域的互利合作。近10年来，中柬经贸合作取得长足发展，还有很多潜力可挖。中方一向关心柬埔寨的经济建设，将继续向柬提供力所能及的帮助。中国的援助是真诚的，不附带任何政治条件。朱镕基宣布，中国政府决定免除柬埔寨对华的所有到期债务。这是中国减免亚洲国家债务计划的一部分。
　　（三）确定两国重点合作领域。为具体落实《联合声明》，建议将农业、人力资源开发、基础设施建设作为当前两国合作的重点领域。希望双方农业部门扎实深化合作。中方愿意在人才培养方面向柬方提供帮助。中方已决定向柬方提供分期贷款，帮助柬修复桔井—上丁公路。
　　（四）加强在国际和地区事务中的协调与配合。中方愿继续与柬在联合国、东亚地区合作、东盟地区论坛等国际和地区多边场合协调立场，相互支持和配合，维护我们的共同利益。中国支持柬加入世贸组织和亚欧会议。
　　朱镕基积极评价了柬国内形势。他说，柬在保持政治和社会稳定的同时，经济持续发展，人民生活得到改善。柬政府奉行独立自主的政策，两大执政党团结合作，集中精力发展经济，这是符合柬人民根本利益的。中方坚定地支持柬政府继续走一条符合柬国情的发展道路。朱镕基还对柬埔寨作为东道国为筹办10＋3等一系列东亚地区领导人会议所作的精心准备表示赞赏，并相信这些会议一定能取得圆满成功。
　　洪森表示，柬中友谊源远流长，西哈努克国王和中国三代领导人缔造和培育的柬中友谊，已经结下了丰硕果实。现在柬中关系进入了一个更加全面、迅速发展的新时期。我们高度重视并感谢朱总理这次能拨冗来柬进行正式访问。这对进一步促进柬中友好关系在新世纪的发展具有重要意义。
　　洪森表示完全赞成朱镕基提出的四点建议。他感谢中国政府和人民长期以来向柬提供的各方面的援助和支持，感谢中国政府多年来对西哈努克国王的健康给予了无微不至的照顾。洪森说，中国政府宣布减免柬到期对华债务，体现了中国人民对柬人民的真诚友谊，令人感动。柬方完全同意确定柬中合作三个重点领域，同时希望与中方在桥梁、铁路、电力等具体项目上加强合作，也希望中国政府鼓励更多公民来柬旅游。
　　洪森强调，柬一贯重视中国在国际和地区事务中发挥的重要和积极作用。他代表柬政府重申，柬将继续坚持一个中国的政策。
　　会谈后，中柬双方签署了两国经济技术合作协定和中国政府承建修复柬7号公路桔井—上丁路段项目的换文。
　　当天下午，洪森首相为朱镕基总理举行了隆重的欢迎仪式，柬政府内阁主要成员出席。晚上，朱总理还出席了洪森首相为他举行的盛大欢迎宴会。（附图片）
　　十一月二日，中国国务院总理朱镕基在金边柬埔寨王国首相府同柬埔寨王国政府首相洪森举行会谈。新华社记者　姚大伟摄 wzQ品论天涯网

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　北京五环路部分建成通车
　　本报北京11月2日讯　记者王建新报道：北京五环路二、三期工程今天建成通车。至此，北京市今年新建高速公路128公里，全市高速公路通车总里程达444公里。
　　据北京市首都公路发展有限责任公司介绍，五环路全长约100公里，二、三期均按全封闭、全立交高速公路标准设计，双向6车道，设计行车速度为每小时100公里。其中，二期工程是五环路的西北段，连接京源路和八达岭高速公路，全长22.85公里，概算投资为35.94亿元；三期工程连接首都机场和京津塘高速公路，全长23.98公里，投资约为34.94亿元。明年，五环路将全线贯通。
　　据了解，目前五环路连同去年完成的一期工程，共建成通车60公里，占五环路总长的60％；六环路建成110公里，占全环200公里的55％。 wzQ品论天涯网