2002年1月10日人民日报第4版

第4版(要闻)
专栏：

　　中华人民共和国和南斯拉夫联盟共和国联合声明
　　新华社北京1月9日电 国家主席江泽民与南斯拉夫联盟共和国总统沃伊斯拉夫·科什图尼察今天在北京共同签署了《中华人民共和国和南斯拉夫联盟共和国联合声明》，声明全文如下：
中华人民共和国和南斯拉夫联盟共和国联合声明
应中华人民共和国主席江泽民的邀请，南斯拉夫联盟共和国总统沃伊斯拉夫·科什图尼察于2002年1月9日至11日对中华人民共和国进行了国事访问。江泽民主席、全国人民代表大会常务委员会委员长李鹏和国务院总理朱镕基等中国领导人与沃伊斯拉夫·科什图尼察总统在诚挚友好的气氛中就双边关系、地区形势和共同关心的国际问题深入交换了意见，达成了广泛共识。双方发表声明如下：
一、双方对两国关系的顺利发展感到满意，一致认为，在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处原则的基础上，长期、稳定、全面发展双边关系符合中南两国和两国人民的根本和长远利益，也有利于地区和世界的和平与发展。双方决心共同努力，推动两国关系在新世纪更加全面深入的发展。
　　二、双方愿开展包括高级和最高级别在内的各级政治对话，以增进两国间的相互理解和信任。
　　双方将积极推动两国在经济、科技、文化、教育和卫生等具体领域的合作与交流，不断扩展合作渠道，丰富合作内涵，加强双边关系的物质基础。双方愿在市场经济条件下，继续鼓励和支持两国企业加深了解，扩大合作，推动双边贸易关系、旅游和其他形式的经济合作不断发展。
　　双方将继续鼓励和支持两国政府、议会及地方政府和民间组织保持经常性交往，增进相互了解与信任，巩固中南传统友谊。双方将鼓励和推动人员接触和往来，并在打击有组织犯罪、非法贩卖人口、毒品、武器及伪造货币和证件等方面加强合作。
　　三、中方赞赏南斯拉夫为实现内部稳定、民族和解所作的积极努力。中方重申，支持和尊重南斯拉夫联盟共和国的主权和领土完整，要求全面切实执行联合国安理会第1244号决议，保障科索沃—梅托希亚地区各民族的完全平等、财产和人身安全及利益，并保护其文化遗产，确保难民和流离失所者尽快安全、自由地重返家园，并在此基础上实现科索沃—梅托希亚问题的政治解决。作为联合国安理会常任理事国，中国将为科索沃—梅托希亚问题在联合国安理会决议框架内早日得到公正、持久的和平解决，并根据联合国安理会第1345号和第1371号决议和平解决地区争端继续作出不懈的努力。
　　四、南方重申其众所周知的立场，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。南方确认不与台湾建立任何形式的官方关系或进行任何官方性质的往来，不支持台湾加入只有主权国家才能参加的国际组织。南方强调，台湾问题纯属中国内政，尊重和支持中国为维护国家统一所作的努力，希望中国早日实现国家统一。
　　五、南方充分重视中国在国际事务中发挥的重要作用，高度评价中国作为联合国安理会常任理事国在维护世界和平和东南欧地区稳定方面作出的积极贡献。中方认为，南斯拉夫是实现世界和平、维护东南欧地区稳定和促进区域合作的重要因素。中方理解和尊重南斯拉夫作为欧洲国家致力于融入欧洲一体化进程的选择，赞赏南斯拉夫奉行睦邻友好政策。
　　六、双方认为，当前国际形势正在发生复杂而深刻的变化，追求和平与发展已成为世界人民的共同愿望。世界多极化符合时代进步的要求和国际社会绝大多数国家和人民的愿望。双方强调，国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会的平等一员，都有参与国际事务的平等权利。各国有权根据本国国情，独立自主地选择自己的社会制度和发展道路。中南两国愿与国际社会一道为建立公正合理的国际政治经济新秩序而共同努力。
　　七、双方坚决反对一切形式的恐怖主义，认为恐怖主义是对整个人类文明的公然挑战，已成为国际社会的公害。双方强调，在打击恐怖主义问题上不能搞双重标准。对于任何形式的恐怖主义，国际社会都应采取一致立场，严厉谴责，坚决斗争。双方主张，在反恐问题上应进一步加强国际合作，充分发挥联合国和安理会的主导作用，并采取措施彻底消除恐怖主义产生的根源。
　　八、双方坚信，联合国是当今最具普遍性的政府间国际组织，在维护国际和平与稳定、解决全球和地区冲突方面，其权威性和重要作用是其他国际或地区组织无法取代的。双方重申恪守《联合国宪章》的宗旨和原则以及其他公认的国际法原则和国际关系准则，支持加强和提高联合国的作用和效能，愿继续加强两国在联合国及其他国际组织中的密切协作。
　　本声明于2002年1月9日在北京签署。
　　中华人民共和国主席南斯拉夫联盟共和国总统江泽民沃伊斯拉夫·科什图尼察（签字）（签字） t7K品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：社会观察

　　被判刑的副局长为何稳居官位
本报记者 马国英
一个被判刑的盐业局副局长，反而稳居原官位，至今没有受到任何处分。这样的怪事，就发生在河南省商丘市。
2000年年底，河南省商丘市委组织部对该市盐业局盐政科长李在良进行任用考察时，李在良因涉嫌非法拘禁被市检察院取保候审。去年1月，李在良被任命为盐业局副局长。3月，法院以非法拘禁罪，判处其有期徒刑6个月，缓期一年执行。但时至今日，李在良依然稳稳地当着他的副局长。
1998年初，个体工商户彭书云举报商丘市下属的永城市盐业公司计划外调进私盐、工业用盐，发送给个体户销售的问题。经商丘市盐业局查实，永城市盐业公司从1997年7月到1998年7月共无计划购销工业盐7650吨。永城市盐业公司的违法行为，致使大量外省原盐投放市场，国家计划盐库存达3000多吨，碘盐计划无法落实。
此后，彭书云依据商丘市盐业局在报刊上发布的有关杜绝非碘盐、劣质盐流入食用盐市场的消息，“根据举报线索每查获一吨私盐奖励举报人100元”的悬赏广告内容，要求商丘市盐业局支付举报奖金。几次索要遭到拒绝后，彭书云在2000年4月将商丘市盐业局告上法庭，要求按照悬赏广告承诺支付奖金30万元。商丘市盐业局在答辩中要求彭书云证明这些工业盐流入了食用盐市场。为此，彭书云四处走访个体工商户，取得了永城市盐业公司销售私盐的大量盐单和票据，并向受理该案的商丘市睢阳区人民法院提供了永城市个体户胡继超等证人名单。8月上旬，在接受法院询问时，胡继超等人证实永城市盐业公司向他们销售过工业用盐，而且已经被零售给城乡居民食用。
胡继超等人作证几天后的2000年8月22日下午，时任商丘市盐业局盐政科长的李在良带领商丘市公安局110中心干警来到永城，将证人胡继超等五人铐回110警队宿舍，并由盐业局稽查队派人看管。次日，盐业局派人对五人进行了讯问，一面称他们贩盐违法，要将他们罚得倾家荡产，一面又警告他们“跟着彭书云跑没好处”，暗示不要为彭书云作证。最后决定对每人贩卖私盐行为罚款2000元。胡继超等3人直到家属缴纳罚款后放出，被关押72小时，另两人被关押96小时。临走时，盐业局的看管人员还嘱咐他们到睢阳区人民法院把证词改过来，承认给彭书云做的是伪证。关押期间，他们一直被加带手铐，连吃饭睡觉都不例外。从拘留到看管审讯，没有办理任何手续。
胡继超等人向公安局纪检部门、检察院举报商丘市盐业局打击报复证人以及与公安局共同实施非法拘禁等问题。2000年11月30日，李在良被商丘市公安局刑事拘留，12月5日被商丘市检察院取保候审。2001年2月28日，商丘市梁园区人民检察院提起公诉，经梁园区人民法院审理认定非法拘禁事实存在，3月27日判决李在良构成非法拘禁罪，判处有期徒刑6个月，缓期一年执行。
2000年12月，彭书云与盐业局的悬赏广告纠纷也有了结果。睢阳区人民法院审理查明，永城市盐业局非法购销私盐3000吨，其中有1950吨流入了食用盐市场。最后法院主持调解达成协议，由商丘市盐业局支付彭书云举报奖金11万元。
就在司法机关处理彭书云与商丘市盐业局之间的悬赏广告纠纷和李在良涉嫌非法拘禁案的时候，商丘市委组织部对李在良进行了任职考察，经过座谈、测评、考察，2001年1月任命其担任盐业局副局长。此时，李在良正在被检察院取保候审。商丘市盐业局局长张一民作出这样的解释：当时谁都不知道李在良被拘留和取保候审，公安局和检察院也没有向盐业局和组织部通报，李在良本人只是说被检察院传去问话。按照李在良的说法，是他自己向局里和组织部门隐瞒了情况，他于4月向法院提起申诉，“想到申诉成功后，再将过程告诉给领导”。
彭书云等人看到李在良被判刑后仍担任副局长，十分不解，又开始检举。商丘市纪委于2001年7月派员查实，但仍没有处理。对此，有关人员的解释是：由于李在良提出申诉，梁园区人民法院于9月决定依审判监督程序再审。在再审判决没有作出之前，对李在良进行党纪政纪处分都是不确定的，为不使党纪政纪处分反复，所以只有等待再审结果。而实际上，刑事诉讼法规定，再审期间，生效判决继续有效，并不停止执行。从去年3月到年底，整整9个月，李在良在缓期执行期间是有罪的，而商丘市的主管部门、纪检部门安然接受李在良行使副局长职权，也是令人不解的。
近日记者得知，李在良的申诉已经有了结果，梁园区人民法院再审判决其构成非法拘禁罪，因情节轻微免予刑事处罚，不知有关部门对他的职务会如何处理。
编者的话
一个在刑事拘留、取保候审期间的干部竟被提拔为盐业局副局长，在被判刑后仍稳居官位而未受任何处理。这种无视法律的做法，不仅不能教育本人，更为严重的是，这种做法严重损害了社会主义法制的权威，背离了有法必依、执法必严的法制原则。在社会主义法制不断健全的今天，出现如此怪事，令人深思。希望商丘市有关部门接受教训，严肃法纪，杜绝此类怪事的发生。 t7K品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　迟浩田考察广州军区某部“南海前哨钢八连”时强调
建设过硬连队打牢部队建设基础
新华社广州1月9日电（李石元、胡训军）中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田1月8日考察广州军区某部“南海前哨钢八连”时强调，连队是军队的基础。一定要按照江泽民主席军队建设“五句话”总要求建设过硬连队，发扬优良传统，进一步打牢部队建设的基础。
　　迟浩田来到八连驻守的横琴岛，首先代表江主席、中央军委，向“南海前哨钢八连”全体官兵表示亲切的慰问并致以新年的祝贺。
　　“南海前哨钢八连”1964年被国防部授予荣誉称号后，始终保持钢的信念、钢的作风、钢的纪律，经受住了复杂环境的考验，成为全军部队一面旗帜。迟浩田赞扬说，你们战争年代是英雄，和平时期是模范，无愧于“钢八连”的英雄称号。
　　迟浩田在会见全连官兵时强调，抓基层、打基础，是今年全军部队的一项重点工作。各级领导一定要严格按照江主席“三个代表”的重要思想和“五句话”总要求，紧密结合部队实际，按照《军队基层建设纲要》抓好落实。抓基层就是要扎扎实实打基础，认认真真抓落实。你们连总结的“抓基础、抓落实、抓经常、抓反复”的经验很好，对全军部队都有指导意义，值得大力宣传推广。
　　迟浩田在谈到官兵关系时指出：良好的官兵关系，历来是我军的政治优势，是战胜敌人、战胜困难、夺取胜利的法宝。这个优势和法宝，什么时候都不能丢。希望你们认真抓好尊干爱兵教育，官兵之间要有“同志心、战友爱、兄弟情”。官兵之间要讲民主、讲平等，互相信任，互相帮助，互相支持；干部要尊重和维护战士的合法权益，关心战士的成长进步；战士要尊重干部，服从指挥，努力完成上级交给的任务。官兵团结一心，拧成一股绳，什么困难也难不倒我们。
　　迟浩田参观了连队荣誉室，察看了连队的训练场地、文化设施和农副业生产基地，并深入到战士宿舍，与大家亲切交谈。他说，连队官兵常年驻守在南海前哨，守卫祖国的海防，很辛苦也很光荣。我这是第四次到横琴岛，看到连队的工作一次比一次搞得好，环境一次比一次美，感到很高兴。战斗在这个英雄的连队，岗位光荣，责任重大。条件好了，但艰苦奋斗的优良作风不能丢。希望同志们继续保持艰苦奋斗的政治本色，与时俱进，开拓创新，把连队建设得更好。
　　广州军区司令员刘镇武、政委刘书田陪同考察。 t7K品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　中组部要求各地各部门
认真落实老干部的政治和生活待遇
　　本报北京1月9日讯 中央组织部近日要求各地各部门采取有力措施，切实落实好老干部的政治待遇和生活待遇，高标准、高质量地做好老干部工作。
　　中组部要求，各地各部门要进一步从政治上关心老干部，坚持定期通报情况、走访慰问、联系老干部等制度，工作中要让老同志及时了解国际国内政治经济形势，了解党和国家的大政方针，了解本地本部门改革开放和现代化建设的新进展。要充分发挥离退休干部党支部的作用，继续加强老干部活动中心（室）建设，努力探索老干部工作的新思路、新方法。要继续认真贯彻中办、国办有关要求，抓紧建立和完善离休干部离休费保障机制，继续扩大养老保险统筹的覆盖面，进一步规范统筹项目，切实解决离休费拖欠问题。要结合城镇职工医疗保险制度改革和医药卫生体制改革，采取特殊办法，抓紧建立健全离休干部医药费保障机制，认真解决医药费拖欠问题。要抓紧建立财政支持机制，确保离休费、医药费保障机制的正常运转。
　　中组部强调，春节即将来临，各地各部门要继续坚持对离休干部进行走访慰问，确保离休干部的离休费按时足额发放，保证老同志过一个欢乐祥和的春节。 t7K品论天涯网

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专栏：

　　中国医师协会成立
　　新华社北京1月9日电 （记者朱玉）我国医务人员的全国性组织———中国医师协会今日在北京成立。
　　中国医师协会是在我国颁布实施《中华人民共和国执业医师法》之后，依法成立的我国最大的医师行业性组织。中国医师协会的成立，将打破学、协会中严格的专业界限，容纳西医、中医、中西医结合医、民族医等，标志着我国医师队伍的管理将发生深刻的变化，将由目前单一的卫生行政管理模式，逐步过渡到卫生行政管理和行业自律管理的协同模式。据有关部门的统计，我国执业医师人数已超过200万人。
　　全国人大常委会副委员长吴阶平、彭珮云出席了今天的成立大会。 t7K品论天涯网

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专栏：

　　广西南丹“7·17”特大透水事故调查基本完成
　　调查确认，这是一起重大责任事故，原南丹县委、县政府领导万瑞忠、唐毓盛、莫壮龙、罗绍章、韦学光等已被逮捕，原河池地委书记莫振汉、行署专员晏支华、副专员张国辉由纪检监察机关继续审查，给予自治区政府副主席王汉民行政记过处分
　　本报北京1月9日讯 记者彭嘉陵今天从国家安全生产委员会办公室获悉：广西南丹“7·17”特大透水事故调查工作基本完成。近日，国务院听取了广西南丹“7·17”特大透水事故调查组关于事故调查情况的汇报，通过了调查组提交的事故调查报告。
　　2001年7月17日发生在广西南丹县大厂矿区龙泉矿冶总厂拉甲坡矿的特大透水事故被新闻媒体披露后，党中央、国务院领导同志高度重视，先后多次作出重要批示，要求将事故真相查个水落石出，并随即派出以国家经贸委主任李荣融为组长的国务院工作组赴广西南丹进行调查。8月8日，以国务院安全生产委员会副主任、国家安全生产监督管理局局长张宝明为组长，公安部副部长罗锋、监察部副部长陈昌智为副组长的国务院调查组，赴事故现场开展调查工作。
　　调查组在广西壮族自治区党委和政府的协助下，历经三个月的调查后，确认了事故发生的时间、地点，查明了事故发生的原因，隐瞒事故的真相和有关人员的责任，提出了对责任者的处理建议和大厂矿区矿业秩序整治措施。
　　经调查，这是一起因南丹县大厂矿区非法开采，以采代探，乱采滥挖，矿业秩序混乱，违章爆破引发特大透水的重大责任事故。事故造成81名矿工死亡，直接经济损失8000余万元。该事故反映出河池地区、南丹县主要领导及有关部门长期以来存在的忽视安全生产、无视矿工生命安全、滥用职权、行政和执法部门严重失职、渎职等一系列问题。
　　调查报告指出，南丹县大厂矿区是国家重点规划矿区，多年来，矿区管理混乱，资源浪费、环境污染严重，重大、特大安全事故频繁发生，而且瞒报事故问题非常严重。
　　事故责任单位龙泉矿冶总厂名为集体企业，实质上是个体民营企业。其法人代表黎东明利用龙山矿、拉甲坡矿，通过向县办的富源矿业探采有限责任公司（“皮包公司”）承包探矿工程，以采代探，进行非法开采，大肆牟取非法利益。
　　该地区一些地县领导贪污腐败，与矿主相互勾结，一些非法矿主以矿养“黑”，以“黑”护矿，非法开采，为获取暴利，不顾矿工生命安全。事故发生后，矿主和地方政府的一些官员串通一气，隐瞒事故真相，性质极其恶劣。
　　据了解，原南丹县委、县政府领导万瑞忠、唐毓盛、莫壮龙、罗绍章、韦学光等因隐瞒事故、滥用职权和涉嫌受贿已被逮捕。原河池地委书记莫振汉、行署专员晏支华隐瞒事故、涉嫌受贿等问题，以及副专员张国辉的涉嫌受贿问题，由纪检监察机关继续审查。广西壮族自治区政府副主席王汉民对此事件负有领导责任，国务院决定对其给予行政记过处分。
　　对于这起事故中的涉“黑”、涉恶、经济犯罪等问题，有关部门将继续深入调查，并将严肃处理。 t7K品论天涯网

第4版(要闻)
专栏：

　　1月8日，湖南省衡阳市南华大学附二医院为庆祝建院51周年，发动医护人员开展义务献血周活动。图为该院医护人员在献血。
　　曹正平 张晴川摄 t7K品论天涯网